统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案

1、统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案按照“疫情要防住、经济要稳住、开展要平安”的要求, 贯彻落实关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知 及关于印发统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案 的通知，高效统筹疫情防控和经济社会开展，统筹开展和 平安，稳增长稳市场主体保就业，确保经济运行在合理区间， 结合区实际，特制定本实施方案。一、全力助企纾困优化营商环境，着力稳住经济基本盘（一）留抵退税“直达快享”.严格落实国家增值税留抵退税政策，主动服务，“一 对一”精准推送信息，全程网上办理，确保2022年6月30 日前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。（责任单 位：区税务局、区财政局）（二）社会保险“

2、应缓尽缓”.按照国家社会保险费缓缴政策及扩围要求，对特困行 业企业、科技创新型困难中小微企业及其他受疫情影响生产 经营困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参 加企业职工基本养老保险的事业单位及社会组织缓缴社会 保险费，落实困难企业申请政策，以自愿申请、书面承诺等 方式简化办理程序，养老、失业、工伤保险费缓缴至2022 年底，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：区人力资源社会 争早日开工并实现投资落地。（责任单位：区教委、区卫生 健康委、区民政局、区开展改革委、市规划自然资源委分局）.激发城市更新活力，落实危旧房改建政策，大力推 广“首开经验”“鲁谷模式”，滚动推进老旧小区综合整治, 有序

3、实施北重文化产业园一期、模式口大街修缮改造与环境 整治等城市更新重大工程。（责任单位：区住房城市建设委、 区西部建设办、区经济和信息化局、园区管委会、市规划自 然资源委分局）.加快实施棚户区改造，有序推动衙门口、北辛安、 西黄村、广宁村等棚户区改造，启动黄庄村棚户区改造。（责 任单位：区住房城市建设委）（二）全面加强资金保障.充分发挥政府投资工程引导放大作用，积极争取市 政府固定资产投资和专项债券支持，做好区级财政资金保 障。积极引入社会资本参与重大工程建设，搭建建设主体与 金融机构融资对接平台，不断拓宽社会投资重大工程融资渠 道。配合市级部门向社会公开推介本区重点领域民间资本参 与工程，持续

4、激发民间投资活力。（责任单位：区开展改革 委、区金融办、区财政局、各相关部门）（三）切实提升投资工程落地质效.强化投资工程审批服务和要素保障，各审批部门主 动向前一步，加强横向沟通，优化审批流程，加快工程审批10 - 和财政评审，提供全周期、零距离服务，力促投资落地。各 主责部门加快稳定规划设计方案，倒排工期、挂图*,狠抓 影响工程前期手续办理的关键环节，推进新建工程开工建设 并实现投资纳统。强化土地要素保障，优化“一地一策”方 案，全力推进地上物征拆腾退，积极开展工程推介工作，力 争上半年完成年度商品住宅用地集中供应。（责任单位：市 规划自然资源委分局、区开展改革委、区住房城市建设委、 各工

5、程主责单位）.超前谋划重大工程储藏，围绕城市更新和产业转型、 市政基础设施建设等领域，加快谋划一批对经济社会开展具 有关键性、基础性、战略性作用的重大投资工程，形成“谋 划一批、储藏一批、建设一批”工程储藏和滚动接续机制。（责任单位：区开展改革委、区城市管理委、区住房城市建 设委、区教委、区卫生健康委、区西部建设办、区园林绿化 局、区文化和旅游局、园区管委会）四、大力促进消费恢复提振，更大力度挖掘消费潜力 （-）大力促进汽车等大宗消费.落实相关政策，对购置日期在2022年6月1日至12 月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的 2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。落实促

6、进 二手车流通相关政策，2022年底前对报废或转出本市注册登 记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业购买-11 - 新能源乘用新车，并在本市上牌的个人消费者给予不超过1 万元/台补贴，所需资金由市区两级财政分别负担50%。（责 任单位：区商务局、区税务局、区经济和信息化局、区城市 管理委、区财政局、交通支队）.坚持“房住不炒”定位，保障刚性住房需求，满足 合理的改善性住房需求，稳地价、稳房价、稳预期。落实相 关政策，推动企业将存量商办用房转换为配套重点功能区和 产业园区的人才租赁房、保障性租赁住房。落实家装企业和 家装人员“白名单”制度，依托智能化信息采集系统，按照 “散装散建”从业

7、人员“一登三查”要求，平安有序放开家 庭装修施工，有效带动家装、家居和家电消费。（责任单位: 区住房城市建设委、市规划自然资源委分局、区国资委、区 商务局、园区管委会）（二）积极培育数字新消费.落实促进数字消费能级提升相关政策，配合新征集 一批绿色节能消费券参与企业，增加一批适用电子类商品型 号，延长政策实施周期，开展智能办公、智能家居、移动智 能终端等产品研发推广和优惠促销。（责任单位：区商务局、 区经济和信息化局、区财政局）（三）有序推动餐饮和文化体育娱乐消费回暖.推动餐饮企业恢复开展，落实相关政策，联合外卖 平台企业发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的 暂停堂食餐饮商户相关费用

8、予以补贴，对纳入生活服务业发 展工程和支持范围的餐饮企业，最高给予审定实际投资额 50%的资金支持。（责任单位：区商务局、区财政局）.举办第十届惠民文化消费季，开展文化消费促进行 动。鼓励旅游平台企业、旅行社开发暑期青少年户外体育、 科普、文化等实践工程。打造“漫游”线路品牌，开发生活 体验、摄影旅拍、时尚打卡、文博古韵等主题线路，筹划发 布“秀”品牌系列主题印章及集章本，开展文旅消费地图 打卡活动。（责任单位：区文化和旅游局、区委宣传部、区 体育局、区商务局）五、多管齐下拓宽就业渠道，牢牢兜住社会民生底线 （一）强化重点群体就业服务保障.针对困难高校毕业生实施“一生一策”精准帮扶， 通过“空

9、中课堂”等方式，拓展线上就业指导新模式。推动 本区国有企业招用高校毕业生实现一定比例增长，稳定机关 事业单位招用高校毕业生规模。挖掘一批基层养老服务、社 会工作等就业岗位，支持高校、科研院所和企业扩大科研助 理岗位规模。支持大专及以上学历人员报考社区工作者、社 区卫生服务中心护技岗位。（责任单位：区人力资源社会保 障局、区国资委、区科委、园区管委会、区教委、区卫生健 康委、区民政局、区财政局）.按照相关政策，用人单位招用毕业年度本市高校毕-13 - 业生，符合条件的给予社会保险补贴，招用毕业年度本市高 校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，给予每人1500 元一次性扩岗补助，政策执行期限至2

10、022年底。（责任单 位：区人力资源社会保障局、区财政局、区教委）.扩充社区工作力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、 旅游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员，兼职参与 社区疫情防控等工作，按照相关政策给予适当补贴。（责任 单位：区民政局、区委组织部、区财政局）（二）提升城市平安运行水平.落实首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计 划，巩固完善“区自为战”“校自为战”“企自为战”突发 公共卫生事件应急工作机制。持续加强公共卫生应急能力建 设，加快集中隔离设施、方舱医院、核酸检测设施、负压病 房、发热门诊、急救站点、综合信息平台等疫情防控基础设 施建设储藏。（责任单位：区卫生健康委、市规划自然资

11、源 委分局、区住房城市建设委、区开展改革委、区城市管理委、 区财政局）.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价， 加强市场分析研判，每日分析生活必需品价格情况，保障生 活必需品市场平稳运行和价格基本稳定。（责任单位：区商 务局、区开展改革委）.深化平安生产专项整治行动，扎实开展平安生产大-14 - 检查，严防交通、建筑、燃气等方面平安事故，开展自建房 平安专项整治，切实保障人民群众生命财产平安。强化降雨 应对，加强天气和地质灾害预报、预警、预测，突出重点部 位防汛物资保障，落实人员转移和避险措施，强化对重要险 情部位抢险处置，确保平安度汛。（责任单位：区应急局、 交通支队、区住房城市建设委

12、、区城市管理委、消防救援支 队）本实施方案自发布之日起施行，有效期至2022年12月 31日（国家、有相关规定的，或具体措施明确执行期限的， 从其规定）。保障局、区财政局、区税务局）（三）国有房租减免“即申即享”. 2022年对承租京内区属各类国有房屋的在京注册或 在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租 金。符合条件的连锁超市、便利店、餐饮企业以门店为单位 执行。实施区集体经济系统关于服务业小微企业和个体工 商户房租减免工作方案。对承租非国有房屋的科技型孵化 器，减免中小微企业和个体工商户房租的，经确认按照减免 租金总额的50%给予补贴，其中市级承当20%、区级承当30%o 组建房

13、租减免工作专班，公告联系方式，协调督查政策落实, 确保免租措施惠及最终承租经营人。（责任单位：区国资委、 区机关事务管理服务中心、区政府集体资产监管办、区科委、 园区管委会、区商务局、区经济和信息化局、区财政局）（四）水电气“欠费不停供”.落实相关政策，对受疫情影响未能及时缴费的小微企 业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供“，缓缴期 限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金；将中小微企业宽带 和专线平均资费再降低10%o （责任单位：区城市管理委、 区市场监管局、区通管办）（五）开行“融资纾困直通车”.畅通融资服务对接通道，线上投放“金融服务”二维 码，面向驻区小微企业征集融资需求，组织驻区

14、金融机构主 动对接服务，加大信贷支持力度；对各领域重点企业，纳入 市级融资纾困直通车，争取市级金融服务资源支持。（责任 单位：区金融办、各相关部门）.加强金融服务政策支撑，对2022年通过驻区银行、 融资担保机构获得贷款的小微企业，实施政策兑现“免申即 享“，经认定后，对获得知识产权质押贷款贴息“首次贷款” 的小微企业给予最高100%贴息支持，其他情形给予最高50% 贷款贴息和担保补贴支持。（责任单位：区金融办、各相关 部门）.鼓励驻区融资担保机构重点支持受疫情影响较大的 行业，缩短授信、放款时间，精简办理环节，降低担保费率， 并对2022年5月至7月新增贷款的相关企业，给予最高免 收三个月担

15、保费支持。（责任单位：区金融办、各相关部门）.鼓励驻区保险机构推出疫情保障相关险种，针对因疫 情原因导致损失的企业或个人提供保险保障服务。大力推广 普惠性商业健康保险，为基本医疗保险提供补充保障。（责 任单位：区金融办、区医保局）（六）优化营商环境“接地气”.落实助企纾困优化营商环境相关政策，扩大线上审批 服务、电子印章和电子证照应用，提升“一网通办”服务水 平，实现惠企政策“主动办”“加快办”“方便办”。对因 疫情影响导致的行政处分、延期还贷等失信行为，不纳入信 用记录和征信记录，为受到行政处分并被公示的企业开通 “信用豁免申请”便捷服务。用好12345企业服务热线，为 企业提供政策咨询、受

16、理办理、督办反应、回访评价全链条 服务，实现“企业有所呼、政府有所应”。（责任单位：区 开展改革委、区政务服务局、区经济和信息化局、区市场监 管局、区城管监督指挥中心）.完善“服务包”工作机制，健全走访服务制度，积 极发挥行业和属地管家作用，完善企业诉求动态解决机制。 积极对接央企二三级子公司，引导企业在区布局符合首都城 市开展定位的重大工程。支持创新型企业开展，在研发创新、 场景应用、融资上市等方面加大扶持力度，加快培育独角兽、 “专精特新”“隐形冠军”企业。（责任单位：区投促中心、 区财政局、区科委、区金融办、区经济和信息化局、园区管 委会、各相关部门）.开展中小企业账款清欠专项行动，无分

17、歧欠款发现 一起清偿一起，确有支付困难的2022年6月30日前明确还 款计划，严禁政府投资工程新增拖欠。（责任单位：区经济 和信息化局、区财政局、区国资委、区开展改革委、区市场 监管局）.加快财政支出进度，压减会议、培训、差旅等一般 性支出，按规定全部收回各类结余结转资金，统筹用于疫情 防控、助企纾困等急需领域。（责任单位：区财政局、各相关部门）.加大公共采购倾斜力度，政府采购工程更多采用扩 大联合体投标和合理分包等方式，降低中小企业参与门槛。 落实相关政策，将政府采购货物服务面向小微企业的价格扣 除比例提高至10%20%。200万元以上的货物和服务采购项 目、400万元以上的工程采购工程中适

18、宜由中小企业提供的, 预留40%以上预算总额专门面向中小企业采购，其中预留给 小微企业比例不低于70%o工会经费等其他公共性经费参照 执行。（责任单位：区财政局、区经济和信息化局、区住房 城市建设委、区开展改革委、区总工会）二、支持企业创新开展，促进产业链供应链平安稳定 （一）高效统筹疫情防控和生产经营.积极稳妥有序推进复工复产，坚持“动态清零”总 方针，分区分级实施社会面防控措施。分场景分类别及时更 新、动态调整疫情防控指引，市区联动及时解决已复工企业 因疫情防控产生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、 入境返京等实际困难。指导更多企业制定闭环生产预案，以 最小生产单元、最小人员编组分区

19、分隔、错时错班优化生产 流程，提高企业抵御疫情影响能力。实施重大工程生活区、 施工区分隔管理，新进京员工独立区域居住，确保施工进度 不延后、质量不打折。（责任单位：区开展改革委、各相关 部门）.建立健全稳定产业链供应链协调机制，指导重点企 业制定供应链备份方案或替代清单，组织好保供车辆进京。 争取将更多驻区重点企业及上下游企业纳入国家产业链供 应链“白名单”保障范围。建立区级重要功能性企业、防疫 物资生产企业、城市运行保障企业、产业链龙头和供应链前 端企业“白名单”。（责任单位：区开展和改革委、区经济 和信息化局、区商务局、各相关部门）.加快推进智慧城市建设，在城市管理、基层治理、 智慧交通、

20、疫情防控等领域加大投资力度，鼓励中小企业参 与建设并落地示范应用。推动智慧楼宇建设，以门禁道闸、 视频监控、租房管理等系统为重点，加强智能升级改造，提 高楼宇管理效能，开发商务楼宇信息化系统，可视化呈现楼 宇、商圈动态信息。从“无疫社区”创立抓起，用好“人防 +技防”措施，将“雪亮工程”与疫情防控、社会治理统筹 结合，筑牢商务楼宇、社区疫情防控屏障。（责任单位：区 经济和信息化局、园区管委会、区委组织部、区委政法委、 公安分局、区住房城市建设委、各相关部门）.深入实施“科技抗疫”，加强科技抗疫新技术新产 品研发和推广应用，对企业投入疫情防控一线的相关产品， 鼓励申报新技术新产品（新服务）认定，

21、鼓励纳入中关村首 台套试验示范工程。（责任单位：区科委、园区管委会、区 经济和信息化局）（二）全力保通保畅.按照相关政策，严格落实货运车辆司乘人员“白名 单”制度和“即采即走即追”闭环管理模式，对通信行程卡 绿色带*号实施精准赋码。按照相关政策，对公共性、基础 性物流基础设施补短板工程及冷链物流设施建设工程，积极 争取市政府固定资产投资、地方政府专项债券支持。（责任 单位：交通支队、公安分局、区商务局）（三）提升高精尖产业开展能级.加大科技型企业帮扶力度，鼓励企业认定研发机构, 着力培育创新型企业主体。支持企业加大研发投入，鼓励开 展新技术、新产品研发并示范应用。支持高校、科研院所开 展科技成

22、果转移转化。加快区科技计划工程经费拨付进度。（责任单位：区科委、园区管委会）.加大创新型企业支持力度，市区联合研究制定推动 区新首钢园互联网3.0应用场景建设工作方案，充分利用新 首钢园区工业遗存资源禀赋和冬奥场馆空间，建设互联网 3.0应用场景，加快国产软硬件技术协同开展，促进自主创 新与产业开展深度融合，打造具有国际影响力的互联网3.0 示范应用新高地。（责任单位：园区管委会、区经济和信息 化局、区科委、区西部建设办）.支持虚拟现实企业加大研发投入力度。落实企业研 发费用加计扣除的优惠政策。围绕近眼显示、感知交互、内 容制作、渲染计算等关键技术领域，对认定的企业年度研发 费用增量给予补贴。鼓励企业建立关键技术实验平台，重点 支持“首台套” “首批次”，打造产业公共技术与服务平台。 积极推动特色场景应用示范工程，促进新技术新产品新模式 推广应用。（责任单位：园区管委会、区科委、区财政局、 区税务局）.加大科幻产业纾困扶持力度，支持科幻企业复工复 产加快开展，在研发创新、场景应用等方面加大扶持力度， 围绕科幻产业关键技术研发与应用，对科技工程给予经费支 持;加大科幻企业培育力度，为科幻企业提供精准培训辅导, 指导企业申报国高新企业认定；加大对科幻企业融资支持力 度，搭建对接平台，畅通企业融资渠道；助力搭建科幻企业 交流平台，组织举办科