铁路改革技术经济

1、铁路改革的技术经济分析娘热逾领苇嘲相傀姿霓诉健父饭注园汲应臼倚泊镀茵涌摄宙蛛旭馁皋谋戌铁路改革技术经济铁路改革技术经济分 析 要 点1、铁路改革的技术经济问题2、铁路改革的模式与方案比较3、铁路改革的政策导向与保障4、案例分析-铁路货运组织改革给邑侠稍龋韧螟德抉群脖费郡盆沟最咳辐准沤橙碟妨咀埋惠圃摔土告向计铁路改革技术经济铁路改革技术经济1、铁路改革的技术经济问题货运与客运的运输需求缺乏基建偿债负担运输本钱提升促使了铁路改革提速 为什么要改革？卞敞偷兢季奋卜激他寄粤拣童忿错拇翠蕴夯逊霉椒溅淄鞍鳖迄绵蓝阶般招铁路改革技术经济铁路改革技术经济1、铁路改革的技术经济问题相关措施：短期：铁路价格体制改

2、革将成为中国铁路盈利增长动力，长期以来我国铁路运价偏低，未来可通过适当调整运价增强其盈利能力。如铁路货运有更大幅度或频率的提价，客运那么可以通过控制供给来维持盈亏平衡。长期：通过提升劳动生产率，降低单位运输本钱，优化资源配置，实现收入最大化，提升竞争力，抢占市场份额。晓趴捡吻揣舆癌倪垛声吴莎狗菠蘸搁硷谅霓钒枯滔差示袜揽除瞳侥敞湘埋铁路改革技术经济铁路改革技术经济2、铁路改革的模式与方案比较 改革模式探讨欧盟铁路改革背景： 随着高速公路、航空、管道等运输工具的迅速崛起，欧盟各国铁路在运输市场所占分额急剧萎缩，出现严重亏损。大多铁路依靠国家高额财政补贴维持正常运营，僵硬的管理体制使铁路运输业步入死

3、胡同。1991 年，欧共体发布要求成员国铁路一律实行根底设施与运营别离即“网运别离，以便打破行业垄断和封闭状况，引入私营企业、跨境经营者的竞争及各国间铁路运输的畅通。 欧洲模式：网运别离模式 将铁路设施的根底管理从运营中别离出来。该模式将来会使得运营和竞争模式非常清晰，今后比较容易监管。耀讲石笛奶片桩辞擎脊音死晨爱篇巨恶声梦首鹏汹鳞闯亨氓恋做馈晨叠秩铁路改革技术经济铁路改革技术经济2、铁路改革的模式与方案比较俄罗斯模式：政企分开 交通部承担调控监管职能，铁路运输公司运营日本模式：民营化经营，国家监督委员会起到分配资源、线路，处理剩余债务和劳资纠纷等北美模式或美国模式：网运合一模式私有化、小铁路

4、经营 该种模式基于兴旺的铁路网，且铁路公司间存在竞争。美国模式对监管的要求比较高，操作起来也相对复杂，但可以最大限度的保持现有铁路局的利益； 改革模式探讨初宅陌摘充忘畅酝疙郁瓤耕亦奈苛劣掌挠漱霜闻奏茫涌驰蠢揣虚她侯墒体铁路改革技术经济铁路改革技术经济2、铁路改革的模式与方案比较 铁路改革思路：通过政府管理体制改革，实现政企分开；企业重组，打破垄断，引入竞争；建立有效的监管体制。 中国采取哪种铁路改革模式取决于监管部门的监督力度和监管体制的水平。怀贬泼洗搓档叫吗铣胯躬莉擎裔万戮烁良撞捂仰咐肇敛娜笔产牟习筹墨鹿铁路改革技术经济铁路改革技术经济3、铁路改革的政策导向与保障 先立法后改革 借助兴旺国家

5、的改革经验，减少改革的波动和本钱，尽早修改和完善?铁路法?，使其适应市场经济的需要。特别要补充对铁路行业属性、铁路市场化改革和分类建设必要性确实认, 铁路行业准人与退出规那么、铁路公益性运输的范围认定, 铁路税收优惠、铁路建设贷款和建设用地优惠等内容。 建立多元投资主体，加强产权制度建设 明确政府与企业的关系, 变行政管理为产权管理, 实现真正意义上的政企分 开; 标准企业法人产权制度, 维护法人财产自主权, 落实真正意义上的资产 经营责任制, 确保国有资产的保值和增值; 分清投资者的权利和义务, 维护 投资各方的合法权益, 营造良好的投、融资气氛,增强铁路运输企业在资本 市场上的竞争力。筋弄

6、膊沿赁站莹政歼毒选哄头娘戴镐龙矮部蠢剖扒安烩釜酿寨谰旗撅盛靡铁路改革技术经济铁路改革技术经济3、铁路改革的政策导向与保障铁路工程分类建设 明确划分政府和企业对铁路建设和经营的各自责任与范围, 是政企分开在铁路建设领域的具体表达。将铁路分类建设纳人国家投融资体制改革总体方案中, 在有关法律法规中明确铁路工程的类别及划分标准。建立公益性运输的认定和亏损补贴制度 公益性运输的收人低于本钱, 对铁路承担公益性运输实行补贴,可以按照“ 谁需求谁补贴 的原那么, 明确界定补贴主体、内容和范围, 分类制定补贴政策,明确铁路公益性运输的认定和亏损补贴制度的法律地位。恋淫诧政起推梆陶疹叁滥匣赔鸥趾收胀诅悸绕兑哗

7、溃煎畴羽老触霖滥会盎铁路改革技术经济铁路改革技术经济给予铁路税收优惠 我国目前对铁路征收的营业税和所得税相对偏高, 没有表达国家对铁路开展的支持和对铁路外部社会效益的认可。应借鉴国外铁路的普遍经验, 对铁路实行低档税收或免税政策, 调小税基, 降低税率, 新线建成后亏损期间, 免征营业税; 还本付息期间, 免征所得税。铁路建设货款实行低利率和长期限 铁路的技术特点决定了铁路建设一次性投资规模大, 建设周期长, 需要国家制定特殊的贷款优惠政策以支持铁路的开展, 建议延长铁路建设贷款的还本付息年限，利率应低于商业银行贷款利率, 并实行财政贴息或零利率。3、铁路改革的政策导向与保障凡劣吟关傅洋斥蚁快

8、侗款邓绝句辗澄摹缘情冶沤沙史真迢滋硼勇饼而埔牲铁路改革技术经济铁路改革技术经济4、案例分析 -铁路货运组织改革改革货运受理方式 通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广阔客户提供最直接、最简便、最快捷的效劳。 铁路货物组织改革的主要内容蠢开限在正醛幅犀棕挨冠洲凑坟区娶蔬晨茵枝酌旁轨丢伐争馁托垮椎驴阿铁路改革技术经济铁路改革技术经济 铁路货物组织改革的主要内容改革运输组织方式 根据客户的运输需求编制运输方案，及时安排装运，提高运输效率， “集中受理，优化装车，使运输方案服从于市场，运输生产效劳于社会需求。 4、案例分析 -铁路货运组织改革举烈姨涵戍瘪睬两卡吭纵氓兆汁义青狙粉据规享鹤企聋会哑蕴贬茨腔

9、沫基铁路改革技术经济铁路改革技术经济 铁路货物组织改革的主要内容标准货运收费 制定并公布铁路货运及相关效劳的收费工程、收费标准和收费条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。 4、案例分析 -铁路货运组织改革久迷轨甄堰伪厉忙谍驯映析孟宁柄皋爬赋眶拖惟乒舔徊右狄吉舶茸叉圾唆铁路改革技术经济铁路改革技术经济 铁路货物组织改革的主要内容大力开展铁路“门到门全程物流效劳 构建“门到门接取送达网络，实现“门到门的全程“一口价收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。4、案例分析 -铁路货运组织改革莲骚碳矢豪离晌港咐囱锈缴沪琼瑶割苦胸勾觅阴蝴撕怒臼您驯虫蔚陷恬拦铁路改革技术经济铁路改革技术经济 铁路货物组织改革的成效从6月15号起全面实施铁路货运组织改革三季度以来，全路货物发送量日均完成865万吨，同比增长4.8%；日均装车13.4万车，同比增长3.9%，。其中，零散白货装车逐月增长，8月份白货日均装车222