海上风电施工船舶安全管理办法

1、海上风电施工船舶安全管理办法第一章总则第一条 为加强新能源有限公司海上风电项目（以下简称本项目）工程建设 安全生产管理工作，防止发生安全事故，减少事故损失，保障人身、设备设施的 安全，根据国家有关法律法规，制定本管理办法。第二条本办法适用于参与新能源有限公司海上风电项目施工船舶的安全生 产管理。第三条 在施工期间，坚决杜绝较大以上安全事故的发生，坚决杜绝出现公 众性、社会性、影响公司信誉的安全事件发生。第四条坚决杜绝出现人身伤亡和车辆、船舶、质量、污染环境事故。第五条“船舶”是指在施工使用的各类排水或者非排水的船、艇、筏、水 上飞行器、潜水器和移动式平台。“设施”是指水上水下各种固定或浮动建筑

2、、 装置和固定平台。第二章职责第六条施工单位应依照国家有关安全生产法律法规，加强海上施工船舶的 安全管理，建立健全安全生产责任制和船舶管理的规章制度，改善施工船舶安全 生产条件，不断提高施工船舶安全管理水平，确保海上施工全过程安全生产。第七条施工单位应建立船舶使用调度管理制度，明确船舶使用调度管理 部门和人员；必须设置安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员；施工船 舶和作业班组应配备专（兼）职安全员。第八条 施工船舶管理单位负责人应履行以下安全生产职责：（一）建立健全施工船舶的安全生产责任制；（二）组织制定施工船舶安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施施工船舶安全生产教育培训和船

3、舶应急预案演练培训 计划；（四）编制施工船舶安全生产费用的使用计划，保证安全生产费用有效投入 和实施；（五）督促检查施工船舶的安全生产工作，及时消除施工船舶的安全隐患；（六）组织制定并实施施工船舶生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告施工船舶生产安全事故。第九条施工船舶船长应履行下列安全职责：（一）督促船员及施工作业人员严格执行船舶管理规章制定，监督检查本船 消防、救生、通讯、导航等设备设施，保证其良好有效，保障逃生通道畅通。（二）根据海上风电施工特点、作业环境和气象天气条件，制定船舶应急预案和现场应急处置方案。按规定组织本船应急预案的培训演练和其它安全活动， 并将培训演练及安全活动的

4、内容记入航海日志。（三）当本船发生突发事件时，应立即向施工单位现场负责人报告，服从统 一指挥；特殊情况外（如船舶遇到不可抗拒的事件危及船舶自身安全时），各类 应急状态下，都应服从施工单位现场负责人的统一指挥。（四）加强船舶值班管理，在规定频道守听VHF。当观察到其他作业船舶出 现紧急事件时，应立即通过VHF通知各单位负责人，并立即赶赴现场进行救助或 听从施工单位现场负责人统一指挥，协助处理。（五）监督检查本船油污水处理、建筑和生活垃圾的回收，以及加油、供油 的管理，防止污染海面。一旦发生污染事件，应按规定报告处理。第十条 施工单位建造（或租赁）的交通船舶靠船码头，应具有保证人员上下 安全的永久

5、（或临时）通道，严禁采用存在安全隐患的临时设施或通道，如竹梯、 无防护措施的跳板等。第十一条 为了便于出海人员登记管理，保证人员上下船舶的人身安全，施 工单位（或建设单位）宜建设实行封闭管理的出海人员登船专用通道。专用通道 和交通船舶靠船码头，宜合并建造（或租赁）和管理，专用通道出入口宜设置出 海人员登记管理信息电子管理系统（IC卡系统）终端，并设专人监管。第十二条施工单位应对所有参与海上施工管理和作业人员，进行三级安全 教育培训，做好上岗前安全培训考试，考试合格者方可上岗；施工作业人员进入 新的船舶施工现场或转入新的岗位前，应重新接受安全教育培训。施工单位应建 立海上施工作业人员安全教育培训

6、考试档案。第十三条对海上施工危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施 工方案；施工前应对海上施工作业人员（包括船员）进行专项安全技术交底，应 将施工过程中施工船舶、施工作业的危险有害因素、安全防范和事故应急措施向 船员、施工作业人员进行告知，提高船员及施工作业人员的安全防范意识，确保 人身安全，确保船舶等设备设施安全。第十四条施工船舶管理单位应建立在船人员登记管理制度，详细记录登 船人员姓名、年龄、所属单位、去（返）所登船舶及离（到）岸时间、联系电话 等信息；为了保证登船人员的人身安全和合法利益，登船前（或到岸时）均应由 本人签字。第十五条监理单位应配备专职安全监理工程师，编制海上施工作

7、业安全监 理实施细则；监理单位编制的安全监理实施细则应包括与施工船舶安全监理有关 的内容。第十六条施工现场监理工程师、施工单位负责人应加强施工船舶管理单位 执行在船人员登记管理制度落实情况的监督检查，对未严格执行登记制度的 责任单位和责任人应提出整改要求或处罚意见，并及时报告。第十七条监理单位应加强海上施工船舶专项施工方案落实情况的监督检查， 应对施工单位组织的专项施工方案安全技术交底记录进行检查，或直接参与见证 施工单位组织的安全技术交底，并做好见证记录。第十八条监理单位应加强海上施工船舶安全的监督检查，发现施工船舶存 在不安全状态的，应当要求施工单位或施工船舶管理单位立即整改;情况严重的，

8、 应当要求施工单位暂停施工，并及时报告。第三章一般规定第十九条施工船舶具备下列条件，方可航行作业：（一）经检验取得海事管理机构认可的船舶检验机构核发的船舶检验证书。（二）经登记，取得船舶所有权登记证书或光船租赁登记证明书。（三）船舶检验证书（包括作业前检验、作业期间的定期检验等）应在有效 期内，；船舶国籍证书、船舶检验证书应置于船舶的显著位置，或随船备查；（四）配备相应的航行、通信、消防、救生、防污染和应急设备。（五）配备必要的航行资料;配备符合国务院交通主管部门规定的合格船员。第二十条设施具备下列条件，方可从事有关活动：（一）按照中华人民共和国船舶和海上设施检验条例（1993年国务院109

9、号令）进行检验，取得海事管理机构认可的船舶检验机构核发的检验证书，检验 证书应在有效期内。（二）配备必要的通讯、消防、救生、防污染和应急设备。（三）配备掌握海上避碰、信号、通信、消防、救生等专业知识和技能的人 员。第二十一条海上风电施工各作业工种、施工船舶、机械和电器设备等，应 制定安全操作规程，作业人员应严格执行，不得违章指挥、违章操作。第二十二条海上风电施工船舶、设施应当保持规范规定的技术状态，其安 全保护装置及监测仪表、报警装置等应齐全、有效；施工船舶（或大型机械设备） 应满足最低安全配员和定人、定机的要求；施工船舶的消防应符合船舶消防管 理和检查技术要求（JT/T 440）的有关规定。

10、第二十三条 为保证在船施工作业人员人身安全，防止发生人员落水事件， 凡用于本项目施工的船舶临水边均应装设永久或临时防护围栏等安全设施，不得 随意拆除。当有碍施工时，在征得施工负责人和现场监理工程师同意后可临时拆 除，施工完毕应及时恢复。第二十四条在船舶、设施上工作的船员必须持有携带与其岗位相应的法定的适任证书;其他从业人员，应当取得专业培训证书、特殊培训证书等资格证书。第二十五条施工单位、监理单位应对进场船舶进行检查验收，符合要求的 方可进场施工。主要检查如下内容：（一）船舶有效的检验证书、国籍证书、船员证书、最低配员证书。（二）船舶适航证书、与施工现场水域是否相符合。（三）船舶的救生、消防、

11、防污染等应急设备设施，应满足在船施工作业人 员的使用要求。（四）船舶气象接收、无线电通讯等设备。（五）租赁船舶或光船租赁的租赁合同及安全生产协议。第四章 海上风电施工船舶安全管理第二十六条 施工单位应按照船舶使用调度管理制度的规定，对所有施 工船舶进行统一调度和协调管理，加强施工船舶的安全监督，确保所有施工船舶 的安全。第二十七条施工单位应加强海上施工人员出海、在船登记管理。登船（或 到岸）时，应严格安照出海人员登记管理规定，由施工单位项目部负责对登 船所有人员逐一进行登记，登记薄和电子登记设施应置于陆上项目部（或便于管 理及查询的固定地点）。第二十八条 任何单位人员需要出海时，均应提前将人员

12、数量、名单提交至 施工单位项目部或船舶管理单位，以便提前做好在船住宿和餐饮的准备工作。第二十九条 人员到达船舶后，施工船舶（交通船、运输船、施工作业船舶 等）管理单位应按照在船人员登记管理制度对在船的人员上、下船时间等情 况进行登记。登上主作业船后，由船舶管理单位安全监督管理人员对施工作业人 员的健康证、四小证进行检查。第三十条 施工船舶日常安全管理：（一）施工单位必须建立进场施工船舶台帐，对船舶资料（船舶检验证书、 船舶所有权登记证书、光船租赁登记证明书、船员证书、适航证书等）进行归档 管理。（二）开工前，施工单位应对施工船舶进行安全技术交底，并对船员进行必 要的安全教育培训。（三）施工船舶

13、应严格遵守本辖区的航行避让、锚泊等海事规定，必须严格 按照海事部门核发的施工许可证所划定的施工范围抛锚作业。（四）施工单位生产（或船舶）调度部门必须每天接收气象信息，对危及到 船舶安全的恶劣天气和台风时必须立即通知施工船舶停止施工，并提前进入避风 锚地避风，严禁就地抗风。（五）所有船舶严禁超载和超负荷组织施工，未经许可不得从事与施工无关 的其他活动。（六）严禁使用“三无”船舶作为交通船舶，严格执行“船舶禁酒令”。施 工船舶必须服从当地海事部门和项目部的安全监督管理。（八）施工船舶如需明火作业，需经批准并采取有效防范措施，方能进行明 火作业。第三十一条交通船舶安全管理（一）交通船应按核定的载人数

14、量运送员工，不得超载；超过载荷人数时， 船长有权拒绝开船。（二）交通船上严禁装运和携带易燃易爆、有毒有害等危险物品，严禁人货 混装。（三）交通船接放缆绳的船员（水手）必须穿好救生衣，站于适当的位置， 待船到位靠稳后系牢缆绳，搭好跳板，作好人员上下船保护，防止发生溺水事件。（四）乘坐交通船的所有人员必须自觉遵守乘船规定，听从船长统一指挥， 严禁擅自跨越上下船。（五）遇有大风、大雾、雷雨、风暴等恶劣天气时，交通船应停止航行，并 到指定锚地锚泊。第三十二条施工船舶作业安全管理（一）施工船舶上进入下列场所的人员，均必须正确穿戴好救生衣：在无护栏或1.0m以下低舷墙的船甲板上；在工作船、舢板、木筏、浮筒

15、等上；在各类施工船舶的舷外或临水高架上；乘坐交通工作船或上下船时；在未成型的码头、栈桥、墩台、平台或构筑物上；在已成型的码头、栈桥、墩台、平台或构筑物边缘2.0m范围内；在其他水上构筑物或临水区作业的危险区域。（二）施工船舶作业或航行时，必须安排专人负责瞭望和巡查，船舶驾驶人 员应谨慎操作，注意避让。施工船舶临时锚泊时，应对锚泊地进行水深测量，选 择工况条件和水底土质适应的水域，并具有足够的船舶回转水域和富余水深。（三）海上作业遇有超过船舶作业性能的工况条件或无法看清场地的能见度 不良天气时，应停止作业。海上作业的工况条件虽未超过施工船舶的作业性能， 但难以保障作业人员安全的，亦应停止作业。（

16、四）施工船舶夜间作业时，应配备足够的照明设施；夜间作业或在海上停 泊时必须设置警示灯光或信号标志。（五）施工船舶管理单位现场负责人每天应收听天气预报，密切关注天气变 化。遇有大风、大雾、雷雨、风暴等恶劣天气，或台风、大风警报等影响安全施 工的天气时，应停止作业，并将施工人员撤离到安全区域，施工船舶应拖至附近 锚地避风，严禁冒险作业。（六）进入海上风电施工现场的人员必须戴好安全帽。作业时，必须正确佩 戴和使用劳动防护用品、用具。在船施工人员非作业时间，严禁单独出舱，并不 得进入危险区域。（七）船舶调遣和拖航前，施工单位必须编制调遣拖带方案。（八）施工现场（海域或船舶）安全防护设施、标志、警示牌（

17、警示灯光、 信号标志）等，不得擅自拆除或移动，确需拆移的应经施工负责人同意。第三十三条海上风电水上临时设施作业安全管理（一）在水上工作平台（如高桩承台）上的施工作业时，四周应设置高度不 低于1.2m的安全护栏。上下人员的爬梯应牢固，梯阶间距宜为30cm。平台上作 业场地的大小，应充分考虑施工人员的作业安全。（二）水上临时人行跳板，宽度不宜小于60cm，跳板的强度和刚度应满足 使用要求。跳板应设置安全护栏或张挂安全网，跳板端部应固定或系牢，版面应 具有防滑措施。（三）水上工作平台应设置安全警示标志和必要的救生器材，作业人员应配 备必要的通信工具。（四）舢板、木筏、浮筒等临时工作设施，使用前应经过

18、24h总载漂浮试验； 使用时应限定作业人数，配备救生设备；水上拖带时，其上不得载人；在波高大 于等于0.8m或流速大于等于1.0m/s时，不宜使用进行作业。第三十四条施工船舶特殊作业安全管理（一）施工船舶作业现场的临时用电应符合施工现场临时用电安全技术规 范（JGJ46-2005）的相关规定。施工单位应编制临时用电施工组织设计或临时用 电专项施工方案。（二）水上和潮湿地带使用的电缆线必须绝缘良好并具有防水功能；施工电 气设备必须绝缘良好，遇有临时停电、停工或移动电气设备时，必须及时关闭电 源；临时安放在施工船舶上的发电机组应单独设置供电系统，不得随意与施工船 舶的供电系统并网连接。（三）施工船

19、舶现场应采用三相五线制配电方式，零线和PE线严格分开， 配电箱及用电设备的金属外壳必须可靠接地，并采取防雨防潮措施；配电箱、开 关箱均应设置漏电保护开关，动作电流必须符合规定，并定期试验。（四）在施工船舶上从事焊接（电焊、气焊等）作业时，施工作业人员应按 规定穿戴劳动防护用品，施工单位应根据不同作业环境采取防止触电、高处坠落、 一氧化碳中毒和火灾的安全措施。（五）氧气瓶、乙炔瓶等搬运时，不得撞击、水平滚动或剧烈振动，不得在 烈日下暴晒；氧气瓶使用时应立放，并采取防倾倒措施；氧气瓶和乙炔瓶间的距 离不得小于5m，其与明火的距离不得小于10m；氧气瓶和乙炔瓶存放或使用时 严禁靠近热源或易产生火花的

20、电气设备。（六）电焊机的一次侧电源线长度不得大于5m；二次侧焊接电缆应采用防 水绝缘橡胶套铜芯电缆，长度不宜大于30m，一、二次进出线应设防护罩。潮湿 地带焊接作业，操作人员必须站在干燥的绝缘物体上，雨天必须停止露天电焊作 业。（七）施工船舶起重吊装作业应明确作业人员分工，专人指挥，统一指挥信 号，起重船舶驻位应得当；指挥和操作人员不得站在船舶、建构筑物或构件边缘、 死角等危险部位。（八）施工船舶起重吊装所使用的钢丝绳和索具必须有具备生产资质的制造 厂商提供的出厂合格证和材质证明；起重绳索必须进行受力计算，索具、滑车等 必须根据计算结果合理选配，吊装前必须对其进行检查。（九）两台起重设备起吊同

21、一重物时，必须制定专项施工方案；起吊前必须 根据重心位置等合理布置吊点；起吊过程中必须统一指挥，两台起重设备的动作 必须协调；起重设备起吊前必须进行试吊，各起重设备的实际起重量，严禁超过 其额定起重能力的80%，且钩绳必须处于垂直状态。（十）陆用机械上驳船组合作业必须制定专项施工方案，并附具船舶稳定性 和结构强度验收结果，必要时应由专家进行论证；陆用起重机在驳船上作业时， 还应对起重机的吊重、作业半径作出规定；起重机、吊臂及吊钩必须设置封固装 置。第三十五条施工船舶环境保护管理（一）施工作业过程中，施工单位或施工船舶管理单位应督促施工作业人员 严格遵守国家和地方的有关环境保护的法规规章以及施工合同的有关规定，严禁 破坏施工涉及区域的水系、海洋环境和自然保护区。（二）施工单位或施工船舶管理单位，应加强海上施工作业过程的环境保护 管理。施工作业船舶产生的残油、油污水、含有有毒物质洗舱水、建筑和生活垃 圾等污染物应集中存放，并应由有资质的单位接收处理，施工单位应做好记录； 禁止任何人直接将施工作业船舶产生的残油、油污水、含有有毒物质洗舱水、建 筑和生活垃圾