客运索道建设项目 环境影响报告书

1、丹东凤凰山山荫城客运索道建设项目环境影响报告书（送审稿）建设单位：凤城市利达索道有限公司评价单位：辽宁中润技术咨询服务有限公司2019年10月 丹东凤凰山山荫城客运索道建设项目环境影响报告书 III前言项目由来凤凰山风景名胜区位于辽宁省凤城市东南约4公里，属长白山南山之脉末端，南至丹东市57 公里，北距沈阳市220公里，西南距大连市300公里，与本溪市、鞍山市接壤。1983年，经辽宁省人民政府批准列为省级风景名胜区。1994年，经国务院批准列为国家级风景名胜区，总面积182平方公里。凤凰山风景名胜区游客数量大、分布过于集中，最高峰时，游人规模大大超过景区的容量，超环境负荷接待游客，环境压力极大

2、，自然资源损耗严重，游人的安全存在潜在威胁，山体植被、环境卫生易受到破坏，产生巨大的环境生态压力。近几年来，凤凰山景区游客量逐年增加，现有交通条件已经满足不了景区的游客运转需求，凤城市各级政府遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，加大了景区开发的力度，在现有老索道的基础上，提出从凤凰山门附近到山荫城建设索道的计划。本项目索道建设方案线路水平距约1030米，高差约160.5米，支架12座，索道型式为单线循环脱挂抱索器8人吊箱式索道，该项目建成后客运单项运输能力为2000p/h，将有效改善景区交通条件，扩大凤凰山自然保护区环境容量，有助于实现辽宁省旅游业发展总体规划对丹东市旅游发展

3、要求。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的规定，本次项目需编制环境影响报告书。凤城市利达索道有限公司于2019年8月20日委托辽宁中润技术咨询服务有限公司承担丹东凤凰山山荫城客运索道建设项目环境影响评价工作。单位接受委托后，对项目进行了现场调查及详细的工程分析，并最终编制完成了丹东凤凰山山荫城客运索道建设项目环境影响报告书。项目特点该项目主要特点为：（1）索道上站位于山荫城门附近。这里现在是一片空地，位置较为开阔。距离山荫城门前广场距离仅30余米，通过步道可实现方案的客流引导和集散。索道下站设于凤凰山门附近，这里现在是一片林地，位置开阔，足够站

4、房及附属设施使用。（2）索道工程建设投资为4300万元，索道线路水平距离约1030米，上下站高差160.5米，线路和线路由于线路长、跨度大，山谷深，结合景区的客流量数据，索道选择单线循环脱挂抱索器8人吊箱式索道，满足景区2000人每小时的运量要求。索道下站主要由索道站房、值班用房、售票室、卫生间等配套附属设施。索道上站主要由索道站房、售票室、值班室、卫生间等配套附属设施组成。根据站内设备的净空要求，索道上下站房总面积预计1706平方米。（3）索道站址和线路经过处均为林地，不占用耕地和基本农田。（4）项目是凤凰山风景名胜区内的旅游基础设施建设项目，根据产业结果调整指导目录（2011年本）（201

5、3年修正）中鼓励类第三十四条“旅游业”第三款“旅游基础设施建设及旅游信息服务”之规定，符合国家产业政策。（5）项目位于凤凰山国家级风景名胜区范围内。（6）项目施工期污染影响：废气主要为施工扬尘、机械燃油废气和装修废气；废水主要为施工场地建筑废水和施工人员生活污水；噪声主要是建筑施工机械噪声；施工阶段的固度主要为施工过程中产生的建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾。项目营运期污染影响：废水主要为索道员工游客产生的生活污水；噪声主要为索道上站、下站的设备噪声，空调外机组噪声以及社会活动噪声；固体废物为生活垃圾和索道检修废弃物。主要环境问题本次评价关注的主要环境问題：（l）项目施工期对区域内植被、动物分

6、布的连续性、物种多样性、生物组成协调性与环境匹配性的生态环境。（2）项目施工期引起的生态环境影响、水土流失及工程占地对周边环境的影响。（3）针对项目特点，同时结合项目水土保持方案内容，提出施工期、管运期生态破坏及污染防治描施。评价主要结论通过对工程地质、资源保护、空间最观、科学利用和工程技术等方面综合比较分析表明，本项目符合国家产业政策和相关规划要求：项目选址、选线基本合理；污染防治措施和生态修复措施可行，在严格落实和评价提出的污染防治指施和生态恢复描施后，各项污染物可做到达标排放，生态环境基本维持理状水平，符合总量控制要求，从环境保护的角度来看，该项目的建设是可行的。总则编制依据国家有关法律

7、法规中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2015年1月1日施行）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日）规划环境影响评价条例（2009年10月1日）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日）中华人民共和国水法（2016年修正）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日）中华人民共和国循环经济促进法（2009年1月1日）中华人民共和国节约能源法

8、（2016年修正）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日）中华人民共和国自然保护区条例（中华人民共和国国务院令 第167号，根据2017年10月7日国务院令第687号国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）中华人民共和国野生植物保护条例（1996年9月30日）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月l目）中华人民共和国森林法（1998年4月29日）中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日）中华人民共和国野生动物保护法（2018年10月26日）风景名胜区条例（中华人民共和国国务院令第474号，2006年12月1日）产业结构调整指导目录（2011年本）（发展改革委令201321

9、号，2013年5月1日）。政府与部门规章、政策关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部令第1号，2018年4月28日）；国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年5月l目国家发展和改章委员会修正）建设项目环境保护管理条例（2017年7月16日）环境影响评价公众参与办法，（生态环境部令 第4号，2019年1月1日）辽宁省环境保护条例（2018年2月1日）辽宁省湿地保护条例（2007年10月1日起施行）辽宁省地下水资源保护条例（2011年1月11日修正）辽宁省固体废物污染环境防治办法（2002年3月1日起施行）辽宁省人民政府关于印发辽宁生态省建设规划纲要的通知（

10、辽政发200749号）辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区划规划的通知（辽政发201411号）辽宁省禁止提取地下水规定（辽宁省人民政府令第255号）环境影响评价导则、规范、标准建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ/T2.3-2018）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（H

11、J964-2018）生态环境状况评价技术规范（HJ192-2015）开发项目水土保持技术规范（GB50433-2008）有关规划、文件丹东凤凰山山荫城客运索道可行性研究报告，2017年3月凤凰山山荫城客运索道工程水土保持方案报告表说明，2017年6月北入口检票口索道工程对凤凰山风景名胜区影响分析专题报告，2017年3月编制目的通过建设项目的环境影响评价，按照国家和地方有关法规和区域开发、建设的有关规划，以区域可持线发展、保证环境质量、保护生态环境等前提，尽量利用现有资料和成果，进行充分调査，査明建设项目所在区域的环境质量现状，根据建设项目的排污特征和地域敏感性，预测项目建设时期和建成后对区域环

12、境质量的影响范用及程度，提出切实可行的污染防治对策，以期把建设项目对坏境带来的不利影响控制在最小程度，为项目环保工程设计和环境管理提供科学依据。根据本项目特点和环境特点及评价区坏境功能的要求，本次评价的目的如下：（l）正确处理本项目地区经济、社会发展与保护环境、维护生态平衡的关系。（2）通过实地调査、现场监测和资料收集，了解评价区域的空气环境、相关地表水、区域声环境及土壤环境等环境质量现状和环境保护目标，调査评价区域的社会、经济状况和发展规划。（3）通过工程分析、选址可行性分析和评价本项目施工期、营运期各类污染源的主要污染物排放量，以及对环境造成的影响进行预测和评价。（4）分析预测项目建设实施

13、前后对评价区域环境的影响，根据对环境影响的程度和范围，提出有针对性、可行性的污染减缓措施和控制防治措施。（5）对本项目拟采取的环境保护措施进行评价，提出相应的措施和建议：分析本项目周边污染源对本项目的影响，提出减轻影响的措施。（6）核算本项目营运期排放量并提出总量控制建议指标：对本项目的环境效益、社会效益及经济效益进行分析。（7）为加强本项目环境监督管理，确保项目区域的环境质量达到国家有关标准，提出施工期、营运期有关监测方案的建议，为环保治理措施和工程环保设计提供依据。（8）从城市发展规划、环境功能规划、周围环境敏感保护目标等方面，论证本项目选址的合理性，为项目实现优化选址、合理布局、最佳设计

14、提供科学依据。（9）通过环境影响预测分析和污染防治措施的可行性论证，对项目环境可行性作出结论。评价因子识别与筛选环境影响因素识别根据本项目特点及建设地区的环境状况，采用矩阵法对项目建设投产后的环境影响因素和评价因子进行识别、筛选，其结果见表l-l。表1- SEQ 表1- * ARABIC 1 环境影响识别表影响行为环境要素施工期营运期平整开挖建筑施工材料运输交通车辆废气排放废水排放公共设施生活垃圾树木种植环境质量空气环境11111111水环境11111声环境11111生态环境21111自然环境地表植被11水土保持2112注：/：长期/短期的有利影响；/：长期/短期的不利影响。1、2、3分别为影

15、响程度等级，1级较轻影响，2级中等影响，3级重大影响。由上表可以看出，施工期施工作业将对环境产生一定程度的不利影响，其中索道站房、支架建设上方开挖对生态、景观环境将产生一定影响，项目施工、材料运输产生的扬尘対空气环境，噪声对声环境也将产生一定影响，但其対环境的不利影响是局部的、短期的、可逆的，将会随着施工期的结束而消失。营运期对环境的影响是长期的、不可逆的，主要影响因素是项目永久占用土地对生态环境的长期影响，其次是生活污水排放对水环境的污染影响和生活垃圾排放对外环境的污染影响。影响因子与评价因子根据工程分析，对环境影响因素的识别及项目所在区域环境要素的特征，确定本项目対环境影响的因子识别见表。

16、表1- SEQ 表1- * ARABIC 2 环境影响的因子识别表环境要素评价类型评价因子生态环境现状调查与评价生物多样性、土地利用、植被类型等影响评价地表水现状调查与评价pH、化学需氧量、BOD5、总氮、总磷、氨氮、高锰酸钾指数、硫酸盐影响评价生活污水综合利用可行性大气环境现状评价PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3、TSP影响评价无工业污染源，无污染因子声环境现状评价等效连续A声级影响评价固体废物影响评价建筑垃圾、生活垃圾、废机油等评价等级环境空气根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）5.3要求，选择推荐模型中的估算模型对项目的大气环境评价工作进行分级，计算公

17、式及评价工作级别如下：式中：第i个污染物的最大地面浓度占标率，%； 采用估算模型计算出的第i个污染物的最大1h地面空气质量浓度，g/m3； 第i个污染物的环境空气质量浓度标准，g/m3。表1-3 评价工作等级判定表评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax10%二级1%Pmax10%三级Pmax1%本项目主要建设内容包括：索道上站、索道下站、索道支架和索道构筑物，本项目施工期大气环境影响主要为施工扬尘、机械燃油废气和装修废气，排放方式属低矮面源排放，排放放强度较小，随施工结束其影响将消失。建设项目建成后索道采用电力驱动，上下站冬季采暖使用空调，因此本项目运营期不产生大气污染物（Ci=0），因此P

18、max=01%，大气环境评价工作等级为三级。地表水环境本项目废水主要是生活污水，最大污水量7.16m3/d，污染物排量以COD、BOD5、SS、氨氮等有机污染物为主。根据环境影响评价技术导则地表水环境（HJ/T2.3-2018）中的分级判据标准，本项目地表水环境影响评价工作等级确定结果见表l-3。表1-4 水污染影响型建设项目评价等级判定敏感程度判定依据排放方式废水排放量Q/（m3/d）；水污染物当量数W/（无量纲）一级直接排放Q20000或W600000二级直接排放其他三级A直接排放Q200且W6000三级B间接排放根据工程的特点及污染物排放状况的分析，本项目生活污水经化粪池和一体化污水处理

19、设施进行处理，经处理后满农田灌溉水质标准（GB5084-2005）中的旱作物标准后用于绿化景区树木。本项目属于水污染影响型建设项目，根据环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）章节要求“建设项目生产工艺中有废水产生，但作为回水利用，不排放到外环境的，按三级B评价”。因此本项目地表水影响评价工作等级为三级B。地下水环境根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ6l0-2016），本项目属于附最A中“V社会事业与服务业”中“l70、旅游开发”中的索道建设项目，其地下水环境影响评价项目类别为 = 4 * ROMAN IV类项目， = 4 * ROMAN IV类建设项目不开展地下水环境影响

20、评价。因此本项目不开展地下水环境影响评价。声环境依据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）中相关规定，建设项目所处的声环境功能区为声环境质量标准（GB3096-2008）规定的l类地区，或建设项目建设前后评价范国内敏感目标噪声级增高量达35dB（A）含5dB（A），或受噪声影响人口数量增加较多时，本项目位于l类区，确定声环境影响评价为二级。生态环境本项目总占地面积1802m2，项目位于凤凰山名胜风景区内，上站距离南侧凤凰山省级自然保护区最近距离为70m，根据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ/T19-2011），项目生态敏感属于特殊生态敏感区。表1-5 生态影响评价工作等级划分表

21、影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围面积20km2或长度100km面积220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级因此，本项目的生态影响评价工作等级为一级。评价范围与评价重点评价范围根据前文评价工作等级，确定本项目环境影响评价范围如下：（l）环境空气根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）中5.4评价范围确定，本项目大气环境评价等级为三级，三级评价项目不需设置大气环境影响评价范围。（2）地表水环境根据环境影响评价技术导则地表水环境（HJ/T2.3-2018）中5.3评价范围确定，本项目地

22、表水环境评价等级为三级B，三级评价项目不需设置大气环境影响评价范围。本评价分析重点为依托污水处理设施环境可行性分析。评价重点根据建设项目所在区域环境特点及环境保护目标，按照有关法律法规、条例、环境影响评价技术导则的要求，确定本次评价内容及评价重点。本次评价工作内容主要包括：工程分析、项目区域环境概况、环境质量现状评价、环境影响预测与评价、水土保持及生态坏境影响评价、环境保护措施及经济、技术论证、社会环境影响评价、生态风险分析和风险防范措施、环境管理与环境监测、公众参与、环境经济损益分析、清洁生产和结论与建议。评价工作以项目概况和工程分析为基础，以本项目对大气环境、水环境、生态环境、社会环境影响

23、为重点，论证项目的环境可行性。具体内容如下：（l）产业政策及规划符合性分析：重点对项目建设与产业政策、当地有关规划的符合性进行分析。（2）污染防治措施可行性分析：将环境保护“三同时”贯穿工程建设和运行，对项目拟采取的污染防治指施进行经济、技术及环境可行性分析论证，确保项目污染防治描施可行、可靠。（3）环境影响分析预测与评价：分施工期和营运期，重点对地表水、大气、生态环境要素的影响进行分析论证，给出影响的范围和程度。评价标准环境质量标准环境空气质量标准本项目区域环境空气质量执行环境空气标准（GB3095-2012）中的一级标准。具体有关标准见表。表1-6 环境空气质量标准 单位：g/m3标准来源

24、污染物名称1小时平均24小时平均年平均环境空气质量标准一级标准限值（GB3095-2012）TSP/12080PM2.5/3515PM10/5040SO21505020NO22008040地表水环境质量标准生话污水经化粪池处理后，进入一体化污水处理设施进行处理，经处理后满足农田灌溉水质标准（GB5084-2005）中旱作物标准后用于绿化景区周边数木。本项目所在的地表水水环境质量执行地表水环境质量标推（GB3838-2002）的I类标准。表1- 7 地表水环境质量标准值部分标准限值 单位：mg/l（pH值除外）项目I类标准限值项目I类标准限值pH69阴离子表面活性剂0.2溶解氧（DO）饱和率90

25、%（或7.5）挥发酚0.002化学需氧量（COD）2总氮（湖、库，以N计）0.2高锰酸盐指数15总磷0.02（湖、库0.01）生化需氧量（BOD5）3石油类0.05氨氮（NH3-N）0.15粪大肠菌群（个/L）200声环境质量本项目所在属于声环境质量标准（GB3095-2008）中的1类区域。故本项目执行声环境质量标准（GB3095-2008）1类标准。具体见下表。表1-8 声环境质量标准 单位：dB（A）声功能区划类别昼间夜间声环境质量标准（GB3095-2008）1类标准5545污染物排放标准大气污染物排放标准（1）建设施工阶段废气本项目建设施工阶段的废气有施工扬尘，运输车辆的汽年尾气，排

26、放方式均为无组织排放放，施工期大气污染物排放执行施工及堆料场地扬尘排放标准（DB21/2642-2016）表1扬尘排放浓度限值，郊区及农村地区颗粒物（TSP）浓度限值1.0mg/m3。（2）营运期废气建设项目建成后索道采用电力驱动，上下站冬季采暖使用空调，因此本项目运营期不产生大气污染物。水污染排放标准生活污水经化粪池处理后，再进入一体化污水处理设施进行处理，经处理后满足执行辽宁省污水综合排放标准（DB21/1627-2008）一级标准且满足农田灌溉水质标准（GB5084-2005）中标准后全部回用于绿化景区周边树木。表1- SEQ 表1- * ARABIC 9 部分辽宁省污水综合排放标准（D

27、B21/1627-2008）一级标准序号项目一级标准1pH692色度303化学需氧量504五日生化需氧量（mg/l）105氨氮（mg/l）8（10）括号外数值为水温12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。6悬浮物（SS）20表1- SEQ 表1- * ARABIC 10 部分农田灌溉水质标准（GB5084-2005）标准（作物类：旱作）序号项目城市绿化1pH5.58.52化学需氧量2003五日生化需氧量（mg/l）1004悬浮物（SS）1005粪大肠菌群（个/100ml）4000噪声排放标准（1）施工期噪声排放标准本项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2

28、011）场界噪声排放标准，见下表。表1- SEQ 表1- * ARABIC 11 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011） 单位：dB（A）昼间夜间7055（2）营运期噪声排放标准本项目营运期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中1类标准。见下表。表1-12 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008） 单位：dB（A）类别昼间夜间工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类标准7055固体废物排放标准本项目固体废物主要为生活垃圾和索道检修废物，一般工业固废处置执行-般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GBl8599-

29、200l）（20l3年修订）；索道检修废物中废机油执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）有关规定及修改单要求。环境保护目标根据本项目污染物排放情况、同时结合项目周围环境情况及特点，确定本次评价的主要环境保护目标，见下表。表1- SEQ 表1- * ARABIC 13 项目主要环境保护目标位置环境要素环境保护对象环境功能上站空气环境建设地点四周500m范围的大气环境环境空气质量标准（GB3095-2012）的一级标准声环境施工边界外两侧200m范围内声环境声环境质量标准（GB3096-2008）的1类标准水环境仙女湖和山间小溪地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的标准

30、下站空气环境建设地点四周500m范围的大气环境环境空气质量标准（GB3095-2012）的一级标准声环境施工边界外两侧200m范围内声环境声环境质量标准（GB3096-2008）的1类标准水环境仙女湖和山间小溪地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的标准支架生态环境植被以灌木为主尽可能减少占地，尽可能避让、移栽、减少破坏地表植被本项目生态环境凤凰山风景名胜区区域自然生态系统完整不受影响凤凰山省级自然保护区工程分析项目提出的背景及建设的必要性项目由来近几年来，凤凰山景区游客量逐年增加，现有交通条件已经满足不了景区的游客运转需求，凤城市各级政府遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”

31、的原则，加大了景区开发的力度，在现有老索道的基础上，提出从凤凰山门附近到山荫城建设索道的计划。项目建设的必要性1994年凤凰山列入国家级风景名胜区。2004年12月被评为国家AAAA级景区。通过近几年的宣传，其影响进一步扩大，丹东凤凰山的客源增长势头良好。根据景区提供资料：2016年丹东凤凰山旅游接待达到80万人次。凤凰山道崎岖，上山交通一直是阻碍风景区发展的难题。目前，北入口进山公路作为唯一的进出风景区的出入口，承载着游客和当地居民休闲锻炼的双重压力。在凤凰山建设索道具有以下必要性：（一）游人安全保障的要求凤凰山道崎岖，上山交通一直是阻碍风景区发展的难题。目前，北入口进山公路作为唯一的进出风

32、景区的出入口，承载着游客和当地居民休闲锻炼的双重压力，景区最高峰日游人量2-3 万人，平时日游人量3000-4000 人，凤城当地居民每日进山休闲锻炼3000 人，造成入口严重堵塞，人流滞留，风景区采用专用游览车进行往返运送游客，形成进山公路车行、步行混行，游人进山车行占2/3，人行占1/3，道路条件和生态压力也制约了旅游车辆运行，对游客输送具有很大制约性，造成巨大的安全隐患。凤凰山冬季气温低，上山道路经常结冰，存在安全隐患，一般上山道路冬季封锁日期达3 个月。如果北入口可以建设索道，游客可以冬季上凤凰山赏雪看雾凇，将促进风景区的发展。 图2- SEQ 图2- * ARABIC 1 北入口道路

33、现状（二）完善风景区森林防火能力、救灾抢险系统和游客救助体系北入口进山公路道路狭窄，人、车混行，凤凰山森林覆盖率高，防火任务艰巨，出现防火救灾及游客紧急遇险情况时，不能即时打开应急安全通道，造成障碍，不利于风景区保护和应急救援。同时索道在发生特殊情况时可以提供有效的应急服务。（三）风景区分流游客、保护生态资源的要求总规编制过程中，风景区对外交通组织不断完善，大幅度提升了运力。辽宁省在风景名胜区周边新建了沈丹高铁、京沈高铁、丹大高铁等。外部交通组织快速发展，极大的改变了现状，加速风景区游客的流通，使得整个风景区游客量出现飞跃式增长，游客预计至今会增长30%，拉动了风景区的发展。风景区游客数大，分

34、布过于集中，产生巨大的环境生态压力，需加快游客的周转。（四）消除风景区交通“瓶颈”、完善内部交通体系的要求北入口进山公路由入口至检票处2.5 公里，是在悬崖峭壁上修建的，弯多、坡陡、路险，平均宽度不到6 米，路况较好，为了保护自然景观和山体，不宜对其拓宽。进山公路步行需1 个多小时，耗时耗力，环境质量差，影响游客观赏情，游客迫切需要节省体力和缩短进山时间，留出更多的时间轻松舒适游览凤凰山美景。因此急需一条进山公路至检票口的快捷通道，使游客快速上下山，加速游客周转，节省游客行程，减少游客体力消耗，满足各类游客特别老弱病残游客的需要，把游客快速送入景区腹地，在消除自身交通瓶颈的同时，也完善了整个风

35、景区的道路交通系统，使景区之间的联系更加紧密。5.客运架空索道在增加景区经济效益的同时也增加了当地的就业 作为游客登山的代步工具，索道使用电力作为动力来源，顺应了提倡绿色经济的潮流，符合国家节能减排和可持续发展的政策。索道建成并运营后会给景区带来可观的经济效益，另一方面，为保证索道的正常运行，需配备多方面的专业人才及服务人员，增加了当地的就业。 综上所述，建设凤凰山景区客运架空索道，并完善附属基础配套设施，可以有效消除旅游需求迅速发展后带来的结构性矛盾，同时可以有效开发景区潜力，为进一步长远发展做好准备，有针对性地解决景区的内部交通困境，实现有序管理，提高景区的综合服务水平，提升凤凰山景区旅游

36、内在实力，因此，本项目在促进凤凰山景区旅游发展模式的转变，保障景区的旅游资源可持续发展等多方面均具有重要意义，实施建设的必要性彰显。 项目概况建设项目基本情况项目名称：丹东凤凰山山荫城客运索道项目建设单位：凤城市利达索道有限公司 建设地点：辽宁省丹东市 建设性质：新建 总投资：4300万元 占地面积：索道工程总占地面积1802m2，其中上站占地面积1091m2，下站占地面积615m2，6个支架占地面积约96m2。 工作时数：每天工作8小时，每年工作300天 建设工期：14个月建设规模、工程主要内容项目主要建设内容包括：索道上站、索道下站、索道支架和索道构筑物。项目建设内容见表2-1，主要技术经

37、济指标见表2-2。山荫城索道线路水平距离约1030米，线路高差160.5米，线路斜长1042.4米，线路索距6.1米，设计采用用单线循环固定抱索器8人吊厢式索道，客运单项运输能力为2000p/h；共建设索道下站1处、索道上站1处、索道支架12个、8个支架点、输电线路及其他辅助配套设施。表2- SEQ 表2- * ARABIC 1 项目建设内容一览表工程类别项目名称内容主体工程索道上站坐标：X=4476854.75；Y=41591018.4。上站占地面积1091m2索道下站坐标：X=4477521.22；Y=41590292.9。下站占地面积615m2索道支架全线6个，占地面积约96m2，坐标由

38、下站至上站方向依次为：X=4477500.9；Y=41590325.2。X=4477478.25；Y=41590351。X=4477330.87；Y=41590513.7。X=4477101.95；Y=41590767.5。X=4476985.22；Y=41590896.9。X=4476883.78；Y=41591009.4。公用工程供电根据工程所在地的电源现状，本工程上下站房均采用10kv电源给水上、下站室内生活用水，水源根据当地实际情况考虑，同时配备一定数量的消防设备。辅助工程施工营地施工营地布置在索道下站附近临时便道下站施工便道采用已建成的游战，仅供电线路修建时施工便道土石方量2390立

39、方米，工程弃渣为0环保工程污水处理设施索道下站和上站各设置一处污水处理设施，经化粪池和一体化污水处理设施处理后达标后用于绿化噪声治理索道上站和下站设备产生的噪声，采取隔声、减震、隔振降噪等措施；控制宣传用扩音器音量垃圾收集索道上站和下站各处布设垃圾桶/箱表2- SEQ 表2- * ARABIC 2 项目主要技术经济指标汇总表索道型式单线循环脱挂抱索器线路水平距离1030米上下站高差160.5米线路斜长1042.4米线路索距6.1米吊具型式8人吊箱吊具数量32套运行速度0.3-6.0米/秒单向运输能力2000人/小时主驱动功率550kw支架数量12个驱动轮直径4900毫米单程运行时间4.2分驱动

40、站位置及型式下站地下驱动张紧站位置及型式上站液压张紧（1）索道线路方案的选择 线路方案如图2-1。图2- SEQ 图2- * ARABIC 2 索道线路方案示意图（2）索道上站上站选址在位于山荫城广场西南角，紧邻山荫城广场平台，上站距离南侧凤凰山省级自然保护区最近距离为70m，现状为有林地，无原始生态林，因此索道上站建设对区域的生态环境影响较小。索道下站建设区域北入口南侧停车场，利用现有停车场空地建设，对地形地貌的影响较小，对区域生态环境影响较小。同时索道上站可以利用新建平台，游客可直接到检票口，无需改建道路及组织环保车，交通组织方便。建设条件较好，投资成本较低。用地较为平坦，且无地质问题，无

41、需改建景区道路，需要建设集散广场。图2- SEQ 图2- * ARABIC 3 索道上站位置（3）索道下站经过实地现场调研，索道下站选址位于凤凰台南侧，地形标高91.5m，利用现有空地建设。因此索道建设对区域的生态环境影响较小。图2- SEQ 图2- * ARABIC 4 索道下站位置（4）支架全线共设置钢支架12个，索道支架由塔柱、横担、检修平台、起吊架、梯子等几部分组成。全部支架材质为Q345-B（低碳合金钢）。采用锥形钢管或者格构式桁架结构，工厂制作，现场拼装。支架基础为钢筋混凝土独立基础，根据地形变化考虑一定范围的护坡或挡墙。（5）施工道路布设山荫城索道下站位于山门附近，山荫城索道上站

42、位于山荫城广场西南角，修建平台，与长廊连接，该处现有一条旅游人行步道相通，无需另修建施工道路。索道的工艺配置及主要设备（1）系统描述本索道为单线循环脱挂抱索器（8人）吊厢索道，本索道系统根据最新的索道技术进行设计、其机械化、自动化水平处于同行业领先地位，索道设计符合中国客运索道有关规范。主驱动机由直流电机、盘式制动器、万向联轴节、减速器、驱动轮（直径为4900mm）、钳式制动器、液压站、机架等组成。辅助驱动装置由交流电机经减速器、齿轮齿圈传至驱动轮，牵引索在缠绕在驱动轮上，依靠驱动轮轮槽与牵引索之间的摩擦力达到运转牵引索的目的，主驱动轮的工作制动是依靠盘式制动器，钳式制动器是作为安全制动及紧急

43、制动用的。驱动轮主要由轮体、心轴和轴承等组成，为了使减速器输出轴不受弯矩，只传递扭矩，在转轴外面加上了套管。驱动轮的轮槽里镶有橡胶衬块，用以提高摩擦系数，减小牵引索的磨损。驱动轮采用组合式焊接结构。索道需要在高、低速轴上配备二套制动器，高速轴上采用2个C型液压盘式制动器，低速驱动轮上采用2个钳式制动器。制动器主要由支承架、油缸、活塞、螺旋或碟形弹簧、刹车片等组成。当压力油进入油缸时，活塞将向着压缩螺旋或碟形弹簧的方向移动，钳口板和刹车片离开制动盘，造成松闸状态。反之，当油压下降时，在弹簧的弹力作用下，上述各件将向相反的方向移动，使刹车片的摩擦面以一定的正压力贴合在制动盘上，达到摩擦制动的效果。

44、二套制动器共用一台液压控制站，其中1个高速和1个低速制动器分别通过液压站上的2个单向节流阀进行延时控制，使每套制动器中的两个制动器分别先后动作，从而实现分级制动，4个制动器通过电气控制最多可分四级，以保证索道的平稳制动。分级制动间隔时间由专业索道调试人员调节控制。 （2）站内加减速及推车装置 驱动站和迂回站都安装有加减速及推车装置。加减速及推车装置由轮胎组、皮带、皮带轮、支撑梁和轴承座等组成。轮胎组各个轮胎的转速按照一定的速比排列。其主要功能为通过轮胎与抱索器上的摩擦板的相互作用来实现吊厢的进站减速与出站加速。轮胎速度由进站到出站构成一个高速-低速-高速循环。 （3）取力装置 在驱动张紧站和迂

45、回站各配置2套取力装置。其工作原理为通过钢丝绳与橡胶轮衬的摩擦力来带动由皮带传动的取力装置，从而实现带动加减速及推车装置运转。 （4）脱开挂结装置 驱动站和迂回站每个进出站侧都安装有脱开挂结装置。脱开挂结装置由脱开挂结压轨和抱紧力检测装置组成。其功能为通过压下和释放脱挂抱索器的弹簧来实现抱索器的打开与关闭。通过位移传感器测量固定位置的钢板变形来分别检测上下站内运行和发车状态下的抱索器抱紧力是否正确，当测量值低于额定抱紧力时，索道立即报警停车。 （5）扩索装置 驱动站和迂回站都安装有扩索装置。扩索装置由二个水平导向轮及其支撑架组成，通过调节机构将钢丝绳由驱动轮或迂回轮直径4.90米扩索到线路索距

46、5.20米。 （6）排车系统 排车系统用来调整线路上吊厢的间距，从而保证整个索道系统的正常运行。排车系统通过1个发车离合器和1个阻车离合器来进行控制，从而实现按规定的时间间隔发车，保证吊厢在线路上的间距。 （7）车库车库用来存放索道停止运行期间的吊厢（包括检修车）以及对吊厢进行检修。索道下站共设三条停车轨道和1条检修轨道，上站设有1条检修轨道。车库的作用是避免吊厢长时间的风吹雨淋。在上下站均配置有维修平台，用来对吊厢进行检查和维修。 上下站车库均配备检修平台，并配备一套弹簧装配装置。因试棒上测试比钢丝绳上测试的防滑力偏小，不能直接反映出实际钢丝绳防滑力，所以没有配备试棒防滑力测试装置。 （8）

47、吊厢客车主要技术参数为客量8人，抱索器数量1件，吊杆1件，车厢1台。（9）托（压）索轮组 从线路配置侧行总图上，在凸起的侧型中采用托索轮组。在凹下侧型中采用压索轮组。每组托压索轮组出入绳端都有托索保护U行针。 托（压）索轮组由托索轮、托架轴、捕捉器、针形开关等组成。线路支架上托（压）索轮组中托（压）索轮的数量是根据每个托（压）索轮上所允许承受的压力的最大限额确定的，。安装在托（压）索轮上的针形开关是利用托（压）索轮组端部二个轮的力差使钢丝绳跳出托（压）索轮时打断针形开关并断开控制回路，使索道紧急停车，防止事故扩大；捕捉器是为了托住钢丝绳；挡板是为了防止钢丝绳向内侧跳。托索轮的轮毂采用铸铝结构，

48、重量轻。轮衬的固定用卡环取代了旧式由夹板用螺栓加紧的固定方法，因而拆装方便，维护简单。 （10）迂回装置 迂回轮设计有：防断轴装置、断轴报警、迂回轴有转动报警装置。 迂回轮直径为4900mm，由轮辐、轮缘、心轴、轴承、衬块等组成。轮辐与轮缘之间采用焊接结构，重量较轻，轮槽内镶有半硬聚氯乙烯衬块，以减少钢丝绳的磨损。 迂回装置是张紧端，其工作行程4.5米，从而增大了整个索道的行程。迂回小车可以通过液压站控制调绳油缸沿行走梁进行调节。 （11）液压张紧调绳系统 本张紧装置的作用在于保持钢丝绳恒定的张力，调节线路钢丝绳长度。吊厢运行到不同位置时线路张力发生变化，钢丝绳垂度也发生变化，依靠张紧装置，调

49、节钢丝绳的伸缩，张紧力的合适与否也影响乘座的舒适及钢丝绳的寿命。 （12）支架索道支架由塔柱、横担、检修平台、起吊架、梯子等几部分组成。 全部支架材质为Q345-B。 （13）电气控制系统 电气系统由拖动、控制、检测、触摸屏及通信五部分组成。 采用ABB公司数字变流模块，速度反馈装置为编码器。变流模块将交流电变为直流电送给电动机，电动机通过减速机带动索道运行。 控制部分由可编程序控制器、脉冲发生器、开关及执行元器件等组成。可编程序控制器采集脉冲发生器发出的脉冲及外部检测元件的信号，依照工艺要求运算、处理，输出相应指令给执行元器件，保证索道安全可靠运行。 用于人机对话、显示索道运行状况及各主要数

50、据。 由编码器、测速电机、接近开关、行程开关、风速风向仪等组成。吊具所处位置、形状及各关键点运行速度等信号经检测元件采集送至可编程序控制器。 两站之间的语音信号和控制信号通过通信电缆和无线通信两种方式传输。 （14）基础设计支架通过地脚螺栓与基础连接在一起，基础大小、埋深均根据山东省经纬测绘勘察院提供的工程地质勘察报告分别通准确计算得出。索道设备基础为索道的关键部分之一。基础采用钢筋混凝土基础并预埋地脚螺栓。它具有整体性好、稳定性好的特点；为保证具有足够的强度和稳定性，根据现场实际情况需要设置挡土墙，做好排水、防水系统。这样就可以很好地保证索道正常运转。基础地脚螺栓的材质为Q345-B。山荫城

51、索道主要设备清单见表2-3。表2- SEQ 表2- * ARABIC 3 山荫城索道主要设备清单序号名称、型号单位数量1站内钢结构套22减速机台13主电机套14支架座65八人吊箱套306钢丝绳根17救援设备套4用地情况凤凰山山荫城索道主要建（构）筑物占地面积一览表见下表。表2-4 凤凰山山荫城索道主要建（构）筑物占地面积一览表序号主要建（构）筑物永久占用土地面积（m2）占地类型临时占地（m2）1索道上站1091林地/2索道下站615建设用地/3支架96林地958合计1802/958凤凰山山荫城索道主要建（构）筑物占地面积一览表中所列建（构）筑物占地包括永久占地和临时占地，其中占地总面积为276

52、0m2，施工结束后进行土地整治和植被恢复。索道上站和索道下站及支架占地不占用耕地和基本农田，用地范围内不存在拆迁问题。本项目属于国家积极鼓励类项目，不属于限制用地和禁止用地项目，因此，本项目用地符合国家供地政策。物料运输工程施工所需建筑材料和索道设备由外地购进后经景区内道路运往下站站址，再由车辆分别运至上站站址和支架所处位置。劳动定员根据凤凰山风景名胜区的实际情况，山荫城索道年工作日为300d，其余时间进行设备保养和检修、工作人员培训等，本索道劳动定员33人，每天一班工作制，每班8小时。项目范围内不设置员工食堂和员工宿舍。索道的运输量预测（1）乘坐索道的游客数量预测索道的运输是以单向小时运输量

53、来表示，运输量的大小，主要取决于景区的客流量和客流集中程度。根据设计，目前索道的运输量拟根据景区的客流现状并适当考虑将来的发展需要来确定。根据可研报告显示，2016年丹东凤凰山旅游接待达到80万人次，以后每年年均增长率预计达到5左右，到2026年后不再考虑游客增长。也兼顾到凤凰山山荫城墙遗址场地限制，预测乘坐索道的上山游客会比较多，估计占凤凰山游客量的50%计算。下行乘坐的游客由两部分组成，一部分为乘索道往返，另一部分为步行上山后乘索道下山，两部分总计占游客总数的30%。具体预测数据如下表：表2-5 乘坐索道人数预测表 单位：万人次年份20162017201820192020202120222

54、023202420252026凤凰山游客总数808492.697.2102.1107.2112.6118.2124.1130.3136.8坐索道上山人数404246.348.651.0553.656.359.162.0565.1568.4坐索道下山人数2425.227.7829.1630.6332.1633.7835.4637.2339.0941.04（2）索道运输能力计算按年平均客流计算根据预测数据，按年工作300天计算，每天单程乘坐索道上山人数按3小时把游客运送完计算，则要求2020年的运输能力为567p/h。到2026年的运输能力为760p/h。如果按4小时把上山游客运送完计算，则到20

55、20年要求的运输能力425p/h。到2026年的运输能力为570p/h。按旺季平均客流计算根据预测数据，按旺季240天占全年游客总数的90%计算，每天单程乘坐索道上山人数按3小时把游客运送完计算，则要求2020年的运输能力为709p/h。到2026年的运输能力为950p/h。如果按4小时把上山游客运送完计算，则到2020年要求的运输能力531p/h。到2026年的运输能力为713p/h。按旺季月客流计算根据统计资料，凤凰山旺季客流主要集中在每年的4-10月份，2017年五一长假3天，凤凰山接待游客人数为3.6万人，平均每天接待人数为1.2万人，按50%的乘坐率，3小时内运送完计算，则要求的运输

56、能力为2000p/h。按4小时内运送完计算，则要求的运输能力为1500p/h。游客量是不均衡的，由于季节，气象条件，休假制度等因素的制约。丹东凤凰山景区同国内其他景区一样，淡旺季游客人数差别明显，客流主要集中在4-10月份。旺季中的节假日游客更是蜂拥而至。因而高峰期客流量较大，选取索道的运输能力必须给予足够的考虑。由于客流不是每天都很均衡，高峰期就在每天的几个小时。如出现这种情况，索道的运输能力不能满足需求时，一则会出现游客排队等候乘车时间过长，必将影响游客的兴致和时间安排；二则索道的经济效益会受到损失。因此在不增加太多投资的情况下，索道运量的选择应本着以发展的眼光看未来的原则，要留有余地以满

57、足近期和远期发展的需要。故我们推荐：索道设计单向运量每小时2000人。公用设施电力供应索道的电力拖动与控制系统，随设备一同购进，外部供电设备与架设线路不在供货范围内，动力电需通到控制室内。索道下站为迂回张紧站，上站为驱动站。供电除考虑主机正常用电外，还需考虑照明、采暖或空调及维修设备等用电。辅助用电根据用户需求自定。按规范要求，索道设备应当有两套供电设备，采用双回路供电或柴油发电机作为紧急供电设备。柴油发电机推荐采用低噪音环保型产品，以满足景区内的环境保护的要求。防雷接地系统及风力警告装置 由于山上是雷电多发区，必须对此严加设防。按规范要求，站房及设备均铺设有均压网和接地装置，接地电阻小于5欧

58、姆，线路各支架根据地质条件均设接地网，同时，沿线路支架铺设钢绳或扁钢作为防雷接闪通路。支架接地电阻小于30欧姆。在上站或风力较大的支架处，设立风速仪，同时接入站房内的风力警告装置，当风力大于规范要求时，索道应停止运行。 给排水（1）给水系统上、下站室内生活用水和消防用水，水源根据当地实际情况考虑。项目营运期无工业用水，项目工作人员33人，每天工作8小时，职员生活用水量根据辽宁省行业用水定额（DB21）中表168 工业企业生活用水定额 管理人员用水，确定职员生活用水定额为50L/（人班）标准计算，用水量为1.65m3/d（495m3/a）。根据可研预测2026年乘坐索道的游客数量最大量为109.

59、44万人次，按旺季、淡季进行核算，游客用水按2L/人d计，则游客用水量2188.8m3/a。本项目总用水量2683.8m3/a。（2）排水工程索道上站和下站均设置卫生间，采用化粪池和一体化污水处理设施处理达标后定期清运用于景区绿化，主要用于周围山体绿化或山林灌溉。电信工程索道上、下站内设有自成一体的电话交换系统，备有备用电源。同时工作联系还需使用无线对讲机。根据需要，站房内还应设立照明与给排水设施，水源根据当地实际情况考虑，同时配备一定数量的消防设备。工程施工方案施工进度安排单条索道建设工期从合同签订并生效之际开始计算，至索道建成交付使用，正常建设工期预计为14个月。为方便起见，在进行经济分析

60、时索道建设期按一个完整年度考虑。表2-6 施工进度安排时间表施工方案由于受地形等自然条件限制，工程施工主要以人工方式和半机械方式进行。索道上、下站房均采用钢管框架结构，柱下独立基础，围护结构的墙基采用钢筋混凝土基础梁。受地形条件限制，施工工作以人工方式和半机械方式进行。上站和下站场地由人工开挖、回填、平整。站台内分别设有小型混凝土搅拌机，满足工程的混凝土需求。索道线路由4座锥形钢管或格构式桁架结构的支架架空。每个支架采用钢筋混凝土独立支座。支座施工包括基坑开挖、支座浇筑和基坑回填。受地形限制，索道线路施工工作将由茱萸峰景区现有的货索辅助实施。基坑开挖产生的土方借助货索运至索道下站临时存放，待支