第二组佛山环境管理参考文献

1、佛山市 2012 年环境状况公报时间：2013-05-28文章来源：市环保局字号： 大 中 小打印关闭2012 年，佛山市认真年初全市环境保护工作会议精神，狠抓重点，综合治理，积极开展国家生态市创建，污染减排。全市空气质量总体状况持续改善，集中式饮用水水源地水质达标率达到 100%，主要江河水质符合功能区水质标准要求，城市内河涌总体水质状况保持稳定。一、2012 年环境质量状况（一）水环境质量1.全市饮用水源地水质达标率为 100%，全市开展监测的 27 个饮用水源地均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。2.全市 7 条主要江河水质状况良好。平洲水道符合类水质标准，水质

2、状况为良好；西江干流水道、东平水道、顺德水道、容桂水道、东海水道和潭洲水道均达到类水质标准，水质状况为优。3.全市 7 条主要城市内河水质保持稳定。海、大良河和高明河达到相应水质标准，其余内河仍存在现象，主要污染物为溶解氧、氨氮、五日生化需氧量和总磷等。（二）大气环境质量1.城市空气质量城市空气质量总体良好，全市优良（API100）的天数占全年总天数的 97.0%。环境空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度分别为 0.029 毫克/立方米、0.046 毫克/立方米、0.069 毫克/立方米，均达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准，与 2011 年相比均有不同程度的下

3、降。2012 年是环境空气质量新标准实施的第一年。新标准增加了PM2.5、O3 等监测指标，并且收严了 NO2、PM10 等污染物的达标限值。按照新标准评价，2012 年 SO2、PM10 年均值达标，NO2 年均值。自 2012 年 5月 25 日开始，代表佛山市空气质量整体水平的 8 个国控测点正式按照新标准要求开展监测。从 5 月到年底所获得的大约 7 个月的监测数据统计，全市 PM2.5 平均浓度为 44 微克/立方米，超过标准限值.按照新标准AQI 的评价结果统计，全市各测点空气质量优良天数比例平均为69.4%，其中 PM2.5、O3、NO2 指标成为主要污染指标。2.城市降水全市降

4、水均值为 4.66，全年酸雨频率为 64.1%，比上年上升 3.1个百分点。（三）声环境质量城市区域环境噪声平均等效声级为 56.7dB(A)，达到声环境质量标准（GB30962008），区域声环境质量等级为“一般”，声源以生活和交通类声源为主。道路交通噪声平均等效声级为 67.6dB(A)，达到声环境质量标准（GB30962008），道路交通噪声强度等级为“好”。全市功能区噪声昼间平均等效声级为 56.7dB（A），夜间平均等效声级为 49.7dB（A），除 3、4a 类区夜间平均等效声级超过相应质量标准外，其余各类功能区噪声昼间、夜间平均等效声级均达到相应的标准。（四）辐射环境全市五区现有

5、放射源 2024 枚，涉源企业 371 家。其中类、类、类放射源分别为 103 枚、1 枚、11 枚，类和类放射源共有 1909枚。现有射线装置 588 台，其中类射线装置 29 台，类射线装置 559台。核技术应用项目主要分布于金属压延、医疗卫生、饮料生产和光电照明等行业。全市放射性环境状况正常，无放射性污染事故发生，电磁辐射水平保持稳定。二、主要措施和行动（一）强化统筹协调，将大环保工作机制推向深入。成立佛山市环境保护，由任，成员包括各区区长以及组织部、宣传部、发改、经信、监察、财政、环保、统计、规划等相关，体现了“、市，主要领导亲自抓、负总责，分管具体抓、全方位协调，主管部门全程跟进、监

6、督管理，市区镇三级联动，分工负责、齐抓共管，纪委全程参与，、监督视察，全体市民积极参与环保工作的“大环保”机制。环境保护下设组，负责对重要事项进行、论证、评估和审议，为市环境保护委员提供科学决策参考。（二）巩固减排成果，科学谋划“十二五”减排工作。一是严格考核，强化减排责任，启动机制。市于年初佛山市“十二五”主要污染物总量控制规划，将“十二五”期间污染减排目标和任务分解到各区、市直相关，并签订减排考核责任书。另一方面，继续实行严格的主要污染物总量减排完成情况问责制度，重点加强对污水处理厂及配套、畜禽养殖企业、减排责任书项目的督查督办；对部分区的减排工作启动机制，约谈区领导。二是全力推动减排工程

7、建设，狠抓减排任务。继续推动污水处理厂及配套建设，实施工业企业深化污染治理，逐步推进规模化畜禽养殖场污染治理，强化电力行业脱硫脱销设施建设及。全市有 5家新建成污水处理厂纳入减排核算；7 家原有污水处理厂完善配套实现新增削减；1 家企业完成中水回用；13 家企业完成燃用天然气改造；17 个规模化养殖场完善治理。电厂减排设施稳定运行。继续坚持以节能减排为抓手，改造传统产业，全面促进结构减排及小锅炉整治和淘汰，全市有 50 家企业实现关停。（三）积极推进大气污染防治。一是加快燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰工作。关于划定佛山市高污染限制区域的通告，划定佛山市高污染限制区域。完成全市 4 蒸吨/小时以

8、下（含 4 蒸吨/小时）和使用 8 年以上的 10 蒸吨/小时以下燃煤、燃重油和燃木材锅炉共计 1868 台锅炉的治理或淘汰工作，完成率近 80%。二是继续推进工业挥发性有机物污染防治工作。根据佛山市工业挥发性有机物重点源污染控制工作方案，需对全市 343 家重点企业分四个阶段逐步推进综合整治工作，2012 年完成整治的企业共计225 家。三是加强机动车污染防治工作。2012 年 4 月，市出台关于加快淘汰车工作的实施意见，从 7 月 1 日起，受理车提前淘汰和申报。同时各区均拟定了公务类、公共服务类和营运类车的淘汰计划，并了第四至第六阶段车限行方案。至 2012 年底，我市车保有量约 17.

9、9 万辆，比去年同期减少 2.7 万辆，淘汰率为 13.2%。开展整治黑烟车专项行动，建立、环保、交通运输部门联合机制，对在主要干道上行驶的黑烟车辆进行查处，并实施黑烟车义务制度。（四）继续加强饮用水源保护工作。按时完成高明水厂二级保护区内 17 个排污口的工作；加强督查督办，推进市级民生实事工程建设，全市共有 9 个省级饮用水源保护区在年底前完成标准化建设工作。着手开展全市乡镇以上水厂饮用水源保护区调整和划分的可行性研究工作，以有效地对水厂周边地区进行管理，确保供水安全。（五）加强固体废物管理，推进重金属污染综合防治。2012 年全市工业废物产生量为 3.85 万吨，医疗废物产生量为0.49

10、 万吨；城镇污水处理厂污泥产生量为 21.85 万吨，印染污泥产生量为 23.06 万吨，造纸污泥产生量为 2.7 万吨。积极开展全市废物规管理，建立佛山市固体废物信息管理系统，基本完成全市废物企业的信息工作,与省固体废物管理实现数据对接，开展废物实时试点工作。成立佛山市环境保护局重金属污染综合防治工作小组，统筹协调全市重金属污染防治工作。根据佛山市重金属污染防治“十二五”规划，制订并实施佛山市重金属污染综合防治行动计划（20112012 年），开展重金属污染防治工作。积极推动重点项目实施，淘汰产能；加强环境监测，对全市国家重点重金属企业进行定期监测，提高风险防范。2012 年，全市涉重金属突

11、发环境事件及涉重金属突发公共卫生事件发生率为 0；基本完成涉重企业台帐建立工作。继续推进铅蓄电池企业污染防治，指导企业进行整治，初步建立铅蓄电池企业“一厂一档”的管理制度。（六）加强核与辐射环境管理工作。一是重点做好核技术项目的环保与工作。制定核技术应用项目登记表填报要求，详细指导企业填报，为企业做好服务；加强对医疗机构的辐射环境管理；辐射安全证实现网上。全年五区共辐射项目文件 88 份，辐射安全证 187 份。二是结合核技术利用辐射安全综合检查专项行动的开展，强化辐射管理。以现有企业信息数据为基础，进一步摸清全市放射源及射线装置使用情况，核查放射源和射线装置底数，做到帐、物和系统信息“三统一

12、”。强化废旧放射源的收贮力度，强化，防范辐射环境风险。（七）严格环保准入，开展企业清洁生产。严格实行行业限批和区域限批，从上控制。继续把总量指标作为建设项目的前置条件，对现有的重污染行业包括陶瓷、玻璃、水泥、有色金属冶炼及压延加工等能源消耗大、主要污染物排放量大的行业（使用清洁能源的除外）继续实行行业限批；纺织印染行业项目必须位于经过的能够实现供热、供汽、污水处理“三集中”的纺织园区或建设；化工行业除必须“入园管理、集中治污”外，必须保证是无污染或少污染的企业或产品。对环境容量、污染物排放超过总量控制计划、环境质量达不到功能区要求，无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷，或所在区域未能实现“三

13、集中”的项目，一律不予审批。2012 年全市建设项目文件 6405 份。大力推进清洁生产审核工作。按照“十二五”重点企业清洁生产工作方案和佛山市重点企业清洁生产审核评估验收细则等文件，自愿性清洁生产和重点企业清洁生产双轨并进的创新发展模式，切实推进清洁生产工作。2012 年全市有 96 家企业通过清洁生产审核评估，24 家企业通过清洁生产审核验收。（八）强化环境监督。围绕环保中心工作，深入开展环保专项行动，加强涉重金属排放企业、铅蓄电池企业、制造企业及“两危”企业的环保；加强重点污染源的日常监察，推行环境监察与环境监测联动制度和企业环境信用管理制度；加强设备的日常监督检查，积极发挥自动设备的长

14、效作用；完善边界环境联合工作，妥善解决边界污染纠纷问题；持续开展环境监察专项稽查工作，逐步完善污染源现场监察和行政处罚取证工作制度，切实提高现场质量和水平；做好重点难点环境处理工作，查处一批大案要案，严厉打击各种环境违法行为，切实解决人民群众关注的重点环境问题，确保环境安全。据统计，2012 年全市共出动环境监察43315 人次，现场检查企业 23582 厂次，处理企业 570 宗，罚款金额达 1129.07 万元。全市环保系统共受理环境共 9658 件，同比下降 4.75%,已处理环境9461 件，处理率为 97.96。2012 年全市排污费征收入库达8111.84 万元。（九）全面启动生态

15、市建设工作,有序推进农村环境综合整治目标责任制试点。一是建立工作机制，明确任务责任。市了佛山生态市建设规划（20122020 年），成立了由任组长、五区和相关部门主要为成员的佛山市生态市建设暨农村环境综合整治工作小组。建立目标责任制和信息报送制度，及时跟进生态市创建和农村环境综合整治工作进展。二是推进生态创建细胞工程建设。全市已有 13 个镇（街道）建成国家级生态乡镇，9 个镇（街道）建成省生态乡镇，1 个国家级生态村，33 个省级生态村，近 400 个市级生态村。、顺德、高明和三水区的生态区建设规划均通过省环保厅组织的论证。三是建立农村环境保护专项。市设立 1200 万元的“农村环境保护专项

16、”，主要用于国家级生态乡镇和生态村、建成污染治理设施的规模化生猪养殖场和建成分散式农村生活污水治理设施的村，通过以奖促治，切实加强全市农村环境保护工作。四是启动畜禽养殖污染治理。明确规模化畜禽养殖业污染治理要求，对不同规模的畜禽养殖场提出分类治理任务，引导养殖场按要求做好全过程治理。佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见，启动畜禽养殖场布局优化调整，全面开展畜禽养殖综合整治工作。（十）推进环保能力建设。一是继续推进监测能力建设。全面能力，进一步拓宽监测领域，完成土壤阳离子交换量、环境 x-辐射剂量率、-a，浮游生物藻类等新项目的方法研究及确认工作。投入大量，

17、新购置射线荧光光谱仪、高灵敏度荧光检测器及有机物前处理装置等一批大型仪器设备，有效提高监测能力水平。二是加强应急能力建设。完成应急预案的修订，切实提高应对突发环境事件能力；开展环境应急演练，着力推进企业环境安全应急预案管理；扎实推进环境监察标准化建设和环境监察信息化建设，以佛山市环境保护应急指挥系统为依托，建立完善集环境应急、处理、建设项目管理、行政处罚等业务于一体的系统。三是加强辐射环境能力建设。开展放射源数字管理系统建设，购置了工频、射频电磁场强监测设备，进一步强化了电磁辐射环境的监管能力。四是加强机动车污染防治信息化建设，不断完善对环保检测站的监管。在机动车排气污染防治管理信息系期建设的基础上，开发了监测数据自动比对分析系统，实现了对机动车排气检测全过程。（十一）积极开展环境宣教。围绕节能减排、创建国家生态市、机动车污染控制、环境执法等环保中心工作，开展形式多样的宣传活动。以开展“环境保护宣传月”