堤防管护服务方案

1、目录 TOC o 1-5 h z 第一章 堤防管护服务方案 1第一节 河道堤防管护制度 1第二节 堤防巡查细则 5第一条 堤防管理标准 19第一章 堤防管护服务方案第一节 河道堤防管护制度为了确保做好河道、站闸、堤防管护服务服务项目，我公司在后 期的承包服务期间严格遵守江苏省河道堤防巡查办法，配备经验丰 富，有本地实际堤防巡查经验的人员来专职负责巡查管理。一总则一、为了切实加强高新区堤防管理工作，落实管理目标，促进管 理工作朝着规范化、制度化、科学化方面发展，根据国家、省、市有 关法律法规相关规定，结合高新区堤防工程管理及维修养护实施细 则，制定本制度。二、堤防管理工作实行日常管理与日常养护相

2、结合的原则，把责 任堤段进行量化管理，实行绩效与人员工资及管养费用直接挂钩，促 进管理工作常抓不懈。堤防巡查制度一、实行堤防管理员责任堤段日巡查制，单位领导带班周巡查 制，堤防管理股检查巡查制以及局分管领导考评月巡查制，每月对个 单位日常管理及养护工作进行通报。二、堤防管理员应熟悉所辖区内的堤防工程，依法保护堤防工 程、管理设施、生物防护等设施，维护正常的堤防管理秩序。三、堤防管理员在巡查中发现问题应及时处理，发现堤防管理范 围内的水事违法行为应边制止边上报，防止和杜绝事态扩大。四、堤防管理范围内的水事违法行为在一周内未被巡查发现，而 被群众举报到上级机关或上级机关检查发现的，一律取消该辖区堤

3、防 管理员年终评优资格，造成严重后果和恶劣影响的，视其情节处理。堤防日常管理与养护制度一、定时保养堤顶路面，确保未硬化堤面保持平坦、无坑槽，无明显的波状起伏，雨后无积水；混凝土路面保持平整、无破损。禁止履带式车辆、硬轮车或超重车辆在堤上通行；限制机动车辆在非正式 公路的堤上通行；泥泞期间除防汛抢险机动车辆外，禁止其它机动车 辆通行。二、定时清除杂草，确保堤身、平台益草化率达到90%以上。禁止在大堤、间堤和渍堤上植树、种作物、铲草皮。三、及时清理堤面、堤身、平台杂物、牛粪等垃圾堆放。保证堤 肩与堤脚完整、整洁、美观，做到无坑槽、无缺损、无吊坎。禁止在 堤防管理范围内烧窑、堆放物资。四、及时维修更

4、新工程管理设施（如水尺、公里碑、百米桩、分 界牌、险工险段、工程简介牌、拦车卡），确保齐全、美观、无损 坏；标识醒目。五、小型穿堤建筑物与堤身结合紧密，结构安全，不危及圩区安 全堤防安全。确保护坡、护岸等防护工程无缺损、无坍塌、无松动等 险情；确保穿堤建筑物金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混 凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物连接可靠，结合部无隐患、无 渗漏现象。六、禁止在堤防管理范围内打井、爆破、葬坟、挖筑鱼塘、采 石、取土；修建有碍堤防安全和堤防抢险的建（构）筑物；在距堤内 脚五米以内耕种和其他危害堤防安全的行为。确保堤防工程安全。七、挡墙护坡无裂缝、塌方、管涌。对有害堤坡动物活动区

5、有防 治措施，小的蚁害隐患得到及时处理。八、圩区堤防管理范围内无乱垦乱种、乱搭乱建，无杂物垃圾堆 放，无非法取土、挖坑、埋坟，无人为损坏堤防护坡。九、堤防绿化无病虫害、林木歪斜、倒伏现象。检查考评制度一、检查时间和办法： 检查时间为当月底至次月初。每月由分管领导带队，堤防主管部 门组织各管理单位负责人进行交叉检查，并对检查结果予以通报。每 月检查结果作为季度考核拨付管养费的依据，年终考评时以该结果作 为基准纳入综合考评。二、考评办法：（ 1）高新区水利（水务）站按照业务指导与解决问题相统一、 作业质量与管理水平相衔接、考核成绩与经费奖惩相挂钩的原则，依 据高新区河道水面保洁管理考核办法、圩区管

6、理考核办法、站闸和堤 防达标管理考核办法等，对服务承包单位河道保洁作业、圩区及站闸 和堤防管理进行统筹组织、巡查监督和考核奖惩，建立并实施“日有 巡查、周有检查、月有联合巡查、季有联合抽查、年有综合评比”的 多元化考核机制，同时大力推进数字信息化考核方式，加强对承包单 位的管理。（2）分企业管理、河道、站闸和堤防四部分进行百分考核抽查，每 次百分考核与对应部分对应周期的经费挂钩（90分（ 含） 以上 100%，85（含） -90 分90%， 80 （含） -85 分80%，75（含） -80 分70%， 70（含） - 75分60%， 60（含） -70 分50%， 60以下扣除所有经费）。奖

7、励与处罚制度一 、对落实本制度合格以上等次的管理单位，按年度累计分数 第一、二名上报局党委，由局党委奖励和表彰。二、各管理单位正副职负责人的绩效工资要直接与考评的等次挂 钩，对连续两次堤防管理考核评比均落后者（合格分以下最后一 名），取消其管理单位负责人当年评优，并酌情扣减其管理经费并在 全局通报批评。三、维护单位资产和防洪器材安全，如发生管理设施、防汛器材 和其它固定资产等被盗现象，将按国家和水利局有关规定执行，追究 单位负责人和分管人员的责任，并全额赔偿所受损失；发生安全生产 事故，按国家和水利局有关规定执行。四、对不服从本制度安排，消极怠工、贻误工作、出现差错的工 作人员，视其情节轻重给

8、予经济处罚。对越权审批，发生重大事件后 缓报、漏报、不报的将对责任人和所在单位领导予以纪律处分，视其 情节追究责任。五、各管理单位当月考评分，按基础分（合格分）计奖罚。即每 高出 1 分奖 300 元，每低 1 分罚堤防管养费 300 元，上不封顶，下不 保底，各管理单位必须按奖罚数分解到职工。六、对违反国家有关法律法规规定的，由水行政主管部门依照有 关法律、法规、规章的规定处罚。第二节 堤防巡查细则一般规定1.0.1 巡查分为日常检查、定期检查和特别检查。日常检查。 由堤防运行维护专业人员对各堤防堤段进行日常巡查。正常运行 期的日常检查的次数：每月不少于 2 次，每次间隔不少于 7 天。检查

9、 结果以表格方式记载。定期检查。定期检查于每年汛前（ 3 月份）、汛中（ 7 月份）、汛后（ 11 月 份）各进行 1 次。堤防运行维护专业人员按照国家和省现行的相关法 规以及本单位的规章制度，查阅堤防检查、运行、维护记录和监测数 据等档案资料，对各堤防堤段进行全面详细的巡查。特别检查。 在管辖区附近发生地震、遭遇大洪水、台风、河水位骤变、大暴 雨、低气温以及其他影响堤防安全运行的特殊情况时，组织安全检查 组并及时进行检查。1.0.2 检查范围包括堤身、护岸、穿（跨）堤建筑物、防汛抢险 物资及设施、监测设施及工程管理和保护范围等。1.0.3 巡查中如发现堤防工程有异常现象，应及时做出研判并上

10、报，必要时还应派专人进行连续监视，做好应急抢险准备工作。检查方法和要求2.0.1 检查方法应符合以下规定：日常检查：主要为眼看、耳听、手摸、鼻嗅、脚踩等直观方法，或辅以锤、 钎、钢卷尺、放大镜、石蕊试纸等简单工具器材，对工程表面和异常 现象进行检查。对于工程已安装视频监控系统的，可利用视频图像辅 助跟踪检查。定期检查和特别检查：除采用日常检查的方法外，还可根据检查的目的和要求，采用开 挖探坑（或槽）、探井、钻孔取样或孔内电视、注水或抽水试验、投 放化学试剂、超声波探测、潜水员探摸或水下电视、水下摄影或录像 等有效的探测技术和方法进行。2.0.2 巡查应符合如下要求：日常检查人员在值班时应做好准

11、备工作，检查时应带好必要的 辅助工具和记录笔、簿以及照相机、摄像机等设备。汛 期 高水位 情 况 下进 行 巡查 时 ，宜由 数 人 列队 进行 拉网 式 检 查，防止疏漏。定期检查和特别检查，工程管理单位均应制定详细的检查计划 和临时调度方案，并做好如下准备工作：（ 1 ）安排好穿堤涵闸调度，为检查引水、排涝涵闸、分洪和挡 潮闸或进行水下检查创造条件。（ 2）做好电力安排，为检查工作提供必要的动力和照明。（ 3 ）排干检查部位的积水，清除检查部位的淤积物。（ 4 ）安装或搭设临时交通设施，便于检查人员行动和接近检查 部位。（ 5）采取安全防范措施，确保检查工作、设备及人身安全。（ 6 ）准备

12、好检测所需工具、设备、车辆或船只等，以及量测、 记录、绘草图、照相机、摄像机等。记录和报告3.0.1 巡查记录：每次巡查均应按巡查表格（见附录）的内容做好详实的现场记 录。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图 外，必要时应测图、摄像，并在现场作好标记。每次巡查后应在 12 个工作日内对巡查原始记录进行整理，并 做出初步分析判断。现场记录应与上次或历次巡查结果进行比较分析，如有异常现 象，应立即进行复查确认。3.0.2 巡查报告：日常检查中巡查人员发现工程隐患或险情时，应立即报告工程 管理单位负责人，工程管理单位应在 24 小时内上报到上级水行政主 管部门；视工程隐患或险情危急

13、情况，水行政主管部门可直接处理或 逐级上报，紧急情况下也可越级上报。定期检查和特别检查中，发现异常情况应及时上报，并在现场 工作结束后 5 个工作日内提交详细报告。报告内容应简洁、扼要说明问题，必要时附上照片及示意图。 定期检查和特别检查报告一般应包括以下内容： 检查日期；本次 检查的目的和任务；检查组参加人员名单及其职务；对规定项目 的检查结果（包括文字记录、略图、素描或照片）；历次检查结果 的对比、分析和判断；不属于规定检查项目的异常情况发现、分析 及判断；有必要加以说明的特殊问题；检查结论（包括对某些检 查结论的不一致意见）；检查组的建议；检查组成员的签名。资料整编与归档4.0.1 工程

14、管理单位每年应进行资料整编，形成工程巡查资料汇 编报告。4.0.2 整编成果应做到项目齐全，考证清楚，数据可靠，图表完 整，规格统一，说明扼要，按年度集中成册。4.0.3 各种巡查记录、图纸和报告的纸质及电子文档等成果均应 及时整理归档备查。检查项目和内容5.0.1 堤身外观检查：堤顶：是否坚实平整，堤肩和防浪（挡水）墙是否变形缺损， 有无凹陷、裂缝、残缺，相邻两堤段之间有无错动；是否存在硬化堤 顶与土堤或垫层脱离现象；堤顶路交通限载限行设施是否完好，路面 有无破损。堤坡：是否平顺，有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴，有 无杂物垃圾堆放，有无害堤动物洞穴和活动痕迹，有无渗水；排水沟 是否完好、

15、顺畅，排水孔是否顺畅，渗漏水量有无变化等。堤脚：有无隆起、下沉，有无冲刷、残缺、洞穴；有无管涌、 流土迹象。混凝土有无溶蚀、侵蚀、裂缝、破损、老化等情况。砌石是否平整、完好、紧密，有无松动、塌陷、脱落、风化、 架空等情况。5.0.2 堤身内部检查应根据需要，采用人工探测、电法探测、钻 探等方法，适时进行各种堤身内部隐患探测，以检查堤身内部有无洞 穴、裂缝和软弱层存在。5.0.3 堤基、堤防工程管理范围和保护范围：堤基有无隆起、下沉，有无冲刷沟。堤基防渗排水设施是否正常，有无溶蚀，渗漏水量和水质有无 变化背水坡堤脚以外有无管涌、渗水等。5.0.5 防渗及排水设施：堤防工程管理范围和保护范围内有无

16、违章建筑，有无取土、开 渠、打井、堆放弃渣、葬坟、开采地下资源、钻探等违章作业现象； 堤外河滩地有无种植高杆植物、设置阻水坝埝等阻碍行洪的行为。5.0.4 堤岸防护工程：坡 式 护岸： 坡 面 是否 平 整、 完 好，砌 体 有 无松 动、 塌陷 、 脱 落、架空、垫层淘刷等现象，护坡上有无杂草、杂树和杂物等。浆砌 石或混凝土护坡变形缝和止水是否正常完好，坡面是否发生局部侵蚀 剥落、裂缝或破碎老化，排水孔是否顺畅。坝式护岸（丁坝、顺坝）：砌石护坡坡面是否平整、完好，有 无松动、塌陷、脱落、架空等现象，砌缝是否紧密。散抛块石护坡坡 面有无浮石、塌陷。土心顶部是否平整、土石结合是否严紧，有无陷 坑

17、、脱缝、水沟、獾狐洞穴。墙式护岸：混凝土墙体相邻段有无错动、伸缩缝开合和止水是 否正常，墙顶、墙面有无裂缝、溶蚀，排水孔是否正常。浆砌石墙体 变形缝内填料有无流失，坡面是否发生侵蚀剥落、裂缝或破碎、老 化，排水孔是否畅顺。护 脚 ：护脚 体 表 面有 无 凹陷 、 坍塌， 护 脚 平台 及坡 面是 否 平 顺，护脚有无冲动。河势有无较大改变，滩岸有无坍塌。防渗设施：保护层是否完整，渗漏水量和水质有无变化排 水 设 施： 排 水 沟进 口 处有 无 孔 洞暗 沟 、 沟身 有 无 沉陷 、 断 裂、接头漏水、阻塞，出口有无冲坑悬空。减压井井口工程是否完 好，有无积水流入井内。减压井、排渗沟是否淤

18、堵。排水导渗体或滤 体有无淤塞现象。5.0.6 穿堤、跨堤建筑物及其与堤防接合部：穿堤建筑物与堤防接合部的结合是否紧密。穿 堤 建 筑物 与 土 质堤 防 的接 合 部 临水 侧 截 水设 施 是 否完 好 无 损，背水侧反滤排水设施有无阻塞现象，穿堤建筑物变形缝有无错 动、渗水。跨堤建筑物支墩与堤防的接合部是否有不均匀沉陷、裂缝、空 隙等。穿 堤 涵 闸机 电 部 分： 闸 门、 启 闭 设 备等 金 属结 构是 否锈 蚀 缺 损，门槽、机座有无变形开裂，电气设备能否正常使用。上、下堤道路及其排水设施与堤防的接合部有无裂缝、沉陷、 冲沟。跨堤建筑物与堤顶之间的净空高度，能否满足堤顶交通、防汛

19、 抢险、管理维修等方面的要求。穿、跨堤建筑物有无损坏，能否安全运用。5.0.7 堤防工程管理设施：观测设施：（ 1）各种观测设施（包括水准点、控制网点等）是否完好，能否正 常观测。（ 2）观测设施的标志、盖锁、围栅或观测房是否损坏或丢失。（ 3）观测设施及其周围有无动物巢穴。交通与通信设施：（ 1）堤防工程交通道路的路面是否平整、坚实，是否符合有关标准 要求。（ 2）堤防工程道路上有无占道、打场、晒粮等现象。（ 3 ）非对外的堤顶道路有无交通卡管护措施。（ 4）堤顶交通道路所设置的安全、管理设施及路口所设置的安全标 志是否完好。（ 5）堤防工程通信网的各种设施是否完好，能否正常运行。（ 6）堤

20、防通信网的可通率是否符合要求。（ 7）堤防通信设施和通信设备的配置是否符合要求。其他管理设施：（ 1）堤防上的里程牌、界牌、界碑、警示牌、护路杆等是否有丢失 或损坏。（ 2 ）堤岸防护工程的标志牌和护栏有无损坏、丢失。5.0.11 汛期定期检查时还应查明在建项目（或整改维修项目）的（3）堤防沿线的护堤屋（防汛哨所）、管理房和物资仓库有无损 坏、漏雨等情况。5.0.8 防汛抢险设施：1 重点堤段是否按相关法规的规定备足土料、砂石料、编织袋等 防汛抢险料物；所有物料保管是否妥当、存放是否有序；账物是否相 符。2 重要堤段是否按规定备（配）有防汛抢险的照明设施、探测仪 器和运载交通工具。各种防汛抢险

21、设施是否处于完好待用状态。5.0.9 动物危害：是否存在獾、狐、鼠等害堤动物洞穴，是否存 在白蚁巢穴，堤防周边区域是否有害堤动物活动迹象。5.0.10 生物防护工程：1 防浪林带、护堤林带的树木有无老化和缺损现象；是否有人为 破坏、病虫害及缺水等现象。2 草皮护坡是否被雨水冲刷，人畜损坏或干枯坏死。护坡草皮覆盖率是否达到95%以上，草皮护坡中是否有荆棘、杂草或灌木。完成情况，能否按要求的工期完成，是否已制订相关度汛预案常用表格参考 du _卷号jbm恂仟类Ph H何/皇期為別检夜堆fl日Ientr 水 Whm天At*序巧检僭項Ilrftw况记瑕1实平邸用辭柯%(nKftft5tt4W: (2

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