确权登记颁证工作检查验收

1、确权登记颁证工作检查验收办法省农经总站 孙军1一、范围二、组织三、内容四、程序五、结论2一、范围1、2013年及以前的确权登记颁证试点地区，按照农办经【2012】19号文件规定的办法，组织验收工作。32013年的试点地区，主要包括：新民市陶家屯镇10个村，清原县草市镇共12个村，东港市长山镇、小甸子镇共3个村，彰武县大冷乡10个村，共30.67万亩耕地。2013年底，省农经处（站）开展了相关检查，主要是通过随机走访，询问农民其承包地是否测量、村里是否公示、本人是否签字等；到村查会议记录；到乡镇看合同档案，测量成果等。452、2014年开展试点工作的，将采用现在的农村土地承包经营权确权登记颁证成

2、果检查验收办法（试行）进行验收。6也就是2014年，全省79个县（市、区）、91个乡（镇、街道）、504个村，涉及24.17万农户、344.5万亩耕地。其中，我省确定78个试点县（市、区），在84个乡（镇）、459个村，涉及21.81万农户、267.25万亩耕地；彰武县作为国家确定“整县推进”试点单位，今年应完成7个乡（镇）、45个村的试点任务，涉及2.36万农户、77.25万亩耕地；今年春耕前将完成剩余的16个乡（镇）、128个村的试点任务，涉及6.99万农户、183.5万亩耕地。7二、组织1、农经发5号文件规定：以县为单位，检查验收工作由各级确权办（登记办）负责。原则上采取县级自查、市级核

3、查、省级验收、国家抽查的方式进行。82、省农委辽宁省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的实施意见（辽农经201447号）规定：市、县组织开展检查验收工作，并完成试点工作的总结和上报工作。省领导小组办公室组织有关部门，组成专家验收组对试点工作进行抽查。根据农办经5号文件“具体实施过程中，各省（区、市）应根据本办法制定检查验收的实施细则或操作办法”的授权，省里将研究有关实施细则，按照要求组织检查验收工作。93、对承包地块测绘成果，应当由县级或者市级组织先行开展测绘成果的专业检查验收。首先，测绘技术服务单位在测绘工作结束后，按照测绘技术总结编写规定，编写测绘专业技术总结，由单位负责人审

4、核并签章确认，报县级确权办。其次，县级或者市级组织专家组或者第三方进行承包地块测绘成果的专项检查验收，并出具检查验收报告（负责人签章或单位签章）。上述两个报告将作为县级成果自查的材料，在上级单位进行检查验收时一并提交。10三、内容1、检查验收内容。包括工作保障落实情况、调查成果完成情况、登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况等。2、检查方法。采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。11通过内业查看，检查工作保障落实情况：12通过内业查看和外业抽样检测，检验调查成果完成情况：131415以发包方、承包方、承包地块为基本单位的

5、检查内容，计分方法按合格比例计算各要素得分（小数点后保留两位有效数字），计算公式为：要素得分要素分值合格样本数总样本数。16通过内业查看，检查登记成果完成情况：17通过内业查看、内业检测，查看数据库和信息系统建设情况：18四、程序1、准备工作县级首先进行自查，编制自查，填写检查表，向市级确权办提出检查书面申请。19市级确权办对县级自查工作进行预检。如果市级与县级共同完成了自查，也可以省略预检环节，直接向省确权办提出检查验收的书面申请。20省确权办接受市确权办的检查验收申请，并做出是否受理决定。受理的，一是成立检查验收组，推荐确定组长，确定外业小组和内业小组专家成员。二是研究确定外业抽样检测的区

6、域、线路、具体方法和时间安排，并准备外业检查所需的仪器设备。三是研究确定内业资料查看、内业检测的重点、具体方法和时间安排。四是告知需要配合的事项。五是召开检查验收工作布置会。不受理检查验收申请的，应及时告知不受理的原因及相关事项。21县级确权办要准备相关材料：包括调查成果资料、登记成果资料、信息化建设成果、其他成果等。222、确定抽样比例县级自查：市级预检：覆盖辖区内100的乡（镇）且全县抽检不少于30个发包方在每个受检发包方范围内抽取不少于5个承包方在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地每个受检县级行政区内抽检不少于5个发包方在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 在每个受检发包方

7、范围内抽检不少于30块承包地23省级检查验收：现实情况：除彰武县外，其他地区是整乡整镇，有的是几个村。因此，抽查比例要重新确定。如果是整乡整镇的，县、市、省个查1个村、5户、30块承包地即可。初步时间每县应当在1天左右。覆盖辖区内100的县级行政区每个受检县级行政区内抽检不少于3个发包方在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地243、内外业检查内业小组按照检查验收规定审查成果资料，并做好检查验收记录。外业小组按照检查验收规定进行检查对照、审查成果资料，并做好检查记录。检查验收组针对内外业检查情况提出质询，接受检查验收的单位答疑。254、形成检查验

8、收报告检查验收组召开内外业检查验收情况工作会议，讨论形成检查验收报告。检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查验收的依据，提交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检查验收报告应由检查验收组全体成员签章确认并存档。形成检查验收报告后，应对检查验收情况进行总结，向接受检查验收的单位通报检查验收情况、宣布检查验收结果。265、检查验收中止一是现场检查时，发现不具备检查验收条件的；二是相关材料严重不符合齐全性、完整性、正确性、符合性、一致性要求，或严重失实等；三是测绘成果与技术路线不符合农业部要求的精度、标准的；四是出现使检查验收不能正常进行的自然灾害；五是相关账簿、记账凭证及有关资料被其他国家机关依法调取且尚未归还的；六是其他法定情形。27六、结论1、评分检查验收评分执行百分制，并按照权重计算总分。282、结果评定结果评定分为检查结果评定和验收结果评定两个层次。293、检查验收后处理县级自查、市级核查、省级验收和国家级抽查过程中发现