标准化建设企业安全管理的基础

1、.：.；规范化建立-企业平安管理的根底企业要不要开展平安规范化建立，目前存在着不同的认识。而上个世纪八九十年代，我国不少企业就开展了平安规范化建立，并获得了一些阅历。当前我国企业平安管理面临新的情况，规范化建立与以往的背景也大不一样，但其必要性却依然存在。2004年国务院2号文明确要求：在全国一切工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展规范化活动，企业消费运营活动和行为必需符合平安消费有关法律、法规和平安消费技术规范的要求，做到规范化和规范化。我们以为，这是保证我国平安消费继续稳定的重要措施，也是建立企业平安消费长效机制的重要根底，在当前加强企业监视检查，严厉查处重特大事故和隐患治理的同时

2、，着手改良和加强企业规范化建立是一个重点。我国企业开展平安规范化建立的情况平安规范化活动在我国并不陌生，上世纪80年代以来，原劳动部和行业主管部门先后颁发了劳动平安卫生规范470多个，一些企业在平安规范化建立上作了许多探求，把规范化活动列入平安管理。当时，许多企业开展规范化班组、规范化作业场所、规范化操作活动，这就是著名的“三标活动。为了推进“三标活动，国家经委和全国总工会下发了在全国企业开展规范化班组建立的通知，提出了规范化班组的详细条件。比较突出而有创新的是中国有色金属工业公司白银公司。1998年，他们总结企业10年开展职业平安卫生规范化活动的阅历，提出了系统的全面建立企业平安规范化的义务

3、，从平安管理规范、作业环境规范和操作规范方面规范了企业消费运营活动和平安行为，把国家的法律法规和平安技术要求融入企业平安规范化管理之中。在各地平安规范化建立中，四川省的做法也是比较典型的。由于“文革的破坏，四川许多企业平安规章制度和机构不健全，平安消费极不稳定，每年的工伤事故死亡人数彷徨在900人左右。1981年12月，四川省人大常委会颁发了全国第一个地方平安法规。为了推进企业落实平安法规，1985年该省政府决议在县以上企业中开展平安达标活动。省平安消费指点小组根据法规要求，从平安管理、平安技术和职业卫生3个方面提出了平安达标验收规范，各行业根据本行业平安消费的要求，制定了详细的达标细那么。为

4、加强对这一任务的指点，各级平安消费指点小组建立了安办、劳动、经委、卫生、公安、工会参与的平安达标验收办公室。在试点单位示范的推进下，全省普遍开展了这一活动。企业各项平安管理制度根本建立健全起来，作业场所根本符合平安要求，平安防护设备和职业卫生条件有了一定的改善，作业人员有了平安操作规范，指点和职工的平安认识加深了，许多中央和省属企业还运用国外现代管理阅历，经过平安达标活动，不仅加强了企业平安根底建立，而且推进了平安法规的落实。经过达标小组的验收，全省县以上企业有70%到达或根本到达当时平安法规的规定，达标企业杜绝了艰苦伤亡事故，平安消费情况根本趋于稳定。平安规范化活动在新情势下的意义20世纪工

5、业消费管理进入了规范化时代，随着科学技术不断提高，消费机械化、自动化程度的提高，人们在操作中应遵守的规范越来越严厉，过程控制的要求越来越高。平安规范化可以从以下几个方面来了解：1平安规范化表达了以人为本的平安理念。平安规范化，首先强调消费要质量，而这一质量要求贯穿于消费的全过程，并存在于最终产量之中，同时，每一个环节的质量达标都具有平安意义。由于任务不讲质量，产品达不到质量规范呵斥人员伤亡比比皆是，这些年酿成的艰苦事故，触目惊心。由此可见，这里讲的质量，不限于机器、设备、工程质量，更重要的是任务质量，组织管理质量，决策质量。其次，强调讲质量离不开贯彻规范。我们要完成一项任务消费，必需遵照一定的

6、管理、技术等各项要求，按照事先设定好的规范去组织消费，只需严厉执行平安规范才干保证平安质量。概而言之，平安规范化，就是在消费中按照质量要求，特别是与平安有关的质量要求组织消费的一种机制。2平安规范化符合中央关于贯彻科学开展观的指点思想。消费是一个复杂的系统工程、人、机、环境三个方面构建了这个大系统。而每一个方面又有许多的子系统，既有人的要素，又有机器、设备等物的要素，还有任务环境要素。他们之间环环相扣，假设一个环节出了问题，都会影响整个系统的平安运转，必需按照科学的方法，以高质量高程度为规范来组织消费，才干确保平安。3开展平安规范化，是促进平安法律法规和各项规章制度落实的有效措施。企业制定平安

7、规范，必需以国家公布的法律法规和国标行标为准，对消费中的每一个环节，每一个任务岗位所操作要求进展规范，把国家的法律法规落实到基层、落实到人头，提高全体员工执法的自觉性。平安规范化建立的内容什么是平安规范？简单说，就是为了实现平安消费，国家及有关行政部门、各行各业、企业制定的平安法律、法规、规章及各项平安技术规范。从任务上来说，包括平安管理规范、平安教育、平安培训、平安操作、平安处置、平安运转规范等方面。从物的方面讲，涉及各种设备设备、厂房与周边环境的诸多平安技术规范；从人的方面讲，有对决策者和管理者的要求，有对操作者的要求，这些都必需遵守一定的平安规范和相应的质量规范，才干确保运营单位的平安消

8、费。平安规范化建立主要有以下四个方面：1平安管理规范化经过制定科学的管理规范来规范人的思想行为，确定组织成员必需遵守的行为准那么，要求消费运营单位的每一环节，都必需按一定的方法和规范来运转，实现管理的规范化。管理规范化的内容主要有：1管理制度的规范化；2组织建立的规范化；3平安教育的规范化；4平安检查的规范化；5事故处置的规范化；6科学管理的规范化；7应急救援的规范化。2作业现场规范化经过现场规范化的实施，来实现人机环境的合理匹配，使平安消费管理到达最正确形状。现场规范化包括的面很广，一是现场的各类设备、设备、建筑物，不仅本体要符合平安要求，而且各种防护安装必需齐全、可靠；二是消费现场的各类坑

9、、井、沟、池、槽、通道及相应的防护要求，必需符合国家平安规范的要求；三是现场的采光、颜色和各种平安标志，要符合国家规范的要求；四是现场各种物料、半废品以及工具等，实行定置管理，堆放应整齐，应符合平安、卫生要求；五是任务场所的温度、湿度以及照明、通风都必需符合国家有关规定，有粉尘、有毒物质、放射辐射以及噪声等职业危害，应按国家及行业有关规定和规范，采取相应的防护措施；六是现场各种危险物品的存堆放、运营，必需符合国家有关规定和规范，并采取相应的平安措施，消防器材配备齐全、责任到人；七是现场各类电线、电缆的架设，各种照明线路、开关、电压、灯具必需符合平安规定要求；八是消费现场应做到清洁、卫生、文明、

10、整齐；九是现场的人流、物流必需一致、规范、有序；十是现场操作人员和其他任务人员的着装，应符合现场任务性质所要求的规范。3操作规范化操作规范化，一是指人的平安操作规程，保证人在消费操作中不受损伤；二是作业姿态作业方法，要符合人的身体安康；三是在作业环境中存在各种有毒有害要素时，作业者必需穿戴的防护器具用品以及处置方法。操作规范是根据平安规范要求和阅历构成的，这就要求操作者必需经过严厉的培训，考试合格，才干担任该岗位的任务，并熟知任务现场、任务程序、任务方法，应急处置措施和自我维护应急才干也应具备相当的程度。从事特种作业的人员应满足特种作业的平安要求。4过程控制规范化从平安角度看，过程控制的中心是

11、控制人的不平安行为和物的不平安形状，其控制方式可以分为：1预防控制。一是人的教育训练；二是对物的不平安形状采取完好的控制措施，如设备、设备符合平安要求，从源头上把住平安关。在运用中的定期检查，保养等，都是预防控制措施。2更正性控制。当行为出现偏向，使行为或实施进度前往到预先确定的或所希望的程度。平安检查就是执行这种更正控制的手段之一。3行为过程控制。对正在进展的活动给予指点和监视，保证消费活动按规定的程序和方法进展。如消费速度的控制、吊装程序的控制，动火作业的控制等。行为过程的控制要求管理人员经常深化消费现场，及时发现和纠正作业过程中违规违纪景象，使行为过程一直控制在预先设定的轨道。4事故控制

12、。对人的不平安行为和物的不平安形状或发惹事故后所采取的控制措施，防止不平安行为反复出现和消除物的不平安形状。过程控制的内容：一是过程确实认，首先应分析、确认过程中有没有危险或有害要素，该当采取怎样的措施。确认的内容普通应包括：作业预备确实认、作业方法确实认、设备运转确实认、封锁设备确实认、多人作业确实认等。确认的方法，普通采用检查表、流程图、监护指挥、模拟操作等确认法。二是程序的制定。过程控制必需经过程序来完成，如设计程序、工程审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等。企业实施平安规范化管理，就是靠这些程序来管理，靠程序来协调处置各方面的问题，使平安消费管理走向正常、有序。平

13、安规范化建立方法和步骤平安规范化建立既是一项综合性的平安管理任务，又是一项较为复杂的技术任务，要建立一个比较完好的科学的平安规范化体系，需求消费运营单位全力以赴，仔细对待，做深化细致的任务。平安规范化建立的方法和步骤，大致分以下六个阶段：1宣传发动阶段平安规范化建立是市场经济条件下加强平安消费根底任务的一种新的科学方法，开场不为大家所认识和接受。因此，要仔细组织各级指点和员工学习和国家平安消费监视管理总局有关开展平安质量规范化活动的文件和指点讲话，一致思想认识，充分认识开展平安规范化活动的重要性、必要性和紧迫性，使消费运营单位的平安消费管理顺应市场经济体制的需求，顺应进一步加强平安消费需求，重

14、点处理好决策层的认识问题、管理层的熟知问题、员工的了解和支持问题，激发全体员工参与平安规范化活动的自动性和积极性。2制定方案阶段重点处理：1明确建立的范围，根据各地创建阅历，普通应从班组开场一个岗位一个岗位制定规范。经过班组达标，扩展到车间，再到全厂。2确定建立指点机构。由于这一活动涉及到企业各个部门各个方面，必需建立有权威的能一致协调的指点机构，并由企业主要担任人担任组长，有关部门参与。3制定开展建立进度表，以便有方案有步骤进展。4确定建立目的内容。即管理规范化、现场规范化、操作规范化、，过程控制规范化的根本要求和内容，确定责任人和时间要求。3编写文件阶段1首先要确定规范。规范化建立离不开规

15、范，规范种类很多，有国家规范、行业规范、地方规范、企业规范，还有国际规范，究竟采用哪个规范呢？这是文件编写前必需处理的问题。普通地讲，凡是国家有规范的该当采用国家规范，假设没有国家规范，可采用地方规范或行业规范，假设地方规范、行业规范都没有，那么执行企业或同类企业规范，在规范的选择中能够会出现地方规范与国家规范不一致的，那么应执行较高的规范。2在编写建立内容上，有规范的应尽量满足规范要求，假设确实没有规范，可用上级文件或本企业的正式文件规定来替代，到达“任务有程序，事事有规范。有的建立内容既涉及管理规范又涉及技术规范时，两个方面都要规范化。在编写规范时，应尽量思索全面、详细、有针对性，同时也应

16、留意抓重点，不应主次不分，面面俱到。文件编写完后，要经过从上到下，从下到上几次反复讨论，最后才构成文件，经过实际，不断修正、完善。3制定验收程序和评分规范。针对规范化建立内容，应制定有关的验收规范，并构成正式文件。验收文件应详细，具有可操作性，验收规范普通采取评分方法，够分合格，但对一些必需到达的原那么性的规范，可定为否认目的，或提高分数值，以到达建立的最正确效果。4选择试点阶段为了使平安规范化建立扎扎实实地开展，可以在全面实施前选择1-2个单位试点，获得一定阅历后再全面推开。选择试点要留意两点，一是试点有代表性，可以是班组，也可以是车间，普通应在主要消费区域内选择，单位任务难度不能太高，也不

17、能太低，这样便于推行；二是对试点单位要全程跟踪，有专人担任，进展监控，并做出详细的记录，发现偏向和问题，及时纠正，试点终了，写出详细的总结。5全面实施阶段平安规范建立内容确定后，在获得试点阅历的根底上开场全面实施，从管理规范化、现场规范化、操作规范化和过程规范化等几个方面，每一道工序、每个消费环节，不断到每一个人，都要按照规范的要求去做。在全面实施阶段应留意的问题是：1要注重全过程。覆盖面广，包括为消费效力的辅助过程，全面推行平安规范化建立，检验事先制定的规范能否符合实践。2要抓重点。凡是在消费中运用的有害物料、有害物质、危险设备和安装，危险工序、危险操作等，都属于重点，必需实行规范化管理，特别是操作规范化，大量的现实阐明，操作失误引发的事故占有较大的比重。因此，抓住了平安操作规范化。就抓住了事故的关键。3要加强监控。在全面实施阶段，要对每一个消费岗位，每一道操作程序和每个人的操作行为以及平安管理的全过程，进展经常的严密的监视，及时发现实施中的偏向和问题，纠正不符合项。4作好记录。在规范化全面实施中，要全面建立健全各种原始资料和原始纪录，每进展一