加强地税廉政文化建设的探索与实践

1、加强地税廉政文化建设的探索与实践近两年，克市地税系统以十七大精神与科学发展观重要思想为指导，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的总体要求，紧密结合落实区局“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念和干部队伍建设现状，大力加强以“树清新地税风，做清廉地税人”为主要内容的廉政文化建设，通过开展丰富多彩的廉政文化活动，让廉政文化内化于心，外化于3月形，固化于制，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。在初地税系统召开的党风廉政建设会议上，市纪委出版的油城纪检刊物上，克市地税系统的廉政文化建设的做法均作为经验进行了交流。我们对地税廉政文化建设主要进行了以下几个方面的探索与

2、实践：一、加强廉政理念培育，注重廉政文化凝聚“欧洲人喜欢打桥牌有创新精神，日本人喜欢下围棋有全局观念，中国人喜欢打麻将各自为战”。这是在本系统的读书与心德体会交流活动中有位干部引用娱乐文化对一个国家一个民族的精神状态与思维方式的影响。在全国文明行业创建与学习十七大理论和科学发展观的实践活动中，我们通过到内地参观学习、听讲座，理论研讨交流等活动，使我们进一步认识到：文化作为一种意识形态，是一个社会一个部门最活跃的元素，也是一个社会一个部门的元气。在我们地税系统加强廉政文化建设就是针对当前社会上一些腐败文化泛滥而增强系统免役功能防止地税干部受感染的一付良药。周进超书记率先在区局简报上发表了题为关于

3、加强地税廉政文化建设的思考为我们加强廉政文化建设提供了思路。2007年在本系统出台了关于进一步加强廉政文化建设的实施意见。旨在克市地税系统建立以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，具有与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的具有地税特色的廉政文化体系，在地税系统形成“人人思廉，全员促廉”的廉政建设新格局。二、创新廉政文化载体，营造廉政文化氛围在加强地税廉政文化建设中，我们通过学廉政规章、树廉政典型、读廉政丛书、办廉政展览、听廉政报告、播廉政影视、发廉政短信、算廉政细账、唱廉政歌曲、定廉政公约、建廉政阵地、造廉政氛围等看

4、得见、摸得着的、实实在在的表现形式和载体以及丰富多彩的内容，确确实实在干部职工中营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚（一）以人为本，践旨树廉。今年春节期间，克拉玛依市地税干部每人收到一份特殊的礼物树清新地税风，做清廉地税人克拉玛依市地税干部廉政服务格言集画册，这本集每个干部职工廉政格言与服务诺言的小册子是克市地税系统加强地税廉政文化建设的又一项成果。我们将践行“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念与“树清新地税风，做清廉地税人”为主要内容的廉政文化建设相结合，提出“让廉洁与服务同行，创建与和谐互动”，“凝炼地税文化，塑造地税形象”，让廉政文化、服务文化、创新文化成为地税文化建设三足鼎

5、立的基石，成为全国文明行业创建的有形载体。继编写廉政短信后，向全体干部职工征集廉政与服务格言，近二百名干部职工结合自身岗位动手动脑踊跃投稿征集廉政及服务格言406条。杨志农局长把“宁可清贫自乐，不可浊富多忧”作为自己的廉政信条，纪检组长高玉良同志把“甘作地方经济发展铺路石。作为服务理念，税政科长把“为人民服务为荣，为人民币服务为耻”当成自己的座右铭，监察室主任把“依法治税，当思为国聚财责任大，优化服务，当念纳税人供养之恩重”当作自己的服务格言。利用这些廉政格言与服务格言，我们为每个干部定制廉政服务桌签，旨为时刻提醒自己，服务格言是我们对纳税人服务的一种承诺；廉政格言是防止我们税收执法权与行政管

6、理权滥用的一种警示。我们将地税干部职工的廉政格言与服务格言配照片整理印制成册，供大家交流共勉。（二）先进激励，典型引廉。结合年终总结，每年在本系统开展“党风廉政建设先进单位与先进个人”、“廉政十佳贤内助”先进典型评选表彰活动。用身边先进典型教育身边人，让身边的人、身边的事起到模范示范作用。除本系统上下级之间签订的各种党风廉政责任状、廉政纠风保证书之外，基层税务局长分别还与所属税务干部家属签订廉政家庭共育书、家庭廉政公约等约定，稽查局稽查前和被稽查的企业首先签订税企廉政公约，各区地税局为每个税收管理员印制廉政服务名片，名片上除有税收管理员的办公服务电话之外，还有税收管理员行为准则等廉政规定和廉政

7、纠风投诉电话，尽最大限度地获取纳税人及管理服务对象对本部门廉政建设的支持和监督。建立干部八小时以外监督管理制度，管好工作圈、生活圈、娱乐圈，有力地推动了廉洁地税家风的形成。（三）以案说法，算账警廉。利用每年的党风廉政教育月活动及近几年友邻单位发生的一些案例进行警示教育，做到警示片常看、警示书常读、警廉风常吹，声声入耳，防微杜渐。近两年当地有公务员职务犯罪开庭，我们组织干部到法庭旁听，还组织干部到乌苏、福海监狱、克拉玛依、独山子区看守所听服刑人员现身说法接受警示教育。结合系统内外的典型案例，开展“对照荣誉找差距，引以为戒思廉政”活动，人人对照自己的成长经历与失足人员的教训撰写赔析材料，使警示教育

8、真正触及灵魂、震撼心灵。促使干部职工始终做到自重、自省、自警、自励。经常开展算好“四笔账”不碰“四条高压线”的教育，徐州原建委主任靖大荣的忏悔录以我深痛七笔账劝君走好人生路组织干部职工学习后在干部职工中引起较大反响，领悟到应该不应该，值得不值得，淡化追名逐利心态，克服侥幸心理，增强干部不正之风不染、不义之财不取、份外之物不收、不法之事不做的思想情操。（四）扶贫帮困，互动保廉。春播与秋收季节，我们组织税务干部到周边129兵团农场、小拐乡、乌尔禾乡农村参观比艰苦，到福利工厂与改制企业慰问比奉献，系统内每个支部都建立扶贫帮困户联系点制度，在重大节日前组织干部走访看望，对口支援特困纳税户、特困老党员启

9、发税务干部思贫富，通过与社会多方面的交流互动，感悟幸福与得失，领悟珍惜的可贵。在干部中营造一种扶贫帮困，思廉思进的清廉氛围。在本部门、本系统弘扬清正廉洁、敬业奉献、奋发向上的时代新风。（五）依托阵地，环境倡廉。我们还充分利用社会资源，组织干部职工到克拉玛依市黑油山公园、矿史陈列馆、第一口油井等爱国主义理论教育基地接受艰苦奋斗教育。邀请纪检委、检察院、反贪局等领导上警示教育与预防职务犯罪教育课。积极组织干部职工参加当地纪委组织的各项廉政文化活动，接受廉政文化环境熏陶。在办公、办税场所，精心设置各类廉政警句格言、漫画及廉政宣传挂件，在电脑上设置廉政屏保。在图书阅览室、会议室设立党风廉政教育园地、廉

10、政书架、廉政视角等，为广大干部的廉政学习提供便利。各区地税局在楼道走廊开辟了“廉政长廊”，并请专业人员对“廉政长廊”进行了版面设计，精选了一批廉政警句格言进行张贴悬挂。全市地税系统共设廉政文化长廊4处，安装各类廉政文化标牌100余块，在每位干部职工的办公桌上都摆放了廉政桌签。做到电脑有提醒、墙上有警句、宣传有园地、教育有阵地，使廉政文化无时不有，无处不在，使每名干部时时都受到廉政文化的感染和熏陶。（六）创新载体，活动兴廉。从2007年下半年我们每月出一期廉政文摘，2008年下半年改版为税苑清风进一步指导基层地税部门的廉政文化活动。各基层单位充分利用自己的文化资源组织形式多样、丰富多彩的廉政文化

11、活动。稽查局创作了税务稽查干部廉政三字经刻在文化石上每人办公桌前放置一块、克区地税局编演的廉政三句半快书与机关编演的所长和妹夫等廉政小品参加克市与区局的廉政文艺汇演。我们还举办了“知荣耻、倡清廉”歌咏比赛，组织了廉政书法美术摄影展，既展现了干部职工勤政廉政的风采，又激发了大家积极参与廉政文化创作的热情。充满炽热生活气息的文艺节目和形象直观的艺术形式，使干部职工在潜移默化的熏陶中受到生动的是非、美丑、善恶教育，提高了廉政文化的吸引力。每逢传统节日，纪检监察部门利用移动短消息平台，发送以廉政警言为主要内容的廉政短信，让执法干部在轻松愉快中感受组织的关爱、提醒之情。（七）拓展领域，网络传廉。我们在克

12、拉玛依地税网站开辟了党风廉政建设专栏，内容包括“政务公开”、“局长信箱”、“投诉举报”、“问卷调查”等，充分发挥网络方便、快捷、高效的特点，通过文字、图像、电子邮件等多种传播形式，开展生动、直观的网上反腐倡廉教育，取得较好效果。三、完善制度加强养成，注重发挥长效作用我局把廉政文化建设当作一个长期的系统工程来抓，结合贯彻区局“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线与横向岗责体系建设，把廉政文化建设纳入单位建设的整体规划，与党风廉政建设、思想政治建设、精神文明建设、地税文化建设一起长远规划、总体把握，整体推进。（一）规范准则，明纪守廉。把建立行为规范作为加强廉政文化建设的制度保障。制定了征管人员

13、、稽查人员行为规范，税收管理员工作规范，建立了监察部门监督检查实施办法、一岗两责管理办法、领导班子及领导干部监督管理（暂行）办法、惩防体系实施办法、贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的实施意见等党组加强党风廉政建设与反腐纠风工作的制度措施，为每个副科以上干部订一本从政提醒领导干部不能做的150件事。纪检监察部门不定期组织明察暗访，检查各项规范和纪律的执行情况，对发现的问题严查重处、整改提高。使干部违规事不做、是非地不闯、高压线不碰。（二）阳光执法，公开促廉。制定克市地税系统政务公开实施办法，编制政务公开目录。依托互联网、内部局域网，初步建立起统一、规范、互动的网上

14、政务公开平台，构建了权力阳光运行机制。独山子区地税局邀请特约监察员参与评税定税，白咸滩区地税局对房产税征收难题分地段评估计量公示；按地段和面积在办理税务登记环节与经营户一起核定，让经营户取得租金发票后再核发登记的办法保证房产税公平足额征收；克拉玛依区地税局实行个体定税预定网上公示，公示期内没有网民提出异义再最后核定的办法，做到定税接受全社会监督，这些好的做法我们及时发现并在系统内推广。（三）述职述廉，以评促廉。在全系统开展税收管理员和稽查员向纳税人述廉活动，公开廉政要求和税收管理人员的工作情况，把被管理对象变为监督对象。开展承诺、预约、上门、延伸、提醒等特色服务，严格按照为民、务实、清廉的要求，服务纳税人，感染和影响身边人，树立了良好的地税形象。近两年的实践让我