国内外监理比较研究24张幻灯片

1、国内外监理比较研究国内外建设监理比较1、引言2、监理工程师定义的比较3、监理行业特点的比较4、政府角色的比较1、引近几年来,许多媒体都相继报道过国内某某项目引入国外的监理公司(项目管理咨询公司)承担监理业务,其工作的范围和深度是国内监理公司未从事的并从深层次剖析两者的不同,赞羡的语气中带着国人对本国监理行业的不满和期待。2、监理工程师定义的比较国内:从职业定位来看,我国的监理工程师是指经全国统一考试合格,取得监理工程师资格证书并经注册登记的工程建设监理人员。监理工程师是代表业主监控工程质量,是业主和承包商之间的桥梁。我国的“总监理工程师”即是由监理公司指派的在工程项目上的总代表,履行相当于FD

2、C和CE( The Instituion oci il Engineers英国土木咨询工程师学会)合同条件中的“工程师”或AA( The Association of InternationalAccountants-国际会计师公会)合同条件中的“建筑师”的职责和行使相应的权力。国外:监理工程师这一角色在国外一般叫咨询工程师或建筑师。监理工程师是受雇于业主,按照业主与监理工程师的合同中规定的职责范围,以及业主和承包商签订的合同中规定的监理工程师的职责和权限,行使合同中赋予的权力为业主进行项目管理。在整个项目实施过程中,业主一般不与承包商直接发生关系,所有信息均由监理工程师来传送或发布。监理工程

3、师的服务范围包括为业主提供投资规划、投资估算、价值分析服务,并可向设计单位、施工单位提供费用控制。监理工程师属于业主的人员,不是独立的第三方而在我国,监理工程师是隶属于不同于业主与承包商的第三方3、监理行业特点的比较国外监理行业的特点:高效的咨询服务业发达国家的监理行业明确界定为咨询服务业,并对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则,监理也逐渐成为受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师(监理工程师)的道德准则,其核心内容强调“正直、公平、诚信、服务”,日本咨询工程师协会制定了咨询工程师(监理工程师)职业行为规范,其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程

4、师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神,充分体现了FDC对监理工程师要求的精髓。、安全责任非监理工程师职责国际咨询工程师联合会(FDC)在1999年出版了几本新版合同条件,在“施工合同条件”(新红皮书)、“工程设备与设计建造合同条件”(新黄皮书)以及“EPC交钥匙项目合同条件”(银皮书)中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”。AA(美国建筑师协会)编制的系列合同文件中,对建筑师的职责有明确的界定,即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方

5、案、技术操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。CE(英国土木工程师学会)出版的合同条件及AS(澳大利亚标准4000997工程项目通用含同条件范本中的含同条款中对监理工程师的安全责任也有上迹类似说明。人才高素质化发达国家监理公司的工程师拥有在工程实践中积累的丰富管理经验,有的监理公司高技术职称人员占所有员工的比例高达30%甚至40%,他们都能熟练运用FDC范本和国际惯例。欧美国家的监理工程师都是按严格的程序认定的,即经过学习(3年5年)实习(3年以上)考试或面试答辩工程实践颁发证书等五个阶段。法国对监理工程师的资质要求更高,其监理工程师

6、首先要精通各种法律,尤其是经济合同法和FDC编制的条款,同时要善于管理,主要是熟练学习现代化管理方法和手段,当然最基础的还是有技术专长,具备施工等各种专业知识,能进行技术经济分析。四、业务宽深化发达国家的咨询监理业历史长达百余年,业务水准高,真正担当起了全方位的监理(咨询)任务,覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施89Q.S制,即测量师( Quantity Surveying),还是上世纪6O年代以来在美国德国、法国、日本等国广泛采用的PH制,即项目管理法Project Management),其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定

7、格,他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析,向设计单位、施工单位提供费用控制,项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等五、监理组织模式化欧美及其他发达国家和地区的监理及现场监理机构已形成规模化,当前流行的以矩阵式居多。该模式融线性式和职能式为一体,使其优化组合、扬长避短。国际监理公司其规模大致如下:大中型一般为25人130人左右,小型般为5人25人左右。在美国,小型监理公司的数量约占所有监理公司的75%左右,大中型约占25%左右。国外监理公司的监理设施较完备,除根据现场需要由业主或承包商提供必要的设施外,监理公司部有自己的固定设备资产,包括办公设备、实验室、勘测