连云港老丹刃食品有限公司 年屠宰10万头肉牛项目环境影响报告书

1、年屠宰10万头肉牛项目环境影响报告书年屠宰10万头肉牛项目环境影响报告书PAGE 228PAGE 87目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc16654 1 前 言 PAGEREF _Toc16654 3 HYPERLINK l _Toc10979 1.1 项目由来 PAGEREF _Toc10979 3 HYPERLINK l _Toc22392 1.2 项目特点 PAGEREF _Toc22392 4 HYPERLINK l _Toc28841 1.3 关注的主要环境问题 PAGEREF _Toc28841 4 HYPERLINK l _Toc28857 1

2、.4 环境影响评价工作过程和工作程序 PAGEREF _Toc28857 4 HYPERLINK l _Toc21588 1.5 建设项目环境分析判定相关情况 PAGEREF _Toc21588 5 HYPERLINK l _Toc27155 1.6 报告书主要结论 PAGEREF _Toc27155 17 HYPERLINK l _Toc25426 2 总 则 PAGEREF _Toc25426 18 HYPERLINK l _Toc5007 2.1 编制依据 PAGEREF _Toc5007 18 HYPERLINK l _Toc3221 2.2 评价工作原则及评价目的 PAGEREF _

3、Toc3221 23 HYPERLINK l _Toc11068 2.3 环境影响识别与评价因子筛选 PAGEREF _Toc11068 23 HYPERLINK l _Toc32077 2.4 评价标准 PAGEREF _Toc32077 26 HYPERLINK l _Toc23420 2.5 评价工作等级和评价重点 PAGEREF _Toc23420 31 HYPERLINK l _Toc26748 2.6 评价范围及环境保护目标 PAGEREF _Toc26748 35 HYPERLINK l _Toc7369 2.7 相关规划及环境功能区规划 PAGEREF _Toc7369 37

4、HYPERLINK l _Toc14379 3 建设项目概况与工程分析 PAGEREF _Toc14379 51 HYPERLINK l _Toc7830 3.1 建设项目概况 PAGEREF _Toc7830 51 HYPERLINK l _Toc23884 3.2 公用及辅助工程 PAGEREF _Toc23884 53 HYPERLINK l _Toc14390 3.3 厂区总平面布置图 PAGEREF _Toc14390 56 HYPERLINK l _Toc23428 3.4 厂界周围状况 PAGEREF _Toc23428 57 HYPERLINK l _Toc10730 3.5

5、施工进度安排 PAGEREF _Toc10730 57 HYPERLINK l _Toc22644 3.6 生产工艺流程 PAGEREF _Toc22644 57 HYPERLINK l _Toc30607 3.7 主要原辅材料 PAGEREF _Toc30607 61 HYPERLINK l _Toc29254 3.8 主要生产设备 PAGEREF _Toc29254 61 HYPERLINK l _Toc12668 3.9 建设项目污染源分析 PAGEREF _Toc12668 64 HYPERLINK l _Toc32634 3.10 污染物排放“三本账” PAGEREF _Toc326

6、34 85 HYPERLINK l _Toc26000 3.11 清洁生产 PAGEREF _Toc26000 85 HYPERLINK l _Toc10828 3.12 生态影响分析 PAGEREF _Toc10828 89 HYPERLINK l _Toc393 4 环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc393 90 HYPERLINK l _Toc11314 4.1 自然环境概况 PAGEREF _Toc11314 90 HYPERLINK l _Toc30988 4.2 环境质量现状评价 PAGEREF _Toc30988 95 HYPERLINK l _Toc21043 5 环

7、境影响预测与评价 PAGEREF _Toc21043 112 HYPERLINK l _Toc21775 5.1 施工期环境影响分析 PAGEREF _Toc21775 112 HYPERLINK l _Toc31027 5.2 运营期环境影响分析 PAGEREF _Toc31027 118 HYPERLINK l _Toc16267 6 环境保护措施及其经济、技术论证 PAGEREF _Toc16267 161 HYPERLINK l _Toc26985 6.1 大气污染防治措施评述 PAGEREF _Toc26985 161 HYPERLINK l _Toc30096 6.2 水污染防治措

8、施评述 PAGEREF _Toc30096 167 HYPERLINK l _Toc29323 200万 PAGEREF _Toc29323 176 HYPERLINK l _Toc6967 6.3 噪声污染防治措施评述 PAGEREF _Toc6967 179 HYPERLINK l _Toc30342 6.4 固废污染防治措施评述 PAGEREF _Toc30342 180 HYPERLINK l _Toc2066 6.5 地下水污染防治措施评述 PAGEREF _Toc2066 188 HYPERLINK l _Toc16050 6.6 绿化 PAGEREF _Toc16050 189

9、HYPERLINK l _Toc6137 6.7 风险管理 PAGEREF _Toc6137 190 HYPERLINK l _Toc6112 6.8 污染防治措施及“三同时”一览表 PAGEREF _Toc6112 196 HYPERLINK l _Toc11114 7 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc11114 198 HYPERLINK l _Toc21437 7.1 社会效益分析 PAGEREF _Toc21437 198 HYPERLINK l _Toc7135 7.2 经济效益分析 PAGEREF _Toc7135 199 HYPERLINK l _Toc601 7.

10、3 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc601 199 HYPERLINK l _Toc19386 7.4 结论 PAGEREF _Toc19386 200 HYPERLINK l _Toc30401 8 环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc30401 202 HYPERLINK l _Toc25212 8.1 施工期环境保护管理 PAGEREF _Toc25212 202 HYPERLINK l _Toc20281 8.2 营运期环境保护管理 PAGEREF _Toc20281 202 HYPERLINK l _Toc13286 8.3 污染物排放清单及管理要求 PAGER

11、EF _Toc13286 205 HYPERLINK l _Toc5412 8.4 环境监测 PAGEREF _Toc5412 212 HYPERLINK l _Toc21449 8.5 “三同时”验收监测建议清单 PAGEREF _Toc21449 217 HYPERLINK l _Toc50 9 环境影响评价结论 PAGEREF _Toc50 219 HYPERLINK l _Toc21403 9.1 结论 PAGEREF _Toc21403 219 HYPERLINK l _Toc23134 9.2 建议 PAGEREF _Toc23134 226附件清单：附件1：环境影响评价委托书；附

12、件2：信用承诺表附件3：项目备案通知书；附件3：营业执照及法人身份证；附件4：建设用地规划红线图；附件5：赣马镇同意建设证明；附件6：赣马镇政府关于污水管网及泵站建设现状证明；附件7：环境现状质量监测报告；附件8：专家意见及修改清单；附件9：建设项目环评审批基础信息表。前 言项目由来连云港老丹刃食品有限公司成立于2017年10月25日，公司坐落于连云港市赣榆区赣马镇塔青路北侧，主要经营肉牛屠宰；生鲜肉销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。近10年来，我国牛肉消费需求增长较快。从今后一段时期看，随着人口增长、居民收入水平提高和城镇化步伐加快，牛肉消费总体上仍将继续增长。

13、另外，赣马镇位于赣榆区中部，紧邻城区，属典型的城郊镇，“赣马”以旧城“赣榆”及境内著名集市“马厂”二地首字而得名，赣马镇镇域及周边区域肉牛饲养场较多，且赣马镇马厂村、半路村肉牛屠宰散户众多，屠宰散户均为个体家庭化屠宰。因此，为从根本上治理环境污染，防止私屠乱宰，瘟、病、变质和注水牛肉上市，保证市民吃上“放心肉”和维持正常的生牛市场流通秩序，连云港老丹刃食品有限公司充分发展屠宰管理技术优势及赣马镇的区位优势，拟投资5000万元，在江苏赣榆区赣马镇新建生产车间、办公楼等建筑物，用于建设年屠宰10万头肉牛项目。本项目设置一条自动化屠宰生产线及多个独立的屠宰车间，本项目在满足自身屠宰需求的基础上，亦为

14、周边散户提供集中屠宰的场所。周边散户利用本项目的自动化屠宰生产线进行屠宰，利用本项目的屠宰工序范围包括活牛进厂到改四分体，改四分体工序后半成品进入独立的屠宰车间由屠宰散户按照个体销售需求进行手工剔骨分割，散户屠宰量占本项目年屠宰量的30%，因此本项目的实施将为市民提供高品质安全的牛肉，同时也将周边散户集中屠宰，改善生态环境。目前，该项目已经取得赣榆区发展和改革局的备案通知书，项目代码：2017-320721-13-03-560725。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（2017年修订）等法规，在项目可行性研究阶段必须进行环境影响评价工作。为此，

15、连云港老丹刃食品有限公司委托南京向天歌环保科技有限公司进行环境影响评价工作，编制建设项目环境影响报告书。环评单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘和调研，收集和核实了有关材料，在此基础上根据国家环保法规、标准和环境影响评价技术导则编制本环境影响报告书。项目特点建设项目为肉牛屠宰项目，生产内容及产污环节较多，项目生产过程中产生的污染源均为常见的污染物，相对容易治理，环保设施一次性投入及运行成本较低，污染容易控制。项目拟选厂址所在区域基础设施相对完善，基本可以为项目配套。需要重点关注的是项目废水废气排放问题以及项目卫生防护距离设置。本项目设置一条自动化屠宰生产线及多个独立的屠宰车

16、间，本项目在满足自身屠宰需求的基础上，亦为周边散户提供集中屠宰的场所，周边散户利用本项目的自动化屠宰生产线进行屠宰，利用本项目的屠宰工序范围包括活牛进厂到改四分体，改四分体工序后半成品进入独立的屠宰车间由屠宰散户按照个体销售需求进行手工剔骨分割，因此本项目的实施将为市民提供高品质安全的牛肉，同时也将周边散户集中屠宰，改善生态环境。关注的主要环境问题环境影响报告书中关注的主要环境问题如下：（1）生产废水和生活污水对评价区域内地表水环境的影响；（2）待宰车间、屠宰车间、无害化处理车间及水处理设施产生的臭气对评价区域内环境空气的影响；（3）各种产噪设备等产生的噪声对建设项目周围声环境的影响；（4）建

17、设项目产生的固体废物对周围环境的影响。环境影响评价工作过程和工作程序评价单位接受委托后通过对该公司周边环境状况进行实地踏勘；与该公司技术人员就环评工作的开展进行了交流；收集了当地环境现状背景与工程等相关资料。在上述大量工作的基础上，编制完成该项目的环境影响报告书。环境影响评价工作程序见图1.4-1。依据相关规定确定环境影响评价文件类型1研究相关技术文件和其他有关文件2进行初步工程分析3开展初步的环境现状调查1环境影响识别和评价因子筛选2明确评价重点和环境保护目标3明确工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境现状调查、监测与评价建设项目工程分析1各环境要素环境影响预测与评价2各专题环境影响分

18、析与评价1提出环境保护措施，进行技术经济论证2给出污染物排放清单3给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响评价文件第一阶段第二阶段第三阶段图1.4-1 环境影响评价工作程序图建设项目环境分析判定相关情况产业政策相符性分析建设项目年屠宰10万头肉牛，屠宰采用自动化生产线，根据产业结构调整指导目录（2011年本）及国家发展改革委关于修改有关条款的决定中“限制类、十二轻工、第32条年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目（少数民族地区除外）”，本项目年屠宰10万头肉牛，故本项目不属于其中的限制类、淘汰类，为允许类，因此，本项目符合国家产业政

19、策要求。建设项目年屠宰10万头肉牛，屠宰采用自动化生产线，根据江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）及关于修改（2012年本）部分条目的通知（苏经信产业2013183号）中“限制类、十一轻工、第33条年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目”、“淘汰类、一落后生产工艺、（十一）轻工、第35条猪、牛、羊、禽手工屠宰工艺”，本项目年屠宰10万头肉牛，屠宰采用自动化生产线，另外散户屠宰也采用自动化生产线进行屠宰，生产线产出的牛肉再进入个体屠宰车间小块分割，散户屠宰不属于手工屠宰，故本项目不属于其中的鼓励类、限制类及淘汰类，为允

20、许类，因此，本项目符合江苏省产业政策要求。经查连云港市工业结构调整指导目录（2015年本），本项目不属于其中的鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类。目前，该项目已经取得赣榆区发展和改革局的备案通知书，项目代码：2017-320721-13-03-560725。因此，本项目的建设符合国家、江苏省及连云港市地方政策的要求。法规政策的相符性本项目与其他政策要求相符性分析见表1.5-1。表1.5-1 本项目与其他政策要求相符性分析关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）相关要求本项目执行情况相符性分析生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护

21、的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目位于赣榆区赣马镇，项目距离最近的生态红线保护区青口河洪水调蓄区的距离为2600米。项目建设不在生态红线内。相符项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目预测结果表明，项目投产

22、后，不会对区域环境造成明显的不良影响。全厂废水治理已编制设计方案。本项目废气、废水治理效果均类比实际工程得出。相符深化信息公开和公众参与。推动地方政府及有关部门依法公开相关规划和项目选址等信息，在项目前期工作阶段充分听取公众意见。督促建设单位认真履行信息公开主体责任，完整客观地公开建设项目环评和验收信息，依法开展公众参与，建立公众意见收集、采纳和反馈机制。对建设单位在项目环评中未依法公开征求公众意见，或者对意见采纳情况未依法予以说明的，应当责成建设单位改正。项目环评期间进行二次公示。采用发放公众参与调查表征求厂区周边居民和单位对该项目建设环境影响的建议和意见。公众参与调查结果表明，被调查对象均

23、来自周围的居民，无人反对项目建设。公众对该项目基本上持支持态度。相符动物防疫条件审查办法（2010年第7号）动物屠宰加工场所选址应当符合下列条件：（1）距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区、动物集贸市场 500 米 以上；距离种畜禽场 3000 米以上；距离动物诊疗场所200米以上。 （2）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000 米以上。本项目选址位于赣榆区赣马镇，本项目屠宰场距离生活饮用水源 地、动物饲养场、养殖小区、动物集贸市场 500 米以上；距离种畜禽场 3000 米 以上；距离动物诊疗场所 200 米以上，距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上。符合病死动物无害化处理技

24、术规范农业部以农医发201334号湿化法操作注意事项：（1）高温高压容器操作人员应符合相关专业要求。（2）处理结束后，需对墙面、地面及其相关工具进行彻底清洗消毒。（3）冷凝排放水应冷却后排放，产生的废水应经污水处理系统处理达标后排放。（4）处理车间废气应通过安装自动喷淋消毒系统、 HYPERLINK /item/%E6%8E%92%E9%A3%8E%E7%B3%BB%E7%BB%9F/2999003 t _blank 排风系统和高效微粒空气过滤器（ HYPERLINK /item/HEPA%E8%BF%87%E6%BB%A4%E5%99%A8/3521735 t _blank HEPA过滤器）

25、等进行处理，达标后排放。本项目不合格胴体等采用湿化法无害化处理，无害化处理产生冷凝排放水冷却后排放，产生的废水经污水处理系统处理达标后排放；处理车间废气通过水吸收+低温等离子装置进行处理，达标后排放。符合包装：（1）包装材料应符合密闭、防水、防渗、防破损、耐腐蚀等要求。（2）包装材料的容积、尺寸和数量应与需处理动物尸体及相关动物产品的体积、数量相匹配。（3）包装后应进行密封。（4）使用后，一次性 HYPERLINK /item/%E5%8C%85%E8%A3%85%E6%9D%90%E6%96%99/4803187 t _blank 包装材料应作销毁处理，可循环使用的包装材料应进行清洗消毒。本

26、项目不进行包装，产生的不合格胴体等直接进行无害化处理符合暂存（1）采用冷冻或冷藏方式进行暂存，防止无害化处理前动物 HYPERLINK /item/%E5%B0%B8%E4%BD%93%E8%85%90%E8%B4%A5/522707 t _blank 尸体腐败。（2）暂存场所应能防水、防渗、防鼠、防盗，易于清洗和消毒。（3）暂存场所应设置明显警示标识。（4）应定期对暂存场所及周边环境进行清洗消毒。本项目不进行暂存，产生的不合格胴体等直接进行无害化处理符合关于加强牛羊家禽乳猪屠宰监督管理工作的通知（一）科学制定规划。各县（区）人民政府要严格执行市政府办公室关于印发的通知（连政办2017104号

27、）要求，结合本地区牛羊家禽乳猪养殖、屠宰行业发展现状、人口数量、消费习俗等情况，坚持绿色发展的理念，按照“统一规划、合理布局、集中屠宰、规范管理”的要求，进一步压缩总量，确需调整规划数量的要书面报市政府批准，科学合理设置辖区牛羊家禽乳猪屠宰企业。根据连云港市畜禽屠宰行业发展规划（2017-2020年）“连云港畜禽屠宰企业设置数量表”，赣榆区设置2家肉牛屠宰厂，目前赣榆区区域内无肉牛屠宰厂，本项目为唯一一家上报的肉牛屠宰企业，因此本项目符合规划要求。符合（二）严格从业标准。各地要督促辖区牛羊家禽乳猪屠宰企业按照动物防疫法环境保护法食品安全法等相关法律规定的条件进行建设和改造。从事清真牛羊屠宰的，

28、还应当符合国家有关清真食品管理的规定和少数民族食用清真食品的习俗。依据动物防疫条件审查办法牛羊屠宰产品品质检验规程（GB18393-2001）畜禽屠宰加工卫生规范（GB12694-2016）等规定，屠宰企业建设选址周边应没有污染源，与养殖场、无害化处理场所等保持生物安全距离，符合动物防疫有关要求；有与生产规模相适应的肉品品质检验人员，质量管理制度健全；布局及工艺科学合理，采取吊挂屠宰方式，满足检验检疫需要；配备必需的屠宰加工、消毒设施设备，清洁区与非清洁区分隔，卫生条件符合食品加工场所有关规定；有无害化处理（委托第三方处理的可不建设无害化处理设施）、污水处理设施设备，污水达标排放。对依法取得动

29、物防疫条件合格证、排污许可证等法律规定准入资格的，由所在县（区）农业部门向社会公布名单，并报市农委备案。本项目位于赣榆区赣马镇，周边应没有污染源，与养殖场、无害化处理场所等保持生物安全距离，符合动物防疫有关要求；本项目有与生产规模相适应的肉品品质检验人员，质量管理制度健全；布局及工艺科学合理，采取吊挂屠宰方式，满足检验检疫需要；配备必需的屠宰加工、消毒设施设备，清洁区与非清洁区分隔，卫生条件符合食品加工场所有关规定；本项目有无害化处理、污水处理设施设备，污水达标排放。符合市政府办公室印发关于进一步加强畜禽屠宰管理工作的通知连政办发2015122号严格落实畜禽产品质量安全主体责任。各地要督促畜禽

30、屠宰企业严格执行相关法律法规，建立健全企业产品质量安全内控制度，配备与生产规模相适应的肉品质量安全设施设备和检验人员，落实全过程质量安全防控措施。定点屠宰企业严禁出借、转让畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌，对未附具动物卫生监督机构出具的动物检疫合格证明的畜禽严禁进入屠宰场，严禁屠宰已注水或注入其他物质、生病或死亡的畜禽。屠宰企业应如实记录畜禽来源，记录保存期限不得少于2年，以便溯源查验；发现畜禽已注水或注入其他物质、生病或死亡的，应做好记录后进行无害化处理，动物卫生监督机构派驻官方兽医要现场监督无害化处理过程。对违反规定者，一经发现，动物卫生监督机构要依法严肃处理。要继续组织开展生猪定点屠

31、宰瘦肉精监督抽检工作，严格落实企业主体责任，强化监测数据分析和评估，科学、规范开展风险评估和预警，切实提高生猪定点屠宰质量安全管理有效性和针对性。本项目配备与生产规模相适应的肉品质量安全设施设备和检验人员，本项目肉牛经检验检疫合格后方可入厂，本项目设置无害化处理车间，对不合格胴体等进行无害化处理。符合稳步推进牛、羊、禽集中定点屠宰。按照先集中、后定点、再规范的要求，分类指导、分步推进。在牛、羊、禽屠宰相对集中的地区先行试点，改造屠宰设施设备，规范屠宰加工和检验检疫操作流程，加强生产过程监管，落实牛、羊、禽肉产品市场索证管理制度。在禁止活禽交易的地区，推行家禽定点屠宰和冰鲜禽产品上市。本项目设置

32、一条自动化屠宰生产线及多个独立的屠宰车间，本项目在满足自身屠宰需求的基础上，亦为周边散户提供集中屠宰的场所，周边散户利用本项目的自动化屠宰生产线进行屠宰，屠宰后牛肉进入独立的屠宰车间进行小块分割，因此本项目的实施将为市民提供高品质安全的牛肉，同时也将周边散户集中屠宰，改善生态环境。符合规划相符性分析赣马镇产业定位：赣马镇在现有产业门类的基础上，结合赣马镇的农业特色，围绕农业产业化，配套农副产品综合加工和精细加工，实现农副产品多层次多环节增值。本项目所需原辅材料采用周边区域养殖场肉牛，产品销售供应国内市场。技术属国内一流，环境保护措施到位，排放总量控制在允许范围内；安全生产技术措施齐全，危险等级

33、降低到最轻，有较好的经济效益和社会效益，因此，项目的建设符合区域经济发展的需要，符合赣马镇的产业定位。根据赣马镇用地规划，本项目用地（赣马镇塔青线北侧）原规划为农业用地，2019年1月初赣马镇人民政府针对该地块向赣榆区自然资源和规划局报送征地申请，赣榆区自然资源与规划局将赣马镇拟建连云港老丹刃食品有限公司项目选址地块，面积为26.4亩，纳入赣榆区2019年度第2批村镇建设用地，该地块于2019年4月取得赣榆区住房和城乡建设局出具的用地红线规划，证明该地块已转为工业用地，因此本项目用地符合赣马镇用地规划的要求。另外根据赣马镇人民政府开具的证明，本项目符合赣马镇的总体规划。建设项目所在地供水、供电

34、、排水等设施规划齐全，目前供水、供电、管网正在建设中，预计2019年8月建成，先于本项目建成，能够满足项目建设需求。根据赣马镇总体规划，生活污水、工业污水分管收集，经污水干管收集后统一送至新城污水处理厂集中处理。赣马镇规划设置2处污水提升泵站，分别位于玉带路与赣马大道交叉东南测、文峰大道与242省道交叉口东北侧，各占地0.1公顷。目前赣马镇镇区污水管网及泵站均已建成，污水可送至新城污水处理厂处理。具体见附件赣马镇政府出具的污水管网建设现状证明。本项目生产废水、生活污水等经厂内污水站处理达肉类加工工业水污染物排放标准（GB 13457-92）中表3 畜类屠宰加工 三级标准及接管标准污水排入城镇下

35、水道水质标准（GB/T3196-2015）表1中B等级标准值后，通过企业自建管网进入文峰大道与242省道交叉口东北侧已运行的污水泵站，通过污水泵站提升至新城污水处理厂收水管网，然后进新城污水处理厂处理，尾水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准，尾水排入沙汪河。区域基础设施满足本项目建设要求。因此，建设项目符合赣马镇环保规划的要求。根据连云港市畜禽屠宰行业发展规划（2017-2020年）“围绕产业融合扩大总量，保证市场肉品供应。围绕“连天下”打造品牌，围绕执政为民优化服务，把我市建成优质、安全、特色畜产品供应基地，一二三产业融合发展实验基地，畜禽屠宰行业

36、监督管理服务示范基地。力争到2020年底，全市生猪屠宰企业基本形成以大中型现代化屠宰企业为主体，生猪代宰率下降到50%以下；牛羊禽屠宰由小、散经营逐步实现集中定点屠宰；畜禽屠宰行业布局更加优化，畜禽屠宰行业监管体系更加健全；畜禽屠宰企业技术装备更加先进，生产方式更加清洁，产品供给更加安全，产业效益更加突出，全市畜禽屠宰企业综合竞争力明显增强。全市年屠宰生猪150万头以上，肉牛10万头以上，肉羊1万头以上，禽200万羽以上。屠宰环节肉品质量安全抽检合格率达到97%以上，确保不发生重大屠宰环节质量安全事件。”本项目设置一条自动化屠宰生产线及多个独立的屠宰车间，本项目在满足自身屠宰需求的基础上，亦为

37、周边散户提供集中屠宰的场所，周边散户利用本项目的自动化屠宰生产线进行屠宰，屠宰后牛肉进入独立的屠宰车间进行小块分割，因此本项目的实施将为市民提供高品质安全的牛肉，同时也将周边散户集中屠宰，改善生态环境。因此本项目符合连云港市畜禽屠宰行业发展规划。从以上分析可知，建设项目的建设符合赣马镇的产业定位、用地规划和环保规划，符合连云港市畜禽屠宰行业发展规划的要求。环境功能区划相符性分析项目所在区域环境空气质量功能区属于二类区；沙汪河水质执行类水质标准；项目所在地声环境功能区为2类区。本项目实施后不会降低区域环境质量现有的功能要求。因此，项目符合赣榆区环境保护规划的要求。与“三线一单”对照分析（1）生态

38、红线相符性分析对比江苏省生态红线区域保护规划，本项目不在该规划划定的生态红线区域内，距最近的生态红线区“通榆河（赣榆区）清水通道维护区”二级管控区1.7km，距离“青口河洪水调蓄区”二级管控区距离约2.6km，因此本项目不在生态红线范围内，符合江苏省生态红线区域保护规划相关管理要求。（2）环境质量底线根据关于印发连云港市环境质量底线管理办法（试行）的通知连政办发201838号要求，本环评对照该文件进行符合性分析，具体分析结果见表1.5-2所示。表1.5-2 项目与连政办发201838号的符合性分析表名称管控要求项目情况符合性关于印发连云港市环境质量底线管理办法（试行）的通知第三条 大气环境质量

39、管控要求。到2020年，我市PM2.5浓度与2015年相比下降20%以上，确保降低至44微克/立方米以下，力争降低到35微克/立方米。到2030年，我市PM2.5浓度稳定达到二级标准要求。主要污染物总量减排目标：2020年大气环境污染物排放总量（不含船舶）SO2控制在3.5万吨，NOx控制在4.7万吨，一次PM2.5控制在2.2万吨，VOCs控制在6.9万吨。2030年，大气环境污染物排放总量（不含船舶）SO2控制在2.6万吨，NOx控制在4.4万吨，一次PM2.5控制在1.6万吨，VOCs控制在6.1万吨。经调查，2017年连云港市环境空气中，SO2、NO2年平均浓度、CO日均值的第95百分

40、位浓度、臭氧8小时第90位百分位浓度均符合国家二级标准要求；PM10、PM2.5年平均浓度均超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准值。连云港市环境空气质量达标规划由环境保护部华南环境科学研究所编制，2016年9月获得连云港市人民政府批复（批复文号：连政复201638号）。在落实了连云港市空气质量达标规划中的减排方案后，2020年PM2.5浓度相比2014年下降31.7%，年均浓度 43.9 微克/立方米，基本达到污染控制目标（下降 28%），2030 年 PM2.5浓度相比 2014 年下降 46%，年均浓度 33.05 微克/立方米，占标率94.42%，优于二级标准要求。本项

41、目不排放PM10、PM2.5，因此本项目建设对环境影响较小。符合第四条 水环境质量管控要求。到2020年，地表水省级以上考核断面水质优良（达到或优于类）比例达到72.7%以上。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体达到100%，劣于类水体基本消除，地下水、近岸海域水质保持稳定。2019年，城市建成区黑臭水体基本消除。到2030年，地表水省级以上考核断面水质优良（达到或优于类）比例达到77.3%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于类比例保持100%，水生态系统功能基本恢复。2020年全市COD控制在16.5万吨，氨氮控制在1.04万吨，2030年全市COD控制在15.61万吨,

42、氨氮控制在1.03万吨。根据现状地表水环境质量监测结果，沙汪河挡潮闸闸上断面氨氮出现超标，最大标准指数为1.01，项目附近灌溉水渠下游1000m处总磷因子超标，其它指标均能满足地表水环境质量标准相应要求。本项目建成后，将周边肉牛屠宰散户集中屠宰，原屠宰产生的废水直接排入沙汪河改为散户利用本项目屠宰设备进行屠宰，产生的屠宰废水利用本项目厂区污水处理措施处理后接入管网，进入新城污水处理厂进一步处理达标后排入沙汪河，对沙汪河起到进一步治理的作用，因此本项目的建设有利于地表水的水质改善。第五条 加强土壤环境风险管控。利用国土、农业、环保等部门的土壤环境监测调查数据，结合土壤污染状况详查，确定土壤环境风

43、险重点管控区域和管控要求。(3)根据环境现状监测，项目所在区域土壤监测因子符合土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(GB36600-2018)中表1及表2的第二类用地筛选值，土壤环境质量较好。由表1.3-3可知，同时结合环境影响预测，本项目的建设不会恶化区域环境质量功能，不会触碰区域环境质量底线。本项目与当地环境质量底线要求相符。（3）资源利用上线根据连云港市战略环境评价报告中“严控资源消耗上线”内容，其明确提出了“资源消耗上限”管控内涵及指标设置要求，本环评对照该文件进行相符性分析，具体分析结果见表1.5-3所示。表1.5-3 项目与当地资源消耗上限的符合性分析表指标设置管控内涵项目情

44、况符合性水资源总量红线以水资源配置、节约和保护为重点，强化生活、生产和生态用水需求和用水过程管理，严格控制用水总量，全面提高用水效率，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源载能力相协调。本项目建成后，拟用水量136370m3/a。符合严格设定地下水开采总量指标。本项目不开采地下水。符合2020年，全市用水总量控制在29.43亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制在18立方米以内。根据计算，用水指标约为10.7m3/万元。符合2030年，全市用水总量控制在31.4亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制在12立方米以内。能源总量红线考虑到连云港市经济发

45、展现状情况，以及石化基地、精品钢基地及大港口的发展战略需求，综合能源消耗总量将在较长一段时间内，保持较高的增速，因此综合能源消耗总量增速控制3.5%-5%，2020年和2030年综合能源消耗总量控制在2100万吨标准煤和3200万吨标准煤。本项目能源消耗为784吨标准煤（电耗、蒸汽、水等消耗折算）。符合2020年、2030年单位GDP能耗控制在0.62、0.5吨标准煤/万元；单位GDP碳排放控制在1.6、1.2吨/万元以下。本项目单位GDP能耗为0.06吨标准煤/万元。符合注：本项目用电628.6万kwh/a、自来水136370m3/a，根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）折标煤

46、系数分别为：0.1229kg ce/(kwh)、0.0857kg ce/t。则合计折标煤约784t/a，企业年利润12684.63万元，则单位GDP能耗为0.06吨标准煤/万元。根据关于印发连云港市资源利用上线管理办法（试行）的通知（连政办发201837号）要求，本环评对照该文件进行相符性分析，具体分析结果见表1.5-4所示表1.5-4 项目与连政办发201837号的符合性分析表名称管控要求项目情况符合性关于印发连云港市资源利用上线管理办法（试行）的通知第三条 水资源利用管控要求。严格控制全市水资源利用总量，到2020年，全市年用水总量控制在29.43亿立方米以内，其中地下水控制在2500万立

47、方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别要比2015年下降28%和23%；农田灌溉水有效利用系数提高至0.60以上。工业、服务业和生活用水严格按照江苏省工业、服务业和生活用水定额（2014年修订）执行。到2030年，全市年用水总量控制在30.23亿立方米以内，提高河流生态流量保障力度。本项目建成后，拟用水量136370m3/a。本项目所用水量均来自市政给水管网，不开采地下水。根据计算，用水指标约为10.7m3/万元。符合第四条 土地利用管控要求。优化国土空间开展格局，完善土地节约利用体制，全面推进节约集约用地，控制土地开发总体强度。国家级开发区、省级开发区和市区、其他工业集中

48、区新建工业项目平均投资强度分别不低于350万元/亩、280万元/亩、220万元/亩，项目达产后亩均产值分别不低于520万元/亩、400万元/亩、280万元/亩，亩均税收不低于30万元/亩、20万元/亩、15万元/亩。工业用地容积率不得低于1.0，特殊行业容积率不得低于0.8，化工行业用地容积率不得低于0.6，标准厂房用地容积率不得低于1.2，绿地率不得超过15%，工业用地中企业内部行政办公用生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，建筑面积不得超过总建筑面积的15%。本项目不在工业集中区，本项目位于赣马镇，本项目用地容积率为1.0，绿地率为12%，企业内部行政办公用生活服务设施用地面积占总

49、用地面积的1.9%，建筑面积占总建筑面积的8.3%。符合第五条 能源消耗管控要求。加强对全市能源消耗总量和强度“双控”管理，提高清洁能源使用比例。到2020年，全市能源消费总量增量目标控制在161万吨标煤以内，全市煤炭消费量减少77万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。各行业现有企业能耗严格按照相应行业国家(或省级)标准中对应的单位产品能源消耗限额执行，新建企业能耗严格按照相应行业国家（或省级）标准中对应的单位产品能源消耗准入值执行。本项目能源消耗为784吨标准煤（电耗、蒸汽、水等消耗折算）。由表1.5-31.5-4可知，本项目与当地资源消耗上限要求相符。（4）负面清单根据

50、市政府办公室关于印发连云港市基于空间控制单元的环境准入制度及负面清单管理办法（试行）的通知（连政办发20189号），连云港市基于空间单元的负面清单（赣马镇）见表1.5-5。表1.5-5 连云港市基于空间单元的负面清单（赣马镇）序号区县街道/乡镇/工业园区基本控制单元管控要求1赣榆区赣马镇通榆河（赣榆段）清水通道维护区未经许可禁止下列活动：排放污水、倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；从事网箱、网围渔业养殖；使用不符合国家规定防污条件的运载工具；新（扩）建可能污染水环境的设施和项目青口河洪水调蓄区禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道

51、行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物水环境综合治理区无法做到增产不增污的情况下，禁止新（扩）建造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业等水污染重的项目；禁止建设排放含汞、砷、镉、铬、铅等重金属污染物以及持久性有机污染物的工业项目本项目不在通榆河（赣榆段）清水通道维护区和青口河洪水调蓄区范围内，本项目废水进入本项目厂区污水站处理达标后，通过污水管网进入新城污水处理厂处理，尾水排入沙汪河。沙汪河属于水环境综合治理区。本项目设置一条自动化屠宰生产线及多个独立的屠宰车间，周边屠宰散户将检疫合格的肉牛送入项目自动化屠宰生产线进行屠宰，屠宰完成

52、后进入独立的屠宰车间自行分割，因此本项目将周边屠宰散户集中屠宰，屠宰过程产生的废水进入本项目厂区污水站处理达标后，通过污水管网进入新城污水处理厂处理，尾水排入沙汪河。原屠宰散户屠宰废水直接排放沙汪河，对沙汪河水质造成严重的影响，因此本项目的建设为周边屠宰散户提供集中的屠宰厂区及废气废水处理设施，从而达到改善地表水等环境的目的。根据赣马镇人民政府提供的数据，赣马镇半路村肉牛屠宰散户32户，淡季平均每户每天屠宰4头，旺季平均每户每天屠宰10头，秋冬季节为旺季，春夏为淡季，一年按照350天计算，则屠宰散户年屠宰肉牛78400头。根据实际调查，散户屠宰过程中每头牛用水量为4.5m3，产污系数按照80%

53、计，则屠宰散户年排放污水量282240m3/a。根据屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范（HJ2004-2010）表1单位屠宰动物废水产生量（畜类）和表3屠宰废水水质设计取值，其中总氮、总磷参考排污许可证生申请预核发技术规范 农副食品加工工业屠宰及肉类加工工 业（HJ860.3-2018）中的产污系数，屠宰废水中主要污染物产生量见表1.5-6。表1.5-6 散户屠宰产排污情况类别产生情况产生浓度mg/L产生量t/a废水量-282240m3/aCOD1800508BOD5900254SS850240NH3-N10028TN511144TP185动植物油12535屠宰散户产生的废水直接排放沙汪河，对

54、沙汪河的影响较大，本项目建成后，屠宰散户集中屠宰，产生的废水经厂区污水处理站处理达标后，接入新城污水处理厂深度处理达标后排入沙汪河，从而达到改善沙汪河水质的目的，区域水污染物削减情况见下表。表1.5-7 区域水污染物削减情况序号污染物种类散户屠宰年排放量t/a本项目排放量t/a削减量t/a1COD50855.3-452.72BOD525433.18-220.823SS24044.24-195.764NH3-N284.42-23.585TN1447.74-136.266TP50.88-4.127动植物油355.53-29.47从上表可以看出，本项目的建设，将大大削减区域屠宰废水污染物的排放量，改

55、善沙汪河的水质环境，因此本项目的建设对区域水环境起到改善的作用。因此本项目不在环境准入负面清单内。判定结果本项目符合国家与江苏省产业政策，符合赣榆区和赣马镇总体规划和所在区域环境功能区划。项目的建设不违背江苏省生态红线区域保护规划要求，不会触碰区域环境质量底线，且未列入环境准入负面清单。报告书主要结论环评单位通过调查和分析，依据项目可研报告、环境质量现状监测资料以及国家、地方有关法规和标准综合评价后认为：连云港老丹刃食品有限公司年屠宰10万头肉牛项目位于赣榆区赣马镇，塔青线北侧，用地性质为工业用地，该项目符合所在区域规划要求、符合国家及地方产业政策、满足清洁生产与循环经济要求、风险水平在可接受

56、范围内、采取的污染治理措施可行可靠、在严格执行本报告中的污染防治措施和风险防范措施后污染物可实现达标排放、周围大部分居民对项目建设持支持态度、项目建设具有一定的环境、社会和经济效益，同时本项目的建设将为周边屠宰散户提供集中屠宰场所，原屠宰散户引起的地下水开采、地表水污染等环境问题均得到改善，因此在认真落实本报告提出建议的前提下、遵守国家和地方有关环保法规并采取相应的环保措施后，从环境保护角度论证，该项目在拟建地建设可行。总 则编制依据法律、法规、文件（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29修订）；（3）中华人民共和国大

57、气污染防治法（2018年10月26日修正）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年修正，2018年12月29日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2016年5月修订）；（8）中华人民共和国循环经济促进法（国家主席20084号令）；（9）中华人民共和国水土保持法（修订版），国家主席令201039号；（10）中华人民共和国土地管理法（2004年）；（11）中华人民共和国节约能源法（2008年4月）；（12）中华人民共和国食品安全法（2009年6

58、月）；（13）中华人民共和动物防疫法（中华人民共和国主席令第71号），2007年8月30日；（14）建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号，2017年10月1日施行）；（15）建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日修订）；（16）工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节2010218号）；（17）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（18）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（19）工业建设项目用地控制指标（试行）（国土资发2004232号）；（20）产业结构调整指导目录(2011年本)

59、（修正）（根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2011年本)有关条款的决定修正；（21）淮河流域水污染防治暂行条例（国务院第183号令）；（22）国家危险废物名录（环境保护部令第39号，2016年8月1日起施行）；（23）关于发布实施限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)的通知（国土资源部、国家发展和改革委员会，2012年5月23日）；（24）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（25）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430号）；（26）国务院

60、关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）；（27）关于发布(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告（环境保护部公告，公告2013年第36号，2013年6月8日）；（28）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（29）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知，国发201681号；（30）排污许可管理办法（试行），部令第48号， 2018年1月10日实施；（31）环境保护综合目录，环办政法函201867号。（32）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，国发201822号（33）畜禽屠宰卫生检疫规范（NY 467