XXXX年煤矿瓦斯防治监管监察工作要点

1、.：.；国家煤矿平安监察局办公室关于印发的通知煤安监司办20217号各产煤省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团煤炭行业管理、煤矿平安监管部门，各省级煤矿平安监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深化贯彻全国平安消费电视会议、全国平安消费任务会议精神，全面落实张德江副总理2021年11月11日在全国煤矿瓦斯防治现场会上的重要讲话精神和“六个更加注重的任务要求，进一步做好2021年煤矿瓦斯防治任务，国家煤矿安监局研讨制定了，现印发给他们。请结合实践，仔细抓好贯彻落实，努力降低瓦斯事故总量，有效防备和坚决遏制重特大瓦斯事故发生。 国家煤矿安监局办公室二一二年二月十三日 2021年煤矿瓦斯防治

2、监管监察任务要点根据全国平安消费电视会议、全国平安消费任务会议、全国煤矿瓦斯防治现场会精神和任务部署，为全面贯彻落实国发202123号文件、国发202140号文件和国办发202126号文件要求，2021年煤矿瓦斯防治监管监察重点开展以下任务：一、加强煤矿平安监管监察，强力推进企业瓦斯防治主体责任落实1.仔细贯彻落实国办发202126号文件和全国煤矿瓦斯防治现场会精神。深化领会张德江副总理重要讲话精神，采取更有力的措施、实施更严厉的监管监察，大力宣传煤矿平安消费“十二五规划的根本精神和目的要求，督促指点各地做好与本地域平安消费“十二五规划的衔接，按照 “坚持五个结合、五个更加注重的要求，以严厉落

3、实瓦斯防治任务“十条禁令为抓手，进一步推进煤矿企业落实瓦斯防治主体责任，确保瓦斯综合防治措施落实到位。2.建立健全瓦斯艰苦隐患挂牌督办制度。推进各地和煤矿企业建立健全煤矿瓦斯艰苦隐患挂牌督办制度，督促地方政府有关部门和煤矿企业逐级签署煤矿瓦斯防治目的责任书，对瓦斯灾祸严重矿井实施重点监控，落实艰苦瓦斯隐患逐级挂牌督办、跟踪监管、整治效果评价、逐一整改销号和公告、告发奖励等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。3.建立健全煤矿企业瓦斯防治才干评价制度。配合和促进地方有关部门建立煤矿企业瓦斯防治才干评价制度，根据评价结果开展重点监管监察；经评价不具备瓦斯防治才干的企业，不得新建高瓦斯和煤与瓦斯突出

4、矿井，已建的同类矿井要立刻停产整改，或与具备瓦斯防治才干的企业重组；整改不达标或未能实现重组的，要及时提请地方政府依法予以封锁。4.严峻打击非法违法消费建立行为。督促和配合地方政府有关部门进一步加强组织指点，开展结合执法和跟踪执法，综合运用法律、经济和行政等手段，构成打非治违任务合力。进一步强化执法责任和措施，强化县乡两级政府“打非责任，真实做到“四个一概。5.严厉高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的准入和有序退出。严厉煤矿行政审批和煤矿建立工程平安设备“三同时审查，“十二五期间停顿核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；严厉落实9万吨年及以下突出矿井停产评价措施，经评

5、价不具备瓦斯防治才干的，立刻停产整改或与具备瓦斯防治才干煤矿进展重组，整改不达标或未能实现重组的，提请地方政府依法予以封锁。二、加大宣传贯彻力度，强力推进瓦斯抽采达标6.大力宣传贯彻。积极采取组织学习培训、专家解读、监视检查等多种措施，大力宣贯，督促煤矿企业完善瓦斯抽采系统和瓦斯抽采措施，加强瓦斯先抽后采任务，提高矿井抽采达标才干。7.建立完善瓦斯抽采达标管理制度。督促煤矿企业建立健全专业的瓦斯抽采机构和瓦斯抽采达标评价任务体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判细那么，建立瓦斯抽采管理和考核奖惩制度、抽采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、技术档案管理制度等。8.强化瓦斯抽采达标监视检查。地方各级煤矿

6、平安监管部门应定期或不定期检查煤矿瓦斯抽采达标情况，并每半年至少进展一次瓦斯抽采达标专项检查，重点检查抽采系统建立、抽采制度建立、设备设备配备、机构队伍建立、工程规划与方案编制、工程设计与施工、瓦斯抽采、计量和目的测定、参数测定与抽采效果评判等情况。各驻地煤矿平安监察机构应积极组织开展煤矿瓦斯抽采达标专项监察，重点检查“抽掘采平衡才干、抽采系统才干、任务面瓦斯抽采效果评判等。三、加大宣传贯彻力度，强力推进“两个四位一体综合防突措施落实9.仔细落实。加强对宣贯和落实情况的监视检查，督促煤矿企业建立和完善防突机构和专业队伍，编制煤与瓦斯突出矿井区域性防突治理技术方案，严厉落实区域和部分“两个四位一

7、体防突措施，确保在区域性消除突出危险性后再安排采掘作业，真实做到不采突出面、不掘突出头。10.加强矿井防突才干评价。把能否有才干落实“两个四位一体综合防突措施、特别是区域性防突措施作为评价煤矿企业能否具备瓦斯防治才干的重要内容，经论证无才干实施“两个四位一体防突措施的矿井，要责令其停产整改或与具备防突才干的企业重组，整改不达标或未能实现重组的，提请地方政府依法予以封锁。11.加强揭露煤层平安管理。督促矿井仔细编制揭露煤层设计，严厉审批程序，严厉突出危险性预测和防突效果检验，杜绝未经同意擅自揭露突出煤层。凡未经同意擅自揭露突出煤层，或误揭露突出煤层的，要严肃清查有关责任人员的责任。四、加大宣传贯

8、彻力度，强力推进瓦斯等级鉴定管理12.严厉执行。加强对瓦斯等级鉴定的指点、协调、监视检查和审批备案，严厉鉴定规范和程序，煤矿企业对所提供的鉴定资料真实性担任，鉴定单位按照法律、法规、技术规范和执业规那么公正、诚信、科学地开展矿井瓦斯等级鉴定，并对鉴定结果担任。对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严清查责任。13.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一概不得降低瓦斯等级。对违反规定程序和规范鉴定矿井瓦斯等级并呵斥消费平安事故的，要及时进展查处，严肃清查相关责任人员的责任，构成犯罪的，依法清查相关人员的刑事责任。14.强化瓦斯等级动态管理。在平安检查和监管监察执法活动中发现矿井瓦斯的实践情况明显高出矿井瓦斯等

9、级的，该当责令矿井立刻重新进展瓦斯等级鉴定。开采煤层瓦斯压力超越规定限值、相邻矿井同一煤层发生突出事故或鉴定为突出煤层，以及发生瓦斯动力景象等情况的矿井，要及时进展瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，应按煤与瓦斯突出矿井进展管理。15.运用瓦斯等级鉴定成果强化监视检查。及时汇总煤矿瓦斯等级鉴定结果，做好统计分析任务，为瓦斯防治决策提供参考，全面提高煤矿瓦斯防治管理才干。对直接晋级或者认定为高瓦斯矿井、突出矿井的开展重点监视检查，督促煤矿企业在确定为高瓦斯矿井、突出矿井之日起1年内完成矿井设备、设备的晋级改造，逾期未完成整改的，责令其停产整顿。五、加强瓦斯“零超限制度建立，强力推进瓦斯防治现场管理16.

10、严厉瓦斯超限管理。督促煤矿企业结实树立“瓦斯超限就是事故的理念，建立健全瓦斯“零超限目的管理制度和瓦斯超限清查制度，对1个月内发生2次超限的矿井要责令其停产整顿，对1个月内发生3次以上瓦斯超限未清查处置、或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织消费的矿井应提请地方政府依法予以封锁。17.加强平安监测监控管理。强化瓦斯现场检测，发生瓦斯超限要立刻停产撤人；加强区域性监测监控系统效力中心建立，为不具备维护监测监控系统才干的小煤矿提供技术指点和效力，保证监测监控系统的正常运用、维护和联网监控。督促企业建立和完善瓦斯事故应急预案，落实应急措施，完善网络中心和效力机构非正常处置程序和应急预案，确保网络和系统

11、正常运转并发扬其监测、控制和预警作用，确保处置准确、迅速。18.强化通风管理。督促煤矿企业根据矿井延深和采掘接替的变化不断完善优化通风系统，及时对通风系统和供风量进展调整，加强井下通风设备及构筑物的维护和运用，确保通风系统的简单、稳定、可靠，确保风量充足、风流稳定。六、加强瓦斯防治示范矿井建立，强力推进瓦斯防治综合治理任务体系建立19.仔细贯彻落实“十二五煤矿瓦斯综合治理任务体系建立总体规划。督促各地按照年度建立目的、达标时限等要求仔细抓好落实；指点推进将瓦斯综合治理任务体系建立与煤矿平安质量规范化建立和瓦斯隐患排查治理有机结合，组织制定体系建立评价考核规范和方法，对体系建立进展量化评价考核。

12、20.加强示范矿井建立。充分发扬煤矿平安改造中央预算内资金的引导作用，督促各地落实配套资金，加强对煤矿平安改造与煤矿瓦斯治理示范矿井建立工程的监视检查；及时总结各地和煤矿企业瓦斯治理示范矿井、“六大系统建立示范矿井阅历，组织召开现场会、阅历交流会等，加大先进典型阅历推行力度。加强对瓦斯灾祸严重的重点地域的督导和先进典型培育，指点瓦斯灾祸严重地域建立不同类型的瓦斯防治适用技术管理集成体系，发扬区域示范引导作用。七、加强法制建立，强力推进瓦斯防治法规政策规范的完善落实21. 进一步完善瓦斯防治法规政策规范。落实国办发202126号文件要求，配合相关部门加大调研力度，进一步出台瓦斯防治相关财税优惠政

13、策。加快制定出台，推进煤层气平安监管监察和开发利用。充分吸纳近年来出台的煤矿平安规章、规范和构成的先进技术成果，充分汲取事故教训，进一步做好部分章节的修订任务。进一步完善矿井消费才干核定方法，把抽采达标作为才干核定的重要目的。制定并组织实施，进一步做好瓦斯防治相关规范的制修订任务。22.推进煤矿瓦斯防治政策法规规范的落实。支持各地和煤矿企业制定完善落实瓦斯抽采利用各项政策的实施方法和措施，用足用好发电上网和优惠电价等各项优惠政策。八、坚持实施“科技兴安战略，强力推进瓦斯防治技术程度提升23.加强瓦斯防治技术攻关。逐渐建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的煤矿瓦斯防治技术创新体系，

14、组织做好做为国家“十二五科技支撑工程的“深部及中小煤矿灾祸防治关键技术研讨与示范的实施任务，建立深部矿井突出、热害治理以及中小煤矿灾祸治理示范矿井。24.强化瓦斯防治先进适用技术提炼推行。进一步发掘煤矿企业在强化瓦斯抽采达标、突出矿井防治、瓦斯等级鉴定等方面的先进典型阅历，推进瓦斯防治理念、技术、管理、配备集成创新，推进重点任务开展。支持各地结合本地实践挑选煤矿平安先进适用技术与配备，组织开展煤矿平安科技进企业、技术会诊、技术讲座、技术交流和产品展现等活动，大力推行先进适用技术与配备。25.强化煤矿设备管理。研讨制定煤矿用设备、仪器、仪表管理技术规范规范，推进煤矿企业建立健全规范化、规范化设备管理制度，提高设备完好率。对制止井工煤矿运用的设备及工艺淘汰情况进展摸底调查，督促企业加快落实第一、二、三批，不断提高煤矿配备程度。26.大力推进“六大系统建立完善任务。加快“六大系统建立规范规范的完善，组织开展规范宣讲和技术效力任务；督促各地开