市委书记在调研城乡规划工作时的讲话

1、市委书记在调研城乡规划工作时的讲话同志们：今天，专题调研城乡规划工作，主要目的是坚持规划引领，加快构建现代城镇体系，为实现省第十次党代会、市第十一次党代会确定的*发展战略定位提供基础保障。刚才听取了*同志关于全市规划工作情况的汇报。相关部门就做好城乡规划工作提出了很好的意见建议，下面，我就进一步做好城乡规划工作，讲几点意见：一、始终坚持规划引领习近平总书记指出，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。一个地方、一座城市的发展方向怎么确定、空间格局怎么安排、特色风貌怎么彰显、重大项目怎么布局，如果没有规划引领，走着说着，是绝对不行的。对城市建管部门行政执法而言，如果

2、没有规划引领，就会出现很多掣肘问题，甚至滋生不正之风和腐败现象。中央、省委、市委城市工作会议已经对规划工作提出了明确要求，各级党委政府和相关部门要认真贯彻落实，真正做到规划一盘棋、审批一支笔、管理一体化。现在，一些地方的规划意识不强，在城中村改造中缺乏通盘考虑，在项目建设中违规建筑较多，在重大项目实施中经常要调整规划，都是规划不科学不到位所致。对此，必须强化“规划即法”的意识，既科学编制规划，又严格执行规划，规划一经批准，就要一张蓝图绘到底。二、认真落实省、市党代会对*的战略定位和总体要求省第十次党代会赋予*发展新的战略定位，就是“巩固提升*中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造

3、业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与*联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”，这四个方面要落到实处，都需要科学的城乡规划来支撑。市第十次党代会强调要加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标，落实“9+2”工作布局也需要科学规划。现在，*与一些区域性中心城市相比，城乡建设还缺乏特色和亮点，一个重要原因就是规划不科学不合理。贯彻落实省、市党代会精神，必须坚持国际视野、国内一流、*特色，切实把规划工作做细做好，真正让*城市规划水平与中原城市群副中心城市、国际文化旅游名城相匹配。三、抓好城乡规划领域重点工作当前，要重点抓好五个方面的工作：一是要把“六组团”规划落到实处。组织

4、“六组团”县（市、区）负责同志对“六组团”规划进行认真研究、提出明确要求。“六组团”县（市、区）要负起主体责任，明确各自的空间布局、发展规模、业态功能，做好“六组团”与中心城区产业承接、交通连接、生态对接的规划，加快“六组团”与中心城区以及“六组团”之间的轨道交通、高速公路、快速通道等连通、环通工程建设，划定“六组团”与中心城区的绿化带、基本农田等生态隔离。二是要推进中心城区“三大板块”实现特色发展、竞相发展。市委城市工作会议已经对“三大板块”建设提出了明确要求。*城区要以改造保护、适度疏解、综合提升为重点，改善人居环境，拓展发展空间，提升城市品质。*城区要以完善功能、有序建设、增强综合承载能

5、力为重点，完善基础设施，提升公共服务，促进产业转型升级。伊滨城区要以坚持规划引领、划定功能定位、完善城市功能、统筹城乡发展为重点，全面提升建设水平，着力推动“双高引领”。“三大板块”要注重产城互动、产城融合，有针对性地实现产业集聚。其中*区要以发展科技教育、高端制造业为主；*区要着力建设全国一流的大数据产业园；*区要着力建设轨道交通产业园，依托中车公司打造百亿级产业集群；*区在发展历史文化旅游业的同时，要大力发展仓储物流业；*区要着力加强综合保税区建设；*要依托自主创新示范区、自由贸易试验区，大力发展高端产业。各城市区党政主要领导要牵头抓好1至3项区域性详细规划，努力打造产业发展、城市建设等方

6、面的示范区。三是要做好文物保护、生态建设等专项规划，实现文物保护、生态绿化、水系治理有机结合。在文物保护上，当前的重点是中心城区，尤其要把*城“一城一轴一带”规划建设好。在生态建设上，要抓好“四河同治”、小游园建设、周边森林公园提升工程。四是要抓好重大基础设施专项规划。加快城市轨道交通、环城路、快速通道、主干道和次干道等道路建设，不断完善路网。五是要抓好重大公共服务设施规划。加快图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、会展中心等重大公共服务设施建设，更好发挥公共服务设施服务群众、激发新业态的功能。四、围绕城建重大专项抓紧谋划推出一批重点项目市委市政府坚持围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕

7、专项实施抓好项目，已经基本确定了九大体系的重大专项，明确了“十四五”时期必须干成的大事要事，下一步还要加快谋划实施重点项目，确保“9+2”工作布局越抓越精准、越具体、越有实效。对重点项目，哪些是2025年前建成的，哪些是明年建成的，要拿出具体意见。各城市区要实事求是地申报明年的建设项目，在轨道交通、环城路和快速路连通、综合交通枢纽、小游园建设、断头路打通、“四河同治”等重点领域推出一批重点项目，确保首战告胜、干则必成。五、全面提升领导干部规划意识和规划水平规划能不能落到实处，关键在领导干部。各级领导干部要注重五个方面：一是要强化规划意识。从党政主要领导、职能单位“一把手”开始，切实强化规划意识

8、，坚决杜绝违规用地、随意变更容积率等破纪破法问题。规划一旦确定，各县（市、区）原则上不要向市里申请调整；确需调整的，要严格按程序办理。领导干部要站在讲政治、守纪律、懂规矩的高度看待规划，绝不能在规划上触碰红线、突破底线，否则就很容易走上违纪违法道路。二是要提升规划水平。规划是党委政府的事。党政主要领导要加强学习、开阔视野，努力掌握规划知识，积极借鉴外地成功经验，切实熟悉规划程序、提升规划水平。各县（市、区）党政主要领导要对本辖区的规划工作了如指掌、加强指导，不能大而化之。三是要完善规划体制。市规划委员会要规范运作，定期召开会议，重点研究具体的建设规划，及时公开规划计划和规划内容，坚持开门搞规划，提高规划效率和质量。要理顺管理体制，尽快拿出具体意见，中心城区的规划部门可作为市规划局的派出机构。四是要搭建规划平台。城市规划馆是展示城市形象的窗口，是汇聚民意、让广大市民参与城市建设管理的平台，也是政府部门接受社会各界人民群众监督的有效载体。要明确节点、倒排工期、加快实施，确保城市规划馆早日启用。有条件的县，也要规划建设自己的规划展示平台。五是要加强规划队伍。一个地方规划水平的高低，与规划工作队伍密切相关。*的规划工作队伍素质较高，但还