浅谈检察机关如何加强法律监督职能

1、.：.；浅谈检察机关如何加强法律监视职能内容摘要：检察机关作为国家法律监视机关，承当着特殊的职责，即履行宪法、法律赋予法律监视的职责，为保证宪法、法律正确一致实施，必需加强法律监视。党的十六大报告中指出：“社会主义司法制度必需保证在全社会实现公平和正义。这无疑对包括检察机关在内的司法机关提出了更新、更高的规范和要求。检察机关作为国家的法律监视机关，承载着打击犯罪和维护人民的历史使命，是保证明现全面建立小康社会目的的重要法律屏障。关键字：检察机关、法律监视、公平、正义一、法律监视的意义 我国第一百二十九条和第一条明确规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监视机关。国家以根本大法的方式作出这

2、一规定，一方面阐明了法律监视制度是国家制度的一项重要内容，另一方面确定了人民检察院在法律监视中的特殊位置，即检察机关是国家专门的法律监视机关。从现行宪法和检察院组织法的规定看，我国的法律监视特指检察机关行使的维护国家法律一致正确实施的职权。法律监视有狭义和广义之分。狭义的法律监视专指国家检察机关依法对法律实施的合法性进展的监察和督促；广义的法律监视那么包括一切国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进展的监视和督促。法律监视是国家实现其职能的重要手段，对健全国家法制具有非常重要的作用。一法律监视是维护国家法制一致的需求。二法律监视是制约权益滥用的根本手段。三法律监视是完善国家法制的

3、内在要求。在人民代表大会制度中，国家权益机关的立法职能、行政机关的管理职能、审问机关的司法职能和检察机关的法律监视职能都是保证在全社会实现公平和正义的国家职能。立法职能主要经过权益义务的分配为在全社会实现公平和正义提供规范、程序和制度；行政管理职能主要经过严厉执行法律、公平地处置行政事务来促进和保证社会的公平和正义；审问职能主要经过公正司法来保证在全社会实现公平和正义；法律监视职能那么主要经过对权益的监视制约和对权益的司法救援，经过维护国家法律的一致正确实施来保证在全社会实现公平和正义。在这种意义上可以说，检察机关的法律监视职能是国家保证在全社会实现公平和正义的一支重要力量1。在依法治国，建立

4、社会主义法治国家曾经成为根本国策并庄严写进宪法的新情势下，检察机关作为国家的专门法律监视机关，忠实的履行宪法赋予的神圣职责，开展司法监视和职务犯罪监视，加大惩治司法腐败和职务犯罪力度，从而实现社会公平和民主2。二、检察机关法律监视执行机制方面存在的几点缺乏一立案监视权脆弱无力，监视任务难以到位。中虽然规定了公安机关必需接受检察机关的立案监视，如第八十七条规定人民检察院有“要求公安机关阐明不立案理由和“通知公安机关立案，公安机关接到通知后该当立案的职权，但公安机关假设坚持不阐明立案理由或者以虚伪理由、不充分理由加以长期搁置、立而不侦、拖延立案时间，检察机关在法律程序上就没有进一步的措施了。这种监

5、视方式的效果，在实际中几乎完全取决于公安机关对立案监视的认可程度。二审查批捕监视权缺乏权威性，监视任务惨白无力。一是对公安机关随意变卦检察机关同意拘捕或不同意拘捕决议的行为没有监视措施。第一百三十四条规定，公安机关在对批捕的犯罪嫌疑人变卦强迫措施时，该当通知原批捕的人民检察院。但在实际中，经常出现将拘捕变卦为取保候审后不通知或不及时通知人民检察院的情况，以致于有的案件在提起公诉时，检察人员去看守所提审时找不到被告人。二是对公安机关不真实执行检察机关不同意拘捕决议的行为没有制止手段。实际中，公安机关对不同意拘捕犯罪嫌疑人预备作劳动教养、治安处分的，往往不会立刻释放，而是继续关押在看守所直至行政处

6、置决议作出。针对这些情况，检察机关虽然可以根据刑事诉讼法的根本精神及有关规定提出纠正意见，但由于法律没有规定详细的保证措施，当公安机关不接受纠正意见时，检察机关往往无计可施，因此监视任务惨白无力。三刑事审问监视权有弱化的趋势，纠正不易。在刑事诉讼中，检察机关对审问活动中违反诉讼程序的情况，有权向法院提出纠正意见，并对确有错误的判决、裁定有提起抗诉的权益。但由于刑法分那么中规定的量刑幅度往往过大，为法官留下相当大的自在裁量空间。实际中，各级、各地法院量刑尺度把握不一，甚至有同一个法院不同法官、同一法官不同时期在同类案件量刑中不一致、不平衡的景象发生。对这种量刑尺度不一，显失公平的情况，检察机关难

7、以监视纠正。即无法予以及时有效的监视纠正。同时对公安机关不依法调取庭审中所需重要证据又回绝撤回的案件，检察机关只能作存疑不起诉。而检察机关作存疑不起诉的案件，普通都是不了了之，公安机关能否该当重新启动侦查，无法监视，因此导致监视的有效性和严肃性得不到保证。四民事行政审问监视权没有保证，实践操作举步维艰。民事诉讼法和行政诉讼法都规定，检察机关对曾经发生法律效能的判决、裁定确有错误时，有权提起抗诉，但检察机关在民事审问监视和行政审问监视中应该享有哪些详细权益及按照何种程序行使这些权益，法律上没有明确规定，呵斥检察机关与审问机关之间在审级、调卷、再审出庭、审理期限、检察机关调查取证权等一系列详细问题

8、上产生争议，以致于监视权的行使权限完全取决于有关法院的认可程度，导致民事检察任务举步维艰。五通知纠正权缺乏法律强迫力，监视效果不佳。人民检察院作为专门的法律监视机关，与行政机关、审问机关相比，其重要区别之一就是既不拥有实体处分权，也不像党的纪检监察机关那样拥有纪律处分权。在现有法律规定中，检察机关主要是经过启动诉讼程序、提出检察建议、发出检察通知等方式行使法律监视权，但现有法律规定和相关司法解释中并没有设定确保监视到位的清查责任的条款，也没有其他法律上的强迫作保证，虽然检察机关经过发出和的方式进展了大量的监视活动，但实践效果并没有完全真正的发扬出来3。三、加强法律监视职能的途径一以科学开展观为

9、指点，全面正确履行监视职责，实现检察任务本身的科学开展。科学开展观要求的全面、协调、可继续，对检察机关的法律监视任务具有极其重要的指点意义。不仅要全面正确地了解监视职责，还要注重监视的实效性4。二查办案件是履行法律监视职权的根本途径，是实现法律监视目的的载体。履行法律监视职能绝对不是靠空喊口号，而是靠办理一个个过硬的案件来实现的5。三加大力度惩治职务犯罪。职务犯罪在本质上是一种权益腐败景象，是国家公职人员在履行法定职责的过程中实施的利用、滥用以及误用人民赋予其的国家权益，侵吞国家财富，损害国家利益，或者行使职权时严重超出法律授权对公民合法权益呵斥损害的行为，其直接危害的是国家正常的管理次序。因

10、此，查处职务犯罪是监视国家公职人员依法履行职责的行为，是依法治国的根本要求。职务犯罪案件的侦查，表达了它在检察机关全部法律监视活动中的后盾作用，是各项法律监视职能的权威性和有效性的重要保证。四牢记法律监视责任，才可以有效地依法惩治犯罪。正是站在国家法律监视的高度，我们在监视公安机关立案过程中，抓住线索一追究竟，不放过任何一个疑点，并在侦查机关行使职权不力的情况下，自动出击，积极履行查办犯罪的职责。五正确履行检察权，该当做到到位不缺位，到位不越位。法律监视缺位能够使诉讼机制发生缺点或缺点不能排除，法律监视越位，能够破坏现有诉讼机制、诉讼次序。只需监视到位不缺位，到位不越位，规范正确地履行检察权，

11、才干实现法律监视目的。全面、正确地履行检察权要求我们立足诉讼规律，按照法律监视客观性、判别性、亲历性、独立性、公正性的要求，擅长综合运用侦查权、起诉权、批捕权、纠正违法权，强化法律监视的效果。我们不能将检察监视简单化和片面性，必需将立案监视、侦查监视、审问监视、刑罚执行监视等各个诉讼环节的法律监视协调衔接，构成合力，防止某些环节的监视缺位，这样才干保证法律监视的效果。在当代中国，能否保证在全社会实现公平和正义，直接关系到人民群众根本利益的保证和安居乐业，关系到社会的长久开展和调和稳定，关系到我们党执政位置和人民民主专政政权的稳定。作为国家法律监视机关的检察机关，既是打击犯罪、维护社会稳定的重要机关，又是反腐败斗争的一支重要力量，还肩负着依法对诉讼活动和执法活动实施法律监视、维护公正执法、公正司法的重担，因此，检察机关履行好法律监视职能对于保证在全社会实现公平和正义具有重要的意义。同时，保证在全社会实现公平和正义是检察机关的根本义