毕节试验区区情概要

1、毕节试验区区情概要毕节是1988年6月由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自 倡导，并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验 区，位于贵州省西北部，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、 纳雍、赫章、威宁和百里杜鹃风景名胜区7县1市1区、250 个乡（镇、办事处），国土面积26853平方公里，是典型的喀 斯特岩溶山区，平均海拔1400米。总人口 750多万，境内居住 着汉、彝、苗、回、白、仡佬等36个民族，少数民族人口占总 人口的28.2%。毕节冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜 人，年均日照1231小时，年平气温13.09C，年均降水量1129 毫米，森林覆盖率40.03%,是夏季最好的避暑

2、之地。毕节是红 色热土、革命老区，1935年2月5日，中共中央在云贵川三省 交界的毕节市林口镇“鸡鸣三省”村召开了政治局常委分工会 议，1936年2月红二、六军团在毕节创建了 “中华苏维埃共和 国川滇黔省革命委员会”，贵州省第一个地下党支部在毕节建 立。试验区成立以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重 视，各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组和 国家有关部委给予了大力支持，共同推进试验区改革发展。目 前，教育部把毕节列为“贫困山区教育改革和发展试验区”； 科技部把毕节列为国家可持续发展实验区；国土资源部把毕节 列为国土资源管理制度配套改革试点地区；水利部和贵州省签 订了重点扶持对

3、口支援毕节水利建设的协议；农业部建立了 “农 业部、贵州省农委、毕节地区”三方联席会议制度，并把威宁 县作为农业部部长重点联系县；国家人口计生委帮助指导毕节 “十二五”人口发展规划和人口发展功能区规划；国务院扶贫 办在威宁县实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作；国家 林业局把毕节列为“全国林业生态建设示范区”；国家开发银 行率先与毕节建立银政合作；中国农业发展银行把毕节列为重 点支持地区。毕节地区优势资源一是统一战线参与支持毕节试验区建设形成的政治优势。23年来，特别是“414”、“628”会议召开以来，在中央统 战部的牵头组织下，统一战线充分发挥人才荟萃、联系广泛等 优势，通过建立联席会议

4、、实施“同心工程”等措施，使试验 区的发展迎来了黄金机遇期。二是“五大资源”形成的组合优 势。由丰富的矿产资源（煤：探明储量281.42亿吨，远景储量 800亿吨，在长江以南居第一位；磷：探明储量14.96亿吨， 在全国也名列前茅；铁：4亿吨，为全省第一，此外还有铅锌、 金属镁等30多种）、水能资源（理论储量395万千瓦，可开发 装机容量231万千瓦）、风电资源（全区可建150万千瓦级的 风力发电场）、生物资源（是全国的天麻之乡、生漆之乡、竹 荪之乡、皱椒之乡、核桃之乡、樱桃之乡、马铃薯之乡）、旅 游资源（拥有世界最美洞穴“织金洞”、世界最大杜鹃花花园 “百里杜鹃风景名胜区”、世界十佳观鸟地和

5、中国三大高原湿 地之一 “威宁草海”、世界喀斯特地质博物馆“九洞天”、中 国十大避暑名山之一 “赫章韭菜坪”、中国十大喀斯特湖泊之 一“索风湖”等自然景观。）、人力资源（全区外出务工人员 达150万人，每年新增富余劳动力20万人）等形成的组合优势， 潜力巨大，商机无限。三是综合性交通形成的区位优势。过去 由于交通落后，毕节是边远闭塞之地。现在，国家和贵州省把 我区作为重要的区域综合交通枢纽来建设，在我区规划建设的 高速公路有1100多公里（包括纵横穿越毕节的杭瑞、厦蓉等国 家级高速公路）、铁路1000多公里（包括成贵快速铁路、隆黄 铁路等），毕节机场已全面开工建设。2013年可实现通航，3 年

6、可实现“县县通高速公路”，5年可实现“县县通铁路”的 目标，从而使毕节成为贵州省第二大交通枢纽和四川连接“珠 三角”的最近通道以及“长三角”陆路连接东盟的重要通道。毕节试验区“三大主题”及其内涵毕节试验区的“三大主题”为“开发扶贫、生态建设、人 口控制”，有着其丰富的内涵。开发扶贫：就是在科学发展观指导下，选好选准正确的发 展方向，建立适应社会主义市场经济体制需要的、充满生机和 活力的开发路径，整合社会系统（包括城与乡、经济与社会、 对外开放与对内搞活等）形成合力，开发人力资源，并与社会 资源形成最佳系统，卓有成效地开发优势自然资源，形成人与 诸多生产要素的最优组合，夯实全面发展的物质基础，实

7、现经 济发展、社会进步、人民富裕的奋斗目标。生态建设：就是整合自然界各子系统，通过退耕还林、还 草、封山育林、植树造林、坡改梯、工业企业节能减排等，对 山、水、林、田、路进行综合治理和推进新型工业化，以环境 承载力为基础，以可持续发展为目标，以自然规律为准则，寓 生态建设于经济开发之中，以经济开发推动生态建设，环境保 护与环境治理并重，建设资源节约型、环境友好型社会，使人 与自然和谐相处，达到生态文明的目标。人口控制：就是统筹解决人口问题，包括控制人口数量、 提高人口素质、改善人口结构、加强人力资源开发，最终达到 人的全面发展。试验区精神的丰富内涵根据毕节试验区建立之初胡锦涛同志的讲话精神，结

8、合毕 节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反 复提炼，形成了 “坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献” 的毕节试验区精神，有着其丰富的内涵。坚定信念：就是要在中国共产党正确路线、方针、政策和 国家发展大计的指引下，坚定不移地走中国特色社会主义道路； 要在科学发展观的指导下，坚定推进全面、协调、可持续发展 信念；就是要有压倒和战胜一切困难的勇气和力量，决不为眼 前的困难所吓倒、所屈服；就是要通过不懈努力，探索出一条 贫困落后岩溶山区实现全面、协调、可持续发展的成功之路， 百折不挠地加快毕节脱贫致富奔小康的步伐。艰苦创业：就是不等不靠，少说多做，说了就做，做就做 好，敢为天下先，

9、善于创造新业绩；就是要正视现实 我们 是在全国最贫困的地区搞试验，是在进行前无古人、后启来者 的试验，绝不能期望向沿海发达地区那样，经过不太长的时间 就能使大家富裕起来；就是要树立长期艰苦奋斗的思想，加倍 工作，发挥“人一之，已十之；人十之，已百之”的创业精神， 开创历史性跨越的新局面。求实进取：就是要尊重实践，尊重群众，按客观规律办事， 并与时俱进地开展新的试验探索；就是要解放思想，实事求是， 与时俱进，从实际出发思考问题；就是要坚持民主决策、科学 决策，不搞形式主义，不做表面文章，不图虚名；就是要勇于 探索，大胆创新，奋力进取，知难而进，坚韧不拔，不要遇到 风吹草动就犹豫迟疑，发生动摇。无

10、私奉献：就是要用富有成效的改革试验实践为岩溶山区 乃至中西部陷入经济贫困、生态恶化、人口膨胀地区人民打破 恶性循环探路子作奉献；为长江、珠江中下游这两块中国最具 增长活力地区提供生态屏障作奉献。它要求全区各级干部、党 员不能贪图享受，想问题、办事情要以大局为重，以党和人民 的事业为重，吃苦在前，享受在后。要求全区各族人民既要以 可持续发展观安排生产生活，确立造福子孙后代的奉献精神； 又要勇于探索，不以一已之得失为得失，要把推进自身的全面、 协调、可持续发展与为国家作贡献有机统一起来，确立全国一 盘棋的全局思想。毕节欢迎您毕节，乌蒙腹地，川滇黔三省锁钥。位于贵州省西北部， 地处川、滇、黔三省结合

11、部，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺 市、六盘水市，西邻云南昭通市、曲靖市，北接四川泸州市， 为乌江、北盘江、赤水河发源地。辖毕节市、大方县、黔西县、 金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县 和百里杜鹃风景名胜区等9市（县、区），250个乡（镇、办事处）， 国土面积26853平方公里，人口 700多万，居住着汉、彝、苗、 回、白、布依、仡佬等36个民族，少数民族人口占总人口 28 %。 平均海拔1600米，年均气温13. 09C、降雨量1129. 04mm, 冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，素有“天然大空 调”之称。毕节，历史悠久，文化灿烂。夏为梁州献域，殷周至元朝， 属古

12、夜郎、罗施等国，明隶属贵州布政司水西宣慰司，解放后 设毕节专员公署，1970年更名为毕节地区行政公署。奢香博物 馆、可乐遗址（夜郎古都）、彝族大屯土司庄园、黔西观音洞遗 址（旧石器时代）等全国重点文物保护单位的史前文物和建筑 群，展示着古人类的历史遗踪、夜郎古国的神秘、水西文化的 灿烂。勇开九驿的明初彝族女政治家奢香、报国爱民的清代重 臣丁宝桢、李世杰。多彩的民族服饰，原生态的民间音乐，婀 娜多姿的民族舞蹈，彰显出毕节试验区民族民间文化的无穷魅 力。毕节，革命老区，红色热土。1934年1月，贵州省第一个 中共地下党支部在毕节建立；1935年2月，中共中央政治局在 现毕节市林口镇的“鸡鸣三省村”

13、召开了常委分工会议；1936 年2月，红二、六军团在毕节创建了黔西北革命根据地，成立 了中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会组建了全国唯 一的省级抗日武装一一贵州抗日救国军。夏曦、钱壮飞、吴正 卿等和许多红军战士热血洒毕节，长眠在此地。毕节还有5000 多名热血青年涌跃参加了红军。毕节，资源富集，生物多样。矿产资源丰富。已探明矿产 资源40多种，其中，优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵 州己探明的煤炭储量的48%以上，硫铁矿、铁、磷储量居贵州 之首。水能理论蕴藏量为222万千瓦，可开发量为160万千瓦。生物资源多样。烤烟产量占贵州省的40%以上，是全国四大烟 区之一；盛产核桃、茶叶、生漆

14、、油菜、辣椒、大蒜、天麻， 杜仲、五倍子等农特产品，享有“中国竹荪之乡”、“中国天 麻之乡”、“中国皱椒之乡”、“中国核桃之乡”、“中国南 方马铃薯之乡”、“中国漆城”、“天然药园”之誉。旅游 资源独具特色，主要有国家重点风景名胜区、国家4A级旅游景 区、中国最美六大旅游洞穴之首织金洞，被誉为地球的彩带、世界的花园”的国家级森林公园一一百里杜鹃，国家级 自然保护区、“高原明珠”一一威宁草海，集奇山秀水异石为 一体、被称为“岩溶百科全书的国家级风景名胜区 九洞 天；高峡平潮、古彝圣水一一支嘎阿鲁湖；中国十大避暑名山、 贵州屋脊 赫章阿西里西山。毕节，经济发展，社会和谐。1988年6月，胡锦涛同志亲 自创建的贵州省毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区，是 科学发展试验区、生态文明建设示范区。试验区成立以来，中 央统战部、各民主党派中央、全国工商联和试验区专家顾问组 齐聚毕节，谱写着新时期在中国共产党领导下多党合作、共同 推进社会主义现代化建设和民主政治建设的新篇章。目前，全 区电力、通信、交通等基础设施建设全面加强，火电和水电总 装机容量已达806万千瓦，是“西电东送”的重要能源基地； 通信网络遍及乡村，电话网已实现传输数字化、交换程控化和 乡