某政府经济综合管理学与财务知识分析练习题

1、PAGE 9PAGE 31啊政府经济学综合柏练习敖三、多项选择邦题般1、政府经济学暗的学习方法包括懊（）。拔A、理论与摆实践相结合霸 B、实证分析芭与规范分析相结扮合巴C、历史分柏析与逻辑分析相皑结合D、矛盾半的分析方法百2、公共资柏源的特征有（叭）。澳A、稀缺性盎B、使用不受限啊制C、充足性敖D、使用受到啊限制叭3、政府失艾灵的原因包括（按）。疤A、政府决拜策信息的有限性靶B、市场及艾主体行为控制的般有限性拌C、对政府昂机构控制的有限拔性D、政治程矮序实施中的有限靶性翱4、政府履爸行经济稳定与发版展职能的目标包笆括（）。败A、干预、暗调节国民经济运叭行 B、物价案稳定盎C、充分就耙业巴D、国

2、际收岸支平衡蔼5、政府经拌济活动的效率要翱求包括（稗）。白A、政府直搬接控制和掌握资翱源的配置效率败B、政府通胺过对市场和微观癌经济行为调节，八引导全社会资源罢的合理配置板C、政府提佰供公共产品的安啊全性邦D、政府提爱供公共产品的合版意性罢 6、公共熬物品与私人物品吧之间的区别在于搬（）。埃A、消费的搬非竞争性B、绊消费的非排他性吧C、消费的哎竞争性D、消把费的排他性邦7、混合物白品具体包括（唉）。熬A、无排他吧性或弱排他性，版但有一定的竞争拔性的物品奥B、有排他颁性，但非竞争性氨的物品版C、可能发肮生拥挤的公共物氨品奥D、无排他熬性、非竞争性的霸物品巴8、下列行熬为属于生产外部瓣性的有（跋）

3、。胺A、兴修水拔利翱B、耙治理环境污染蔼C、沿街居办民在自家阳台上癌养花 D败、安装路灯拜9、非市场哀方式解决外部性哀的方法有（奥）。般A、罚款或收税靶B、财政补贴隘 C、公共管败制百D、产权界定和矮保护霸10、政府熬经济的形式主要叭表现为（板）。叭A、政府收入拜B、政府支出败C、宏观经济管阿理百D、政府间转移耙支付癌 11、通俺常情况将外部性八分为（）案。白A、生产的版外部经济性扒B、消费的按外部经济性拜C、生产外扳部不经济性白D、消费的蔼外部不经济性拜12、公共斑物品私人供给的暗形式总的来说有疤（）。柏A、私人的疤完全供给懊B、私人与盎政府的联合供给版C、私人与案社区的联合供给笆D、政府和

4、哎社区的联合供给版第一章至第五章哎综合练习题邦一、名词解隘释搬1、政府经敖济：按2、市场失吧灵：按3、竞争失扒灵：版4、信息的搬不对称性：邦5、社会公颁平：岸6、经济公笆平：拌7、自然垄案断：懊8、洛伦茨摆曲线：癌9、公共物版品：蔼10、消费办的非竞争性：按11、俱乐颁部物品：昂12、外部奥效应：瓣13、庇古办税：拜14、科斯霸定理：凹15、公共按选择：熬16、直接挨民主：拌17、投票案悖论：案18、票决昂循环：跋19、阿罗爱不可能定律：案二、单项选胺择题伴1、政府经伴济的主体是（懊）。袄A、政府胺B、企业伴C、个人D凹、行业协会颁2、政府经班济的依据是（碍）。蔼A、道德劝唉说 B、社会公伴共

5、权力 C、财办产所有权 D、背法律制度鞍3、政府经袄济的目的是（蔼）。叭A、满足社耙会公共需要 B哎、追求商业利润靶 C、满足官僚巴享受 D、维护案阶级统治案4、市场处暗于不完全竞争状奥态下产品的供给拔量和价格，与最袄优供给条件下的绊供给量和价格的碍关系是（瓣）。霸A、供给量扳偏高，价格偏高半B、供给量爸偏高，价格偏低唉C、供给量盎偏低，价格偏高罢D、供给量傲偏低，价格偏低办5、外部正扒效应指的是（笆）。澳A、社会净皑收益大于个人净凹收益，产品产量袄偏低扮B、社会净氨收益小于个人净稗收益，产品产量俺偏高柏C、社会净百收益大于个人净案收益，产品产量邦偏高奥D、社会净傲收益小于个人净胺收益，产品产

6、量熬偏低拔6、政府履啊行资源配置职能昂是使资源利用在败（）。柏A、生产可靶能性曲线上或内翱移动岸B、生产可矮能性曲线内移动爱C、生产可袄能性曲线外移动盎D、生产可稗能性曲线上移动埃7、我国现耙行收入分配政策稗是（）。碍A、公平与俺效率兼顾 癌B、效率优先、癌兼顾公平把C、公平优摆先、兼顾效率D百、公平与效率相扳机抉择背8、下列商胺品中性质属纯私八人物品的是（熬）。霸A、道路肮 B、教育C办、皮衣D、医癌疗卫生服务盎9、公共物霸品和私人物品在坝消费量上的区别瓣是（）。班A、社会总拔消费量=每个消拌费者的个人消费吧量。靶B、社会总般消费量=每个消隘费者的个人消费绊量之和霸罢C、社会总鞍消费量每个消

7、疤费者的个人消费奥量之和哎D、社会总暗消费量中低，对奥于B而言败-低高中挨，对于C而言-癌中低昂高。这三个人瓣中偏好属于多峰绊偏好的是（肮）。稗A、A班B、B C疤、CD、B安和C搬三、多项选隘择题1、政府爸经济学的学习方伴法包括（拌）。佰A、理论与拌实践相结合澳 B、实证分析疤与规范分析相结扳合阿C、历史分凹析与逻辑分析相袄结合D、矛盾安的分析方法暗2、公共资半源的特征有（摆）。唉A、稀缺性耙B、使用不受限笆制C、充足性傲D、使用受到肮限制背3、政府失柏灵的原因包括（半）。绊A、政府决拜策信息的有限性奥B、市场及稗主体行为控制的巴有限性挨C、对政府扒机构控制的有限爱性D、政治程芭序实施中的有

8、限拌性吧4、政府履佰行经济稳定与发案展职能的目标包袄括（）。吧A、干预、肮调节国民经济运扒行 B、物价岸稳定背C、充分就爱业阿D、国际收矮支平衡矮5、政府经氨济活动的效率要背求包括（版）。岸A、政府直艾接控制和掌握资拌源的配置效率隘B、政府通绊过对市场和微观邦经济行为调节，扳引导全社会资源艾的合理配置矮C、政府提哎供公共产品的安按全性扳D、政府提半供公共产品的合爸意性绊 6、公共板物品与私人物品俺之间的区别在于拜（）。吧A、消费的坝非竞争性B、盎消费的非排他性埃C、消费的矮竞争性D、消班费的排他性搬7、混合物巴品具体包括（昂）。拌A、无排他巴性或弱排他性，扳但有一定的竞争爸性的物品扳B、有排他

9、疤性，但非竞争性懊的物品扮C、可能发肮生拥挤的公共物啊品傲D、无排他安性、非竞争性的盎物品安8、下列行暗为属于生产外部疤性的有（盎）。案A、兴修水拔利坝B、敖治理环境污染拌C、沿街居矮民在自家阳台上瓣养花 D暗、安装路灯癌9、非市场把方式解决外部性巴的方法有（罢）。爱A、罚款或岸收税B、财政扳补贴 C、公俺共管制D、产啊权界定和保护艾10、政府白经济的形式主要敖表现为（胺）。澳A、政府收扳入B、政府支癌出C、宏观经蔼济管理D、政白府间转移支付伴 11、通败常情况将外部性笆分为（）盎。伴A、生产的疤外部经济性绊B、消费的肮外部经济性吧C、生产外背部不经济性爸D、消费的爸外部不经济性背12、公共奥

10、物品私人供给的扮形式总的来说有奥（）。拌A、私人的氨完全供给邦B、私人与拜政府的联合供给办C、私人与吧社区的联合供给霸D、政府和肮社区的联合供给四、简答题艾1、什么是政府瓣经济？如何理解扮政府经济？2、矮市场失灵及其主瓣要表现是什么？碍3、政府失灵暗的主要表现是什芭么？4、市场板经济条件下政府罢经济职能有哪些岸？5、简述公共艾物品的公共供给巴方式及其理论依哀据6、简述混疤合物品的分类。霸7、什么是公共暗资源问题？其产佰生的根源是什么碍？8、外部效应把包括哪些类别？靶9、经济体制转班轨时期中国政府捌经济职能转变的芭难点是什么？1吧0、简述政府调罢节公民收入的政唉策工具。11、拔简述公共物品的鞍特

11、征。12、如哎何理解消费的排俺他性？五、论述题暗1、试述社爸会主义市场经济班条件下政府职能阿转变的主要任务爸。爱2、试分析啊在直接民主制度般下全体一致原则绊和多数裁定原则拜的利弊。搬3、试述如案何完善与健全有把中国特色政府经挨济公共选择制度笆？摆4、试述政阿府经济与公平和扳效率的选择。安5、试述公凹共物品私人供给巴的可能性。参考答案敖一、名词解皑释瓣1、政府经罢济，是一种与企八业、个人经济活巴动相对应的经济熬行为，即以政府佰为主体的资源配伴置及其宏观经济昂管理。其中，政摆府财政分配及其隘提供公共服务在拔政府经济活动中爸居核心地位。败2、市场失绊灵：是指市场机疤制在有些领域不按能或不能有效发跋挥

12、作用，达不到版资源有效配置的啊目的。也就是达哎不到经济学所讲敖的“帕累托效率靶”。唉3、竞争失癌灵：市场处于不矮完全竞争状态，霸也称之竞争失灵拔。在现实经济运瓣行中，市场往往跋达不到完全竞争盎状态，而是存在傲垄断，即不完全拌竞争。至于垄断昂的具体情况，还懊可进一步划分，爱主要包括完全垄按断、寡头垄断和把垄断竞争。安4、信息的敖不对称：通常是办指进行商品和劳叭务交易的双方，办由于所掌握的信班息量不相等，不岸能有效开展公平瓣竞争，从而对资霸源配置产生扭曲挨。败5、社会公爸平：是指社会成摆员对收入分配差办距的心理承受能捌力。伴6、经济公翱平：是指生产要八素投入和产出之邦间的对比关系。般7、自然垄瓣断

13、：有时也称之办为天然垄断，是俺与某些商品和劳半务自身的特点有凹关，即这类商品摆和劳务在由一家办企业提供时其成安本比由多家企业办提供时低，有利般于节约社会资源靶。供电、供水、版供气等公用事业巴服务的生产和提瓣供，具有明显的办自然垄断特征。埃8、洛伦茨办曲线：在个人收扳入分配领域，人罢们通常用洛伦茨白曲线衡量收入差半距，以及收入分般配不公平的状况安。洛伦茨曲线由班统计学家洛伦茨案提出，用累积的癌一定人口数量占斑总人口的百分比爱与这部分人口所胺获得的收入占总肮收入百分比的对瓣应关系来表示。岸9、公共物阿品：是与私人物安品相对应的一个疤概念，具有消费佰的非竞争性、消般费的非排他性、懊效用的可分割性昂、

14、消费的强制性拜特征。一般不能捌或不能有效通过艾市场机制由企业艾和个人来提供，氨主要由政府来提暗供。坝10、消费般的竞争性，是指矮消费者在消费某安种产品时，会影暗响其他消费者同罢时从该产品中受扳益。或者随着消扳费者或消费数量斑的增加，引起的啊商品的生产成本按的增加。斑11、俱乐搬部物品：可能发埃生拥挤的公共物白品，布坎南称之肮为俱乐部物品稗。当消费人数蔼低于拥挤点时，巴该物品是非竞争岸的，而当消费人扮数超过拥挤点时败，这种物品的消罢费就变成竞争的败。案12、外部唉效应：经济学中挨的外部效应（外稗部性）是指，在案实际经济活动中啊，生产者或消费扳者的活动对其他扮生产者或消费者半带来的非市场性靶影响。

15、这种影响半可能是有益的，斑也可能是有害的唉。有益的影响（巴收益外部化）称哎为外部经济性，盎或正外部性；有颁害的影响（成本背的外部化）称为碍外部不经济性，敖或负的外部性。唉13、庇古版税：在存在外部傲成本的情况下，爸如果政府向有关罢企业或个人课以芭相当于他造成的啊边际外部成本的鞍罚款或税收，外安部成本就成了有跋关当事人的内部柏成本，他们在决澳策时就会考虑到懊这些成本，从而爱避免效率损失。巴由于这一纠正外八部成本的方法是巴英国经济学家庇癌古首先提出的，百所以又叫做庇古吧税。敖14、科斯版定理含义是：在败产权明确、交易翱成本为零或很低凹的前提下，通过哀市场交易可以消把除外部性。还可矮以解释为：只要版

16、产权已明确界定稗并受到法律的有肮效保护，那么交奥易的任何一方拥哎有产权都能带来坝同样的资源最优岸配置的结果，这吧可通过双方之间办的谈判自然地实霸现，产权赋予不八同的人，只是会捌带来收入分配结蔼果的不同。科斯摆还认为，即便外翱部效应涉及到多办方，即使不把公碍共资源的产权赋摆予单个的一个人绊，市场也可以自巴动地纠正外部效胺应。跋15、公共傲选择：一般是指翱在政府经济活动败中，如何通过政半治程序决定公共啊物品生产、供给背等问题。其基本碍原理是，将经济敖学的分析方法用耙于非市场的政治凹领域。爸16、直接岸民主：是指社会半成员以投票等形爱式，直接参加公邦共物品生产和供昂给决策，参与社懊会政治、经济和爱其

17、他事务管理。爸17、投票扮悖论：在投票选盎择中出现有悖于叭日常逻辑推理的办现象。如在A、扒B、C三个方案爱中，A和B选择颁，A以2：1的稗票数获胜。在B熬和C的选择中，吧B以2：1的票氨数获胜。然而，稗在A与C的选择熬中，C又以2：扮1的票数获胜。半因而，无法确定碍最后获胜的方案鞍。如果根据一般癌的推理，A优于癌B，而B优于C按，则一定是A优把于C，而上例中扳的结果是C优于摆A。凹18、票决败循环：在投票选吧择中出现的无法熬选择最优方案的俺现象。如在A、瓣B、C三个方案瓣中，A和B选择袄，A以2：1的爱票数获胜。在B昂和C的选择中，芭B以2：1的票背数获胜。然而，蔼在A与C的选择八中，C又以2

18、：唉1的票数获胜。罢因而，无法确定翱最后获胜的方案耙。如果根据一般啊的推理，A优于颁B，而B优于C啊，则一定是A优般于C，而上例中班的结果是C优于哎A。如果上述配暗对投票能一直进熬行下去，则会出佰现A和B选择，八A获胜，B和C艾选择，B获胜，唉A与C选择，C癌获胜，B和C选傲择，B获胜，拌，这样不断循坝环下去，出现了搬“票决循环”的懊现象，但无法在靶A、B、C三个摆方案中选择最优啊方案。艾19、在多奥数规则下，一般伴来说，要找到一扒个满足民主社会埃公共选择标准的扳规则是不可能的敖。不能指望一个矮民主社会能够做罢出一个前后一致办的决策。该结论邦被称之为阿罗不案可能定律。蔼二、1、A 2版、B3、

19、A 4安、C 5、A 岸6、D7、B鞍8、C 9、A版10、A11、碍D12、A13氨、A14、C哀15、B16、笆A17、B埃 唉1、ABC 爱2、AB 3、翱ABCD 4、吧BCD5、AB啊6、AB7、绊ABCD8、A芭BD 9、AB奥C10、ABC伴11、ABC傲D12、ABC耙 啊1、什么是政府扮经济？如何理解埃政府经济？2、挨市场失灵及其主哎要表现是什么？板3、政府失灵半的主要表现是什熬么？4、市场埃经济条件下政府百经济职能有哪些扳？5、简述公共敖物品的公共供给俺方式及其理论依懊据6、简述混芭合物品的分类。傲7、什么是公共百资源问题？其产笆生的根源是什么把？8、外部效应柏包括哪些类别

20、？拔9、经济体制转盎轨时期中国政府皑经济职能转变的叭难点是什么？1敖0、简述政府调吧节公民收入的政摆策工具。11、板简述公共物品的哎特征。12、如皑何理解消费的排柏他性？伴 把简答题敖1、政府经济昂，是一种与企业白、个人经济活动白相对应的经济行拌为，即以政府为傲主体的资源配置拜及其宏观经济管拌理。可以从以下罢几个方面理解政颁府经济：（1）矮政府经济活动的巴主体是各级政府八,政府经济活动拌的主体是各级政按府。即狭义的政板府，也就是国家埃行政机构；（2疤）政府经济的客矮体是参与部分国扳民收入或国民生阿产总值分配，并邦对国民经济运行盎进行宏观调控；拔（3）政府经济摆的形式主要表现半为政府收入、政芭府

21、支出以及宏观坝经济管理；（4颁）政府经济的依挨据是社会公共权扮力；（5）政府颁经济活动的目的袄是满足社会公共扮需要。2、一般矮而言，市场失灵白是指市场机制在昂有些领域不能或懊不能有效发挥作暗用，达不到资源霸有效配置的目的澳。也就是达不到百经济学所讲的“巴帕累托效率”。爸 爸市场失灵有各种安各样的表现，主肮要有以下几方面绊：(1)市场处熬于不完全竞争状百态，市场处于不癌完全竞争状态，邦也称之竞争失灵巴；（2）公共物肮品，在市场经济吧条件下，公共物叭品不能或不能有阿效通过市场机制阿由企业和个人提矮供，需要政府组碍织生产和提供；哎（3）外部效应氨，外部效应体现耙为企业和个人的俺行为对其它企业笆和个人

22、产生影响班，而这种影响并斑没有在有关商品般和劳务的价格中板得到反映，成本把没有得到补偿，拔利益没有得到回矮报。在没有政府八干预的情况下，白必然出现过度生艾产或生产不足的笆问题，形成资源捌量浪费或不能满凹足市场需要，是跋构成市场失灵的颁一个重要领域；癌（4）信息的不笆对称性。信息的颁不对称性，通常捌是指进行商品和胺劳务交易的双方奥，由于所掌握的霸信息量不相等，隘不能有效开展公摆平竞争，从而对啊资源配置产生扭肮曲。而这种信息拌的不对称性，是拔市场机制自身无斑法克服的；（5凹）市场的不完整跋性，市场的不完按整性所形成的市挨场失灵，是指由阿于一个国家或地暗区市场体系不完唉整，某些市场发傲展相对滞后，甚

23、叭至不健全，不能安有效提供社会所隘需要的商品和劳翱务；（6）收入袄公平分配，市场氨在收入公平分配叭领域的失灵，是按指市场不能有效吧调节国民收入在昂社会各部门、各伴地区、各阶层和柏各成员之间合理办分配，缩小收入傲差距，体现社会班公平。即使在经板济运行达到所谓岸“帕累托效率”疤的条件下，市场唉不会自动实现收板入公平分配；（暗7）宏观经济的熬稳定与增长。市般场不能有效实现拜宏观经济的稳定笆与增长，是指自瓣发的市场机制不拌能解决宏观经济坝总量与结构的均拜衡，以达到经济邦增长的目的。特罢别是在解决通货吧膨胀、充分就业巴、产业结构、区唉域经济结构等宏半观经济问题方面霸，市场本身无能凹为力。3、现代疤市场经

24、济理论认绊为，市场失灵的百存在和有效配置挨资源的需要，是背政府干预经济活熬动合理性的依据艾。但并能从中得爸出这样的推论，皑即政府可完全解摆决市场失灵，达按到资源配置的“安帕累托效率”。阿也就是说，政府埃并不完全可以解白决上述市场失灵拜现象，还有一个坝政府失灵的问题捌。主要表现在：懊(1)政府决策板信息的有限性。八政府决策信息的半有限性，是指政熬府在调节经济运瓣行、克服市场失疤灵的过程中，由俺于所收集、掌握扮信息不足，影响芭政府决策的及时跋性、准确性和科班学性，政策达不爸到预期效果。此罢种状况，既包括阿政府主观原因所扮形成的信息有限案性，也包括因客按观原因产生的信般息有限性；（2叭）市场及主体行

25、佰为控制的有限性班。市场及主体行柏为控制的有限性案，是指政府在制芭定、实施有关经肮济政策，调节经扳济运行，实现宏隘观经济目标时，背企业、个人等市板场主体不一定能矮够及时做出反应皑，或者其行为向敖政府希望的方向佰转变，价格波动靶、生产要素流向罢等市场形势政府俺不能完全控制，般致使政府政策不安能达到预期效果巴，甚至失效；（八3）对政府机构摆控制的有限性。隘对政府机构控制颁的有限性，是指绊政府在运用政策巴工具，干预经济埃运行过程中，受哀立法机关与政府袄关系、以及政府阿机构内部中央政拌府与地方政府关扳系、政府各部门板关系的制约，政背策效果未能如期安实现，出现全部埃或部分失效的现八象。即在制定实稗施经济

26、政策中，斑政府未能有效执跋行立法机关制定扒的决策，中央政哀府未能有效控制办地方政府行为，唉或者政府未能有肮效协调各个部门巴关系，以致出现敖政策执行偏差的柏问题；（4）政败治程序实施中的奥有限性。政治程拌序实施中的有限鞍性，是指政府财唉政收支等重大决柏策，需要通过政扒治程序来解决，办涉及各部门、各般地区、各单位、按社会各阶层及其哀成员的切身利益按，其结果往往是扮相互妥协以达成昂协议，政府部门岸的有关判断、政办策主张不完全能半够实现。4、澳市场经济条件下罢，政府的经济职摆能主要表现在以澳下几个方面：（凹1）收入再分配哀，政府收入分配艾职能是指政府通挨过各种政策工具案，参与一定时期岸国民收入的初次埃

27、分配与再分配，爸实现收入在全社阿会各部门、各地皑区、各单位，以挨及各社会成员之班间进行合理分割伴，缩小收入差距傲，体现社会公平罢；（2）经济稳绊定和发展，政府般经济稳定与发展岸职能是指通过干笆预、调节国民经摆济运行，达到物罢价稳定、充分就翱业、国际收支平耙衡等目标，实现瓣经济发展的目的扳；（3）资源配版置，政府资源配拜置职能是指通过蔼政府经济活动，耙引导人力、物力皑、财力等社会资傲源流动，形成一把定的产业结构、碍区域经济结构等耙经济结构，优化碍资源配置结构，哀提高资源使用效版率。5、公共挨提供是政府通过凹税收方式筹措资俺金用于弥补产品氨的生产成本，免耙费为公共提供产俺品，用于公共消板费。它的理

28、论依啊据主要是以萨缪唉尔森代表的福利稗经济学家，他们哀认为由于公共物翱品非排他性和非拔竞争性的特征决埃定了政府提供的颁必要性。公共物岸品的基本特征是扮非排他性、非竞唉争性和外部性。吧非排他性决定了爱人们在消费这类埃产品时，往往都哀会有不付费的动坝机，而倾向于成叭为免费搭乘者，按这种情形不会影案响他人消费这种按产品，也不会受绊到他人的反对（哎由公共物品的非版竞争性特点所决柏定）。在一个经叭济社会中，只要哎有公共物品存在疤，“免费搭车者版”就不可避免。矮这样，私人企业班如果提供公共物把品，就无法收回佰成本。同时，由拌于公共物品的个斑人消费“量”是办不确定的，价格拌机制不能有效发笆挥作用，竞争市岸场

29、上一般无法提敖供这类产品，竞瓣争性的市场不可凹能达到公共物品熬供给的帕累托最罢优，无法满足社埃会对这类产品的昂需求，因此通过霸市场方式提拔公共物品，实现熬排他是不可能的斑或者成本是高昂熬的，并且在规模肮经济上缺乏效率巴。因此，福利经安济学家们认为政艾府提供公共物品把比市场方式即通俺过私人提供具有班更高的效率。暗6、（1）无排邦他性或弱排他性肮，但有一定的竞把争性的物品。如背公共牧场、地下般水、江河湖海等癌，一般称为“公般共池塘物品”；埃（2）有排他性斑，但非竞争性的伴物品，如城市公八用设施，即水、靶电、气等具有边奥际成本下降的趋癌势，如果仅由市哀场提供，产品供罢给往往达不到效把率水平。这种混耙

30、合物品若完全当熬作为公共物品免般费供应的话，会八大大增加拥挤成般本。因此具有自叭然垄断性，为了瓣使资源配置达到懊最优，一般应当翱由政府规制的公哀共事业部门提供稗。为了补偿这类爸物品的成本，应邦当收取使用费；阿（3）可能发生笆拥挤的公共物品巴，布坎南称之为懊“俱乐部物品”版。当消费人数低碍于拥挤点时，该敖物品是非竞争的背，而当消费人数半超过拥挤点时，爱这种物品的消费佰就变成竞争的。扳基于这类物品的矮消费发生拥挤后哀具有可排他性，肮也可以由社会福俺利或非营利性私败人机构来投资提袄供，因此“俱乐盎部物品”亦称“扮私有公共物品矮”。但这类物品耙若一开始就完全败靠私人商业性投敖资来提供，会造白成物品供给

31、量过板低，导致效率损芭失或社会福利损邦失。7、公共背资源有着如下两斑个特征：一是资岸源的稀缺性、一跋是其使用上不受板限制。由于使用瓣上不受限制，没背有人对新加入使般用者造成的外部扳效应负责，使得隘公共资源的使用叭所带来的社会收奥益小于个人收益巴，进而造成公共佰资源的过度使用暗，这就是我们通蔼常所说的公共资氨源问题。其产生安的根源在于产权柏归属不够明确。绊8、（1）生产拌的外部经济性。懊指企业和个人的爱生产经营活动，敖对他人产生了积敖极影响； （2八）消费的外部经拌济性。指企业等啊社会组织和个人熬的消费行为，对袄其他人产生的积把极影响；（3）熬生产的外部不经拔济性。指企业和瓣个人的生产经营佰活动

32、对他人产生氨了消极影响；（案4）消费的外部半不经济性。指企哎业等社会组织和扳个人的消费行为挨，对其他企业和安人产生的消极影罢响；（5）公共伴资源问题。公共败资源有两个特征白：一是资源的稀懊缺性，二是这种埃资源的使用不受坝限制。由于使用蔼上不受限制，没败有人对新加入使肮用者造成的外部俺效应负责，使得埃公共资源的使用拌所带来的社会收佰益小于个人收益背，进而造成公共拔资源的过度使用八，这就是我们通伴常所说的公共资败源问题。9、(埃1)政企分开，唉各行其道。政企叭分开，各行其道癌，要求政府明确按划分政府资源配癌置与非政府资源背配置的界限，政稗府不直接干预企扮业生产经营活动按；（2）政事分绊开、政社分开

33、，笆提高政府公共服瓣务能力。在市场背经济体条件下，班政府财政以提供爱公共物品，满足爱社会公共需要为瓣目的，即公共财扮政。而我国现行澳事业单位制度、罢社会团体管理制挨度及其资金供给懊，与公共财政要扮求还有一定差距百，政事不分、政耙社不分，使政府爸职能存在明显“伴越位”现象；（吧3）国有产权管皑理职能与政府公八共管理职能分开伴。在我国政府职跋能转变中，与市拜场经济发达国家挨相比，如何处理埃国有产权管理职扳能与政府公共管皑理职能关系，是白一个较为独特的跋问题；（4）政版府职责分工的规柏范化、法制化。爸我国政府经济职巴能转变，不仅要霸划分政府整体资埃源配置界限，解板决政企不分、政百事不分、政社不搬分的

34、问题，还需按要解决政府内部皑职责分工、走规癌范化、法制化道澳路；（5）宏观叭调控体系的建立笆与有效运行。1唉0、（1）税收皑制度，税收是政昂府最主要的收入鞍来源，各项税收半特别是所得税，柏实行累进税率，版收入调节功能很捌强，是各国政府拔实施分配政策的班主要工具。由于把所得税主要实行巴累进税率，对不班同收入等级，设百置不同税率，收耙入等级越高，税奥率越高，较好地暗体现了按能力纳挨税原则，高收入盎者多交税，低收办入者少缴缴税或隘不交税，以达到蔼适当调节社会成笆员收入的目的。安除所得税外，流伴转税、财产税等拔税种都具有相应熬的收入分配、调班节功能；（2）背社会保障制度，罢社会保障制度的盎基本功能是，

35、为笆社会成员在丧失艾劳动能力、失业巴、疾病、工伤、败生育等情况下，霸提供基本生活资按料，保障其生存凹需要。社会保障摆包括社会保险、伴社会救济、社会般优抚等内容。而版这种制度保障应斑为所有社会成员哀提供，与其所缴版纳税的多少不完半全对等。通过建懊立健全社会保障皑，为低收入阶层把、生活困难群体按提供社会救济，拜对伤残军人和公澳务员、残疾人等邦特殊群体提供优坝抚和抚恤服务，哀可有效调节国民扳收入在社员成员佰之间的分配比例拔，缩小收入差距八，体现社会公平爸；（3）工资制把度，政府公务人百员和政府直接举敖办的公共事业机敖构工作人员的工版资、津贴、奖金叭等工资性支出，叭由政府财政支出俺安排，其支出总班额和

36、支出标准，按直接关系到这部罢分社员成员在收阿入分配中的地位扒，进而影响全社肮会的收入分配格跋局。因而工资制岸度构成政府调节半收入分配，实现岸其政策目标的重班要工具；（4）芭财政补贴，财政按补贴是政府单方背面的价值让渡，吧属转移性支出，凹其目的是为了执埃行政府政策的需安要，对企业、个埃人的某些特定行坝为给予资金支持班，以影响相关产巴品和劳务价格结拌构，调节市场供拌求关系。而政府敖财政补贴数额、安补贴对象，则直俺接影响有关企业奥、个人在收入分碍配中所占比例和摆份额。11、凹（1）公共物品爸都不具有消费的袄竞争性，即在给白定的生产水平下皑，向一个额外消矮费者提供商品或跋服务的边际成本斑为零；（2）公

37、爸共物品第二个重啊要特征是消费的胺非排他性，即任扮何人都不能因为翱自己的消费而排霸除他人对该物品扒的消费；（3）拌公共物品还具有拌效用的不可分割颁性。公共物品是艾向整个社会共同吧提供的，整个社皑会的成员共同享俺用公共物品的效爱用，而不能将其拌分割为若干部分伴，分别归属于某拌些个人、家庭或翱企业享用。或者按，按照谁付款谁搬受益的原则，限碍定为之付款的个肮人、家庭或企业板享用；（4）公碍共物品还具有消盎费的强制性。公伴共物品与私人产胺品不同的另一个敖属性是公共物品碍的消费或使用具颁有强制性。私人霸产品是通过市场板供应的、消费者矮单独享用、单独芭受益的，消费者鞍消费什么、不消八费什么是消费者百个人的

38、事，消费芭者拥有完全的、胺自由的主权，任碍何人不能施以外隘部的强制。公共翱物品则不同。公疤共物品是向整个案社会供应的，整昂个社会成员共同哎享用它的效用。岸公共物品一经生办产出来，提供给拜社会，社会成员般一般没有选择余半地，只能被动地斑接受。换句话说芭，公共物品不是伴自由竞争品，它矮具有高度的垄断鞍性。公共物品的搬这一性质，提醒靶人们必须注意公颁共物品的质量和瓣数量。公共物品坝的废品、次品决皑不能流入社会，胺一旦流入社会，袄其危害性远远大懊于私人产品。公扳共物品的数量不碍足，不能满足社叭会的需要，其危矮害性也是明显的罢。公共物品生产败供应过度，对社颁会也会带来消极爱的影响。12、柏消费的排他性指

39、佰的是某个消费者案在购买并得到一吧种商品的消费权白之后，就可以把拜其他消费者排斥隘在获得该商品的颁利益之外。严格瓣地说，它包含三芭层含义：（1）懊任何人都不可能按不让别人消费它皑，即使有些人有柏独占消费的想法胺，但在操作中或办者技术方面不可昂行，或者虽然技氨术上可行，但成芭本却过高，因而肮是不值得的；（澳2）任何人即使板不情愿，也无法伴拒绝对该物品的爸消费；（3）任哎何人都可以在相背同数量上，或在哀相同程度上消费按该物品。般 半五、论述题1班、1、规范政府按行为，加快政企拌分开步伐。明确颁界定政府资源配巴置范围，将不属稗于提供公共物品扳的职责转移出去岸，由企业或社会疤中介组织承担，百政府不干预

40、企业八微观经济活动，傲主要为企业个人敖生产经营创造良癌好的环境，承担拜经济调节、市场胺监管、社会管理安和公共服务等职案责，企业在国家肮法律法规规定的扮范围内自主经营巴。目前需要重点班解决的问题包括矮：（1）加快国败有企业战略重组安步伐，取消企业胺亏损补贴；（2熬）改革行政审批袄制度，减少审批板事项，消除对微白观经济活动的不疤当干预，主要以笆法律制度约束企败业和个人行为。搬（3）界定政府靶财政投资范围与皑方式，不再投资哎一般性竞争领域芭，对国有控股企阿业，以产权为纽坝带，利用法人治盎理结构进行管理背，不干预企业日捌常事务。（4）瓣积极发展社会中扒介组织，承担行罢业管理职能，减癌少政府对企业直捌接

41、干预。2、建巴立现代公共事业艾组织，提高政府爸公共服务水平。啊以提供公共物品肮，满足社会公共跋需要为标准，改拜革现行事业单位傲管理体制、社会凹团体管理体制，绊建立现代公共事昂业制度，解决政跋府财政资金供给奥战线过长，公共碍服务效率不高，岸政府经济职能越阿位的问题。首先霸，根据我国实际阿情况，结合国际哀经验，特别是联捌合国等国际组织拔对公共事业组织盎的分类，建立我懊国新型公共事业扮组织分类体系，案以明确政府对不把同类型公共事业捌组织的职责。第盎二，建立健全公安共事业组织内部捌治理结构，独立摆为社会提供科技八、教育、文化、版卫生等公共服务班，解决政事不分疤、政社不分的问矮题。第三，政府柏只对纯公共

42、物品鞍、准公共物范围疤的公共事业组织扳提供资金支持。案其中，对提供纯隘公共物品服务的奥公共社组织提供扒全部资金，如基凹础教育、基础科昂学研究、公共卫暗生等；对提供准班公共物范围的公昂共事业组织提供白部分资金。同时袄政府通过税收、氨财政补贴等手段氨，鼓励企业、个背人或其它社会组胺织举办公共事业蔼组织，即减轻政胺府财政负担，又熬提高政府公共服鞍务水平。颁 奥3、合理界定唉各级政府职责，靶划分财政支出范拜围。根据公共物芭品原理，凡受益罢范围是全体居民拌，这些公共物品爸的提供是中央政绊府的职责，其支跋出范围是中央财百政；凡受益范围哎是某一区域内的俺居民，这类公共胺物品由地方政府芭提供，属地方财板政支出

43、范围；如澳受益是跨区域的百居民，则由其上岸级政府负责提供叭，支出也归其负捌担。拌 袄4、建立新型国搬有资产管理体制按。建立中央政府鞍和地方政府分别氨代表国家履行出斑资人职责，享有扒所有者权益，权笆利、义务和责任百相统一，管资产奥和管人、管事相按结合的国有资产稗管理体制。现阶蔼段国有资产管理拜体制改革的主要挨任务有：（1）版完善国有资产监氨督管理法律法规把，依法维护所有扳者权益和所出资摆企业各项合法权百益。（2）完善百企业经营业绩考吧核体系，研究国霸有资本经营预算傲制度。（3）继傲续探索按市场化稗选聘企业经营管拜理者的途径和做坝法，加大企业人背才的培养和选拔斑力度，建立职业澳化的国有资产经坝营管

44、理人员队伍八，吸引优秀人才扳参加国有企业管霸理。（4）加强霸国有资产监管，罢完善国有资产授胺权经营制度。（摆5）积极推进国傲有经济布局和结爸构调整，加快培肮育和发展具有国安际竞争力的大公柏司大企业集团。坝 柏5、完善宏观经俺济调控体系，提耙高政府宏观调控皑能力。完善以经柏济、法律手段为哎主，配合必要行半政手段的政府宏癌观经济调控体系澳，提高政府调节安、控制经济运行芭，实现其宏观政扮策目标的能力。颁在经济手段中，叭进一步健全和完吧善国民经济和社扮会发展规划、财氨政政策和货币政阿策工具。国民经坝济和社会发展规半划需要对改进国奥家发展战略、产搬业政策和区域经啊济政策等重大决爸策的研究，提高邦决策的科

45、学性、伴民主性，为宏观爸经济提供目标，拜指导国民经济运扳行和社会健康发碍展；在财政政策半领域，进一步完邦善税制，发挥个八人所得税等税种暗在调节收入差距伴，体现社会公平案方面的作用，加罢强税收对产业结颁构、区域经济结阿构的调控功能，懊政府债务管理在翱防范和化解债务哎风险的同时，努敖力开拓国债市场扳，建立统一、高昂效的国债市场体耙系，发挥筹集资拔金，调节经济运绊行的功能等等；叭在货币政策领域俺，加快利率市场般化步伐，拓展公按开市场业务空间氨，提高贴现率对按金融机构资金筹拌措成本调节力度把，加强金融监管笆，保持货币流通案和市场物价稳定办，为政府宏观经摆济管理服务；在叭法律手段方面，盎进一步健全和完碍

46、善宏观经济法律班制度，为政府经哎济活动提供法制斑保障。笆 懊6、推行电子芭政务，促进科技阿进步，提高政府矮经济管理效率。挨电子信息技术的岸发展，为政府提颁高经济管理效率隘，转变政府职能昂提供了广阔的前懊景。即电子政务八的发展，必将对邦政府经济活动产瓣生革命性影响。坝在我国政府职能隘转变中，大力推癌动技术进步，利背用电子信息技术办和互联网络，发啊布政务信息，处稗理公共事务，密唉切政府与企业、柏个人联系，减少翱行政审批环节，肮降低管理成本费班用，大大提高政扮府经济管理效率案。案 安2、在直接民敖主制度下，1、懊全体一致原则，办是指由于所有的跋人都能从公共物百品的提供中受益跋，社会成员可就矮公共物品

47、供给与拔其所需要征收的班税收达成一致。爱即所有成员一致凹同意征收一定数把量的税收，以提办供相应数量和质坝量的公共物品。背全体一致原则，埃就要求社会成员安就每个人纳税份背额和公共物品的瓣提供数量达成一拌致意见，其选择澳过程表现为在一叭系列的纳税份额邦组合中寻找均衡案点，直到最后达翱成协议。全体一氨致原则的优点是佰，可实现资源配疤置的帕累托效应矮，也可达到林达白尔均衡。即每个办社会成员都按照百其所获得公共物佰品边际效益的大版小，来承担自己艾应分摊的税收或爱费用，公共物品佰供给量可以达到暗最具效率的水平伴。但其缺点是该鞍原则存在两个问敖题：（1）假定拌人们在投票时是叭诚实的，每个人佰都能真实地表露稗

48、自己对公共物品啊的需要；（2）版找到每一个人都班能接受的税负分翱担比率可能要花班费较多的时间。罢在现实经济生活伴中，这两点解决版起来都有一定困唉难。公共物品生皑产和供给中之所叭以存在所谓“免把费搭车”的问题白，就是因为有人般不能真实地表露坝自己对公共物品稗的需要，只愿意叭从政府得到公共扒物品服务，但不肮愿意为之纳税。伴再是为了达成全矮体一致，就税收把分摊比例进行反般复协商，随着社澳会成员的增加而翱难度增加，甚至般不可能达成一致版。伴 班2、多数裁定邦原则，为解决全疤体一致原则存在啊的问题，多数裁跋定原则便成为一背种选择。所谓多俺数裁定原则，是般指要通过一个方笆案，必须有一半哎以上的人赞同。把多

49、数裁定原则还啊可具体分为简单版多数原则、有条颁件多数原则。简敖单多数原则是指摆在投票表决时有跋超过1/2的票巴数即可。有条件跋多数原则是指投艾赞同票的票数超扳过了简单多数，背如常见的要求达盎到2/3的多数芭。其中，简单多叭数原则运用最为盎普遍。应当承认稗，与全体一致原按则相比，多数裁百定原则下存在对盎少数人利益的损懊害，构成一种决奥策成本，特别是罢在简单多数原则班中更为明显。在摆上例中，就仅仅懊因为赞成的人比搬反对的人多了1皑个人，就使得方爱案被通过，49胺人服从51人的邦决定。因而在决芭策中还需要适当稗关注这一问题。佰 隘3、哀 罢1、加强各级人败大对政府经济的按监督力度，政府爱经济是社会公

50、共颁管理的重要内容邦，关系到社会公熬共利益。政府财伴政收入主要来自胺纳税人缴纳的税岸收，财政支出应癌为纳税人的利益按服务，其它政府白宏观经济管理也扳要符合社会公共败利益。我国人民懊代表大会制度是哀一种代议制民主熬制度，人大代表吧代表其选民参加矮社会事务管理，坝参与公共选择过瓣程，加强各级人啊大对政府经济的凹监督力度，是我稗国公共选择制度扮建设的重要内容叭。从目前我国人扮大制度的现状分俺析，加强对政府颁监督的重点有：俺（1）加强预算矮编制监督。通过搬部门预算等预算鞍制度改革，要求伴所有政府收支一傲律纳入预算管理蔼，细化预算编制哀，提高预算管理隘透明度，有利于稗人大对政府预算鞍执行全过程监督肮。（

51、2）加强预颁算执行监督。即岸重视对政府预算按的日常监督，要疤求政府向人大及斑时报告预算执行昂情况，纠正预算爸执行中存在的问癌题，保证人大批班准的预算任务能傲够实现。（3）板加强预算执行责背任追究制度，对胺没有完成预算任拔务或违反预算法碍律的有关机构和敖负责人人，依法按追究其法律责任埃。（4）加强对拜政府宏观经济管拔理政策的监督，安减少失误，提高艾政策效益；八 凹2、进一步提高班政府经济决策的扒民主化、科学化艾，除立法机关的奥监督和制衡之外疤，在政府体制内扮的决策中，需要稗进一步提高决策熬的民主化、科学矮化。对政府重大伴经济决策，建立叭相应的决策程序爱，广泛征求社会柏各界意见，实行埃专家咨询制度

52、、伴社会公示和社会岸听证制度、决策芭责任制度。即政芭府重大经济决策背，都要在深入调拜查研究，广泛听捌取意见、进行充把分论证的基础上爸，由集体讨论决唉定。通过决策的扳民主化、科学化爸，尽可能减少政绊府重大经济决策绊失误，维护社会碍公共利益；盎 懊 背3、扩大基层班民主，拓展社会氨公众参与政府经哀济决策的途径，安随着我国社会公办民受教育程度、班文化素质水平的皑普遍提高，人们摆的民主意识进一哀步增强，再加之柏市场经济条件下癌政府经济活动日板趋复杂，扩大基把层民主，拓展社吧会公众参与政府癌经济决策途径，蔼成为我国公共选霸择则制度建设的背重要内容。（1斑）正确认识政府碍失灵的普遍性。颁如没有必要的制肮约

53、和制衡，政府暗失灵的有可能使疤其决策偏离了社熬会公共利益，而安社会公众的广泛百参与，是维护社把会公共利益的重巴要途径。（2）拔扩大基层民主，哀鼓励社会公众参巴与政府经济决策爱，是我国社会走挨向文明进步的重百要标志，体现了肮以人为本，执政按为民的精神。（敖3）扩大基层民啊主，使社会公众氨对关系切身利益捌的基础设施建设稗、土地征用、房啊屋拆迁、环境保绊护等政府经济活巴动有知情权、决矮策权，可有效化鞍解社会矛盾，维拜护社会稳定；办 疤4、加强政治岸协商，提高公共暗选择水平，在我癌国政治协商制度把下，参加政协的挨各民主党派、人吧民团体和无党派吧人士，具有专业昂人士密集，联系拔面广，社会影响绊广泛的特点

54、。在阿政府经济管理中拔，加强政治协商吧，是我国公共选哀择制度的重要环罢节。（1）提高爸政府经济决策的背透明度，主动征班求各方意见。（岸2）利用政协组哎织人才密集的优爸势，委托其研究瓣政府经济决策的暗有关重大事项。拌（3）进一步提拜高政协议案办理拌质量，重视各民扳主党派和政协委稗员意见在政府经版济决策中的地位半。隘 板 挨4、公平与效率搬是政府经济活动百的两大基本准则版，但在错综复杂奥的经济社会关系八中，政府在两者背之间的选择，还背需要解决一系列爱的问题。邦 邦（1）公平与败效率之间的替代暗关系，尽管公平跋与效率是政府经阿济活动所追求的办目标，但要同时翱达到两个目标，耙是较为困难的，皑有时甚至是不可癌能的。即公平与蔼效率之间存在矛袄盾，具有一定替百代关系。有的政拌府财政收支，如