高等学校公共管理类系列教材课件

1、政 治 学高等学校公共管理类系列教材赵丽江主编第一章 关键术语政治政治学行为主义政治学方法政治系统分析方法结构功能分析方法新制度主义方法第一章 政治学研究对象与方法1.1 政治与政治学政治就是参与公共生活的主体（个人、团体）为了现实特定的目标，通过获得和运用公共权力，对于社会价值（利益）进行分配的过程。 1.1.1 政治是人类社会生活的基本领域政治是人的本质的内化，政治是人实现自我的手段 。政治领域的扩大化和政治冷淡的并存，使政治本身具有了灰暗的特性。 政治学研究正是要寻求在现实生活中构建正当、正义的政治权力、开展有价值的政治活动、使人们过有意义的政治生活，恢复人对于政治的主体地位 。1.1.

2、2 政治的概念 政治就是参与公共生活的主体（个人、团体）为了现实特定的目标，通过获得和运用公共权力，对于社会价值（利益）进行分配的过程。 1.1.3 马克思主义的政治观政治是经济的集中表现。 政治的核心是国家政权问题。 政治是一种有规律的社会现象，是管理国家的科学。 1.2 政治学的研究方法政治学研究的基本方法制度研究方法和新制度主义研究方法行为主义政治学研究方法政治系统分析方法政治结构和功能分析研究方法1.2.1 政治学研究的基本方法唯物辩证法 历史分析法经济分析方法 阶级分析方法 比较分析法 1.2.2 制度研究方法和新制度主义研究方法制度研究方法以政治制度为研究对象，注重对立法、行政与司

3、法等组织的正式机构的研究。 新制度主义的研究方法从经济学发端，从思维方式上改变了人们关于政治、经济、文化的因果关系的看法，强调制度变迁对于社会发展、经济增长的作用。 1.2.3 行为主义政治学研究方法行为主义政治学的研究方法，是指那种认定在人的行为中存在着可以观察的各种一致性，并据此可以解释政治行为和政治机构运作的研究方法。 行为主义政治学扩大了传统政治学研究的对象，促进了政治开放性的研究 。 1.2.4 政治系统论研究方法研究原则：整体性原则 相关性原则 动态开放性原则 合目的性和自组织性原则 1.2.5 政治结构功能分析方法政治结构功能分析方法是在政治系统论分析方法基础上发展起来的研究方法

4、。研究政治系统履行的功能以及实行功能的结构，为分析政治系统提供了一个框架，强调分析每一特定系统中结构和功能的相互关系。 研究原则结构与功能共生 历时性分析与共时性分析的统一 结构和功能的多项对应 1.2.6 政治学相关研究视角地缘政治学 经济成长阶段论 政治文化 精英分析 13 政治学的发展西方政治学的发端中世纪的神学政治论近代政治学的复兴与发展近代政治学的发展与形成马克思主义政治学政治学在现当代的发展中国本土的政治学1.3.1 西方政治学的发端西方的政治学发端于古希腊罗马。 柏拉图和亚里士多德开西方古典政治学的之先河，确定了政治学研究的基本问题、领域和基本的方法。1.3.2 中世纪的神学政治

5、论奥里略奥古斯丁 托马斯阿奎那 1.3.3近代政治学的复兴与发展人取代神成为政治学的出发点和核心。 在自然法的基础上提出人权思想。 国家主权成为评判政治的基本标准。 1.3.4近代政治学的发展与形成构建近代系统的政治学理论。 确立资产阶级政治统治和法律制度建立的原则，政治自由和民主制度是符合人的理性的政治制度。 平等和人民主权的思想。 把政治学理论及相关的价值变为社会实践。 1.3.5 马克思主义政治学把政治与经济紧密地联系起来，政治是经济的产物，是实现经济利益的手段，最终是为经济服务的。 坚持政治统治的阶级性质，从对社会经济关系的分析深入到对阶级的分析。 坚持政治学的理论与实践相统一的原则。

6、 1.3.6 政治学在现当代的发展对政治权威的合法性问题进行了研究。 20世纪50年代，西方政治学界发起了一场行为主义革命,试图用现代科学方法和实证方法研究现实政治问题，使政治研究科学化、定量化。 20世纪70年代比较政治学有较大的发展。政治社会学、生态政治学等学科的出现，研究方法上有很大的变化。 1.3.7 中国本土的政治学中国政治的核心就是等级制度，政治学研究就是为专制主义王权服务，其主要代表就是儒家学说。 晚清以降，民主科学的理念进入到中国。特别是马克思主义的传入，使中国人获得了精神上的主动，取得了新民主主义革命的胜利,进入了社会主义发展时期。中国政治发展走的是一条与西方国家完全不同的路

7、径，这就决定了有中国本土意义的政治学将不同于西方。毛泽东、邓小平在革命与改革实践基础上，创立了有中国气派的治国安邦之道，如政党理论、社会矛盾分析、国家结构形式、社会发展阶段、治国、治军的方法等其丰富内涵还有待于进一步的挖掘和总结。 第一章 练习与思考题1. 为什么政治是人类生活的基本领域？2.马克思主义政治观的主要内容是什么？3.政治学基本的研究方法是什么？4.行为主义政治学研究方法的主要内容及影响。5.政治系统论分析方法的基本原则是什么？6.亚里士多德对政治学的主要贡献7.马基雅维利政治思想的主要特点。8. 孟德斯鸠的主要政治思想。9. 卢梭的政治思想的主要内容。10.韦伯合法性统治的三种类

8、型。第二章 民族和国家第二章 关键术语国家民族政体国家结构形式2.1 民族的起源及发展关于民族的经典理论作为文化共同体的民族作为政治共同体的民族当代民族国家的现实2.1.1 关于民族的经典理论民族是个复杂的现象，由文化、政治和心理等因素形塑而成。 所有的民族都兼有客观和主观的特征，融合了文化与政治的特点。 民族最终只能由其成员主观地加以界定的事实，民族乃一种心理政治的建构。 2.1.2 作为文化共同体的民族不论民族是如何起源的，某些形式的民族主义确有独特的文化而非政治特性 。人类分为民族恰恰反映了自然的人类癖好，即接近那些和自己相似的，拥有共同文化、背景和生活方式的人。 2.1.3 作为政治共

9、同体的民族民族本质上为政治实体的观点所强调的是公民的忠诚和政治效忠，而非文化认同。 2.1.4 当代民族国家的现实第一，全球时代尽管已经来临，民族国家却并没有消失，而且在最近的将来也不可能消失。 第二，世界上许多民族国家出现了新的分裂形式。 第三，在全球时代，国家认同变得困难重重。 第四，民族国家正经历着根本的转型。 2.2 国家的起源及特征国家的起源国家的特征2.2.1 国家的起源国家神创的理论国家起源于家庭的理论 国家起源于社会契约理论 国家起源于人类的心理需求理论 马克思主义关于国家起源的理论 2.2.2 国家的特征领土是一个国家拥有的确定的管辖范围。 每个国家在其疆域内都有一定的人口。

10、 拥有主权 国家拥有代表公共权威的政府。 2.2.3 国家与社会国家与社会的关系模式 最小的国家（minimal state）是古典自由主义者主张的国家模式 。福利国家(welfare state)是指国家以社会总体利益的代表的身份，通过国民收入再分配，矫正社会自身所固有的不平等与不公正的趋向，并以此作为保证经济持续增长的一种手段的结果。 发展型国家(developmental state)国家干预社会主要是促进经济发展，提升国家经济实力。 全能国家(total state)就试图对社会进行全方位的控制，对社会实行全面的政治性改造，对社会经济生活进行全面的规划、控制，形成国家与社会一体化，将国

11、家权力渗透到社会的第一个角落。 极权国家(totalitarianism state)是政治权力对非政治生活的无孔不入的政治统治，国家与社会的界限被取消了。社会秩序完全由政治权力来达成，个人不再有任何私人空间或自由。2.3 国家的政体君主政体共和政体威权政体极权政体2.3.1 君主政体 专制君主制无限君主制 贵族君主制 等级君主制 二元君主政体 有限君主制 议会君主立宪制 2.3.2 共和政体古希腊民主共和制 贵族共和制 总统共和制 议会共和制 委员会共和制 人民代表大会制 2.3.3 威权政体贤明型威权政体 家族型国家 2.3.4 极权政体存在某个意识形态，是一组有逻辑的观念，它规范公民生活

12、的各个方面 。唯一的群众性政党，以此动员人民的热情和支持 。全面的恐怖控制，包括思想控制在内的全面控制 。2.4 国家权力的配置 国家权力的横向配置 国家权力的纵向配置 2.4.1 国家权力的合法性国家权力的形式合法性 国家权力的实质合法性 2.4.2 三权分立的原则 三权分立的含义三权分立制度的历史沿革三权分立的实行 三权分立面对的挑战 2.4.3 单一制国家 英国模式，可称为单一制分权型模式 法国模式，可称为单一制集权型模式 中国是实行单一制的多民族国家 2.4.4 复合制国家 联邦制 邦联制 第二章 练习与思考题 民族发展经历了哪几个阶段？ 组成国家的要素是什么？ 比较总统制和议会制。

13、比较议会制和人民代表大会制。 比较联邦制与邦联制。 “一国两制”对国家结构形式的发展有何意义？第三章 全球化与区域化 第三章 关键术语地缘政治 全球化 全球治理 南南合作 南北对话 区域化3.1 变化中的世界秩序 20世纪地缘政治格局变迁发达国家在全球化中的地位发展中国家在全球化中的地位21世纪的世界秩序 3.1.1 20世纪地缘政治格局变迁两极对峙的格局 两极结构向多级结构过渡 两极世界秩序让位于单极世界秩序 3.1.2 发达国家在全球化中的地位发达国家是全球化进程中的主导者，它们决定着未来全球化的发展趋势和方向。全球化为发达国家提供了更为广阔的经济活动空间 。全球化极大的促进了发达国家跨国

14、公司的发展和全球扩张，并使其对外投资规模不断扩大。 全球化促进了发达国家的产业升级。 全球化使发达国家产业结构调整的压力增大。 全球化使传统的政治、文化认同经受极大的考验。 全球化背景下发达国家面临的非传统安全威胁上升。 3.1.3 发展中国家在全球化中的地位 全球化对发展中国家也形成了严峻的挑战和消极的影响。 3.1.4 21世纪的世界秩序前现代世界包括索马里、阿富汗和利比里亚这类国家，以及世界上主要的毒品产区。 在现代世界中，传统的国家体系完好无损，保持着对武力的垄断，而且将武力作为处理国际关系、保障安全的最后手段。 在后现代世界里，传统的国家体系正在瓦解，但与前现代世界不同，其瓦解的结果

15、不是坠入混乱，而是更有秩序。 国际组织将对全球化的经济、政治格局发挥正面的指导作用。 反对恐怖主义也将成为未来国际变动的重要因素。 3.2 全球治理全球化的动力联合国的架构与作用南南合作南北对话3.2.1 全球化的动力政治全球化意味着跨国界的政治行为主体对话变得越来越必要，它以政治民主化为核心，并追求政治价值的普世化。 经济全球化可定义为从独立国家经济的世界向全球经济的转变，生产要素以空前的规模和速度在全球范围内流动，国际经济联系变量连续变化而导致的一国市场同国际市场的融合并最终朝着无国界方向转变的一种过程和现实。 文化全球化可以定义为，世界某一地区产生的信息、商品和观念借之进入全球的流动当中

16、，往往会“拉平”民族、区域和个人间的文化差异。 3.2.2 联合国的架构与作用联合国大会是联合国的主要审议机关，由全体会员国组成，一国一票。安全理事会是联合国最重要的机构，是联合国唯一有权采取行动来维持国际和平与安全的机构。 经济及社会理事会是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会和个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构。 托管理事会是联合国实行国际托管制度的主要机构。 秘书处是负责联合国行政管理的机构，秘书长为联合国的行政首长。 国际法院，亦称“海牙国际法庭”，是联合国的主要司法机构。 3.2.3 南南合作南南合作是发展中国家之间的合作。 南南合作是为了促进国家经济发展。 南南合作

17、能够摆脱对北方国家的单方面依附 。南南合作是发展中国家为建立国际经济新秩序而进行的努力。 南南合作也有着广泛而坚实的基础。 3.2.4 南北对话南北对话是发展中国家同发达国家之间就经济关系进行的对话和会谈。 南北对话是解决南北矛盾的重要环节。 3.3 区域化的政治经济共同体 区域化的需求超国家：欧洲联盟亚太经济合作组织东南亚国家联盟非洲统一组织美洲自由贸易区南方共同市场3.3.1 区域化的需求 政治的、经济的、文化的因素都推动了区域化的发展 。各种区域性组织的基本动机都在于保护区域内各国的利益，以及增强与外部谈判和抗衡的能力。3.3.2 超国家：欧洲联盟 欧洲理事会部长理事会欧盟委员会欧洲议会

18、欧洲法院 3.3.3 亚太经济合作组织领导人非正式会议部长级会议高官会及其下属委员会和专题工作组秘书处 3.3.4 东南亚国家联盟 东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。 东盟首脑会议是东盟最高决策机构，会议每年举行一次，已成为东盟国家商讨区域合作大计的最主要机制，主席由成员国轮流担任。 3.3.5 非洲统一组织 促进非洲国家的统一与团结协调和加强非洲国家在各个方面的合作；努力改善非洲各国人民的生活 保卫和巩固非洲各国的独立及主权、领土完整从非洲根除一切形式的殖民主义促进国际合作 3.3.6 美洲自由贸易区 美国的主导作用 拉美国家发

19、展本国经济的需要 3.3.7 南方共同市场理事会是南方共同市场最高决策机构。 共同市场小组是南方共同市场的执行机构。 自成立以来，南方共同市场取得了令人瞩目的成绩，该组织的合作范围还在向其它领域，特别是政治、外交领域拓展。 在加强内部合作的同时，南方共同市场还积极发展同本地区及世界主要国家和集团的合作。 第三章 练习与思考题120世纪世界地缘政治格局经历了哪三次变 迁？2发达国家在全球化中处于什么样的地位？3发展中国家在全球化中处于什么样的地位？4简述21世纪的世界政治秩序。5联合国的构架是怎样的？各个机构的职责是什么？6你怎样看待“文化冲突论”？7区域化与全球化的关系怎样？8欧盟的主要构成机

20、构有哪些？各自的职能是什么？第四章 政府结构及功能第四章 关键术语政府职能宪法议会 总统制内阁制军队 4.1 现代政府特性和运行原则政府与国家的关系现代政府的职能政府组织和运行的原则4.1.1 政府与国家的关系 政府与国家之间有着内在逻辑联系 政府与国家有着根本的区别4.1.2 现代政府的职能 政府的政治职能 国防行政职能 政府的经济职能 具体行政职能社会职能社会保障职能 4.1.3 政府组织和运行的原则 人民主权原则 分权制衡原则 有限政府原则 议行合一原则 4.2 立法机构 立法机关亦称代表机关或权力机关，指有权代表公民议政决策，制定、修改和废止法律的机关。 4.2.1 代议制与议会 代议

21、制属于民主这个大范畴的体系，它是间接民主的一种形式，是与直接民主相对，体现的是公民和国家之间的关系。议会制属于政体的范畴体系，它考察议会和政府之间的关系。前者是世界绝大多数国家实行的一种国家制度，而议会制只是部分国家实行的一种政体。 4.2.2 议会的结构 一院制两院制 4.2.3 议会的权力与功能 立法权 财政权 人事权 行政监督权 4.2.4 议会在民主国家中的作用 代表民意 。通过议会的活动使政府权力的合法化。 控制和监督政府，对政府施加影响和制约。 利益整合 。政治论坛。 4.3 行政机构 行政机关，即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家的内外事务的机关。 4.3.1 国家

22、元首和政府首脑国家元首政府首脑4.3.2 总统制和半总统制 总统制 半总统制 4.3.3 内阁制内阁制政府是指由内阁总揽行政权并对议会全权负责的一种政府组织形式。 4.3.4 地方政府 地方政府是权力或管辖范围被限定在一国家部分地区内的一种政治机构。 4.4 司法机关 司法机关指行使国家司法权的国家机关。 4.4.1 宪法和法律 宪法的目的及功能 法律的涵义及作用 4.4.2 法律体系与司法原则 法律体系：大陆法系英美法系司法原则不告不理原则 司法独立原则 无罪推定原则 辩护制度 法官保障制度 4.4.3 司法体制 司法体制，即国家司法权配置的范围以及行使司法权的国家司法机关职权划分及其相互关

23、系。 西方国家的司法体制的特点 以审判权为核心强调依法独立审判，突出审判权的权威性。 合理配置审判机关、检察机关、侦查机关和司法行政机关的权力，实现相互配合与制约。 司法审判、检察(司法)业务与司法行政事务相分离。 4.5 军队和警察军队可以是对外政策的工具，也可用做国内政治斗争的工具。警察可以成为维护公共秩序和公民自由的工具，也可以成为政治压制的机构，甚至可以建立警察国家。 4.5.1 军队的组织特征 军队作为战争的工具，享有武器和强制力量的垄断权。 武装力量有着严密组织和高度纪律性，以军衔等级和严格服从的文化为特征，属于最典型的韦伯式官僚制。 军队总是具有特别的文化和价值，以及随时准备战斗

24、、征杀甚至死亡的集体精神。 由于武装力量保障国家的安全和统一，它们也是国家利益的保护者，在这种意义上武装力量经常被认为，并通常自认为位于政治“之上”。 4.5.2 军队在国际政治中的作用军队的主要用途，是必要时作为针对其他政治社会的战争工具。 在后冷战时代，军队的作用在某些重要方面有了新的变化，这包括使用军事人员和资源进行人道主义干预以及对抗恐怖主义威胁。 4.5.3 军队在国内政治中的作用 军队在国内政治秩序和稳定的保障作用。 军队是政府借以实现其对外或国内目标的一种政策工具。控制武器和强制力使军队具有直接干预政治生活的能力，在极端情况下会导致军事统治的建立。 4.5.4 警察与政治警察在现

25、代社会的作用，主要是通过保护个人权利和自由来维持国内秩序，保护公民不受彼此的侵害，在促进社会稳定和保护个人安全方面享有高度的合法性。 警察的活动也具有政治性。 第四章 练习与思考题1议会的功能有哪些？2宪法的目的和功能是什么？3军队在国内政治中的作用如何？4比较总统制、半总统制和内阁制。第五章 政党与政治家第五章 关键术语政党政党政治政治社会化两党制 多党制 政党组织 政治权威合法性 政治领袖 5.1 政党与政党政治 现代政党的起源政党的理论政党在现代政治生活中的作用政党与社会的关系5.1.1 现代政党的起源 政党是近代才普遍产生的。 现代意义上的政党是在欧洲和北美资产阶级革命的过程中逐渐产生

26、和发展起来的。 无产阶级政党作为无产阶级反对资产阶级的斗争发展到一定历史阶段的产物，其大多属于自议会外建立和发展起来的政党。 5.1.2 政党的理论 西方许多政治学家对政党的多种定义 。西方学者对现代政党性质的表述 。马克思主义经典作家政党的本质及其阶级内涵的揭示。 5.1.3 政党在现代政治生活中的作用 代表及目标制定功能 利益表达功能 实现利益的聚合功能 政治社会化的功能 影响和控制公共权力 政治录用功能 影响和参与国际政治事务的功能 5.1.4 政党与社会的关系 授权与监督的关系 冲突与合作的关系 支持与回馈的关系 5.2 政党制度的分类 竞争性政党制度非竞争性政党制度中国政党政治5.2

27、.1 竞争性政党制度两党制多党制 5.2.2 非竞争性政党制度 独裁式的一党制度 一党制政治 苏俄式的一党制 一党威权制 5.2.3 中国政党政治 中国共产党执政的基本原则 当代中国的政党制度 5.3 现代政党的组织 选举型政党民主集中型政党精英型政党生态主义型政党5.3.1 选举型政党 获取选票，争取执政为主要目标 。选举型政党之间越来越成为卡特尔式的政治联盟 。选举型政党的组织结构比较松散，各级组织都享有很大程度的独立性。 5.3.2 民主集中制型政党按照民主集中制组织起来的政党是一个统一的整体。 民主集中制型政党是组织结构严密，功能完备的社会政治组织。 民主集中制型的政党，实行集体领导和

28、个人分工负责相结合的领导制度。 民主集中制的实践与它的宗旨之间差距很大。 5.3.3 精英型政党对成员的要求严格，强调志同道合，严格的组织纪律性，往往只从符合条件的社会精英中吸收党员。对成员素质要求较高，发展党员一般遵循注重质量，不追求数量的原则。与普通群众关系相对疏远，缺乏深厚的群众基础；但是精英型政党内部的凝聚力很强。活动领域一般较窄。 5.3.4 生态主义型政党 基层授权制 议员轮换制 禁止兼职和任期限制 集体领导制 男女比例制 非职业化 5.4 政治家的特质与作用 政治权威的合法性领袖的特质现代政治领袖的产生现代政治家类型及行为方式政治领袖的作用5.4.1 政治权威的合法性 魅力型的统

29、治者 传统型的权威 法定-理性型权威 5.4.2 领袖的特质 高度的智慧 丰富的学说 崇高的理想，坚定的意志 伟大的人格 5.4.3 现代政治领袖的产生民主政体的政治领袖由选举产生，而不是人为指定或通过其他非正常途径产生 。政治领袖有一定的任期 。5.4.4 现代政治家类型及行为方式 交易型领导变革型领导5.4.5 政治领袖作用 政治领袖又是政党的组织核心，对政党的组织发展和政治斗争的开展皆起着决定性的作用。 政治领袖通过其所领导的政党的活动对人类社会历史的发展产生重大影响。 第五章 练习与思考题 1.政党与政党制度的概念。2.政党在现代政治生活中的作用有那些？3.简述中国执政党与社会之间的关

30、系。4.政党制度有哪几种形式，具体是指什么？5. 什么是政党组织，具体由那几部分构成。6.集权政党与分权政党的优缺点分别是什么？7. 作为领袖应该具有哪几项特质？ 8.交易型领导与变革型领导的区别。 第六章 利益集团社会功能及活动方式第六章 关键术语利益利益集团压力集团政治社团6.1 利益集团的相关理论 利益及利益集团的特征利益集团是社会矛盾的缓冲器利益集团是私利的代表6.1.1 利益及利益集团的特征利益集团的社会基础是具有相对具体、集中、单一目标和利益的人群。 利益集团影响公共决策。 利益集团一般没有独立的政治纲领。 利益集团是一种非政府的组织。 利益集团是社会成员按照特定规则形成的政治组织

31、，利益集团是社会政治体系中的组织和制度实体，从最松散、最具有临时性的利益集团到最严密、最持久并发挥作用的利益集团，都具有特定的组织形态。 6.1.2 利益集团是社会矛盾的缓冲器 “多数共存”理论 集团政治理论 规范的多元主义理论 6.1.3 利益集团是私利的代表 利益集团的活动会损害公共利益。 不同利益不能被平等的代表。 利益集团不利于民主进程。 6.2 利益集团的类型利益集团的分类发达国家的压力集团中国的政治社团6.2.1 利益集团的分类根据其组织目标指向和受益对象来分 从利益角度来分 按利益集团成员的特定社会特征分 6.2.2 发达国家的压力集团政治体制的分散性鼓励和便利了利益集团的发展

32、。以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础。 社会冲突、变革和发展是利益集团日益发展的催化剂。 压力集团是对民主制度的补充，各种压力集团通过各种方式参与到国家的立法、司法和行政各个环节，成为国家政治生活中不可缺少的政治力量。 6.2.3 中国的政治社团组织和助手功能 参政功能 民主监督功能 教育功能 服务职能 6.3 利益集团的活动方式及作用利益集团的活动方式利益集团的作用利益集团对公共政策的影响6.3.1 利益集团的活动方式 游说活动 影响选举 为政府公共决策人员提供资讯和材料 司法诉讼 和平示威 非法的政变和示威 6.3.2 利益集团的作用 象征性功能 工具性功能 情报性职能

33、 平衡性功能 意识形态功能 政治社会化功能 6.3.3 利益集团对公共政策的影响 利益集团对公共政策的积极影响 。利益集团给公共政策带来一些消极影响 。第六章 练习与思考题1.马克思主义关于利益本质的论述。2.西方学者对于利益集团的作用的评价。3.利益集团的特征及一般分类是什么？4.发达国家压力集团以及中国的政治社团的 特征。5.利益集团的活动方式和功能有哪些？6.利益集团对公共政策的影响体现在哪些方面？第七章 公民资格与公民权利第七章 关键术语公民资格公民身份 公民权利 公民义务政治参与人权 7.1 公民理论公民概念的起源公民资格公民资格的构成公民、臣民、人民、群众7.1.1 公民概念的起源

34、“公民”一词来源于古希腊，原意是指属于城邦的人，依据共同法律而分享共同权利与义务，有权参与公共事务 。公民通常是指具有一国国籍、并依据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。 7.1.2 公民资格 公民资格的核心意义：某种特定的共同体价值和制度将独立的作为权利承担的个人凝聚成为某种共同体，进而为共同体存在提供合法依据，并以共同体为平台，为个人的充分发展提供环境。 7.1.3 公民资格的构成 平等的公民身份 公民权利 政治权利 社会权利 公共精神 7.1.4 公民、臣民、人民、群众公民已经被普遍认为是指具有一国国籍、并依据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。 臣民一般指在君主制国家服从君

35、主的人。 人民是一个集合性的政治范畴，指对社会发展起推动作用的大多数人。 群众（mass）是指人民大众，是人民的同义词。 7.2 公民权利和义务公民权利公民义务7.2.1 公民权利 公民权利是指公民依法享有的某种权益和自由，表现为享有权利的公民有权做出一定作为或不作为，或要求他人做出一定作为或不作为。 7.2.2 公民义务 公民义务是指公民依法应当履行的某种责任，表现为负有义务的公民必须做出一定作为或禁止做出一定作为。 7.2.3 中国公民的基本权利 平等权 政治权利和自由 社会经济权利 教育、科学、文化权利和自由 7.2.4 中国公民的基本义务 我国公民在享有宪法规定的基本权利的同时，也负有

36、宪法所规定的基本义务。 7.3 公民的政治参与 宪政下的公民政治参与政治参与的方式政治参与的发展方向7.3.1 宪政体制下的公民政治参与 宪政下的公民政治参与也有助于提高公民本身的民主意识，促进国家民主政治的发展与进步。 公民政治参与程度的提高对于公民社会的形成有相当的促进作用 。公民政治参与是政治现代化的标尺。 7.3.2 政治参与的方式政治投票 政治选举 政治结社 政治表达 政治请愿 政治言论 政治接触 7.3.3 政治参与的发展方向 政治参与主体将不断扩大，自觉性主动性增强。 政治参与模式更加丰富化。 政治参与行为从单一化到多样化再到多层化的发展。 7.4 人权及人权保障人权学说马克思的

37、人道主义人权的基本内容人权在现代政治中的影响7.4.1 人权学说 “天赋人权”理论 “法律权利”的人权理论 “福利权利”理论 7.4.2 马克思的人道主义 人权本源的物质性 人权本质的阶级性 人权范围的广泛性 人权实现的真实性 人权目的的崇高性 权利义务的一致性 7.4.3 人权的基本内容 生命权 自由权 财产权和劳动权 尊严权 获助权 公正权 7.4.4 人权在现代政治中的影响 随着人类社会的进步人权保护的范围也在不断地扩大。 完善国家职能，实现对人权的保护。 各国及世界的人权保护愈来愈重视对弱者的保护。 保障和维护人权日益成为国际政治的问题。 第七章 练习与思考题1.公民资格的核心意义是什

38、么？2.公民资格由哪些要素组成？3.公民身份包含哪些要素？4.政治参与的内涵如何界定？5.政治参与的方式有哪些？6. 政治参与将会如何发展？7.马克思人道主义有何特点？8.人权内容是如何界定的？9.人权在现代政治中有何影响？第八章 民主政治的运行8.1 政治民主的理论民主的本质内涵与非本质内涵民主的一般原则民主制度的体系结构民主的实现形式8.1.1 民主的本质内涵与非本质内涵民主是一种政治制度和国家的形式 。民主在本质上是指承认公民拥有主权和自由、平等权利，并按照大多数人意志统治的政权构成形式和国家政治制度 。8.1.2 民主的一般原则主权在民原则 人民自由权原则 权利平等原则 服从多数，保护

39、少数的原则 。公开监督原则 程序化原则 8.1.3 民主制度的体系结构 公民民主权利体系 选举制度 代议制度 政党制度 新闻舆论自由保障制度 全民公决制度 民主制度的法律保障 8.1.4 民主的实现形式 代议制民主 参与式民主 协商民主 8.1.4 政治民主化 经济因素是政治民主化基本的影响因素。 政治民主化是政治统治获得合法性的需要。 影响政治民主化的社会因素。影响政治民主化的外部因素。 8.2 政治民主化的模式 发达国家的政治民主化模式苏联及东欧国家的政治民主化发展中国家的政治民主化8.2.1 发达国家的政治民主化模式 英国革命法国革命美国革命 8.2.2 苏联及东欧国家的政治民主化 苏联

40、的政治民主化进程东欧各国的民主化进程 8.2.3 发展中国家的政治民主化发展中国家的政治民主化进程。 发展中国家政治民主化的实践模式。 8.3 中国特色的政治民主 中国的民主理论中国政治民主原则和制度8.3.1 中国的民主理论 以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，正确回答了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期一系列民主问题，创造性的发展了马克思主义民主政治理论。 改革开放以来，有中国特色社会主义理论体系把中国的民主理论提高到了一个新水平。邓小平提出发展民主是社会主义的本质要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。 8.3.2 中国政治民主原则和制度人民代表大会制度选举制共产

41、党领导下的多党合作制度政治协商制度民族区域自治制度基层民主制度 8.3.3 中国政治民主的模式与发展 继续完善基层民主选举，发展多样性的群众自治。 拓宽公民政治参与渠道。 加强民主监督。 推进依法治国进程的发展。 第八章 练习与思考题1.民主的一般原则与民主的制度体系。2.政治民主化的基本内容。3.代议制民主、参与式民主与协商民主的不同内涵。4.比较分析发达国家的政治民主化模式、俄罗斯及东欧国家的政治民主化模式和发展中国家政治民主化模式的不同内容和特点。5.中国特色政治民主理论。6.中国政治民主的内容。7.中国政治民主未来的发展。 第九章 政治权力及运用第九章 关键术语政治权力政治统治 政治管

42、理 治理 善治9.1政治权力9.1.1 权力的要素及特性9.1.2 公共权力属性9.1.3 公共权力归属9.2 政治统治特征及方式 政治统治的特征政治统治的合法性 政治统治的方式 政治统治的基本规律 9.2.1 政治统治的特征 具有阶级性 最高层次的政治行为 在行为方式和手段上明显的强制性 具有秩序性和稳定性 9.2.2 政治统治的合法性传统政治统治的合法性和来源 现代社会政治统治合法性的来源 9.2.3 政治统治的方式暴力威摄与镇压 对被治者既保护又限制 意识形态教化 9.2.3 政治统治的基本规律政治统治要管理社会公共事务。 政治统治要提供社会政治行为规则。 政治统治要强化人们的政治社会化

43、程度。 政治统治要整合多元利益。 9.3 政治管理政治管理与政治统治的区别政治管理方式政治管理的作用9.3.1 政治管理与政治统治的区别直接行为主体有所不同 行为客体有所不同 主要任务有所不同 作用方式有所不同 9.3.2 政治管理方式 政治领导 政治决策 政治协调 政治监督 9.3.3 政治管理的作用 调节和干预社会经济的发展，维护和巩固特定的经济基础。 维持政治制度的正常运转，保障政治稳定和政治发展。 维护公民基本权利，促进民主政治生活的完善。 9.4 治理与善治 治理与政治管理的区别治理的方式善治在全球的发展9.4.1 治理与政治管理的区别 权威方面，治理虽然需要权威，但是这个权威不一定

44、是政府机关，而政治管理的权威是政府。 在管理过程方面，政治管理是总是自上而下的发号施令，对社会实行单一向度的管理。治理是上下互动的管理过程，主要是通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方面实施对社会事务的管理。 9.4.2 治理的方式国家中心治理 有限领域治理 网络治理 9.4.3 善治在全球的发展 合法性 透明性 责任性 回应性 法治 有效性 多元多层合作治理 多中心的公共行动系统 多层次的实现过程 理性的行为者 合作互惠的行动策略 互动协商的政策制定过程 第九章 练习与思考题1. 政治权力产生的基础是什么？2.公共权力的特性是什么？3.政治统治的类型有哪几种？4.政治统治和政治管

45、理有何差异？5.治理的方式主要有哪几种？ 6.简述善治在全球的发展情况。 第十章 公共政策过程第十章 关键术语公共政策法律公共选择理论决策模型执行模型10.1 公共政策的理论 公共政策的内涵与功能公共政策体系公共政策与法律的关系公共选择理论10.1.1 公共政策的内涵与功能 公共政策的内涵公共政策的基本功能 10.1.2 公共政策的体系 公共政策主体公共政策客体公共政策环境 10.1.3 公共政策与法律的关系 政策和法律的一致性及联系 政策和法律的区别 政策转化为法律即政策的法律化，是把经过实践检验证明是正确的并具有长期稳定性的成熟的政策用法律的形式固定下来。 10.1.4 公共选择理论 公共

46、选择理论的界定 公共选择理论的主题和研究范围公共选择理论的研究方法 对公共选择理论的评价10.2 公共政策决策模型与方式 公共政策问题的形成公共政策的决策模型公共政策的决策体制10.2.1 公共政策问题的形成 何为公共政策问题公共政策问题形成的路径10.2.2 公共政策的决策模型 理性决策模型有限理性决策模型渐进决策模型综合决策模型精英决策模型集团决策模型系统决策模型 10.2.3 公共政策的决策体制 议会制独裁制中国的人民代表大会制 10.3 公共政策的执行公共政策的执行主体公共政策的执行模式公共危机的管理公共政策的评估与终结10.3.1 公共政策的执行主体 国家和地方政府行政机关、司法机关

47、、被赋予执行权的其他公共机关以及供职于这些机关的公职人员 。10.3.2 公共政策的执行模式过程模式 互动理论模式 博弈模式 循环模式 系统模式 10.3.3 公共危机的管理 公共危机与公共政策 公共危机管理中的政策制定与优化 .10.3.4 公共政策的评估与终结 政策的评估政策的终结第十章 练习与思考题1.如何正确理解公共政策和法律的关系？2.公共政策问题是如何形成的？3.公共政策执行的模式有哪些？4.公共政策终结的方式有哪些？第十一章 政治革命与政治改革11.1 政治发展 政治发展的理论政治发展与政治现代化发达国家的政治发展发展中国家的政治发展11.1.1 政治发展的理论 阿尔蒙德 的观点

48、 派伊 的观点亨廷顿 的观点11.1.2 政治发展与政治现代化 在政治发展与政治现代化的关系上主要有两种基本观点：一是将政治发展与政治现代化等同。二是将政治发展与政治现代化分离。11.1.3 发达国家的政治发展 渐进妥协的发展模式 激进革命的发展模式 保守改良的发展模式 11.1.4 发展中国家的政治发展 发展中国家的政治发展面临着时间和问题的双重压力。 发展中国家的政治发展是一种被动性、缺乏自主性的发展。 发展中国家的政治发展是国家主导型的发展。 发展中国家的政治发展具有明显的后发优势。 11.2 政治革命政治革命的特征政治规模的类型政治规模的功能11.2.1 政治革命的特征以革命阶级为主体

49、。 革命以夺取政权为标志。 革命以政治体系变革为内容。 革命以群众参与为基础。 革命以暴力为手段。 11.2.2 政治革命的类型 奴隶阶级革命 农民阶级革命 资产阶级革命 无产阶级革命 11.2.3 政治革命的功能 革命实现政治发展 革命促进社会发展 11.3 政治改革 政治改革的特征政治改革的方式政治改革的功能与作用11.3.1 政治改革的特征 政治改革是以政治领导层为主体的政治发展过程。 政治改革是以维护和巩固政权为目的的政治发展过程。 政治改革是以调整政治关系为主要内容的政治发展过程。 政治改革是一种平缓渐进的政治发展过程。 11.3.2 政治改革的方式渐进分步式改革 全面推进式改革 11.3.3 政治改革的功能与作用 政治改革可以协调社会利益关系，缓解或消除社会矛盾。 政治改革能够完善和革新政治体系，巩固和加强现存的政治统治。 政治改革是政治发展的一种具体方式，也是推动政治发展的重要动力。 11.3.4 中国的政治体制改革 中国的政治体制改革的目的 中国政治改革的发展进程 中国政治体制改革的内容 第十一章 练习与思考题1政治发展是过程，还是手段？2政治发展与政治现代化是什么关系？3发达国家政治发展模式有哪