世界贸易组织课件2

1、 第五章 世界贸易组织第1页，共39页。内容提示：关贸总协定世界贸易组织的宗旨、地位与职能世界贸易组织的运作世界贸易组织的原则与规则中国与世界贸易组织第2页，共39页。第一节 世界贸易组织的起源 1947年关贸总协定（GATT） 一、关贸总协定的建立 关贸总协定，是在二战之后继其他新成立的致力于促进国际经济合作的多边组织特别是“布雷顿森林”组织，即现在的世界银行和国际货币基金组织成立之后而在临时的基础上建立起来的。第3页，共39页。其宗旨：提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换。其职能：（1）组织缔约方的多边贸易谈判，通过

2、大幅度地削减关税、取消一般的数量限制以及对非关税壁垒进行控制，形成一套一致同意的管理政府贸易行为的多边规则，实现或促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动全球贸易自由化和经济发展。（2）作为贸易谈判场所，通过开放国内市场、强化和延伸规则的适用范围、管理范围，从而使贸易环境自由化和更具有可预见性。（3）作为各国政府借以解决与其他贸易伙伴争端的国际法院，通过磋商和争端解决程序，比较公正、合理地解决缔约方之间的贸易矛盾和纠纷，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发。第4页，共39页。二、关贸总协定的成果年份 地点/名称涉及议题参加国1947 日内瓦关税231949 安纳西关税331951 托奎关税3

3、91956 日内瓦关税281960-1961 日内瓦 （狄龙回合）关税451964-1967 日内瓦 （肯尼迪回合）关税和反倾销措施541973-1979 日内瓦 （东京回合）关税、非关税措施和“框架”协议1021986-1994 日内瓦 （乌拉圭回合）关税、非关税措施、规则、服务贸易、知识产权、争端解决、纺织品与服装123第5页，共39页。第二节世界贸易组织的宗旨、地位与职能一、世界贸易组织简介1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立具有全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织，它的范围包括

4、货物贸易，知识产权、投资措施和非货物贸易等领域。它具有法人地位，它在调节成员争端方面具有更高的权威性和有效性。它的成员共分为四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。第6页，共39页。二、世界贸易组织的宗旨提高生活水平。保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。 扩大货物、服务的生产和贸易。 坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。 积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。适宜地利用世界资源。建立一体化的多边贸易

5、机制。第7页，共39页。三、世界贸易组织的地位1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了建立世界贸易组织马拉喀什协定。该协定规定，任何国家或地区在处理其对外贸易关系等事项方面拥有完全自主权的单独关税区，都可以加入世界贸易组织。根据维也纳条约法公约，世界贸易组织被正式批准成为具有独立法人资格的国际性组织，具有国际法人的所有特点，即常设性和永久性。世贸组织的法律地位主要体现在三个方面：1、它具有法人资格，拥有自己的财产，具有权利能力和行为能力。2、根据成员方的授权，世贸组织及其官员、各成员方代表在履行职能时享有特权和豁免。3、世贸组织可以订立一个建立总部的协议，根据协议建立总

6、部。第8页，共39页。四、世界贸易组织的职能1、制定和规范国际多边贸易规则；2、组织多边贸易谈判；3、解决成员国之间的贸易争端；4、审议各国的贸易政策；5、通过技术援助和培训项目帮助发展中国家制定贸易政策；6、与其他国际组织合作。第9页，共39页。货物贸易服务贸易知识产权争端基本原则关税与贸易总协定GATT服务贸易总协定GATS与贸易有关的知识产权协定TRIPS争端解决附加细节其它货物贸易协议及其附件服务贸易附件市场准入承诺各国减让表各国减让表（及最惠国待遇豁免清单）五、WTO 协议的基本框架第10页，共39页。六、马拉喀什建立世界贸易组织协议法律结构建立世界贸易组织协议附件1A：货物贸易多边

7、协议附件1B：服务贸易总协定附件1C：与贸易有关的知识产权协定GATT 1994GATS 第二议定书 金融服务 GATS 第三议定书 自然人流动GATS 第四议定书 基础电信 GATS 第五议定书 金融服务农业协议实施动植物卫生检疫措施协议纺织品与服装协议技术性贸易壁垒协议与贸易有关的投资措施协议反倾销协议海关估价协议装船前检验协议原产地规则协议进口许可证程序协议补贴与反补贴措施协议保障措施协议第11页，共39页。续：马拉喀什建立世界贸易组织协议法律结构附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议民用航空器协议政府采购协议国际奶制品协议国际牛肉协议第12页，

8、共39页。七、 WTO与GATT的区别：（1）法人资格的永久性；（2）管辖范围的广泛性；（3）承担义务的统一性；（4）协调机制的权威性；（5）组织成员的广泛性。第13页，共39页。部长级会议总理事会总理事会会议作为贸易政策审议机构总理事会会议作为争端解决机构货物贸易理事会与贸易有关的知识产权理事会服务贸易理事会上诉机构争端解决专家组 第三节 世界贸易组织的运作一、世界贸易组织的组织结构第14页，共39页。续：WTO 组织结构图委员会：贸易与环境委员会贸易与发展委员会最不发达国家小组委员会区域贸易协定委员会国际收支限制委员会预算、财务与行政委员会工作组：加入WTO工作组工作组：贸易与投资关系工作

9、组贸易与竞争相互关系工作组政府采购透明度工作组委员会：市场准入委员会农业委员会动植物卫生检疫措施委员会技术性贸易壁垒委员会补贴与反补贴措施委员会反倾销措施委员会海关估价委员会原产地规则委员会进口许可程序委员会与贸易有关的投资措施委员会保障措施委员会纺织品监督机构工作组：国营贸易企业工作组装运前检验工作组委员会：金融服务贸易委员会具体承诺委员会工作组：国内法规工作组GATS规则工作组诸边贸易协议民用航空器贸易委员会政府采购委员会第15页，共39页。二、世界贸易组织决策机制1、协商一致协商一致通过：在做出决定的会议上，如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。2、投票表决

10、如通过合意未达成决定时，则将以投票决定。在部长会议和总理事会上，世界贸易组织成员均有一票投票权。通常，以多数票为准，除非另有规定。部长会议和总理事会拥有“建立世界贸易组织协议”和多边贸易协议解释的专门权利，采用解释的决定以成员方3/4投票为准，多方贸易协议的决定与解释的决定，受其协议约束。在例外状况下，部长会议可以3/4表决方式，作出免除一成员方义务的决定，除非另有规定。超过一年的免除决定，要定期接受部长会议审评，直到免除终止。第16页，共39页。三、世界贸易组织贸易政策审议机制1、审议目标2、审议原则透明度、自愿3、审议结构4、审议频率5、审议内容成员国的贸易政策与做法6、保证透明度第17页

11、，共39页。四、世界贸易组织争端解决机制1、特点：解决成员方贸易争端的数量和速度加快；增大争端各方在案件到达专家小组程序之前通过磋商解决的比例；各成员利用争端解决机制的积极性大大提高；发展中国家利用争端机制的数量明显上涨。第18页，共39页。2、基本程序磋商程序首要原则斡旋、调解与调停程序专家小组程序 上诉审查程序对争端解决机构的正式建议或裁定的监督执行 补偿与减让的中止以及“交叉报复”第19页，共39页。 磋商争端解决机构建立专家小组职权范围专家小组的构成专家小组的审查与各方的会议 与第三方的会议专家小组报告在争端解决机构中进行传阅争端解决机构通过专家小组报告上诉审争端解决机构通过上诉审报告

12、争端解决机构监督实施已通过的专家小组或上诉机构的建议在完全实施以前双方就赔偿事项进行谈判在完全实施以前争端解决机构授权报复总干事的调解、调停和斡旋专业人士审组 争端解决程序第20页，共39页。 第四节 世界贸易组织的原则与规则一、世界贸易组织的原则1、非歧视原则（principle of non-discrimination）基本含义：任何缔约国在实施某种限制或禁止措施、或实施某些贸易优惠或豁免时，必须适用于任何缔约方，不得有歧视或区别对待。它包括互惠互利原则、最惠国待遇原则、国民待遇原则。2、关税保护原则（Principle of customs duties as means of pro

13、tection） 与非关税措施相比，关税措施具有较高的透明度，便于其他国家和贸易经营者辨析保护的程度。第21页，共39页。3、公平贸易原则（principle of fair trade）基本含义：各成员国和出口贸易经营者都不应采取不公正的贸易手段进行国际贸易竞争和扭曲国际贸易竞争。4、优惠待遇原则（principle of preferential treatment）表现为对发展中国家提供的优惠待遇的条文规定上。5、透明度原则（principle of transparency）透明度原则要求缔约方对外公开贸易上的政策、措施和规则，非经正式公布不得实施。6、协商与协商一致原则（princi

14、ple of consultation and consensus）第22页，共39页。二、关于货物贸易的基本规则（一）关税减让世界贸易组织极力主张其成员将关税作为唯一的保护手段，但也规定，“通过互惠互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒”，是多边贸易体制所确立的基本原则之一。从关贸总协定到世界贸易组织都一直致力于削减关税。第23页，共39页。（二）非关税措施规范1、技术性贸易壁垒协议鼓励各成员之间相互承认各自的技术规章、标准以及合格鉴定结果；规定了详细的透明度要求；为保证全世界的出口商能够方便地得到及了解到未来市场上有关信息的最新标准和全部必要信息，协议要求所有世界贸易组织成员方政府建立国家

15、级咨询点。2、进口许可程序协议协议强化了使用许可程序的纪律和透明度要求，规定进口许可程序应简单、透明和可预见。协议力图最大限度地减轻进口商在申请许可证方面的负担，以便使管理工作本身不对贸易形成限制或造成扭曲。第24页，共39页。3、海关估价协议协议的目标是为产品的海关估价制定一个公平、统一和中性的体制，它要求海关估价的有关立法中应含有进口商的起诉权利，海关当局应对机密资料加以保密，有关海关估价方面的国内法规、行政规定和司法决定应按透明度原则予以公布。4、装船前检验协议装船前检验是指雇用独立的专业公司来检验从海外订购的货物的具体装载情况，包括价格、数量和质量。协议旨在确保装船前检验不会对贸易造成

16、不必要的障碍。协议建立了一个独立的审议程序，由一个代表装船前检验机构的组织和一个代表出口商的组织共同管理，目的是解决出口商和装船前检验机构之间的争议。第25页，共39页。5、原产地规则协议协议要求世界贸易组织成员应保证其原产地规则明确和透明，不会对国际贸易产生限制、扭曲和干扰，并以统一、一贯、合理的方式施行和管理这些规则。此外，原产地规则要以“肯定标准”为基础，即应明确列明什么产品需要确认原产地。6、动植物卫生检疫措施协议 它涉及 食品以及动植物的卫生规定。协议承认政府有权采取动植物卫生检疫措施，但所有的措施必须以科学为基础，不应当造成歧视。协议加强了动植物卫生检疫措施的透明度要求。协议要求对

17、发展中国家成员尤其是最不发达国家成员提供各种形式的技术援助，在制定和实施动植物卫生检疫措施时应考虑这些成员方的特殊要求。 第26页，共39页。（三）世贸组织对农产品贸易的特殊规定农产品协议主要涉及市场准入、国内支持和出口补贴三个领域，要求世界贸易组织各成员遵守这些规则和承诺。主要包括：1、削减农产品市场准入壁垒，维护公平竞争；2、进一步规范国内支持措施；3、逐渐削减农产品出口补贴。第27页，共39页。（四）世贸组织对纺织品贸易的特殊规定纺织品和服装贸易协议规定，分四个阶段将纺织品和服装贸易最终全部纳入关贸总协定规则。具体进程如下：1、（2019年1月1日到2019年12月31日），以1990年

18、为基期，不少于1990年总进口量16%的产品配额限制取消。2、（2019年1月1日到2019年12月31日），不少于1990年进口总量17%的产品配额限制将被取消。3、（2019年1月1日到2019年12月31日），不少于1990年进口总量18%的产品配额限制将被取消。4、（2019年1月1日），取消余下的所有进口的配额限制，使纺织品和服装贸易完全融入关贸总协定。为了使各成员在过渡期内纺织品贸易能够较为平稳地发展，不至于造成严重的危害，纺织品与服装协议规定了一个过渡期保障机制。第28页，共39页。 第五节 中国与世界贸易组织2019年11月10日，在多哈召开的世界贸易组织第4次部长级会议上，审

19、议并通过中国加入世界贸易组织。2019年12月11日，中国在经历了长达15年的艰苦努力谈判之后，终于正式成为世界贸易组织成员。第29页，共39页。一、中国入世享有的权利标题内容简述一、享受非歧视待遇加入WTO后，我国将充分享受多边无条件的最惠国待遇和国民待遇，即非歧视待遇。现行双边贸易中受到的一些不公正待遇将会被取消或逐步取消。二、全面参与多边贸易体制加入WTO前，我国作为观察员参与多边贸易体制，所能发挥的作用受到诸多限制，加入WTO后，我国将充分享受正式成员的权利。三、享受发展中国家权利除一般WTO成员所能享受的权利外，我国作为发展中国家还将享受WTO各项协定规定的特殊和差别待遇。四、对国内

20、产业提供必要的支持经过谈判，保留了对国内产业进行与WTO有关规则相辅的补贴的权利五、利用国营贸易实施进口调控国营贸易是WTO规则允许的贸易管理手段，但需要进行谈判。在加入谈判中，我国保留了对粮（小麦、大麦、大米、玉米）、棉、油（豆油、菜籽油、棕榈油）、糖、棉花、化肥、原油、成品油等8大类关系到国计民生的重要产品进行国营贸易管理的权利。中国加入WTO权利简表第30页，共39页。标题内容简述六、维持国家定价和政府指导价的权利保留了对重要的产品及服务实施国家定价和政府指导价的权利。七、保留征收出口税的权利保留了对鳗鱼苗、铅、锌、锡、锑、锰铁、铬铁、铜、镍、铝等共84个税号资源性产品征收出口税的权利。

21、八、保留对进出口商品进行法定检验的权利经过谈判，我国保留了现行机制下对进出口产品进行法定检验的权利。九、获得开放市场和法规修改的过渡期在加入谈判中，争取到了实施承诺的过渡期。十、有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批我国在谈判中保留了对进行有条件、分步骤、自主开放的权利、特别是对核心服务贸易部门的控制权，在维护国家经济安全的前提下，并根据WTO的规定和我国法律、法规规定，依法进行管理和审批。中国加入WTO权利简表第31页，共39页。二、中国入世的主要承诺关税受约束关税领土内实施统一的外贸（关税）制度实行非歧视待遇提高透明度开放市场（大幅削减关税；大幅减少数量限制措施；取消外贸经营权审

22、批制，实行登记制；不同所有制企业公平竞争）第32页，共39页。时间百分比（%）时间百分比（%）1992.1.142.52019.10.1171992.12.3139.32000.1.1151993.12.3136.42019.12.3113.81994.12.3135.92019.12.31122019.12.3135.6201910.82019.4.12320199.420198.9中国关税水平演变过程（算术平均）第33页，共39页。不同类别与不同行业的入世承诺：1、货物贸易外贸经营权的彻底放开，是我国履行承诺中极为重要的一步。进一步降低进口关税。取消原需进口配额、进口许可证和进口招标商品的

23、限制。 实际开放程度：对绝大多数产品而言，2019年已是我国承诺的关税削减终点：平均关税水平从加入世贸前的15.3%逐步降到9.9%，工业品平均关税由14.8%降到9.3%，农产品由23.2%降到15.3%。2019年，只有一小部分产品的关税还会按照加入承诺继续降低；2019年和2019年，仅剩个别产品需按承诺继续降税。第34页，共39页。2、服务贸易（1）银行业承诺：入世五年期面对外资全面开放 。实际开放程度：加入WTO两年后,获得许可的外资银行可以开办人民币业务；5年后，中国将进一步开放银行业，但仍在股权，地域和业务范围上对外资银行进行限制。截至2019年5月底，已有71家外国银行在中国设

24、立了197家营业性机构，并可在25个城市开办人民币业务。（2）非银行金融机构承诺：自加入时起，允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制。 实际开放程度：截至2019年6月底，外资金融机构已在我国设立7家汽车金融公司，3家企业集团财务公司，信托投资公司引入境外战略投资者的进程也在稳步进行。第35页，共39页。（3）证券业承诺：加入时起，允许外资设合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资最多可持股33%。入世三年内，外资股权可增至49%。 实际开放程度：截至2019年6月底，已设立合资证券基金管理公司23家，合资证券公司7家，上海、深圳从事A股交易的境外证券经营机构分别达到39家和1

25、9家，有42家境外机构获得合格境外机构投资者（QFII）资格。（4）保险业承诺：自加入之日起，全面开放再保险业务，但中外直接保险公司需向中国再保险公司承担分保比例，第一年20%，次年15%，第三年5%，第四年取消。 实际开放程度：截至2019年年底，在中国保险市场的82家保险公司中，外资保险公司已占半壁江山，达到41家，分支机构接近400家。（5）商业、流通业承诺：入世三年内，逐步取消对合营公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制。 实际开放程度：截至2019年年底，中国已累计批准设立外商投资商业企业1341家，开设店铺5657个；外资大型连锁超市在中国大型连锁超市市场的份额已超过四分之一。 第36页，共39页。（6）电信业承诺：增值业务：自加入之日起允许外资在上海、广州和北京设持股30%的合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务。移动和数据业务: 自加入时起允许外资在上海、广州和北京设合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务，外资股上限25%。 实际开放程度：获得批准的设立外资电信企业申请共有8份，其中有4家企业获得了电信业务经营许可证。 （7