国土空间规划体系建设的思路方法和重点工作

1、*;一、国土空间规划的内涵二、规划体系建设的总体思路三、各级规划的特点与进展四、规划怎么编五、工作怎么干生态文明个市县国家治理体系和国土空间规划的内涵体制改革一本规划治理能力现代化八项制度一张蓝图“生态文明的新时代是讨论规划逻辑的起点和基点，国土空间规划的理论、方法和实践应顺应新时代发展要求而优化”O庄少勤土空间规划的内涵土空间规划的内涵指南空间蓝图基本依据国家空间发展可持续发展各类开发保护建设活动国土空间规划的内涵国民经济和社会发展规划土地利用规划城乡规划多规合生态规划旅游规划文保规划讲潜尽那二、规划体系建设的总体思路高腿发展+认瞅口删!10鹹靴,优化国生态优先高品质生活核心二、规划体A略性

2、二、规划体系建设的总体思路三、各级规划的特点与进展、规划体系建设的总体思路国土空间行政批勇划给制屐铮大皴卍计算昭务资slstt服隽决支W服务用应用穴K18专K应用支持大效维可祝化氐开发按口IBI务|口开发与运行支卉全送保体系ttBS96软件S3行坏境18ja用思隽務中间件J目逮股隽曲J传统GIS+大散tRGlsJ文件系统分布式文件系统层级总体规划详细规划专项规划比例尺1自然资源部门牵头相关部门牵头国家全国国土规划纲要/重要领域规划：自然/保护地、国土整治和生态修复；区域性国土空间规划铁路、民航机场、防灾减灾、防洪、水污染防治等1:400万省（自治区）省（区）国土空间规划/湿地保护和修复、土地整

3、治、矿产资源保护利用；区域性国土空间规划公路网规划、机场、港口、防灾减灾等1:20-50万市（直辖市、地级市）市国土空间总体规划详镇界性城边制控规开内村庄规河湖水系保护修复、划（边土地整治、基本农田界外）改造提质、镇村布点等轨道交通等交通类规划、市政设施类、中小学幼儿园等公共设施类、消防等安全类专项规划市域：1:5万-1:20万城区1:1万-1:5000县（县级市）县国土空间总体规划县域:1:1万-1：5万镇（乡）镇（乡）国村庄规划土地整治规划等实施镇域1:1万-标求指要疋分提也巧祕r11辭询戈“肚占魁f1jEIfU砒B紳蚀似全国国土空间规划三、各级规划的特点与进展对全国国土空间作出的全局安排

4、，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，侧重战略性落实主体功能区战略和制度；明确全国国土空间开发保护和整治修复的目标、任务和要求；确定国家城镇体系，国家级基础设施网络和生态建设布局。国家公园等保护地、海域海岛；分省指引、差异化政策。由自然资源部会同相关部门组织编制由党中央、国务院审定后印发三、各级规划的特点与进展三、各级规划的特点与进展省（区）国土空间规划。突出协调性和管控性。落实全国国土空间规划纲要要求，确定所辖市（县）主体功能，明确省域空间开发保护和整治修复格局；提出省域内空间三条控制线（城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）划定总体方案、管控指标和空间开发保护主要任务；提

5、出跨市县的重点开发与保护地区的控制要求、协同机制和分市县指引。由省级政府组织编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批。编制工作正在开展ill育1:2.300.000di阜阳市空间规划(2017-2030)1?34市开崔边并内用址筑划魁知市级国土空间总体规划。落实国家和省级空间规划要求，确定各类自然资源保护和开发利用总量、结构和分布；在市域范围内划定三条控制线并明确管控要求；确定市域内不同地区的主导功能及其国土用途管制和治理修复要求；统筹重大交通基础设施布局，提出城乡基本公共服务设施建设标准；明确集中建设地区总体空间形态和功能布局(城市开发边界)。县级国土空间总体规划。侧重实施性，协调划定并落实

6、三条控制线，提出国土空间市县国土空间总体规划整治、腾退、功能提升等政上层次国土空间規划次及本级发展规划策措施，对县城的土地利用进行总体布局，划定城镇开发边界，优化乡村地区的村庄布点（村庄布局规划）。乡追匡上空叼砌也屮工冷赶枚0古占淨4个乡UI各个乡值:7t街区地块:；汝州等少数县市进展较快总体城市设计街区（单元）诚市设计血烘玻市设计专顶城市设计乡（镇）土空间规划:一般可以直接做到详细规划深度，空间三条控制线精准落籠謠图入库；细化乡村用市县与乡镇国土空间规划合并编制，也可以几个乡镇为单元编制乡镇级国土空间规vMJLUJPIr）三用W上也利川&体规划图卜详细规划：突出实施性、公开性和管制性，着力解

7、决总体规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依据的问题；城镇开发边界内的详细规划.明确主要开发建设指标，是项目建设和用地审批的依据；城镇开发边界外的详细规划，重点指村庄规划.可根据实际需要、因地制宜编制，统筹安排农村各项建设、自然和文化风貌保护、生态修复和土地整治三、各级规划的特点与进展三、各级规划的特点与进展规戈U空间开发保护目标，国土空间开发强度等指标核心内容城镇体系布局，城市群、都市圈等生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，重大基础设施网络布局，城乡公共服务设施配置要求规划核心内容市域国土空间规划分区和用途管制规则自然保护地体系，历史文化保护体系乡村空间布局，促进乡村振兴的原则和要求

8、规划核心内容重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准城镇开发边界内，城市结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求，各类历史文化遗存的保护范围和要求，通风廊道的格局和控制要求；城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标高度、风貌等空间形态控制要求，中心城区城市功能布局和用地结构等。保删划処的艸難对下级规划的指导和约束要求等四、规划怎么编调查嚴载能力监测预饕II国土空间规创实施、监囊二二X规划怎么编规划怎么编1统一规划基础第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础20

9、00国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础形成现状底数和底图基础2.开展“双评价工作完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价确定生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度3.开展重大问题研究国土空间开发保护现状评估和未来风险评估专题分析对本地区未来可持续发展具有重大影响的问题目标指标、空间开发保护格局、人口和城镇化、生态保护建设、耕地和永久基本农田保护、产业发展、国土综合整治、重大基础设施4.科学评估三条控制线结合主体功能区划分.科学评估既有生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线划定情况.进行必要调整完善.并纳入规划成果。中央已印发关于在国土空间规划中统筹

10、划定落实三条控制线的指导意见规划怎么编打造优美的大地景观规划怎么编5.加强规划衔接加强与正在编制的国民经济和社会发展五年规划的衔接，落实经济、社会、产业等发展目标和指标，为国家发展规划落地实施提供空间保障，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。曩縞翳赌輕蠶/利文旅等相关规划6.编制“多规合一”的实用性村庄规划结合县和乡镇级国土空间规划编制通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略，优化村庄布局，有条件、有需求的村庄应编尽编。7.构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基于国土空间基础信息平台,整合各

11、类空间关联数据，搭建从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划张图”四、规划怎么编8.为实施国土空间用途管制制度奠定基础规划怎么编规划怎么编空间规划体系为基础，国土空间用途管制为手段,实现国土空间治理体系与治理能力的现代化国土空间用途管制和国土空间规划是有机的统一整体：国土空间规划是国土空间用途管制的基础和依据:国土空间用途管制是国土空间规划重要的实施手段。四、规划怎么编在宏观层面，通过国家、省级国土空间规划的引导来确定空间用途管制制度规范和技术标准；在中观层面，以片区、乡镇级国土空间规划中的用途分区为依据进行空间管控；在微观层面，以详细规划或选址论证为依据进行项目管控，强化国土空间规划目标的落地，落实山水林田湖草生命共同体理念在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管