海洋牧场构建

1、海洋牧场构建海洋牧场建设暨人工鱼礁建设是一项重要的海洋生态保护与修复 工程，是海洋生态产业化的一项实践，对于调整渔业产业结构、促进 海洋产业优化升级、带动旅游业等相关产业发展、增殖和优化渔业资 源等具有重要的战略意义和深远的历史意义。为贯彻落实“减船转产 政策和中国水生生物资源养护行动纲要，切实修复和保护海州湾 渔业资源和生态环境，经农业部批准，2002年起江苏省率先在连云 港市海州湾海域规划实施人工鱼礁建设工程，2008年开始发展以人 工鱼礁建设为主的海洋牧场建设。项目实施以来，通过积极争取财政 资金、科学合理规划、不断规范和加强制度建设与项目运行管理、规 范有序的扩展建设规模等，取得了较好

2、的成效，切实保护与修复了海 州湾的生态环境与资源。一、江苏省海洋牧场示范区建设的背景江苏连云港市海州湾渔场是众多海产经济动物的产卵场和索饵场， 历史上盛产鱼、虾、贝、蟹等近百个品种，其中海参、鲍鱼、扇贝等 珍贵海产品是江苏省海州湾的主要产地之一。珍贵的岩礁鱼类如鲷类、 六线鱼等在国内外都有一定的声誉。长期较高的捕捞强度（仅连云港 市就有大小作业渔船5200多艘）和单一的捕捞作业形式（长期底拖 网作业）下出现了渔业资源的严重衰退，渔船单产下降，渔获质量也 大不如前，多种传统经济鱼类种质下降，资源锐减，已形不成渔汛。 随着沿海工业的发展以及浅海相关产业的兴起，造成的海洋水环境的 污染日趋严重，出现

3、水体富营养化及营养盐失衡、产卵场退化、海洋 生物栖息地和生存环境丧失或改变等现象，对渔业生产造成了严重影 响，海州湾海洋生态资源系统遭到了一定程度的破坏，尤其是优势生 物种质资源。与日本、韩国、朝鲜等周边国家有关海洋经济专属区的 渔业谈判结果使得我国在东、黄海失去了相当大的传统作业渔场，在 该海区作业的众多渔船将面临停产的困境。此外，随着社会经济的迅 速发展及人民生活水平的不断提高，人民对海产品质和量的需求日益 增加，人类保护海洋环境与渔业资源的意识也不断增强。面对海洋渔业资源的严重衰退和海洋生态环境的恶化等情况，国 家和江苏省都采取了许多措施，如实行禁渔区和禁渔期制度，实行限 制网目大小，取

4、缔严重危害渔业资源的渔具，逐步淘汰近海拖网渔船， 鼓励外海和远洋渔业生产以及伏季休渔政策等。这些措施对减缓渔业 资源的衰退起到了一定的积极作用，但不能从根本上解决捕捞强度过 大的问题。为了保持沿海海洋渔业的可持续发展，各地正纷纷建造人 工鱼礁、海洋牧场等，营造一个适宜鱼类生长的环境，以让鱼类有栖 息之地。人工鱼礁渔场的建设，是保护海洋生态环境、养护渔业资源 的有效措施之一，并在许多国家和地区得到了迅速发展。日本、韩国 和美国等国家早在20世纪70年代就开始建造人工鱼礁，我国近几年 也在海南、广东、浙江、辽宁等地开始有计划地建造人工鱼礁，这是 近海渔场改造的一个有力措施，也是今后近海渔业发展的方

5、向。因此， 通过开展人工鱼礁建设来修复和改善江苏海州湾的渔业资源及生态 环境，引导当地渔民减船转业，合理调整渔业产业结构，走耕海牧渔 的道路是势在必行的。二、江苏省海洋牧场示范区建设的基础条件海洋牧场的选址通常要考虑海洋区划、周围海域的功能尤其是对 于主要航道、锚地及水下工程设施等的避让及地址、水质、生物资源 状况、敌害生物等因素。江苏海州湾是一个半开阔海湾，海底自西向 东缓倾，是我国东部沿海重要的群众渔业渔场之一，是众多海产经济 动物的产卵场和索饵场，历史上盛产鱼、虾、贝、蟹等近百个品种， 其中海参、鲍鱼、扇贝等珍贵海产品是江苏省的唯一产地，珍贵的岩 礁鱼类如鲷类、六线鱼等在国内外都有一定的

6、声誉。其海洋环境优越， 生物资源丰富。海岸类型主要是粉砂淤泥质海岸，其次是基岩和沙质 海岸。这里是江苏省具备建设人工鱼礁适宜底质条件的海区，水深适 宜，海洋灾害较少，且规划选取的礁区建设用海符合海洋功能区划， 并考虑了航道避让等因素。此外，人工鱼礁建设项目暨海洋牧场建设项目有国家政策、法规 等的有力支持，是得到农业部批准实施的重要项目，是江苏省落实“减 船转产政策、加快渔民转产转业的重要建设工程，是一项功在当代、 利在千秋，造福子孙后代的公益性事业。2006年，国务院通过的中 国水生生物资源养护行动纲要要求“积极推进以海洋牧场建设为主 要形式的区域性综合开发，建立海洋牧场示范区，以人工鱼礁为载

7、体， 底播增殖为手段，增殖放流为补充，积极发展增养殖业，并带动休闲 渔业及其他产业发展，增加渔民就业机会，提高渔民收入，繁荣渔区 经济。2008年，在之前多年人工鱼礁建设的基础上，江苏省积极响 应国家关于中国水生生物资源养护行动纲要的要求，不断丰富和 扩展项目建设内容，进一步发起了海洋牧场示范区建设。三、江苏省海洋牧场示范区建设与管理的现状自海州湾人工鱼礁建设开展以来，农业部渔业局、江苏省海洋与 渔业局等部门连续8年来累计投入资金2768万元，先后如期完成了 一期工程（2003-2006年）和二期工程（2007-2008年）、三期工程（2009 年）及四期工程（2010年）的建设。截至2010

8、年底累计投放三角形、 十字形、回字型等混凝土鱼礁6890个、改造后的旧船礁190条、浮 鱼礁25个，总投放规模为111457.2m3，分布大小规模不同礁群21 座，形成人工鱼礁调控海域面积达60km2。共人工增殖放流了中国对 虾苗等6亿尾，吸纳转业渔民700余人。此外，根据牧场海藻场建设 需要，在礁区内成功开展了鲍鱼、牡蛎、贻贝等试养、深水网箱养鱼 以及江蓠、海带、紫菜等人工附苗，并均试验成功，为下一步海藻场 的大规模建设奠定了基础。项目建设在江苏省连云港市海州湾海域实施，由江苏省海洋与渔 业局指导，连云港市海洋与渔业局负责统一规划、组织实施，上海海 洋大学作为技术支撑单位，负责参与实施计划的制定和礁体设计、礁 区规划、礁体投放指导、投礁后的生态环境调查和鱼礁区资源的有效 利用研究；江苏省海洋水产研究所负