实践科学发展观典型案例

1、实践科学发展观典型案例之一：云南孟连“7.19”群体事件的教训和启示一、事件概述2008年7月19日上午，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起群体性突发事件，公安机关在依法执行任务时被500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，情绪激动，行为过激，多次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，民警在经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，由于距离较近，致使两人死亡。事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。事件发生后，中央和云南省委、省政府高度重视，

2、要求采取有力措施平息事态。省委书记白恩培省长秦光荣等领导立即作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，迅速组成工作组赶赴现场，尽快查明事件起因，及时公布真相。在第一时间组成了由省委副书记李纪恒，省委常委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工作组，前往孟连县指导事件处置工作。省、市、县领导深入事发地点，采取一切措施，尽最大努力平息事态，与胶农直接对话，听取他们的意见和诉求，防止事态进一步恶化。经过4天的艰苦努力，事件处置工作取得了初步成果。受伤人员得到救治，死者遗体已进行火化，群众情绪基本稳定。二、原因分析孟连县“7.19”事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与

3、企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。经初步调查，孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。由于产权不清晰，管理不规范，利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化，胶农长期以来对橡胶公司的积怨，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满，加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导，在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组人员，打砸公私财物，非法收缴群众费用，欺压群众等情况，致使基层政权不能正常发挥作用，群众正当利

4、益诉求得不到及时调处。严重影响了当地社会治安稳定。针对以上种种问题，孟连县委、县政府为进一步整顿社会治安，调整理顺各方利益关系，决定于2008年7月15日派出工作组深入勐马镇和公信乡各村寨开展群众工作，深入宣传孟连县深化橡胶产业产权及经营管理体制改革指导意见和孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府关于对公信乡勐马镇部分农村地区进行社会治安重点整治的通告及关于限令违法犯罪人员投案自首的通告，限令违法犯罪人员主动投案自首。7月19日上午,公安机关在依法对勐马镇辖区内的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施时，导致了冲突的发生。三、教训及启示“7.19”孟连事件后果严重、影响恶劣，不仅造成了国家和人民生命财产的重

5、大损失，而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象，教训非常深刻，现归纳如下：（一）群众利益无小事。“7.19”孟连事件的最根本原因是孟连县胶农与橡胶公司的利益纠纷长期得不到解决，矛盾不断积累、激化。群众利益无小事。在社会转轨时期，由于体制、机制等原因，社会矛盾处于多发期。为政者只有时刻掌握社会各阶层、各主体利益诉求，随时做到心中有数，认真梳理社会各种利益冲突，及时化解利益纠纷，才能防微杜渐，妥善处理人民内部各种矛盾。如果为政者不清楚民生诉求，或者对民生诉求采取拖、推、等的态度，任由利益纷争自由纠缠，必然激化社会矛盾。（二）要正确认识当前社会矛盾的根源。“7.19”孟连事件

6、本身是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件，是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现，事发当时，当地有关领导却将“7.19”孟连事件错误定性为农村恶势力引发的社会治安问题。社会转轨时期虽然是矛盾的多发期，但是矛盾的性质大多是利益诉求，属于人民内部矛盾，而不是对抗性矛盾。草率对待民众诉求，轻率定性矛盾性质，错误采取解决矛盾的方式，不仅不能解决矛盾，而且还会激化矛盾。毛泽东同志说不同质的矛盾，只能用不同质的方法去解决。利益矛盾的诉求，就应该用利益协调或调整方法解决。擅动警力，不仅不能较好处理矛盾，而且会激化党群关系、干群关系、警民关系，损害党和政府的形象。（三）要牢记廉

7、洁从政的纪律。随着云南省委、省政府对“7.19”孟连事件的调查处理，当地有关领导干部违纪违法问题随之水落石出：原孟连县委书记胡文彬同志个人长期使用橡胶公司提供的豪华越野车；普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁。中央对领导干部廉洁从政有严格要求。如果从政者不谨守从政准则，任被利益主体腐蚀，就会“拿别人的手软，吃别人的嘴软”，成为利益集团的代言人，而不再是人民群众的公仆。利益集团代言人是为利益集团服务的，人民的利益次之；他们顾及的是利益集团的利益，而不是党和政府的形象。这种一心挂两肠的人，人民不容，党和政府不容。失去利用价值的代言人，利益集团也会弃而远之。（四）要切

8、实改变工作作风。胶农的利益诉求长期得不到解决，集中反映出一些领导干部工作态度和作风存在问题，离群众的期盼差距太远。部分干部作风漂浮，脱离群众，漠视群众利益，听不进群众意见，离群众越来越远。由于长期不在群众中生活，因而对群众谈不上有感情。更有甚者，一些领导干部到基层调研时，也像“浮在水上的瓢”，热衷于迎来送往，图形式，讲排场，常常搞得官比民还多，在“层层陪同”中把老百姓的心声也过滤掉了。因此我们要切实引以为鉴，从深入基层、了解社情民意，同人民群众交朋友着手，加强基层党政组织的领导班子建设，提高基层党政组织在群众中的公信力、号召力和凝聚力。要提高基层党员干部调解矛盾纠纷的能力，及时把各种带有苗头性

9、的问题和矛盾解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。（五）要着力提高领导干部应急处置能力。“7.19”孟连事件中，在一线指挥的普洱市委常委、政法委书记谢丕坤对形势研判不准，时机选择不当，工作方案不缜密，组织指挥不协调，对可能出现的严重势态估计不足，最终造成严重后果。当前，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，引发出一系列城乡之间、不同地区之间、不同社会群体和社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾。如果不能妥善协调和处理好各方面的利益关系，不提高基层干部应对群体性事件的能力，就会导致群体性事件的发生。提高领导干部应对突发事件的能力

10、，工作方式上应该从经验管理走向科学管理，提高方式上应该从自学文件规范转向模拟实战培训，应该建立党政军警四维纵向应急控制制度，尽量避免判断失误，最大限度实现应急举措科学化。实践科学发展观典型案例之二：阳宗海砷污染事件的教训和警示阳宗海砷污染事件，是我省近期发生的社会反响强烈、教训十分深刻的重要事件，是我县开展深入学习实践科学发展观活动的鲜活教材。一、阳宗海砷污染的基本情况阳宗海是我省九大高原湖泊之一，属珠江流域南盘江水系。湖泊面积约31平方公里。2002年以来一直保持二类水质。（一）阳宗海水体砷浓度的变化情况。2007年9月以前，阳宗海水体砷浓度均值在0.006毫克/升以下。2008年6月以来，

11、阳宗海水体砷浓度超过0.05毫克/升，已达不到水体砷浓度低于0.05毫克/升的饮用水安全标准。2008年7月8日，启用了新的水源点和应急供水方案，保障了26596人的饮水安全。（二）阳宗海水体砷污染源的排查情况。根据阳宗海砷污染调查组对阳宗海入湖河流监测与调查，排除了砷污染物随入湖河流进入湖泊的可能，判定污染源在沿湖区域。根据阳宗海湖周地下水水质监测与调查，表明阳宗海砷污染增加不是地震等自然地质因素诱发。通过阳宗海砷污染调查组专家对阳宗海周边16家主要企业开展全面排查。经过深入分析论证，阳宗海砷污染调查组专家确定：云南澄江锦业工贸有限责任公司是造成本次阳宗海水体砷污染的主要来源。云南澄江锦业工

12、贸有限责任公司是一家以生产磷酸钙和磷酸一铵为主的化肥厂，有三条涉砷生产线。云南澄江锦业工贸有限责任公司的砷污染阳宗海的途径是：一是地下渗漏。二是通过磷石膏渣场地表水排放入湖。三是有高浓度的含砷液体进入厂外排水沟，随废水排放进入阳宗海。二、云南澄江锦业工贸的基本情况云南澄江锦业工贸有限责任公司的前身是云南澄江磷肥厂，云南澄江磷肥厂的前身是阳宗海磷肥厂。阳宗海磷肥厂始建于1996年3月。1997年，云南澄江磷肥厂在阳宗海磷肥厂的基础上成立。2004年底，云南澄江磷肥厂更名为云南澄江锦业工贸有限责任公司（以下简称澄江锦业工贸），法定代表人为李大宏。（一）澄江锦业工贸近年的生产经营情况。2005年至2

13、008年6月，澄江锦业工贸实现现价工业总产值61764.7万元，销售收入61518.8万元，利润总额4003万元，上交税金1162.8万元。（二）澄江锦业工贸环境违法行为受查处情况。澄江锦业工贸系玉溪市重点监控企业，其排污许可证由玉溪市环保局审批核发，其环境违法行为由玉溪市、澄江县环保局负责处罚。2007年4月，省环保局通报了澄江锦业工贸存在环境违法违规行为。2001年12月、2005年2月、2006年5月、2007年10月玉溪市环保局对澄江锦业工贸三条涉砷生产线未建渣场等问题共4次作出行政处罚决定。2005年5月、2006年5月、2007年2月、2008年3月、2008年5月、2008年7月

14、、2008年8月、2008年9月澄江县环保局共10次因环境违法行为对澄江锦业工贸作出行政处罚决定。累计行政罚款71.39万元。（三）澄江锦业工贸受表彰情况。2003年度、2004年度由玉溪市人民政府颁发守信用重合同企业。1997年度、1998年度由澄江县人民政府颁发重合同守信用先进单位。2001年度、2002年度、2004年度、2005年度由澄江县人民政府颁发守合同重信用企业。由澄江县监察局颁发为澄江县民营企业“重点保护单位”。2008年1月，澄江县人民政府授予2007年度劳动关系和谐企业。三、阳宗海砷污染事件的警示2005年至2008年6月，澄江锦业工贸公司上交税金1162.8万元，但是我们

15、治理阳宗海砷污染需要花费几十个亿，还影响了阳宗海沿岸2.6万余人的饮水安全。阳宗海砷污染事件的警示是：（一）一定要以科学发展观为指导思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。云南的首要问题是发展，最大的问题是发展不充分、发展慢，所以要研究如何加快发展，但发展是必须符合而不能背离科学发展观的要求。只有树立正确的指导思想，才能促进我省经济又好又快发展。阳宗海砷污染事件的教训告诉我们，必须把坚持“生态立省、环境优先”的重大战略思想进一步落到实处，也使我们更加认识到科学发展观的正确，更加体会到科学发展观的真理的力量，更加感受到贯彻落实科学发展观的紧

16、迫性、艰巨性、长期性。要在干部队伍中实在地而不是表面地、真实地而不是虚假地解决为了谁、依靠谁、服务谁的问题。只有用科学发展观审视工作、纠正问题；花大力气，下大功夫在全省树立起正确的指导思想，才能把我们的事业不断推向前进。（二）一定要有良好的工作作风。学习实践科学发展观要求我们统筹兼顾，既要从战略高度总揽全局、科学谋划，善于把握和处理好事关改革发展稳定全局的城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等重大关系，又要处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。学习实践科学发展观也要求我们不断提高各级领导干部的执行力。澄江锦业工贸的立项、建设、生产和经营等活动，都

17、存在审批把关不严、以罚代管、疏于监管、环境违法行为整治避重就轻、敷衍了事等现象。尤其在先后受到10余次环境违法行政处罚、被罚款71.39万元的情况下，澄江锦业工贸仍然得到许多奖励，还被列为保护对象。这些现象深刻表明：现在有的干部，对上不对下，存在急功近利、急躁冒进的情绪，需要切实提高执行力，真正做到令行禁止，牢固树立全心全意为人民服务的思想。一些地方和职能部门的领导干部“立党为公、执政为民”的宗旨树立不牢，在贯彻落实科学发展观的具体实践中还存在很大差距。要通过全面深入持久学习科学发展观，构筑干部的精神支柱，使干部形成对科学发展观真学、真信、真懂、真用、真办的良好作风。要教育各级领导干部以对国家

18、负责、对人民负责的态度，认真处理好经济建设和生态保护的关系，不能用牺牲环境和资源去换取一时和局部的发展。（三）一定要理顺管理考核体制。胡锦涛总书记在2008年9月19日全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式的重要讲话中指出：要进一步提高党员干部队伍素质。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。阳宗海砷污染事件反映出确实存在机构重叠、管理不顺的问题，一个阳宗海，阳宗海管理处、水利部门、环保部门都在管。19

19、98年就出台了云南省阳宗海保护条例，但有关部门为什么不依法履职、不依法办事呢？事实证明：体制的不顺，将导致管理的缺位，将出现多头管理、多头不管的现象。有的部门和领导干部工作方式方法简单，工作落实不到位，执行力不强，简单地以罚代管，公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，不按政策法规执行，出现部门说了算，甚至个人说了算的现象，严重背离科学发展的道路。应该建立合理高效的选拔任用体制和考核评价体系，加强对干部的监督和考察，做到用制度管人、管事、管权。特别是在对干部的提拔使用后，要加强有效的跟踪问效和监督。科学发展要求我们不能只盯着显绩，更要看潜绩，决不能以获取经济利益的掠夺性开发来牺牲子孙后

20、代的利益。吃一堑，长一智。一个地方、一个部门出点差错不怕，重要的是怎么对待和处理失误，怎么总结经验教训，使我们的能力和水平不断提高。要通过阳宗海砷污染事件反思，最终使我们的广大干部和人民群众，真正做到在落实科学发展观上统一思想、统一认识、统一行动。要通过阳宗海砷污染事件反思达到教育干部、转变作风的目的，切实增强干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。实践科学发展观典型案例之三：云南金泰得三七产业股份有限公司党建服务经济的启示云南金泰得三七产业股份有限公司党支部“紧贴经济工作，服务经济工作”的党建工作理念，抓队伍、建机制，服务公司发展、服务经济发展，成为我县非公经济党建工作的典型。一、金泰得公司

21、基本情况云南金泰得三七产业股份有限公司是云南省较早开发和利用三七资源进行药品生产、研究及销售的企业之一。该公司成立于1987年，其前身为富宁县植化厂、富宁县制药厂，企业性质为县办乡镇集体企业，1998年由乡镇集体所有制企业改为股份合作制企业，2000年改制为股份有限公司，2003年7月由昆药集团对该公司实行控股收购。公司以“精耕本土，传播健康”为经营理念和宗旨，坚持走天然药物高新技术产业化发展的道路。公司现拥有总资产7362.5万元，员工145名。2008年实现工业总产值4876万元，销售收入5300多万元，上缴利税410万元。具有通过国家药监局GMP认证的口服制剂和原料生产车间，年生产片齐能

22、力10亿片、颗料剂1亿袋、滴丸剂1亿5千万粒，原料药年生产能力50吨，产口销售网络覆盖全国30个省市自治区。公司现共有31个药品生产批文，以三七总皂苷、血塞通片、血塞通颗粒、血塞通滴丸为主营产品，其质量已经得到全国各地广大用户的普遍赞誉和认同，其中，“双富”牌三七总皂苷系列药品先后荣获国家级新品、云南省名牌产品和国家中药保护品种等荣誉证书，并通过农业部全国质量管理体系认证，三七总皂系列产品占企业总产值的95%以上。2008年，成功研制并新投产青蒿素。当前，该公司结合当地丰富的八角资源，正研制开发高档食品调味剂八角茴香油软胶囊和保健药品复方八角茴香油软胶囊。金泰得党支部共有党员34人，支部内分为

23、三个党小组。二、金泰得公司党建工作情况该公司党支部坚持把党建工作融入经济生产、行政管理和市场运作的各个环节，建立一体化的运转模式，把对企业发展的贡献度作为衡量党建工作的成效与成果，党建推动见人、见物、见效、见精神，为企业发力。一是融入中心抓载体，不断根植经济建设的土壤。2007年成功推出“党员先锋岗”活动，2008年把“先锋岗”延伸到“示范岗”同时，要求每个党员在工作中佩带党徽“上岗”，让党员的作用发挥在岗位上，用党员的模范作用推动全局。二是融入项目抓服务，不断加快经济建设的进程。该公司每出台一个项目决策时，支部配合公司做好宣传动员服务工作，支委一班人始终围绕项目转；项目在建时，把党小组建到项

24、目指挥部；项目投产后，把党小组建到生产区；在生产过程中把先锋岗设到每个车间、班组，让组织作用的发挥延伸到每角落。三是融入市场抓创新，不断提升经济建设的水平。把服务经济工作的能力作为重点，带领全体党员、干部不断深化市场研究课题，仅2007年公司支部就设立了12个课题，涵盖了技术、生产、销售、人才培养等方方面面，尤其是销售策略推出后，公司扭亏为盈50多万元，大量的课题成果为推动企业发展注入了强大的生命力。四是融入社会抓责任，强化公司的社会责任心。软实力建设是该公司铸造核心竞争力的重要举措。为使公司能够深入并有序有效的开展软实力建设工程，党支部积极结合公司实际，制定了云南金泰得三七产业股份有限公司软

25、实力建设工程计划。相继建立了KTD8000云南金泰得三七产业股份有限公司社会责任标准和评估体系，并组织实施各项活动。把职业道德融入丰富多彩的文化娱乐活动中，提醒每一个党员和职工企业在追求经济效益的同时应该承担起社会责任，让每个党员和职工懂得合法经营与道德结合的企业，才是社会需要的企业。三、金泰得公司党建理念金泰得支部把组织工作定位在“紧贴经济工作，服务经济工作”，充分体现了科学发展，与时俱进的党建工作理念。一是企业党建只有融入经济工作，才有生命力的理念。当前，企业改革正处于攻坚阶段，发展也正处于重要关口，金泰得支部紧紧围绕企业改革和发展开展工作，在经济舞台上发挥其独特的政治优势，把党的工作和经

26、济工作紧密结合起来做，才有了今天的作为和发展。事实证明企业党建脱离了经济中心，必将死水一潭。二是企业党建只有融入经济工作，才有创造力的理念。金泰得支委，以党政协调、结合、深透为切入点，紧紧围绕经济中心工作的需要，建立了现代企业制度，把党组织融入企业领导体制，组织机构和经营管理机制当中，使党建工作与企业改革发展相互交融渗透，确保企业改革发展促进党建水平，党建创新推动经济发展。三是企业党建只有融入经济工作，才有影响力的理念。把党建工作融入经济，不是迁就与消融，而是更好的服从、服务于经济工作，确保党组织的决策、政策在企业的贯彻执行。金泰得一直以来靠党的政治、组织资源的最佳结合实现资源最大化；靠党的政

27、治、组织优势和行政优势最佳发挥实现优势最大化。四是企业党建只有融入经济工作，才有向心力的理念。金泰得支部积极引导监督公司遵守国家的法律法规，紧紧围绕促进公司健康发展来开展和检验自己的工作，党组织通过工会、共青团等组织加强了对扩大职工的思想政治工作，协助企业建立企业文化，把广大党员、职工团结起来，聚集起来，不仅有利于企业的健康发展，而且也有利于党组织履行党章规定的职责。做到党建工作与企业发展目标同向，探索出党组织发挥作用的有效途径和方法，从而使党的工作为企业需要，为党员所欢迎，为职工所拥护。四、金泰得公司党建启示金泰得支部按照科学发展观的要求，用改革创新的精神创新改进党建工作，把企业党建工作的全

28、过程，把党的政治优势、组织优势、作风优势延伸到企业生产管理的各个层面，拓展到各个领域，建立一体化的运转模式，真正意义上实现党支部的资源最大化、优势最大化。启示一，必须在探索中确立有效载体。非公企业党建工作仅仅靠开会，发文件是远远不够的，必须结合中心工作的需要去创新、运用载体，有效的载体常常能产生较大的反响，收到良好效果。近年来，金泰得把“党员先锋岗”作为党建工作的载体，作为企业发力的重要杠杆，通过“先锋岗”活动把党员的作用汇聚起来，形成党组织的整体战斗力，激发、激活党员围绕中心争先创优、干事创业的活力。启示二，必须在实践中扭住切入点。坚定思路决定出路，眼光决定前途，发展体现价值企业党组织为企业

29、办实事，解难题，就是最好的入手点。金泰得党支部紧紧围绕企业的生产经营开展党组织工作，为企业办实事，解企业之难。围绕企业发展，把党员小组灵活地建到项目指挥部、工厂区等，并就企业发展的瓶颈制约等热点难题巧妙设置党员课题，既推动党建水平的整体提高，又为企业扭亏为盈做出实实在在的贡献。实践证明抓住中心切入点，企业党建才能充分体现作用和价值。启示三，必须在创新中建立运作模式。金泰得不断探索形成了支部书记“一岗双责”的动作模式，在策划、布置、考核行政工作的同时，策划、布置、考核党的工作。让党支部书记担任企业行政领导和党内领导双重职务，直接参与经营管理，直接抓住机会发挥党内优势。金泰得总经理说：公司有这样的

30、能干党组织和这样能带头的党员，就等于拥有了取之不尽的宝贵资源，公司发展前景必将辉煌。启示四，必须在社会中紧抓信誉。金泰得支部把维护公司形象作为自己的第一责任，建立了金泰得三七产业股份有限公司社会责任标准和评价体系，既是企业员工的为事宗旨和经营理念，又是约束企业生产的行为的一套管理和主体体系，改变了企业只把赚取利润作为人唯一目标的传统理念，强调企业在生产过程中对人对社会的责任，从而实现社会创造的经营理念的升华，体现党组织的核心作用得到充分发挥，使党组织在企业起到重要的引导作用，确保企业的正确经营方向，最终实现党组织为企业的健康发展保驾护航。实践科学发展观典型案例之四：富宁县处置“607”粗酚泄露

31、污染事件的启示2008年6月，富宁县境内发生粗酚运输车辆肇事导致粗酚液体泄露事件，粗酚液体沿河道流向广西百色水库，严重威胁下游群众饮水安全。富宁县委政府及时启动应急预案，采取措施妥善处理危情，事件的成功处置对我们学习实践科学发展观活动获得一些启示。一、“607”粗酚泄露污染事件情况2008年6月7日凌晨5时许，一辆车牌号为“湘E96988”的槽罐车装载33.6吨（核载22吨）粗酚行至罗富高速公路富宁段者桑境内K27+800处时发生交通事故，槽罐车翻车，车辆严重解体，罐体、车架和驾驶室分离，造成驾驶员、押运员和货主3人当场死亡。罐体滚下路基10余米，罐体破裂，罐内33.6吨粗酚液体除少部分被树叶

32、、土壤和当地一家木材加工厂的细木灰吸附外，大量粗酚液体沿高速公路截洪沟流入者桑河，沿线近3000户村民受影响，造成环境污染事故，污染物随水流向下游的广西百色水库方向扩散，威胁百色水库环境安全。导致这次事件的主要原因有：一是严重超载。“湘E96988”槽罐车核载22吨、实载33.6吨，超载11.6吨；二是罗富高速属山岭高速公路，陡坡多，弯道多，气象多变，极易发生车辆失控，引发交通事故；三是驾驶员安全意识淡薄，夜间行驶，疲劳驾驶。二、采取的应急措施险情就是命令！接到事故报告后，县委、县政府坚持“边处置边向上请示汇报”的做法及时将情况向省、州党委政府和有关部门报告。省、州迅速将有关情况向广西自治区通

33、报，并及时启动突发环境事故应急预案。县委书记罗家祥、县长王毅在第一时间立即带领县委办、政府办，县公安、安监、环保、卫生局，县交警、运政管理所、消防大队，者桑乡、剥隘镇党委、政府，罗富高速公路管理处、罗富高速公路交巡警大队、罗富高速公路路政管理中队等相关职能部门领导和技术人员迅速赶到现场组织开展救援处置工作。并及时成立了“6.07”危化物品粗酚泄漏事故应急处置指挥部，由县委书记罗家祥任指挥长，县委副书记、县长王毅任常务副指挥长，相关职能部门为成员。应急处置指挥部下设事故紧急处置组、物资和经费保障组、综合协调组、环境应急监测组、医疗卫生救援组、交通运输组、治安警戒组、人员疏散和安置组、社会动员和群

34、众思想工作组、应急供水供电通信组、综合信息组、新闻宣传组，全方位投入到抢险和处置工作中：迅速组织人力、物力、财力，全力开展堵源截污和污染物处理工作，调集者桑乡、剥隘镇200多名民兵和300多名群众会同应急处置组开展堵源截污工作，迅速调运100多吨石灰粉、30吨活性炭、2吨漂白粉和2台挖掘机，分别在事故地点下游挖坑拦河堵起7道石灰坝、2道活性炭坝，对已污染的水体进行稀释和降解，降低水体毒性，控制污染源大面积扩散。及时清理事故现场路面污染物，剥离和铲除被污染的土层、杂草，并转运到污染物处理点进行填埋；对沿河群众进行广泛的告示和安全宣传，并告诫生活在下游的人民群众不准人和牲畜饮用污染过的水体，并全力

35、解决群众饮水安全问题；做好交通事故处置及过往车辆疏导工作；对事故原因进行调查取证等。在做好拦河截污、稀释降解工作的基础上，迅速开展污染监测和环境处置工作，分别在各个拦河坝塘下方设立取样监测点，并不断向下游增加新的取样点，每隔1个小时取一次样品送检，密切掌握水质情况。据6月15日环保部门监测，事故下游者桑河金坝断面，上午监测挥发酚未检出，达地表水环境质量标准III类标准。者宁断面：上午和下午两次监测挥发酚浓度值分别为0.003和0.004mg/L,达III类水质标准。那马河大桥断面：上午挥发酚监测浓度值为0.011mg/L,超III类标准1.2倍；下午挥发酚监测浓度值为0.002mg/L,达III类水质标准。剥隘镇取水口断面：挥发酚五次监测均达III类水质标准。罗村口出境断面：上午监测未检出挥发酚。受污染河段水质超标倍数已大大降低,有些河段水质趋于正常,水体质量明显好转。通过采取各种措施,者桑河中的水质得到明显改善,各检测点水质明显好转,剥隘库区未造成污染。在事故处置中,没有因突发性污染事件造成群众饮水困难,也没有因事件造成人员伤害和大牲畜死亡。三、事件成功处置获得的启示“6.07”粗酚泄露污染事件之所以能及时、迅速、妥善处理,是县委、县政府认真实践科学发展观,高度重视各类重大突发性事件的结果。总体来说,主要有以下启示：（一）有一套科学完善的应急预案。县委、县政府按照各