国能（宿迁）龙源火电协同污泥资源化利用项目环境影响报告书

1、国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 0 目录I目 录 HYPERLINK l _bookmark1 1 概述1 HYPERLINK l _bookmark2 1.1 项目由来 1 HYPERLINK l _bookmark3 1.2 项目特点 2 HYPERLINK l _bookmark4 1.3 环境影响评价工作过程 5 HYPERLINK l _bookmark5 1.4 项目初筛分析 6 HYPERLINK l _bookmark6 1.5 关注的主要环境问题及环境影响 8 HYPERLINK l _bookmark7 1.6 环境影响评价的主要结论

2、 9 HYPERLINK l _bookmark8 2 总则10 HYPERLINK l _bookmark9 2.1 评价依据 10 HYPERLINK l _bookmark10 2.2 环境影响因素识别、评价因子确定 17 HYPERLINK l _bookmark11 2.3 评价标准 20 HYPERLINK l _bookmark12 2.4 评价工作等级及评价范围 27 HYPERLINK l _bookmark13 2.5 主要环境保护目标 39 HYPERLINK l _bookmark14 2.6 相关规划相符性分析 40 HYPERLINK l _bookmark15 2

3、.7 选址可行性分析 56 HYPERLINK l _bookmark16 3 现有项目回顾性评价 59 HYPERLINK l _bookmark17 3.1 现有项目基本情况 59 HYPERLINK l _bookmark18 3.2 现有项目基本情况 70 HYPERLINK l _bookmark19 3.3 现有项目产污及污染防治措施 74 HYPERLINK l _bookmark20 3.4 现有风险防范措施 85 HYPERLINK l _bookmark21 3.5 排污许可证执行情况 87 HYPERLINK l _bookmark22 3.6 现有项目总量 87 HYP

4、ERLINK l _bookmark23 3.7 现有项目存在的主要环保问题问题和“以新带老”措施 88 HYPERLINK l _bookmark24 4 工程分析89 HYPERLINK l _bookmark25 4.1 项目基本情况 89 HYPERLINK l _bookmark26 4.2 影响因素分析 107II HYPERLINK l _bookmark27 4.3 污染源核算 140 HYPERLINK l _bookmark28 4.4 环境风险要素识别 168 HYPERLINK l _bookmark29 5 环境现状调查与评价 172 HYPERLINK l _boo

5、kmark30 5.1 自然环境概况 172 HYPERLINK l _bookmark31 5.2 环境保护目标调查 178 HYPERLINK l _bookmark32 5.3 环境质量现状调查与评价 178 HYPERLINK l _bookmark33 6 环境影响预测与评价 196 HYPERLINK l _bookmark34 6.1 大气环境影响预测与评价 196 HYPERLINK l _bookmark35 6.2 地表水环境影响预测与评价 237 HYPERLINK l _bookmark36 6.3 声环境影响预测与评价 240 HYPERLINK l _bookmar

6、k37 6.4 固体废物环境影响评价 243 HYPERLINK l _bookmark38 6.5 地下水环境影响评价 246 HYPERLINK l _bookmark39 6.6 土壤环境影响评价 261 HYPERLINK l _bookmark40 6.7 生态影响分析 265 HYPERLINK l _bookmark41 6.8 环境风险评价 266 HYPERLINK l _bookmark42 7 环境保护措施及其可行性论证 270 HYPERLINK l _bookmark43 7.1 废气污染防治措施评述 270 HYPERLINK l _bookmark44 7.2 废

7、水污染防治措施评述 288 HYPERLINK l _bookmark45 7.3 噪声污染防治措施评述 295 HYPERLINK l _bookmark46 7.4 固体废物污染防治措施评述 295 HYPERLINK l _bookmark47 7.5 土壤和地下水保护措施 299 HYPERLINK l _bookmark48 7.6 污泥运输污染防治措施评述 302 HYPERLINK l _bookmark49 7.7 环境风险防范及应急措施 303 HYPERLINK l _bookmark50 7.8 环保“三同时”验收情况309 HYPERLINK l _bookmark51

8、 8 环境影响经济损益分析 313 HYPERLINK l _bookmark52 8.1 项目投资和环境效益分析 313 HYPERLINK l _bookmark53 8.2 经济环境损益分析 313III HYPERLINK l _bookmark54 8.3 环境效益分析 314 HYPERLINK l _bookmark55 9 环境管理与监测计划 316 HYPERLINK l _bookmark56 9.1 环境管理 316 HYPERLINK l _bookmark57 9.2 环境监测计划 320 HYPERLINK l _bookmark58 9.3 总量控制 323 HY

9、PERLINK l _bookmark59 9.4 污染物排放清单 324 HYPERLINK l _bookmark60 9.5 +活性炭吸附项目建设概况328 HYPERLINK l _bookmark61 9.6 环境现状与主要环境问题 330 HYPERLINK l _bookmark62 9.7 污染物排放满足总量控制要求 331 HYPERLINK l _bookmark63 9.8 污染物排放环境影响较小，对周边环境影响可接受331 HYPERLINK l _bookmark64 9.9 公众参与 333 HYPERLINK l _bookmark65 9.10 环境保护措施可行

10、 333 HYPERLINK l _bookmark66 9.11 环境影响经济损益分析 334 HYPERLINK l _bookmark67 9.12 环境管理与监测计划 335 HYPERLINK l _bookmark68 9.13 总结论 335附图：图 2.5- 1 ：项目环境敏感保护目标及大气、环境风险评价范围图(含大 气、地下水监测点位示意)；图 2.6- 1 ：洋北镇运河宿迁港产业园用地规划图；图 2.6-2 ：洋北镇运河宿迁港产业园给水工程规划图；图 2.6-3 ：洋北镇运河宿迁港产业园污水工程规划图；图 2.6-4 ：洋北镇运河宿迁港产业园供电工程规划图；图 2.6-5

11、：洋北镇运河宿迁港产业园供热工程规划图；图 2.6-6 ：项目与所在地生态红线管控区相对位置图；图 4.1-3 ：本项目平面布置图；图 4.1-4 ：国能宿迁电厂全厂平面布置图；图 4.1-5 ：国能宿迁电厂周边环境现状图(含卫生防护距离包络线、现IV状监测噪声及土壤监测点位示意)；图 5.1- 1 ：本项目地理位置图；图 7.5- 1 ：本项目分区防渗图。附件：附件 1 ：环境影响评价委托书；附件 2：备案证-宿区行审备2021330 号；附件 3 ：营业执照；附件 4 ：不动产权证；附件 5：市生态环境局关于洋北镇运河宿迁港产业园控制性详细规划环 境影响报告书的审查意见(宿环建管20211

12、0 号)；附件 6 ：企业环评及验收手续；附件 7 ：排污许可证；附件 8：企业突发环境事件应急预案备案表；附件 9：煤炭采购合同；附件 10：企业自动监控数据及污染源自行监测报告；附件 11 ：环境质量现状监测报告；附件 12 ：污泥成分检测报告；附件 13：已签订的污泥接收处置协议；附件 14 ：固体废弃物处置协议；附件 15 ：环评合同；附件 16：国能龙源环保有限公司与国家能源集团宿迁发电有限公司签订 的合作意向协议；附件 17：认可声明；附件 18：关于国家能源集团宿迁发电有限公司污泥资源化利用项目的委 托说明；附件 19 ：技术评审会会议纪要；附件 20 ：技术评审会意见修改清单；

13、国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 0 目录V附件 21 ：国能常州发电有限公司污泥干化项目调节池监测报告；附件 22：国能常州发电有限公司污泥干化项目污泥及浸出液检测报告；附件 23：宿迁市建设项目环境影响评价现场踏勘记录表；附件 24：专家复核意见；附件 25 ：专家复核意见修改清单。附表：审批基础信息表。国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述11 概述1.1 项目由来随着城市化进程的加快， 城市污水收集率 、处理率的逐年提高， 宿迁市 城镇污水处理厂污泥产生量逐年增大 。同时随着宿迁经济的快速发展， 工业 化进

14、程加快， 区域工业企业污水产生量不断增大， 配套集中式污水处理厂处 理规模也随之增加， 污泥产生量也将大幅增长 。鉴于堆肥、制砖等利用途径 存在二次污染具有很大的环境风险，填埋等不合规处置更是将加重了土壤和 地下水污染风险， 宿迁市污泥安全处置利用建设迫在眉睫。相较于填埋、土地利用、建材等途径，焚烧是最为彻底的污泥处理方式 ， 具有以下优点： 1、污泥处理速度快， 占地面积小， 不需要长期储存； 2 、污 泥可就近焚烧， 不需要长距离运输； 3 、可以回收能量用于供热或发电； 4、 采用先进的焚烧设备可实现很低的二次污染等。燃煤锅炉炉膛燃烧温度超过 1000， 非常有利于污泥中病原菌、有机污

15、染物的分解。 近年来， 我国燃煤电厂基本完成了 超低排放改造， 可保证 焚烧烟气污染物的达标排放 。同时， 燃煤电厂具有高度现代化、自动化的控 制、监控设施设备， 主要大气污染物排放值已经实现实时监控， 并与生态环 境主管部门联网。因此， 利用燃煤电厂进行污泥焚烧处置具有很好的技术、 经济 、环保优势。2019 年， 国家启动无废城市 建设的试点， 为落实十四五 时期无 废城市 建设工作要求， 国家 、江苏省颁布了一系列指导性文件， 对燃煤锅 炉协同处置污泥提出了具体要求， 其中十四五时期无废城市 建设 工作方案(环固体2021 114 号) 要求推动利用水泥窑、燃煤锅炉等协 同处置固体废物、

16、推进市政污泥源头减量， 压减填埋规模， 推进资源化利 用 ，省政府办公厅关于印发江苏省全域无废城市建设工作方案的通知 (苏政办发20222 号) 要求 . 以焚烧、填埋、水泥窑协同处置固体废 物方式等为重点， 选取典型地区典型企业， 以优化设施布点、合理配置设施 规模、选取最佳可行工艺技术为导向，引导固体废物应用尽用，减少填埋量，国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述2在减量化、资源化、无害化的基础上，实现固体废物处置行业全流程减碳。因此， 为落实国家 十四五 时期无废城市 的建设要求， 实现宿迁 市污泥减量化、无害化、稳定化、资源化 的处置目标， 推

17、动宿迁市十 四五 固体废物和重金属污染防治规划中重点工程 落地， 国家能源集 团宿迁发电有限公司(以下简称 国能宿迁电厂) 拟建设国能(宿迁) 龙源火电协同污泥资源化利用项目，具体项目由国能龙源环保有限公司或 其子公司 (以下简称龙源环保) 负责投资、 施工、运营。本项目投资 18000 万元， 依托现有的 21875.4t/h 超超临界、二次中间再热、变压运行燃煤直 流锅炉协同处置宿迁市市政污水污泥、工业污水污泥、酿酒污泥、纺织印染 污泥、化纤污泥等一般工业固废。本项目包含两套装置， 一套 300 吨/天污泥 直掺装置， 处置含水率为 80%的污泥； 一套 500 吨/天污泥干化后掺烧装置

18、， 将不同含水率的污泥干化至 40%含水率后再入锅炉掺烧。项目建成后， 可实 现年处理市政污水污泥和工业企业污泥约 800 吨/天(26.4 万吨/年)。本项目 已于 2021 年 12 月 13 日取得宿迁市宿城行政审批局的备案(宿区行审备2021 330 号) 。根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例(国 务院 682 号令)、中华人民共和国环境影响评价法的有关规定， 国能龙源 环保有限公司委托南大环境规划设计研究院(江苏) 有限公司对本项目进行 环境影响评价 (关于环评委托单位与建设单位不一致的情况说明详见附件 15)。我单位接受委托后， 通过对拟建地现场踏勘， 在调查、

19、收集有关资料 的基础上， 根据国家相关法律、法规、标准及环境影响评价技术导则编制了 本项目环境影响报告书， 提交给主管部门和建设单位， 供决策使用。1.2 项目特点1 、经营模式及环保责任划分：(1)经营模式： 本项目采用 BOO (Building-Owning-Operation 建设、 拥有、运营) 合作经营模式， 环评委托单位为龙源环保， 建设单位为国能宿 迁电厂， 两公司均为国家能源投资集团有限责任公司 (以下简称 国家能源国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述3集团) 下属单位。为便于管理以及履行相关审批手续，双方采用特许经营 和委托运维的

20、合作模式，即龙源环保负责本项目的投资 、施工、经营， 国能 宿迁电厂负责锅炉主体设施的运行、 安全环保监管及相关的日常管理， 龙源 环保与国能宿迁电厂共享污泥处置经营收益。两家单位已签订了合作意向协 议(附件 16) 。(2)环保责任划分：项目建成投运后， 环保管理责任主体为国能宿迁 电厂。日常污染防治设施运行、 排污许可证管理、自行监测计划落实 、污泥 接收掺烧以及运行过程中涉及到的环保责任均由国能宿迁电厂承担。(3) 有关单位简介： 国家能源投资集团有限责任公司： 于 2017 年 11 月 28 日正式挂牌成立，是经党中央、国务院批准， 由中国国电集团公司和 神华集团有限责任公司联合重组

21、而成的中央骨干能源企业，拥有煤炭、电力、 运输、化工等全产业链业务， 是全球规模最大的煤炭生产公司、火力发电公 司、风力发电公司和煤制油煤化工公司。 国能龙源环保有限公司： 成立于 1993 年， 国家能源集团旗下节能环保科技板块的骨干企业，致力于大气污染 治理、水污染治理、固体废弃物污染治理、施工总承包，截至目前已在达州、 常州等多个火力发电厂开展污泥掺烧项目， 并且运行良好， 有丰富的建设、 管理经验。(4) 环保手续衔接的环境管理要求 ：本项目建成后， 国能宿迁电厂需 作为唯一环保责任主体及时落实危险特性鉴别、排污许可重新申领、竣工环 境保护验收、突发环境事件应急预案修订等手续。2、本项

22、目仅接收处置宿迁区域范围污泥，不得接收处置其他地区泥源 。 本项目仅接收以市政污水污泥、 部分工业污水处理厂污泥、酿酒污泥 、纺织 印染污泥、化纤污泥为主的一般工业固废， 不得接收处置性质属于危险废物 或者未出具鉴别结论的污泥。3、本项目建成后， 国能宿迁电厂现有二期2660MW 机组工程燃煤 掺烧污泥项目(掺烧能力： 40%含水率污泥 5 万吨/年、 153 吨/天)不再运 行。现有掺烧项目 已建的湿污泥斗(约 15m3 )、双管铺底螺旋、电动插板阀、国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述4电气系统、热控系统等设施， 作为本项目的备用装置。本项目另行

23、建设直掺 和干化后掺烧装置。4 、本项目建成后， 现有掺烧项目 (处置能力 153t/d) 不再运行， 需将 该部分处置能力纳入本项目考虑 。由于直掺装置建设周期短、投资较低， 从 项目的迫切性、经济性考虑， 本项目分别建设 1 套直掺装置和 1 套干化后掺 烧装置， 直掺装置主要处置宿迁市当前亟待处理的污泥， 干化后掺烧装置主 要处置转变处理方式后的污泥， 同时考虑 十四五 期间新建、扩建污水处 理厂新增的污泥。直掺装置处置 99000t/a (300t/d) 含水率 80%的污泥；干 化后掺烧装置处置 165000t/a (500t/d) 不同含水率的污泥， 干化至 40%含水 率后掺烧。

24、直掺装置先行建设，预计 2022 年投入运行、干化后掺烧装置 2023 年上半年投入运行。5 、 为降低污泥掺烧比例， 减轻对现有锅炉机组的影响， 本项目将直掺 装置处理能力外的湿污泥热干化至 40%含水率，污泥入厂量为 264000t/a ， 干化后入炉掺烧量为 209000t/a，现有锅炉设计煤种煤炭消耗量 3076400t/a， 入炉掺烧比例为 6.79%， 掺烧比例可保证国能宿迁电厂的正常运行。6、本项目主要污染物为污泥掺烧新增的锅炉烟气以及干化冷凝废水 。 其中锅炉烟气依托现有 低氮燃烧+选择性催化还原法(SCR) 脱硝+双室五 电场电除尘+石灰石-石膏湿法烟气脱硫+湿式电除尘工艺处

25、理， 可满足市 生态环境局关于洋北镇运河宿迁港产业园控制性详细规划环境影响报告书 的审查意见(宿环建管2021 10 号) 中集中供热项目锅炉烟气应执行 在基准氧含量 6%条件下， 烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5 、25 、30mg/m3 限值 的要求和 燃煤电厂大气污染物排放标准(DB 32/4148-2021) 、生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014) 等标准的 要求； 干化冷凝废水通过本项目新建冷凝废水处理站 (工艺 混凝气浮+2 级 A/O+二沉池+曝气生物滤池 )处理， 达到 城市污水再生利用 工业用 水水质(GB/T 19923-2005)中工艺与产

26、品用水 标准后， 回用于电厂 脱硫工艺补水， 不外排。国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述51.3 环境影响评价工作过程在接受建设单位委托后， 首先研究了相关的法律、法规及规划， 确定评 价文件类型。其次开展初步的现场调查及资料收集， 根据建设单位提供的资 料， 进行初步的工程分析， 确定评价重点， 制定工作方案， 安排进一步环境 现状详查及环境现状监测， 在资料收集完成后， 进行各专题分析， 提出环保 措施并进行技术经济论证， 最终形成环评文件。本次评价技术路线见图 1.3- 1。6依据相关规定确定环境影响评价文件类型第 一 阶 段1 、研究相关技

27、术文件和其他有关文件2 、进行初步工程分析3 、开展初步的环境现状调查1 、环境影响识别和评价因子筛选2 、 明确评价重点和环境保护目标3 、确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案第 二 阶 段环境状况调查 监测与评价建设项目 工程分析1 、各环境要素环境影响预测与评价2 、各专题环境影响分析与评价第 三 阶 段1 、提出环境保护措施，进行技术经济论证2 、给出污染物排放清单3 、给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书图 1.3-1 环境影响评价技术路线图1.4 项目初筛分析从报告类别、园区基本情况、法律法规、产业政策、 行业准入条件、 环 境承载力、总量指标、三线一单 等方面对

28、本项目进行初步筛查， 详见表 1.4- 1。国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述7表 1.4-1 项目初步筛查情况分析序号分析项目分析结论1报告类别根据建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021版)， 本项目属于“四十七、 生态保护和环境治理业”第 103 条“一般工业固体废物(含污水处理污泥) 采取 填埋、焚烧(水泥窑协同处置的改造项目除外) 方式的”类别。因此， 应编制环 境影响报告书。2园区产业定位及规划相符性本项目位于运河宿迁港产业园， 属于区域环境基础配套设施类项目， 未列入园 区生态环境准入清单中的禁止引入类。3法律法规和 产业政策1

29、、本项目已取得宿迁市宿城行政审批局的备案 (宿区行审备2021330 号)；2、本项目属于产业结构调整指导目录(2019 本) 及其修改单中“鼓励类”项 目(四十三、环境保护与资源节约综合利用20、城镇垃圾、农村生活垃圾、 农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利 用工程)， 属于江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本)中“鼓 励类”项目(二十一、环境保护与资源节约综合利用20 城镇垃圾及其他固体 废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程)；3、本项目不属于部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010 年本)中的项目， 满足法律、法规

30、、产业政策中的要求；4、本项目不属于江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额的 通知(苏政办发2015118 号) 产业结构调整限制淘汰目录中限制类或者淘 汰类项目，未列入落后产品名录； 不属于江苏省产业结构调整限制、淘汰和 禁止目录(苏办发201832 号) 中限制、淘汰和禁止类；5、本项目未列入长江经济带发展负面清单指南(试行， 2022 年版)及 长江经济带发展负面清单指南(试行， 2022 年版) 江苏省实施细则名录内； 本项目的建设符合相关法律法规和产业政策的相关要求。4环境承载力 及影响宿迁市 2020 年为环境空气不达标区， 超标因子为 PM2.5 、O3； 补充监测期

31、间， 项目所在区域环境空气、声环境、土壤的环境质量较好， 地下水环境质量一般。 经预测，对于区域不达标因子 PM2.5，本项目评价范围内年平均质量浓度变化率 k=-20.76%， 环境质量能够得到相应改善。 污染治理措施正常运行时， 本项目的 建设对周围环境的影响是可接受的。5总量指标合理性及可达性分析本项目建设完成后，全厂废气污染物排放量未突破排污许可证许可排放量， 无 需新增总量；废水全部回用，不外排；固废均可得到妥善处置， 不外排。6园区基础设 施建设情况本项目供电、供热、供水均为 自给，废水零排放， 并且国能宿迁电厂还作为区 域的电力、热力的供应单位。8与“三线一单”对照分析1、本项目

32、不在国家级生态保护红线或生态空间管控区域范围内，但国能宿迁电 厂现有码头位于生态空间管控区域 京杭大运河(宿城区) 清水通道维护区内。 国能宿迁电厂现有码头相关建设内容已纳入国电宿迁 2660MW 机组工程环 境影响报告书 评价， 苏环审201573 号予以批复； 同时由于国能宿迁电厂 废水不外排， 符合南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地实行重点 水污染物排放总量控制制度，不属于南水北调东线工程调水沿线区域禁止建设 不符合国家产业政策、不能实现水污染物稳定达标排放的建设项目； 并且码头 建设符合防洪要求、河道保护规划和相关技术标准、技术规范， 不妨碍河道行 洪输水、航运畅通，不危害堤

33、防安全、影响河势稳定。因此不违背南水北调 工程供用水管理条例及江苏省河道管理条例等有关规定， 符合 省政府 关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发20201 号) 中关于 清水通道维护区相关要求。2 、宿迁市 2020 年为环境空气不达标区， 超标因子为 PM2.5 、O3 。补充监测期 间，项目所在区域环境空气、声环境、土壤的环境质量较好，地下水环境质量 一般。经预测， 对于区域不达标因子 PM2.5， 本项目评价范围内年平均质量浓度8序号分析项目分析结论变化率 k=-20.76%， 环境质量能够得到相应改善。本项目建设了完整的地下水 污染防治体系，对地下水环境的影响甚微。 因此，

34、 本项目的建设满足环境质量 底线的要求。 3 、本项目 固体废物治理项目，通过将宿迁市城镇污水处理厂污泥、酿酒污泥、 纺织印染污泥等一般工业固废直接或干化后与燃煤掺混， 送入电厂现有 3#、4# 锅炉焚烧，实现宿迁市污泥无害化处置和资源化利用。本项目的建设削减煤炭 使用量 4000t/a，符合资源利用上线要求。 4 、项目符合园区产业定位及审查意见的相关要求， 符合国家及地方产业政策， 不属于环境准入负面清单。详细分析见 章节。9与有关文件 相符性分析1 、宿迁市洋河双沟酒产区地下水保护条例 相符性分析： 本项目不位于洋河 酒产区和双沟酒产区地下水开采相对集中区， 其中双沟酒产区位于泗洪县，

35、本 项目与洋河酒产区地下水开采相对集中区位置关系详见下图； 洋河双沟酒产区 地下水直接补给保护区的范围， 待宿迁市人民政府依据直接补给区内地质结构 特征和地表污染物对地下水质的潜在影响具体划定后向社会公布；同时本项目 不开采地下水， 非条例中对地下水有危害或者潜在危害的企业、场地或者设施， 无条例中污染或者可能污染地下水的行为， 因此本项目与宿迁市洋河双沟酒 产区地下水保护条例 中的条款相符；2 、宿迁市十四五固体废物和重金属污染防治规划： 规划中要求 一 般工业固体废物基础设施建设以污泥处置利用为主，重点在宿城区建设污泥处 置利用项目和一般工业固废焚烧项目， 鼓励沭阳县、泗洪县和泗阳县建设污

36、泥 综合利用项目。本项目位于宿城区， 已列入宿迁市十四五 固体废物和重 金属污染防治规划附表 重点工程汇总表中的 一般工业固废利用处置工 程， 因此本项目与宿迁市十四五 固体废物和重金属污染防治规划相符。1.5 关注的主要环境问题及环境影响本项目需关注的主要环境问题包括：国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 1 概述9(1)运营期排放的锅炉烟气(主要污染物为烟尘、 二氧化硫、氮氧化 物、重金属、氨 、氯化氢、 二噁英) 对周围环境及居民的影响。(2)本项目所在区域 2020 年为环境空气不达标区，超标因子为 PM2.5 、 O3 。由于本项目新增 PM2.5

37、排放， 且涉及产生二次 PM2.5， 需评价实施削减后 预测范围内 PM2.5 年平均质量浓度变化率，确保区域环境质量得到整体改善。(3) 本项目仅接收以市政污水污泥、 部分工业污水处理厂污泥、酿酒 污泥 、纺织印染污泥 、化纤污泥为主的一般工业固废， 不得接收处置性质属 于危险废物或者未出具鉴别结论的污泥。(4) 本项目干化冷凝废水得到有效处理、并回用至循环冷却系统不外 排， 本次环评需论证其技术、经济可行性。(5) 由于掺烧污泥后， 锅炉产生的飞灰会含有一定量的重金属及二噁 英， 因此需对本项目建成后产生的飞灰进行危险特性鉴别， 若经鉴别不属于 危险废物， 可按一般工业废物进行管理； 若属

38、于危险废物， 应按照危险废物 的管理规定，交有资质单位处置。1.6 环境影响评价的主要结论国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁) 龙源火电协同污泥资源化 利用项目位于国家能源集团宿迁发电有限公司厂区内，符合相关规划要求， 生产工艺符合国家及地方产业政策要求。经分析论证和预测评价后认为， 本项目所采用的污染防治措施技术经济 可行， 能够保证各种污染物稳定达标排放， 对周边环境影响是可接受的，不 会降低区域的环境质量现状，建设项目具有显著的环境正效益和一定的社会 效益 、经济效益， 经采取有效的事故防范、减缓措施， 环境风险可控。 在网 上公示期间， 未接到反对的反馈意见。总体来看， 在落实各项

39、环境保护对策 措施和环境管理、环境监测要求， 加强风险防范和应急预案的前提下， 从环 保角度论证，本项目在拟建地建设是可行的。国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则102 总则2.1 评价依据2.1.1 国家有关法律、法规及规范性文件(1) 中华人民共和国环境保护法，自 2015 年 1 月 1 施行；(2) 中华人民共和国大气污染防治法， 2018 年 10 月 26 日修订；(3) 中华人民共和国环境影响评价法， 2018 年 12 月 29 日修订；(4) 中华人民共和国水污染防治法，自 2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月

40、1 日起施行；(5) 中华人民共和国噪声污染防治法，2021 年 12 月24 日修订，2022 年 6 月 5 日起施行；(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2020 年 4 月 29 日 修订；(7) 中华人民共和国土壤防治法， 2019 年 1 月 1 日起施行；(8) 淮河流域水污染防治暂行条例， (2011 年国务院令第 183 号， 2011 年 1 月 10 日修订，自 2011 年 1 月 10 日起施行)；(9) 建设项目环境保护管理条例(2017 年国务院令第 682 号，2017 年 7 月 16 日修订， 自 2017 年 10 月 1 日起施行)；(10)

41、 关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知(环办2012 134 号)；(11) 环境影响评价公众参与办法(生态环境部令第 4 号， 2018 年 7 月 16 日发布， 2019 年 1 月 1 日起施行)；(12) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环 发201277 号)；(13) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发 201298 号)；(14) 关于发布实施和的通知(国土资发201298 号)；国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则11(15) 关于印发 的通知(环办2013 103 号)；(16) 关于印发的

42、通知 (环办2015 162 号)；(17) 国务院关于印发的通知(国发2013 37 号)；(18) 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通 知(环办201430 号)；(19) 一般工业固体废物管理台账制定指南(试行)(公告 2021 年 第 82 号)；(20) 国家危险废物名录(2021 年版)；(21) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 年版)；(22) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发2016 31 号)；(23) 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 (环环评2016 150 号)；(24) 环保部关于印发的通知(环发2014

43、 197 号)；(25) 长三角地区 2020-2021 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方 案 (环大气202062 号)；(26) 关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知 (环办环评202036 号)；(27) 关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证 管理工作的通知(环水体2016 189 号)；(28) 中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见(2021 年 11 月 2 日)；(29) 十四五时期无废城市建设工作方案(环固体202112114 号)；(30) 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意 见(环环评202145 号)；(31

44、) 企业环境信息依法披露管理办法(生态环境部 部令 2021 年 第 24 号)；(32) 关于印发的通知(环办综 合202132 号)；(33) 关于加快推动工业资源综合利用的实施方案(工信部联节 20229 号)；(34) 关于进一步加强重金属污染防控的意见(环固体2022 17号)。2.1.2 产业政策与行业管理规定(1) 产业结构调整指导目录(2019 本) 及其修改单；(2) 部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010 年 本)(工产业2010第 122 号)；(3) 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本)(苏政 办发2013 9 号)；(4) 关于修改

45、部分条目的通知(苏经信产业2013 183 号)；(5) 省政府办公厅转发省经济和信息化委省发展改革委江苏省工业 和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额的通知(苏政办发2015 118 号)；(6) 江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录(苏办发 201832 号)；(7) 长江经济带发展负面清单指南(试行，2022 年版)(长江办20227 号)；(8) 关于印发长江经济带发展负面清单指南(试行，2022 年版)国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则13江苏省实施细则 的通知(苏长江办发2022 55 号) 。2.1.3 地方法规及规范性文件(1)

46、 江苏省大气污染防治条例(2018 年 11 月 28 日修正)；(2) 江苏省水污染防治条例(2020 年 11 月 27 日修正)；(3) 江苏省环境噪声污染防治条例(2018 年 3 月 28 日修正)；(4) 江苏省固体废物污染环境防治条例(2018 年 3 月 28 日修正)；(5) 江苏省生态环境监测条例(2020 年 1 月 9 日江苏省第十三届人 民代表大会常务委员会第十三次会议通过)；(6) 江苏省地表水(环境) 功能区划(2021-2030)(苏环办2022 82) 号；(7) 关于印发江苏省重点行业和重点设施超低排放改造(深度治理) 工作方案的通知(苏大气办20214 号

47、)；(8) 省生态环境厅关于印发江苏省污染源自动监控管理办法(试行) 的通知 (苏环发20213 号)；(9) 江苏省关于切实加强危险废物监管工作的意见(苏环规2012 2 号)；(10) 关于开展危险废物转移网上报告制度试点工作的通知(苏环 办2013284 号)；(11) 关于全面开展危险废物转移网上报告工作的通知(苏环办 201444 号)；(12) 关于印发的通 知(苏环办2014232 号文)；(13) 省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通 知(苏政发2014 1 号)；(14) 省政府办公厅关于印发江苏省煤炭消费总量控制和目标责任 管理实施方案的通知 (苏政办发20

48、1476 号)；(15) 关于进一步做好建设项目环境影响报告书(表)编制单位监管工国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则14作的通知 (苏环办2021 187 号)；(16) 省政府办公厅关于印发江苏省建设项目环境影响评价文件分 级审批管理办法的通知(苏政办发2016 109 号)；(17) 省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知(苏政 办发2016 169 号)；(18) 省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知(苏政发 2015 175 号)；(19) 关于加强环境影响评价现状监测管理的通知(苏环办2016 185 号)；(20) 江苏

49、省两减六治三提升专项行动实施方案(苏政办发2017 30 号)；(21) 关于进一步加强工业污泥环境监管工作的通知(苏环办2017 149 号)；(22) 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施 意见(苏发201824 号)；(23) 关于贯彻落实建设项目危险废物环境影响评价指南要求的通 知(苏环办2018 18 号)；(24) 江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(苏政发2018 122 号)；(25) 省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知(苏 政发201874 号)；(26) 省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知 (苏环办201936 号)；(

50、27) 省生态环境厅关于深入开展打击固体废物环境违法行为专项 行动的通知(苏环办2019 197 号)；(28) 省生态环境厅关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施 意见(苏环办2019327 号)；国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则15(29) 省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政 发2020 1 号)；(30) 省政府关于印发江苏省三线一单 生态环境分区管控方案的 通知(苏政发202049 号)；(31) 省生态环境厅关于进一步加强建设项目环评审批和服务工作 的指导意见(苏环办2020225 号)；(32) 关于进一步加强环境

51、影响报告书(表) 编制质量监管工作的通 知(苏环办2020212 号)；(33) 关于做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见(苏环办 2020 101 号)；(34) 关于进一步强化工业污泥规范化管理的通知(宿环发2018 77 号)；(35) 宿迁市人民政府关于划定市区高污染燃料禁燃区的通告(宿 政规发2017 1 号)；(36) 市政府办公室关于印发宿迁市打赢蓝天保卫战三年行动计划 实施方案的通知(宿政办发201898 号)；(37) 市政府办公室关于印发宿迁市 2021 年大气、水、土壤、危险 废物污染防治工作方案的通知(宿政办发202121 号)；(38) 中共江苏省委 江苏省人民政

52、府关于深人打好污染防治攻坚战 的实施意见；(39) 省政府办公厅关于印发江苏省全域无废城市 建设工作方案 的通知(苏政办发20222 号)；(40) 宿迁市洋河双沟酒产区地下水保护条例 (2022 年 1 月 1 日起 施行) 。2.1.4 技术导则(1) 建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ 2.1-2016)， 环境保 护部， 2016 年 12 月 8 日发布， 2017 年 1 月 1 日实施；国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则16(2) 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2018)，环境保护部， 2018 年 7 月 31

53、 日发布， 2018 年 12 月 1 日实施；(3) 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ 2.3-2018)， 生态环境 部， 2018 年 10 月 8 日发布， 2019 年 3 月 1 日实施；(4) 环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2016)，环境保护 部， 2016 年 1 月 7 日发布， 2016 年 1 月 7 日实施；(5) 环境影响评价技术导则 声环境(HJ 2.4-2021)， 生态环境部， 2021 年 12 月 24 日发布， 2022 年 7 月 1 日实施；(6) 环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ 964-2018)， 生 态环境

54、部， 2018 年 9 月 13 日发布， 2019 年 7 月 1 日实施；(7) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169-2018)，生态环境部， 2019 年 3 月 1 日实施；(8) 危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018)；(9) 国民经济行业分类与代码(GB/T 4754-2017) (按第 1 号修改 单修订)；(10) 建设项目危险废物环境影响评价指南， 环境保护部， 2017 年9 月 1 日发布， 2017 年 10 月 1 日实施；(11) 固体废物处理处置工程技术导则(HJ 2035-2013)；(12) 固体废物鉴别标准 通则(GB 34330-2

55、017)；(13) 排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉(HJ 820-2017)；(14) 污染源源强核算技术指南 火电 (HJ 888-2018)；(15) 烟气循环流化床法烟气脱硫工程通用技术规范(HJ 178-2018)；(16) 石灰石/石灰 - 石膏湿法烟气脱硫工程通用技术规范( HJ179-2018)；(17) 燃煤电厂超低排放烟气治理工程技术规范(HJ 2053-2018)；(18) 火电厂污染防治可行技术指南(HJ 2301-2017)；(19) 城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)(建科2011国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目

56、 2 总则1734 号)；(20) 城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南 (环境保护部公告 2010 年 第 26 号)；(21) 大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则(GB/T 39499-2020) ;(22) 环境空气质量评价技术规范(试行) (HJ 663-2013)；(23) 一般固体废物分类与代码 (GB/T 39198-2020)；(24) 生物滤池法污水处理工程技术规范(HJ 2014-2012)；(25) 厌氧 - 缺氧 - 好氧活性污泥法污水处理工程技术规范( HJ576-2010) 。2.1.5 项目有关文件、资料(1) 环境影响评价委托书；(2)

57、 国家能源集团宿迁发电有限公司现有项目环评影响评价文件及其 批复 、验收监测报告及其验收意见；(3) 国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目可行性研究报告 书；(4) 国家能源集团宿迁发电有限公司污泥处置意向书；(5) 国家能源集团宿迁发电有限公司提供的其他资料。2.2 环境影响因素识别、评价因子确定2.2.1 环境影响因素识别综合考虑本项目的性质、工程特点、实施阶段(营运期、服务期满)， 识别出可能对各环境要素产生的影响。本项目环境影响因子及影响程度识别结果见表 2.2- 12。表 2.2-1 本项目环境影响因子识别表环境类别污染物名称本项目生产及辅助设施生产设施辅助设施办公生活废气颗粒

58、物/SO2/NOx/国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则18环境类别污染物名称本项目生产及辅助设施生产设施辅助设施办公生活汞及其化合物/锑、砷、铅、铬、钴、铜、锰、 镍及其化合物/镉、铊及其化合物/锌/氯化氢/氨/硫化氢/二噁英/固废一般工业固废/生活垃圾/噪声等效连续 A 声级/2 总则国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目19表 2.2-2 本项目环境影响因素及受体识别表影响受体影响因素自然环境生态环境环境空气地表水环境地下水环境土壤环境声环境陆域环境水生生物渔业资源主要生态保 护区域施 工 期施工废水0- 1S.

59、R.D.NC0000000施工扬尘- 1S.R.D.NC00000000施工噪声0000- 1S.R.D.NC0000施工废渣0- 1S.R.D.NC0- 1S.R.D.NC0- 1S.R.D.NC000基坑开挖000000000运 行 期废水排放000000000废气排放- 1L.R.D.C.0000- 1S.R.D.C00- 1 L.R.D.C噪声排放0000- 1L.R.D.C0000固体废物00000- 1S.R.D.C000事故风险- 1S.R.D.NC- 1S.R.D.NC- 1S.R.D.NC- 1S.R.D.NC00- 1S.IR.D.NC- 1S.IR.D.NC- 1S.R.

60、D.NC注： 1 、“+” 、“-”分别表示有利、不利影响；“0” 、“1” 、“2” 、“3”数值分别表示无影响、轻微影响、中等影响和重大影响；2 、“L” 、“S”分别表示长期、短期影响； “R” 、“IR”分别表示可逆、不可逆影响；用“D” 、“ID”表示直接、间接影响； “C” 、“NC”分别表示累积与非累 积影响。国家能源集团宿迁发电有限公司国能(宿迁)龙源火电协同污泥资源化利用项目 2 总则202.2.2 环境影响评价因子根据项目工程分析和环境影响识别， 确定主要评价因子见表 2.2-3。表 2.2-3 本项目评价因子一览表环境类别现状评价因子影响预测评价因子总量控制因子总量考核因