辽宁省示范校北票市尹湛纳希高级中学高中政治人教版必修二导学案：5.1人民代表大会：国家权力机关Word版

1、第第- - 页第五课 我国的人民代表大会制度 人民代表大会：国家权力机关导学案 学习目标：1. 了解人大的性质和职权以及人大代表的法律地位、产生方式、任期和职责。2.理解我国人民是如何行使权力的以及全国人大和地方人大的异同。3.结合现实，说明全国人大是我国的最高权力机关。学习重点：1.人民代表大会的性质及职权。2.人大代表的权利与义务。学习难点：人民代表大会四种职权的区分。【课前预习自主探究】预习任务：一、人民行使国家权力的机关.社会主义民主政治的本质和核心： O.人民行使国家权力的途径：广大人民通过 选出各级人大代表，由他们组成 各级，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事

2、务，并 由权力机关产生、审判、等机关，具体行使管理国家和社会的权力。.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家权力机关全国人民代表大会性质国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家 机关都由它_,对它负责，受它_职权最Wj、最Wj 、最Wj 和最Wj常设机关地方各级人民代表大会性质地方各级国家机关作用本行政区域内的一切重人问题，都由它讨论决定，并由它、肩负着人民的重托.人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家 的组成人员。.人大代表的产生方式和任期：我国各级人民代表大会的代表，由 产生，每届 任期 。.人大代表的权利和义务1)权利：人大代表在国家

3、权力机关参加行使国家权力，除 各项议案、各 项决定外，还享有 和。2)义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助 的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责， 并接受。【课堂活动】学生分组探究一人民行使国家权力的机关1步背景一一鲜活材料，审清细节2017年3月15日上午9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议；十二届全国人大五次会议闭幕会表决通过民法总则草案；表决通过关于政府工作报告的决 议草案。2步探究一一分层设问，破解疑难

4、.有同学认为，人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高的权力。你认同该同 学的观点吗？【提示】不认同。人民代表大会是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定 权、最高任免权和最高监督权。.材料说明全国人民代表大会行使了什么职权。【提示】十二届全国人大五次会议表决通过关于政府工作报告的决议草案、关于 2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议是在行使最高决定权和最高监督权，表决通过民法总则草案是在行使最高立法权。.在全国人大闭会期间，应该如何行使国家权力？【提示】全

5、国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。3步结论一一自我总结，素能培养1.抓关键词区分人民代表大会的四项职权(1)如果是关于法律的制定、修改或废除的决定，则是立法权。(2)如果是表决关于国家大政方针、规划，则是决定权。(3)如果是对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的决定，则是任免权。(4)如果是审议“一府两院”工作报告，则是行使监督权。2.正确把握与人民代表大会相关的几组关系(1)人民代表大会与人民的关系：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会

6、和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成人民代表大会。(2)人民代表大会与其他国家机关的关系：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、 司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(3)我国人民代表大会与其常委会的关系：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。(注意：我国乡镇一级人大不设人大常委会)第4步巧练一一习题印证，落实强化1. 2017年3月4日十二届全国人大五次会议新闻发布会在人民大会堂举行，大会发言人傅莹表示，“过去这四年，人大常委会开展了二十次执法检查，我们的委员长和各位副委员长都多 次做检查组的组长带队开展执法检

7、查。”这是人大常委会在行使()A.立法权B.任免权C.监督权D.决定权【答案】 C2.全国人大与国务院、最高人民法院、最高人民XX院之间是()A.互相监督的关系B.监督与被监督的关系C.互相制约的关系D.选举与被选举的关系【答案】 B学生分组探究二人大代表的职责第1步背景一一鲜活材料，审清细节2017年3月14日上午，为期5天的2019年第一期市五届人大代表履职培训班在瑞金干部学院开班，150名新当选的市人大代表参加培训。抓好人大代表培训工作是提升代表素质、提高代表履职能力和水平的必要手段，是增强代表履职活动实效的基础工程。第2步探究一一分层设问，破解疑难.作为人大代表，应树立哪些意识？【提示

8、】权利意识，即审议议案权、表决决定权、提案权和质询权。义务意识，即在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系， 听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。.通过举办学习班，人大代表应该提高哪些方面的素质？【提示】提高政治素质，学习贯彻十八届六中全会精神，有助于提升为人民服务的责任感和使命感，遵守宪法和法律。提高文化素质，通过专题报告，能够提高自己的知识水平， 提高对一些问题的认识。通过专题学习，提高认识，提高履职能力。第3步结论一一自我总结，素能培养1.人民、人大代表、人民代表大会的关系2.区分人大代表的权利、人民代表大会

9、的权力和公民的政治权利(1)人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。(2)人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权。(3)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。第4步巧练一一习题印证，落实强化 TOC o 1-5 h z .某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由 评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。 该县人大代表的“赶考”()表明人大代表对人民负责，受人民监督有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力有利于增强人大代表的责任意识，提高履职能力和水平是公民对人大代表行使监督权和质询权

10、的体现A.B.C.D.【答案】 A.我国的一切权力属于人民，人民选举人大代表，行使管理国家的权力。人大代表作为国 家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务。下列属于我国人大代表义务的有 (向人民代表大会提出议案根据法定程序对政府等机关的工作提出质询协助宪法和法律的实施 听取和反映人民的意见和要求 TOC o 1-5 h z A.B.C.D.【答案】B总结：学生总结【检测巩固】1、2019年7月1日，新修订的中华人民共和国测绘法正式施行，测绘法修改要经历的下列程序中排序正确的是（）全国人大常委会对测绘法修正案草案进行初审草案通过全国人大网向社会公开征求意见国务院常务会议讨论通过测绘法修正

11、案草案全国人大常委会作出关于修改测绘法的决定A.一一一B.一一一C.一一一D.一一一解析 国务院是全国人大的执行机关，首先制定出测绘法修正案草案，提请全国人大常委会进行审议，然后由全国人大将该草案进行公示，最后全国人大常委会审议通过，故A项符合题意。答案 A2、立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”一一公开征求意见一一“二审”一一再次公 TOC o 1-5 h z 开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）政府坚持对人民负责的原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则A.B.C.D.解析 立法法修正案草案经

12、过全国人大常委会“一审、二审”并两次公开征求意见，体现了我国人民民主的广泛性和真实性，最后提交全国人大接受“三审”体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则，符合题意；与材料不符，材料涉及的主体是人大及其常委会，不是政 府；说法错误，材料体现了全国人大及其常委会行使立法权，只有全国人大具有最高决定权。答案 D3、中华人民共和国民法总则经过全国人大常委会三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见，于3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过。此次修定呈现多个亮点：新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为 免责条款。这表明（）国家不断推进法治建设与经

13、济社会发展相适应人大常委会行使国家立法权，调整公民权利保护范围反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法人民的意志通过法定程序上升为国家意志A.B.C.D.解析“新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款”等修订内容是根据国家经济社会发展中出现的新情况做出的相应调整，体现了国 家不断推进法治建设与经济社会发展相适应，可选；在我国，全国人民代表大会及其常委会 行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民 代表大会常务委员会备案，因此，并非所有层级的人大常委会都能行使国家立法权，不选； 在我国，法律体现的应该是人民

14、的意愿，应当以反映人民的意愿作为立法的基本价值取向，然 而，“公民”作为一个法律概念，其基本内涵与“人民”这一政治概念不能等同，二者所涵盖的 范围有很大区别，故不选；在对中华人民共和国民法总则修订的过程中，全国人大常委 会曾三次征求社会公众意见，最后经人大代表审议并表决通过，体现了人民的意志通过法定程 序上升为国家意志，可选。答案 B4、十二届全国人大常委会二十五次会议对国务院提交的水污染防治法修正案（草案）进行分组审议。此前，国务院多次就水污染防治法修正案（草案）向社会公开征求意见，公民踊 TOC o 1-5 h z 跃参与。这表明（）国务院是人大的执行机关，要对人大负责、受其监督全国人大常委会行使审议权，坚持了民主集中制原则全国人大常委会行使立法权，推动国家治理的法制化公民依法有序参与立法，推动了立法的民主化科学化A.B.C.D.解析 国务院制定水污染防治法修正案（草案）并向社会公开征求意见，说明我国公民依法参与立法，促进法律的科学性，故入选；全国人大常委会审议水污染防治法修正案（草案）, 体现了全国人大常委会行使立法权，故入选；国务院是全国人大的执行机关，说法错误；表述错误，只有人大代表才能行使审议权。答案 D5、2019年3月5日上午9时，十二届全国人大