建设工程监理概论2工程监理企业和

1、第二章 工程监理企业与监理工程师 2.1 工程监理企业 2.2 监理工程师 2.1工程监理企业 2.1.1监理企业的概念 监理企业，是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及建设工程咨询的单位。无论何种形式的监理企业，都必须满足两个基本条件：报建设工程监理主管机关进行监理资质审查，取得监理资质证书；向工商行政管理机关申请企业法人登记，取得法人资格。 2.1工程监理企业2.1.2监理企业的分类 2.1.2.1按资本主体分类 按照资本主体可以把监理企业分为不同资本性质的监理企业，如：独资企业、合资企业、股份企业等。 2.1工程监理企业 1）独资监理

2、企业。独资监理企业只有单一的投资主体，它的资本属于某一个投资者所有。独资监理企业包括国有独资监理企业、私人独资监理企业、外商独资监理企业等。按照企业制度的要求，独资企业在经营活动中要承担无限连带责任。 2）合资监理企业。合资监理企业有两个以上投资主体，它的资本属于全部投资者共同所有。合资监理企业的合资形式很多，主要有私有经济之间合资、国有经济和其他经济成分合资、中外合资等。根据合资的性质，合资监理企业可以进一步分为无限企业和有限企业。如果合资监理企业仅限于资金的合作，没有按公司制企业运作，就属于合伙企业性质，在经营活动中全体投资者要承担无限连带责任；如果合资监理企业不仅是资金的合作，还按公司制

3、企业的要求运作，就属于下面要介绍的股份企业，股份企业在经营活动中全体投资者只承担有限责任。 3）股份监理企业。股份监理企业也是一种合资企业，但如同前面所述，它必须按照公司制的要求运作。股份监理企业有多个投资主体，资本属于全体股东所有，在经营活动中全体股东承担有限责任。股份监理企业分为建设工程监理有限责任公司和建设工程监理股份有限公司两种形式。 2.1工程监理企业2.1.2.2按资质条件分类 按照资质条件可以把监理企业分为综合资质、专业资质和事务所资质。 按资质条件对监理企业分类，是监理企业最富有行业特色和最重要的一种分类。监理企业只有达到了一定的资质条件，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，

4、才能在规定的范围内从事监理活动。 2.1工程监理企业 1）综合资质监理企业。综合资质监理企业，是指达到建设工程监理综合资质条件，经相关部门审查合格，取得了综合资质证书的监理企业。监理企业的综合资质不分级别。 2）专业资质监理企业。专业资质监理企业，是指达到建设工程监理专业资质条件，经相关部门审查合格，取得了专业资质证书的监理企业。监理企业的专业资质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 3）事务所资质监理企业。事务所资质监理企业，是指达到建设工程监理事务所资质条件，经相关部门审查合格，取得了事务所资质证书的监理企业。监理企业的事务所资质不分等级。 2.1工程

5、监理企业2.1.2.3按工程类别分类 按照工程类别，可以把监理企业分为从事不同工程监理业务的专业监理企业。 我国工程的类别，大的分类有14种，每一大类又分成若干小类。大的分类有：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工及石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口及航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程。 2.1工程监理企业2.1.3监理企业的资质管理 为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，建设部于2007年6月26日重新发布了工程监理企业资质管理规定（建设部第158号令），该规定自2007年8月1日起施行。 2

6、.1工程监理企业2.1.3.1工程监理企业资质等级和业务范围 1）工程监理企业资质的概念 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对工程监理企业实行资质管理的制度是我国政府对市场准入控制的有效手段。 2.1工程监理企业2）工程监理企业资质的等级标准 （1）综合资质标准 具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构

7、工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于15人次。企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。企业具有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前1年内没有规定禁止的行为。申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生2起以上四级工程建设安全事故。 2.1工程监理企业（2）专业资质标准 ，分甲级、乙级和丙级 甲级：a.具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。b.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。c

8、.注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于25人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。d.近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目。e.具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。f.具有必要的工程试验检测设备。g.申请工程监理资质之日前1年内没有规定禁止的行为。h.申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。i.申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或

9、者发生2起以上四级工程建设安全事故。 2.1工程监理企业 乙级：a.具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。b.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。c.注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。d.有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。e.有必要的工程试验检测设备。f.申请工程监理资质之日前1年内没有规定禁止的行为。g.申请工程监理资质之日前

10、1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。h.申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生2起以上四级工程建设安全事故。 2.1工程监理企业 丙级：a.具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。b.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。c相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表（表21）中要求配备的人数。d.有必要的质量管理体系和规章制度。e.有必要的工程试验检测设备。 2.1工程监理企业 （3）事务所资质标准 取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人

11、均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。有固定的工作场所。有必要的质量管理体系和规章制度。有必要的工程试验检测设备。 2.1工程监理企业 3）工程监理企业业务范围 （1）综合资质监理企业可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。 （2）专业资质监理企业按等级划分工程监理业务范围：甲级资质监理企业：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务（见附录）。乙级资质监理企业：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务（见附录）。丙级资质监理企业：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务（见附录）。 （3）事务所资质监理企业可承担三级建设工程项目的工程

12、监理业务（见附录），但是国家规定必须实行监理的工程除外。 2.1工程监理企业2.1.3.2工程监理企业的资质申请和审批 工程监理企业申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核。国务院有关部

13、门应当在20日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见审批。 2.1工程监理企业 2.1.3.2工程监理企业的资质申请和审批 专业乙级、丙级资质和事务所资质则由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。1）申请工程监理企业资质需要提交的材料新设立工程监理企业的，应当先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办理资质申请手续。 2.1工程监理企业2.1.3.3工程监理企业的资质管理 1）工程监理企业资质

14、管理机构及其职责 根据我国现阶段管理体制，我国工程监理企业的资质管理原则是“分级管理，统分结合”，按中央和地方两个层次进行管理。 国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等专业工程监理资质的，由国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施资质管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作，省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。 2.1工程监理企业2）资质审批实行公示公告制度 资质初审工

15、作完成后，初审结果先在中国工程建设信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设信息网上公告。实行这一制度的目的是提高资质审批工作的透明度，便于社会监督，增强其公正性。 2.1工程监理企业 3）禁止行为工程监理企业不得有下列行为： （1）与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；（2）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；（3）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；（4）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；（5）允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；（6）将承揽的监理业务

16、转包；（7）在监理过程中实施商业贿赂；（8）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；（9）其他违反法律法规的行为。 2.1工程监理企业 4）法律责任 （1）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程监理企业资质。（2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并处1万元以上2万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程监理企业资质。（3）工程监理企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令其改

17、正，并处1万元以上3万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在监理过程中实施商业贿赂；涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书。（4）工程监理企业违反规定不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。（5）工程监理企业未按照规定要求提供工程监理企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。 2.1工程监理企业2.1.4监理企业的服务收费 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进工程监理行

18、业健康发展，国家政府投资主管部门、建设部于2007年3月30日发布了建设工程监理与相关服务收费管理规定，该规定自2007年5月1日起执行。 2.1工程监理企业2.1.4.1建设工程监理及相关服务的主要内容 建设工程监理及相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。 2.1工程监理企业2.1.4.2建设工程监理及相关服务收费标准 建设工程监理及相关服务收费根据建设项目的性质不同，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设施工阶段的监理收费实行政府指导价；其

19、他建设工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下20。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。 实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。建设工程监理与相关服务收费，应当体现优质优价的原则。在保证工程质量的前提下，由于建设工程监理与相关服务节省投资、缩短工期、取得显著经济效益的，发包人可根据合同约定奖励监理人。 2.1工程监理企业2.1.5监理企业的组织机构 2.1.5.1监理企业组织机构的概念 所

20、谓组织机构，是指一个单位设置的职能部门、管理层次，以及各部门、各层次结成的相互关系。 任何一个企业在建立组织机构时都必须正确处理职能部门、管理层次、管理跨度三个基本要素。所谓职能部门，是指企业组织机构中专门从事某一方面业务工作的职能机构或人员，是管理专业化分工的体现；所谓管理层次，是指企业最高领导者到最基层作业人员之间分级管理的级数，决定了企业内部管理信息传递的距离；所谓管理跨度，是指一名领导者直接而有效地管理下级人员的数量，体现了各级领导者的管理范围和管理强度。建立监理企业的组织机构，就是要在充分考虑各级领导者合理的管理跨度的基础上，确定出企业应设置的职能部门、管理层次，以及职能部门和管理层

21、次相互结合的形式。 2.1工程监理企业2.1.5.2建立监理企业组织机构的原则 1）结构简明的原则。 2）精干高效的原则。 3）科学合理的原则。2.1工程监理企业2.1.5.3监理企业组织机构的形式 监理企业要按照上述建立组织机构的原则，根据监理业务的多少、监理项目的规模来确定组织机构的形式。监理企业组织机构的形式，主要有以下几种： 1）直线职能制的组织机构 2）矩阵制的组织机构形式2.1工程监理企业1）直线职能制的组织机构 直线职能制组织机构形式，是监理企业按照直线职能制组织原理建立的一种组织机构。这种组织机构有两级管理和三级管理两种模式。两级管理模式适合于规模较小的中小型监理企业。它在公司

22、一级设立一定数量的职能部门或人员负责公司的日常管理工作，在公司的下一级设立项目监理部负责具体项目的质量、进度、投资、合同管理和协调工作。如下图2.1 和2.2： 2.1工程监理企业图2.12.1工程监理企业图2.22.1工程监理企业2）矩阵制的组织机构形式 矩阵制组织机构形式，是监理企业根据矩阵制组织原理建立的一种组织结构。矩阵制组织机构和直线制组织机构相比较，具有管理机构灵活，管理目标明确，易于项目监理部内部协调等优点，是监理企业普遍采用的一种组织机构形式。 2.1工程监理企业图2.3矩阵制组织机构形式 2.1工程监理企业图2.4复合型组织机构形式 2.2监理工程师 2.2.1监理工程师的概

23、念 监理工程师是指经全国统一考试取得监理工程师资格证书，并经注册机关注册取得监理工程师岗位证书的建设工程监理人员。 2.2监理工程师2.2.2监理工程师执业资格考试 实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于：（1）促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平；（2）规定监理工程师业务能力的基本标准；（3）公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；（4）建立工程监理人才库；（5）同国际接轨，开拓国际工程监理市场。 2.2监理工程师2.2.2.2报考监理工程师的条件 国际上多数国家在设立执业资格时，通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验。他们认为这是执业人员的基本素质，是保证执业工作有效实施的主

24、要条件。我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求，对参加监理工程师执业资格考试的报名条件也从两方面作出了限制：一是要具有一定的专业学历；二是要具有一定年限的建设工程实践经验。 2.2监理工程师2.2.2.3考试内容 由于监理工程师的业务主要是控制建设工程的质量、投资、进度、安全，监督管理建设工程合同，协调建设工程各方的关系，所以，监理工程师执业资格考试的内容主要是建设工程监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、安全生产管理、建设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能。 2.2监理工程师2.2.2.4考试方式和管理 监理工程师执业资格考试是一种水平考试

25、，是对考生掌握监理理论和监理实务技能的抽检。为了体现公开、公平、公正原则，考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法，一般每年举行一次。考试所用语言为汉语。 2.2监理工程师2.2.2.4考试方式和管理 我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府统一管理。国务院建设行政主管部门负责组织管理监理工程师执业资格考试大纲、考试教材和命题工作，统一规划、组织或授权组织监理工程师执业资格考试的考前培训等有关工作。 2.2监理工程师2.2.3注册监理工程师的管理 为了加强对注册监理工程师的管理，维护公共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与水平，建设部于2

26、005年12月31日发布了注册监理工程师管理规定（建设部第147号令），该规定自2006年4月1日起施行。 2.2监理工程师2.2.3.1监理工程师注册 根据注册内容不同，监理工程师的注册分为3种形式，即初始注册、延续注册和变更注册。监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按专业注册，每人最多可以申请两项专业注册，并且只能在一家具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的企业注册。 2.2监理工程师2.2.3.1监理工程师注册 1）初始注册 。经考试合格，取得监理工程师执业资格证书的可自资格证书签发之日起3年内提出初始注册申请。 2）延续注册 。监理工程师每一

27、注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前申请延续注册。 3）变更注册。监理工程师注册后，如果注册内容发生变更，如变更执业单位、注册专业等，应当向原注册管理机构办理变更注册。 2.2监理工程师 4）不予初始注册、延续注册或者变更注册的情形。 注册申请人有下列情形之一的，不予初始注册、延续注册或者变更注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；（3）未达到监理工程师继续教育要求的；（4）在2个或者2个以上单位申请注册的；（5）以虚假的职称证书参加考试并取

28、得资格证书的；（6）年龄超过65周岁的；（7）法律、法规规定不予注册的其他情形。 2.2监理工程师 5）注册证书和执业印章失效的情形。注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：（1）聘用单位破产的；（2）聘用单位被吊销营业执照的；（3）聘用单位被吊销相应资质证书的；（4）已与聘用单位解除劳动关系的；（5）注册有效期满且未延续注册的；（6）年龄超过65周岁的；（7）死亡或者丧失行为能力的；（8）其他导致注册失效的情形。 2.2监理工程师6）注销注册的情形。注册监理工程师有下列情形之一的，负责审批的部门应当办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：（1）

29、不具有完全民事行为能力的；（2）申请注销注册的；（3）注册证书和执业印章已失效的；（4）依法被撤销注册的；（5）依法被吊销注册证书的；（6）受到刑事处罚的；（7）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。 被注销注册者或者不予注册者，在重新具备初始注册条件，并符合继续教育要求后，可以按照规定的程序重新申请注册。 2.2监理工程师2.2.3.2注册监理工程师的执业 注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。 工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按

30、照规定签字盖章后方可生效。修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件，应当由该注册监理工程师进行；因特殊情况，该注册监理工程师不能进行修改的，应当由其他注册监理工程师修改，并签字、加盖执业印章，对修改部分承担责任。 因工程监理事故及相关业务造成的经济损失，聘用单位应当承担赔偿责任；聘用单位承担赔偿责任后，可依法向负有过错的注册监理工程师追偿。 2.2监理工程师2.2.3.3注册监理工程师的继续教育 1）继续教育的学时。注册监理工程师在每一注册有效期（3年）内应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48学时。必修课48学时每年可安排16学时。选修课48学时按注册专业安排学时，只注册1个专

31、业的，每年接受该注册专业选修课16学时的继续教育；注册2个专业的，每年接受相应2个注册专业选修课各8学时的继续教育。注册监理工程师申请变更注册专业时，在提出申请之前，应接受申请变更注册专业24学时选修课的继续教育。注册监理工程师申请跨省级行政区域变更执业单位时，在提出申请之前，还应接受新聘用单位所在地8学时选修课的继续教育。注册监理工程师在公开发行的期刊上发表有关工程监理的学术论文，字数在3000以上的，每篇可充抵选修课4学时；从事注册监理工程师继续教育授课工作和考试命题工作，每年每次可充抵选修课8学时。 2）继续教育的方式和内容。继续教育的方式有两种，即集中面授和网络教学。继续教育的内容主要

32、有：（1）必修课：国家近期颁布的与工程监理有关的法律法规、标准规范和政策；工程监理与工程项目管理的新理论、新方法；工程监理案例分析；注册监理工程师职业道德。（2）选修课：地方及行业近期颁布的与工程监理有关的法规、标准规范和政策；工程建设新技术、新材料、新设备及新工艺；专业工程监理案例分析；需要补充的其他与工程监理业务有关的知识。 2.2监理工程师2.2.3.4法律责任 1）注册违规责任 （1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，1年之内不得再次申请注册。 （2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再

33、次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.2监理工程师2）执业违规责任 （1）未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 （2）未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。 （3）注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方

34、人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：以个人名义承接业务的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；弄虚作假提供执业活动成果的；同时受聘于2个或者2个以上的单位，从事执业活动的；其他违反法律、法规、规章的行为。 2.2监理工程师2.2.4监理工程师从事建设工程监理活动的职责和权力 监理工程师在建设工程监理中负有重大的责任

35、，并拥有相应的权力，是影响建设工程的关键因素，处于举足轻重的地位。在工程项目的监理实践中实行总监负责制，把监理人员分为总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员。这三类人员各自拥有相应的职责范围和权力范围。 2.2监理工程师1）总监理工程师的职责 （1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告

36、、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；2.2监理工程师（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。2.2监理工程师2）总监理工程师的权力 总监理工程师是监理企业对工程项目实施监理的代表，建设工程监理合同中明确的监理企业的权利，就构成总监理工程师的权力。2.2监理工程师2.2.4.2专业监理工程师的职责和权力 1）专业监理工程师的职责（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的