离婚时土地承包经营权利分割相关问题

1、.：.；离婚时土地承包运营权益分割相关问题案例： 丈夫患精神分裂症，妻子离家出走八年之久，两人于1999年正式离婚，妻子放弃了对两人共同财富房屋和果园的分割权。年迈的老父靠着辛勤劳作运营着果园，儿子离婚前欠下的七万多元债务也眼看着要还清了。2007年，前妻向乡乡村承包合同仲裁委员会提出恳求，要求索回已带来经济效益的果园份额，被仲裁驳回。丈夫患病，妻子离家。1985年，瓦房店土城乡某村男子李贵平化名与同村的王凤化名相识了，虽然王凤比李贵平大了两岁，但两人还是相恋了，半年后，两人按民俗举行了婚礼。1987年3月，两人生了一个男孩。可直到1988年3月，李贵平和王凤才办理了结婚登记手续。婚后，李贵平

2、的老父李向阳为了让他们生活得更好，为他们盖了四间平房，还将后山的一片荒山开垦了出来，用来种植苹果好挣钱。好景不长，丈夫李贵平得了精神分裂症。看着年幼的儿子和患病难愈的丈夫，自觉难以承当起家庭重负的妻子王凤决然决议丢弃家庭，1991年，王凤在未办理任何离婚手续的情况下离家出走，而李贵平在找妻子的时候把脚摔成了残疾。为了给儿子治病、承当一年8000多元的治疗费用，父亲李向阳四处借钱，欠下不少债务。李向阳只好默默地接受起儿子家的重担，一边精心种植着开荒而来的果园，一边照料着孙子。1999年，出走八年的妻子忽然回到家中，向丈夫提出离婚，态度非常坚决，最后走上法庭。庭审后，王凤向瓦房店法院表示，本人情愿

3、放弃对房屋和果树的共同财富的分割权。当年8月，法院判处王凤与李贵平离婚，两人的儿子与王凤生活。前妻索要土地，两人离婚后，老父李向阳像老黄牛般地运营着果园，苹果一年年地丰收，儿子儿媳离婚时荒置的果园成了家里的“摇钱树，眼看着债务即将还清，李向阳的心越来越宽了。2007年10月，前妻王凤向土城乡农业承包合同仲裁委员会递交了恳求，要求索回属于本人的土地，包括耕地及果园，由于她的那一部分土地原先是分配在李家，这块地由李向阳代为运营的，如今，她应取回属于本人的那一份土地。仲裁委查明，当年由于王凤外出打工不在家，丈夫又患有精神病，没有直接领取应得的三人份家庭承包地，李贵平户3人应分的产量为每人800斤，房

4、屋左右、后地产量为500斤。房屋左右、后地产量即荒地开垦出来的果园产量，也就是王凤在离婚时放弃的那部分家产。今年1月，仲裁委判决，王凤及其儿子应分产量1650斤其中菜园50斤，缺乏部分由村委会担任补给，而李贵平的土地运营管理权，以法院判决为准，果园依然归其一切，由李向阳代为运营。律师解析：第三十九条第二款规定：夫或妻在家庭土地承包运营中享有的权益等，依法该当予以维护。在司法实际中，大多数涉及乡村当事人的离婚案件，都涉及当事人的土地承包运营权分割问题。关于乡村土地承包运营权，我国乡村普遍实行的是以家庭联产承包为主的责任制，承包方为集体经济组织的农户。有承包合同的或有土地承包运营权证的，法院通常进

5、展调解，调解不成的，应区别对待：1、婚后，夫妻以一方名义签署承包土地合同或发放运营权证的，夫妻双方均为本集体经济组织成员，均有承包主体资历的，解除婚姻关系时，可以按照承包户各成员的份额进展分割，同时思索老人赡养，子女抚养及家庭成员的身体情况等详细情况，合理进展分割。但假设夫妻一方是城镇居民的，无权分割乡村土地承包运营权。2、假设婚前一方获得土地承包运营权，婚后另一方户口迁入的，离婚时要求分割的，也应区别对待。1、承包土地所在地是按照1995年9月国务院中的“增人不增地，减人不减地的方法进展土地承包责任田划分的，不论离婚当事人能否属于同一经济组织，那么迁入的一方在离婚时要求分割另一方承包土地的，

6、法院不予支持。2、一方婚迁后，落户所在村的村集体按照“大稳定、小调整的方式用集体的预留地、开垦地、他人交回的承包地增补给该户承包土地面积的，那么迁入方在离婚时要求分割承包土地运营权的，法院只对一方婚迁后此户增补的承包地部分予以处置。同时，在处置离婚案件中的乡村土地承包运营权分割方面，法院通常遵照1、严厉维护离婚妇女的土地承包运营权原那么；2、有利于消费，方便运营、管理的原那么；3、保证家庭成员享有均等的土地承包运营权的原那么。分割的方式通常采用分割、折价补偿、代耕、轮耕等方式。关于开开荒地，根据、及相关规定，农民集体一切的荒山、荒地等要由乡村集体经济组织进展发包。非经有关部门同意或者发包，任何

7、组织或者个人都无权对荒地进展开垦运用。对于非法开垦的荒地不受法律维护，土地管理相关部门或者村委会都有权收回。但假设符合土地利用总体规划，且使得荒地变为农用地的，对于开荒者人力物力的投入也可以思索给予一定的补偿。本案中，王凤与李贵平同为本村村民，王凤应分得了乡村土地责任田，其对于本人份额的土地承包运营权有权要求分割，但由于王凤外出打工不断没有实践耕种等情况，法院应确定适宜的方式对该承包运营权进展分割。仲裁委的判决一方面维护了离婚妇女的权益，另一方面也思索到了有利于消费，方便运营、管理的原那么，是合法、合理的分割。而对于果园部分，假设李家没有与村委会签署承包合同，王凤无权恳求分割该果园的运营权。假

8、设李家与村委会签署了承包合同，也要看承包运营户为谁，王凤能否属于该承包运营户的一员。由于王凤实践未参与开荒，而且在离婚时曾经明确表示放弃该部分权益，因此，王凤对果园的运营无权恳求分割。律师建议：在解除婚姻关系时或解除婚姻关系后主张分割土地承包运营权的夫或妻一方，一方面应明确本人对于乡村承包运营户承包运营的土地能否获得相应的份额，另一方面，即使有权分割，在分割时也应遵照互谅互让，照顾弱者，有利于消费，方便运营等原那么。论 HYPERLINK o 离婚案件中土地承包运营权的法律维护张阿久 肖瑜 何滨内容提要修正后对夫妻财富制度作了许多新的规定，特别是第三十九条第二款“夫或妻在家庭土地承包运营中享有

9、的权益等，依法该当予以维护的规定，是婚姻法对夫妻财富制度的一个新的突破。但在司法实际中，大多数涉及乡村当事人的 HYPERLINK o 离婚案件，当事人的土地承包运营权仍未作为财富权的一项予以分割，最高院在司法解释中对此也未作出相应的解释。为此，笔者结合和及其他有关法律规定，就乡村土地承包运营权的概念及性质、以及如何确认和分割等作一探析，以抛砖引玉。 主题词 HYPERLINK o 离婚案件土地承包运营权法律维护 在我国乡村，普遍实行以户为主的家庭联产承包责任制，使土地一切权与运营权相分别，土地承包运营权作为一项独立的财富权由承包运营户享有。这种承包主体以家庭为单位，土地承包运营权对承包运营户

10、内部成员来说，是他们的一项共有财富权益。按照民法实际，这种共同共有关系中，承包运营户内每一个成员都平等地享有占有、运用、收益的权益。发生分户、离婚的现实，土地承包运营权该当进展分割。但据调查，法院审理的涉及乡村当事人离婚案件中，有相当一部分案件，解除了当事人的婚姻关系，未对当事人的土地承包运营权进展确认与分割。呵斥这一情况的缘由，有的是因当事人缺乏必要的法律知识而未主张这一权益，有的是当事人提出来了，而审理法官以为难以操作、怕费事，找理由予以逃避。乡村土地既是农民的根本消费资料，也是农民最可靠的生活保证。大部分乡村当事人尤其是乡村妇女的生活来源主要是运营土地承包，她们丧失了土地承包运营权，就等

11、于丧失了生活来源，会给她们的生活带来困难，甚至影响社会稳定。因此，我们在审理乡村当事人离婚案件时，该当依法对当事人的土地承包运营权进展确认与分割，维护当事人尤其是离婚妇女的合法权益。 一、家庭土地承包运营权的概念及特点 家庭土地承包运营权，是指以乡村集体经济组织的每一个农户家庭全体成员为一个消费单位，作为承包人，在法律规定或承包合同商定的范围内，对所获得的集体一切或者国家一切由集体运用的土地所享用的从事运营并获取收益的权益。根据的规定，乡村土地主要是家庭承包和其他方式的承包包括招标、拍卖和公开协商承包。 家庭土地承包运营权，对承包运营户内部成员来说，是他们的一项共有财富权益。承包运营户经过对承

12、包土地占有、运用，而产生经济利益，或对家庭土地承包运营权经过出租、转包、互换、入股等方式的流转，而产生经济利益。这是家庭土地承包运营权与其他财富或财富权益共有的财富特性。但家庭土地承包运营权与其他夫妻共同财富有着明显的区别，主要表如今： 1、受一切权人的监视和制约。按照第十三条规定，一切权人作为发包方享有监视承包方按照承包合同商定的用途合理利用和维护土地，制止承包方损害承包土地和农业资源的行为，及法律、行政法规规定的其他权益。例如，不得占用承包的耕地建窑、建坟或者擅自建房、挖沙、采石、采矿、取土等。承包方一旦发生损害承包地和农业资源的行为，发包方有权直接予以制止，承包方该当停顿其违法行为。 2

13、、土地利用价值的长久性、不稳定性。土地的利用价值是永久的，只需给予土地合理的开发和利用，土地普通不会磨损，而且肥力还能够不断提高，这与普通消费资料运用价值的递减性截然不同，表达出土地资料对于人类的长久意义。同时由于土地供应的有限性，土地本身又不可再生，对于农用地来说，人们对粮食的需求却与日俱增，从长久的观念来看，土地具有保值增值的功能。但作为农用土地，其收益与投入有着严密联络，这种投入发生作用普通需求几年时间，作为一家一户运用的农业用地，收益受气候、市场供求关系等要素影响，其短期内报答率有时会很低，因此，从短期看，土地的经济价值具有农业消费所特有的不稳定性。 3、土地承包运营权的分割，是一种权

14、益的分割而非实物的分割。乡村土地承包运营权是一种在土地上设立的独立于土地一切权的用益物权，我国有关法律对土地属国家或集体一切作了明确的规定，承包人承包运营的土地是不动产，夫妻双方只享有承包运营权，虽然的实施，已使家庭土地承包运营权法定化、物权化，但作为承包人仍不享有一切权。由于土地一切权与运营权的分别，因此在审理离婚案件中对夫妻承包运营的土地不能进展实物分割，只能对土地承包运营权进展合理分割，否那么就是对国家或集体土地一切权的损害。 二、关于离婚案件中土地承包运营权益确实认 在审理详细离婚案件时，为维护离婚当事人的土地承包运营权，该当对土地承包运营权是属夫妻共同共有、夫妻与家庭其他成员共同共有

15、，还是夫或妻一方享有进展确认。 1、以土地承包运营权证确认土地承包运营权主体。根据规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十至五十年，林地的承包期为三十至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门同意可以延伸。承包方自承包合同生效时获得土地承包运营权，由县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包运营权证，并登记造册，确认土地承包运营权。承包期内，发包方不得调整承包地。如因自然灾祸严重毁损承包地等特殊情形，对个别农户之间的耕地和草地需求适当调整的，必需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的赞同，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门同意，

16、承包合同商定不得调整的，按照其商定。基于上述规定，承包期内，普通情况下不调整家庭承包土地，所以对家庭土地承包运营权能否属夫妻共有应以土地承包运营权证为准。 2、夫妻一方在婚前家庭承包中所承包的耕地、林地、草地，或其他方式承包的四荒土地等，在双方共同生活期间共同投入与运营，对该共同投入部份应确以为夫妻共同财富。如结婚后，乡村土地承包运营权未作调整，男女双方各在原生活居住地拥有土地承包运营权，其原来的土地承包运营权非因法定事由不会因结婚而被取消，故不存在土地承包运营权的分割。但对夫妻共同生活期间对共同生活居住地一方承包的土地共同运营，进展种植与管理，或进展改良的，所获得收益应确以为夫妻共同财富。在

17、处置时，应由原承包方继续享用土地承包运营权，地上附着物的一切权原那么上也应由原承包方享有，但应给对方适当的经济补偿。 3、对婚姻关系存续期间，以招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的土地承包运营权，虽以夫或妻一方名义签署合同，但有证据证明夫妻共同参与消费运营、承包运营所得收益的主要部分是供家庭成员享用的，那么该土地承包运营权应确以为夫妻共同享有，其投入部份或预期收益应确以为夫妻共同财富。 三、关于离婚案件中土地承包运营权的分割 一家庭土地承包运营权益的分割原那么 家庭土地承包运营权益作为夫妻共同财富予以分割时，为维护家庭成员的合法权益、促进农业消费的安康开展，在遵照处置夫妻共同财富普通原那么的根

18、底上，结合家庭土地承包运营权的特点，还应遵照以下特有原那么： 1、严厉维护离婚妇女的土地承包运营权原那么。 第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未获得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但新居住地未获得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第三十条第二款规定“妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，该当遭到保证。上述这些规定，是基于目前很多地方的乡村当中，仍存在重男轻女的思想，剥夺离婚妇女的土地承包权，使许多离婚妇女在娘家未保管家庭承包土地份额，在夫家可享有的家庭承包土地份额也不能享有。这种剥夺、损害妇女的土地承包权的行为，实

19、践就是剥夺、损害了妇女的根本生活保证权。因此，要高度注重这个问题，坚决反对封建主义思想和陈规陋习，依法维护乡村妇女该当享有的土地承包权。同时因女性生理上的缘由，以及各种经济、社会及传统价值观念的影响，离婚妇女单独从事农业劳动，其才干总体上弱于男性，作为弱势群体，法律该当给予更多的维护。例如，在分割土地承包运营权的时候，其土地在土质、水源、间隔 等方面有差距的，应从维护妇女合法权益原那么出发，分割时适当对离婚妇女予以照顾。 2、有利于消费，方便运营、管理的原那么。 维护承包土地的整体功能，充分发扬其经济效益，使承包土地的价值得到最大程度的利用，是对一切消费资料包括土地的根本要求。如其地上附着物有

20、的适宜实物分割，有的假设实行实物分割就会影响土地开发的价值，不利于规模运营和管理。又如，有些离婚妇女的娘家与男方家所在地相距较远，离婚后继续承包运营夫妻原共同承包运营的土地困难较大，不利于消费和管理，有些离婚妇女本身无运营管理才干，离婚后继续承包运营夫妻原共同承包运营的土地将会损害土地应有的运用价值和经济效益。针对上述各种情况，处置离婚案件对土地承包运营权进展分割时，应适当维护承包土地的整体功能，坚持地上附着物和运营权的一致性，以充分发扬其经济效益和社会效益，这样才干更有利于农业的开展，提高农业规模运营效益。 3、保证家庭成员享有均等的土地承包运营权的原那么。 土地承包运营权是乡村社会中人人有

21、份的最低生活保证权益，决议了每个家庭成员对土地承包运营权享有均等的份额。在离婚案件中对其进展分割时，应思索分割后不损害其家庭成员对该土地享有运营性运用和收益的权益。鉴于乡村土地承包运营权的特性，人民法院应在分清夫妻共有份额和其他家庭成员共有份额的根底上，采取先析后离的方法进展处置，这样才更有利于维护家庭各成员的财富权益。 二家庭土地承包运营权的分割方式 1、分割运营法。假设离婚后男女双方仍同属一个集体经济组织的成员，各自有承包运营土地才干，并且双方均要求对夫妻原承包运营的土地继续承包运营的，在不影响消费、方便运营、管理的前提下，应思索将夫妻共同承包运营的土地按份划出，由各自运营。 2、折价补偿

22、法。一方无才干或不愿继续承包运营的，那么应根据有利消费运营和管理的原那么，将该土地的承包运营权确定给有消费运营和管理才干的另一方运营，而判令继续运营方给予放弃承包方相当价值的经济补偿。实际中，应综合思索各种要素及双方的现实经济情况，酌情确定经济补偿数额，如有才干的，可一次性给付，无给付才干的可以分期给付。 3、代耕。根据第三十九条规定，代耕是基于亲戚、朋友、邻居等互置信任关系，承包方短时间地将承包土地交由他人代为耕种的行为，无需签署书面合同。在离婚案件中，一方迫于生存不情愿放弃土地承包运营权，短时间内又不能自行耕种承包土地的，可思索由另一方代为耕种。代为耕种方在扣除应交纳的承包税金、劳动投入等

23、费用后，按当地当年或季节土地平均产量付给对方应得的土地收益。 4、轮耕。在离婚案件中，有时由于各方面缘由，承包土地不利于分割，可采取对夫妻共同享有的承包土地进展轮番耕种的方法。详细方法为，按照离婚时家庭人口数量及承包土地总量测算出离婚一方的所占份额，规定每隔几年让已离婚的对方轮耕一年。为了判决或调解的顺利执行，应明确双方均不得进展掠夺性消费。 5、基于乡村土地承包运营权转包、出租、互换、转让或者其他方式流转而产生的经济利益，和承包土地被依法占用、征用所获得的补偿费，应由夫妻双方按份额进展分割。的实施，给予农民以充分的土地承包运营权流转自在权益。夫妻存续期间，家庭土地承包运营权未本人运用运营，而

24、是以转包、出租、互换、转让、入股或其他方式流转而产生的经济收益，应本着维护妇女儿童合法权益的原那么进展分割。详细如转包、出租的，那么可确定在转包、出租期内，对其流转的收益按时按份分割享用。假设存在入股方式的，那么也可以思索分割股份。另外，根据第十六条二项规定，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。征用土地的补偿费主要包括：土地补偿费、安顿补助费、地上附着物及青苗补助费。其中青苗及地上附着物补助费应归承包人一切，安顿补助费那么视情况而定，如不需求一致安顿的，也可以直接分给农户，实际中，多数地方把安顿补助费直接发放给需求被安顿的农户。婚姻存续期间，如夫妻共同承包运营的土地被征用的，那么

25、该安顿补助费、青苗及地上附着物补助费，属夫妻共同共有，应由夫妻共同分配。对于非夫妻共同承包运营，而是以一方承包运营的土地被征用的，其安顿补助费带有明显的人身附属性，应属承包一方一切，但对于青苗及地上附着物补助费，虽为一方所承包，但应思索夫妻共同生活期间对承包土地的共同投入，应酌情给予另一方予以补偿。 四、分割家庭土地承包运营权实务中应留意的几个问题 对家庭土地承包运营权的分割，可在确认家庭土地运营权能否为夫妻双方共有的情况下，由当事人双方选择运用，或由法院根据实践情况选择最为合理的分割方式。同时，家庭土地承包运营权益的分割，还应留意以下几方面问题： 1、能否应予分割，分割方式的选择，应充分尊重当事人的志愿