2021年对增加农民资产性收入的思考

1、XXXX 年对增加农民资产性收入的思考（可编辑 ）对增加农民资产性收入的思考农民从贫困到温饱从温饱到基本小康再从基本小康到全面小康是一个渐进的、动态的过程。随着工业化进程的加快推进农民收入单纯依靠农业收入、 劳务收入、工资收入的增长其空间已经越来越小。提升农民收入水平尤其是增加资产性收入面临着许多新的课题。一、 * 县农民收入现状分析近年来* 县牢牢抓住招商引资、 项目投入、全民创业、 亿元企业群打造、载体建设等重点工作不放松全县经济建设和社会发展进入改革开放以来速度最快、质量最好的时期。GDP 年均增长三次产业结构已由 “九五 ”末的： ：调整为： ： 。在全国县域经济社会发展综合实力排名中

2、县位列位 ,进入全国县域经济基本竞争力和中小城市综合实力双 “百强县 ”行列。经济的快速发展有效推动了农民收入的增加。“十五 ”期间全县农民人均纯收入年均增幅 * 年农民人均纯收入达元增长增幅连续三年呈两位数增长。从农民收入来源来看 “十五 ”期间全县农民全年家庭人均总收入分别为元、元、元、元和元其中资产性收入（包含了家庭经营收入、财产性收入、转移性收入）占比分别为、 、 、 、呈逐年下降趋势五年占比下降近个百分点而工资性收入则呈逐年上升趋势占比分别为、 、 、 、 。* 年全县农民全年家庭人均总收入为元其中资产性收入和工资性收入占比分别为和元资产性收入占比略有上升但总体上仍呈下 降趋势。二、

3、制约农民增加资产性收入的主要因素通过以上分析不难看出 全县农民增加资产性收入空间还很大。结合农村实际状况目前制约农民资产性收入增加的主要因素有：、对农民现有资产的保障力度不够城市化和工业化过程中农民的 农村集体所有土地被强制低价征用本来应当属于农民的土地收益很 大程度上成了开发商的巨额利润、地方政府的财政收入和用地单位的 低价资产。改革开放以来工业化和城市化从农村征地中获取的价值万亿以 上而返回给农民的不到亿。这些巨额资金变成了马路变成了住宅变成了办公楼变成了政府 的开支而没有变成能使农民致富的农村及小城镇中的小店铺、小加工厂、小餐饮店、运输工具等创业方式。另外农民的土地包括宅基地不能随意转卖

4、不能抵押不能入股办 企业农民拥有的巨大资产无法变为资本发挥效益。在东亚国家中农民利用土地和土地上的商业用房和厂房等可以 获得收入并且占比较高许多农民创业的资金积累就来自于资产性收 入。而我国巨额的土地资产不但没有使农民致富而且还因低价征地使许多农民成为 三无”农民成为一个致贫的因素。因此农民现有资产因缺乏强有力保障对增加农民资产性收入的作用微乎其微。国农民最艰难的一条道路。改革开放以来特别是上世纪* 年代和 * 年代前期农民创业是全国创业的主力。当时政府部门对农民办企业监管并不严格靠收费吃饭的政府部门少收费罚款供养的行政执法等人员比现在少。一些非正规创业和就业空间较大农民创业活动活跃。而进入上

5、世纪 * 年代后期政府管理越来越严格一些适宜于农民致富的如临时运输、小商小贩、自产自销、简单服务等非正规创业已经没有发展的空间了。一旦登记成正规的个体、中小运输、商业、服务等等企业后由于农村、农业地区、 经济不发达地区市场的不稳定、不持续和规模狭小等因素数量大、规模小、不正规的创业和就业就被抑制了。、 农民自身素质的制约农民本身素质不高是导致农民资产性收入占比较低的一个重要因素。据统计我国农民的平均受教育水平仅仅为年。受教育水平低影响到农民了解、 学习和掌握新技术的能力、 进行农业结构调整的能力这样就不能最大限度地使现有资产增值。三、 * 县农民增加资产性收入的几个范例、 实行农村集体资产产权

6、制度改革增加农民收入城东镇泰宁村是 * 开发区所在村大部分土地被征用农民失去土地村级经济基础较为雄厚但是产权不够明晰。根据以上情况泰宁村从有利于集体经济持续发展有利于不断增加农民收入有利于农村社会稳定的角度出发进行了集体资产产权制度改革。认真清产核资科学确认股民、 股权全村确认股民人人均持股元按组所在资产每人留元作为宅基地土地平整费用外其余资金均作股金分配到股民村股份合作社当年各项收入减去支出及管理费余额提取公积金、 风险金用于扩大再生产用于股份分配每年年底分配股权可以在本社内部转让并可继承。目前 * 镇自由村、 胡集镇谢河村也在实行股份合作社制度改革和农村集体土地股份合作制改革积极探索促进农

7、民增加资产性收入的有效途径。、 实施农业产业化项目建设增加农民收入南通大公果业有限公司通过土地流转建成了多亩的优质梨种植基地多渠道为项目落户地的农民增收。一是通过流转土地每亩每年为农民增收元二是公司吸纳农民工余人年人均工资万余元三是带动为公司配套服务的运输、 流通等行业的发展四是实施订单农业公司通过免费技术服务、 成本价提供生产资料收购农民种植的果品带动周边农民种植梨树年每亩增收元五是土地流转解放了部分生产力农民外出务工人年收入万余元。其实大公果业只是县农业产业化龙头企业带动农民增收的一个小小的例子一个简单的缩影。* 县现有农业产业化龙头企业家其中国家级农业龙头企业家省级家市级家县级家。* 年

8、家市级以上农业龙头企业带动农户万户比上年增加万户带动农民工就业人比上年增加人。、资产多元化组合增加农民收入* 镇新陵街道办事处由原曙光村、海光村合并组成。原曙光村、 海光村位于县城腹地历来人多地少随着全县经济社会的迅速发展原有的土地不断被征用农民失去了赖以生存的土地。针对这一情况新陵街道办事处积极整合资源大力发展道口经济壮大集体资产然后通过以下四种办法来保证农民收入的稳步增长。一是兴办村办企业、 三产事业安置部分失地农民确保他们有固定的工资收入二是对于年岁较大、 不适应安置工作的失地农民一次性发放养老金 * 年代领取养老金的农民目前多数年都在岁以上当年领取的养老金已经用完现在每人每月再补贴元三

9、是没有领取土地补偿款将补偿款留在原村组用于发展村组集体事业的失地农民由原村组按月发放生活费每人每月元需要补偿款时一次全额返还此类村民也可以由村组每人每月发放生活费元待村民年终时不再返还补偿款四是如个人愿意一次性领取土地补偿款可直接一次性领取补偿金元同时与集体脱钩。通过以上四种方式新陵街道积极整合资源、 资产在发展集体经济的同时有效增加了农民的收入。* 年全街道实现三业总产值亿元三产增加值亿元集体经济收入万元集体资产总额万元净资产万元实现农民人均纯收入元高出全县平均水平元。状况人均耕地只有分。要真正增加农民资产性收入必须一方面促进土地资产的增值另一方面摒弃依赖土地生财的简单思路拓宽增收渠道。、

10、充分挖掘本地优势农业资源走高效规模农业之路一要鼓励工商资本投资农业。积极引导和大力支持工商资本投资农业投资兴办农产品加工项目、 高效规模种养业园区、 生态休闲和观光农业项目等鼓励投资兴办弥补县空白的农业龙头企业和农业基地以促进农业资源优势向产业优势和经济优势转化促进农村劳动力向非农产业和高效规模农业转移促进农民增收。二要着力增强农业龙头企业带动农民增收能力。大力推广 “龙头企业合作经济组织 l 、拓展农民自主创业空间走资本经营之路农民从打工图温饱、 到温饱求小康、 再到积累资本自主创业当老板是一个十分艰难的过程。* 年以来政府鼓励全民创业大力发展个体私营经济有效地带动了农民增收。但是 * 县民

11、营经济发展存在着速度不快、 起点不高、 规模不大等问题优势并没有充分体现。* 年个体私营收入仅占农民人均纯收入的。因此鼓励农民自主创业促进个体私营经济在城郊的发展提高农民的收入还大有可为。要继续加大对发展个体私营经济的政策宣传力度解放思想营造艰苦创业的氛围。教育农民富而思进鼓励农民投资兴业变 “进厂就业 ”为 “创业办 厂”进而实现从给老板打工到自己当老板的转变。加大政策扶持力度让农民创业真正享受到 “国民待遇 ”、 享受到外商投资企业的待遇从金融、财税、劳动、环保、用地等多方面支持培育一批搬不走的 “地产老板 ”、 “本土老板 ”。加大引导服务的力度为个体私营企业的发展创造条件加强经验交流加

12、强引导服务加强各类园区建设降低农民创业成本让创业者在自身发展、发财的同时带动周边农民致富。、 大力发展村级集体经济走共同富裕之路随着经济社会发展和城市建设推进一方面村级组织承担的管理和发展职能不断拓展支付的管理成本越来越高另一方面征地后农村剩余劳动力的就业和安置即将或已经成为农村发展中的一个难题它不仅关系到农民收入的稳定增长而且关系到城镇和农村的稳定。现在各级政府对吸纳下岗职工和下岗职工创办企业已有一系列扶持政策这样的政策也应该惠及到失去土地的农民,因为失去土地的农民与失去生产资料的下岗职工性质是一样的。要进一步调整农村利益关系充分调动发展村级经济的积极性增强村级集体经济实力。现在阻碍村级经济

13、发展主要有两方面因素一是村级招商引资花 费的成本和管理成本很高而得到的实效不多企业的纳税是国家的、润是老板的村里只有服务的义务而得不到利益共享的权利。因此在财政收入的再分配中要考虑村级组织这一块二是村级发 展集体经济使用土地难的问题相对突出在征用土地中要切实处理好开发建设中征地、拆迁等诸多矛盾切实维护失地农民和被拆迁农民的 利益同时要积极探索以基本生活保障为主体的征地补偿安置政策适 度提高保障标准学习和借鉴深圳、苏南等地的成功经验允许城郊农民 以地入股获取长远的、稳定的收益。苏州农民从四个方面获得资产性收入： 改制后的乡镇企业由农民 占有的股份就给农民新的建设项目占用了农田采取股份制的形式让 农民持有股份在不适合搞工业的地方让农民在工业化区域占有资产 份额参与分配农民承包的土地可以流转集中到种田