国际油污损害民事责任公约课件

1、国际油污损害民事责任公约船舶溢油污染我国海洋情况 中国已成为仅次于美国的世界第二大石油消耗国，自2008年起年进口石油逾2亿吨，预计到2020年中国将成为世界第一大石油进口国。其中90%以上的石油进口是通过海运实现的。大量的海上石油运输给海洋环境带来了巨大风险。 据我国交通部海事局不完全统计，从1976年到2008年期间，我国水域共发生船舶溢油事故3800余起，溢油量达7万吨，污染水域面积近3.8万平方公里。 概述国际油污损害民事责任公约是一部涉及船舶油污损害赔偿方面的重要国际海事公约。该公约规定了船舶油污损害的责任主体、损害赔偿范围、缔约国权利和义务、油污损害民事责任保险或其他财务保证证书的

2、签发等许多事项。该公约和国际油污损害赔偿基金公约、 国际燃油污染损害民事责任公约一起构成了船舶油 污损害赔偿的三大国际公约。概述 国际油污损害民事责任公约的目的是对船舶溢油造成污染而遭受损害的人员给予适当的赔偿，包括对环境损害的赔偿。 1992年国际油污损害民事责任公约由十二条正文和一个附件组成，附件为“关于油污损害民事责任保险或其他财务保证证书格式”。诞生背景 A 历史悠久的海事赔偿责任限制制度。 B 1967年“托利勘庸”油轮溢油事故。发展历程6一、历史（一）1969年船舶油污损害民事责任公约（1969年责任公约） 1、1969年11月29日订立于布鲁塞尔，1975年6月19日生效 2、生

3、效条件：8国（含100万吨油轮总吨位的5国） 3、110个国家和地区批准，其中73个国家和地区退出（至2010 年12月）。 4、中国于1980年1月30日加入，1982年4月29日生效，现已退出。一、历史1969年责任公约主要突破： A 脱离一般海事赔偿责任限制制度而建立独立的责任限制制度和专项赔偿责任限制基金； B 建立船舶油污损害赔偿强制责任保险或财务保证制度； C 确立船舶所有人单一的赔偿责任。8一、历史（二）1976年议定书1、1976年11月9日制订，1981年4月8日生效。2、生效条件：8国（含100万吨油轮总吨位的5国）3、61个国家和地区批准，其中7个国家和地区退出 （至20

4、10年12月）。4、中国于1986年9月27日加入，1986年12月28日生效，现已退出。（三）1984年议定书1、1984年5月25日制订，尚未生效（已被92公约）2、生效条件：10国（其中6国各拥有油轮总吨位100万吨）一、历史（四）1992责任公约1、1992年11月27日制订，1996年5月30日生效2、生效条件：10国（其中4国各拥有油轮总吨位100万吨）3、126个国家和地区批准（至2010年12月）4、中国于1999年1月5日加入，2000年1月5日生效（五）2000年议定书1、2000年10月制定2、2003年11月1日在我国生效二、适用（一）油类 1、性质 （1）持久性油类（

5、persistent oil）（69年公约） （2）持久性烃类矿物油（92年公约） 2、举例 原油、燃料油、重柴油、润滑油、鲸油（被92公约排除） 3、状态（1）作为货物装于船上（2）作为这类船舶的燃料11二、适用（二）船舶 1、载运散装油类货物的海船 2、油和非油两用船自装载油后至残余物去除止，被视为船舶（92年公约） 3、国有的商用船 4、不适用的船舶：军舰、政府公务船12二、适用（三）地域 1、缔约国领土 2、领海 3、专属经济区（自领海基线外延不超过200海里）二、适用（四）污染损害 1、因污染而产生的灭失或损害 2、预防措施的费用（事故发生后为防止或减轻污染损害而由任何人采取的合理措

6、施） 3、由于采取预防措施而造成的进一步灭失或损害 4、环境损害赔偿（92年公约） 除盈利损失外，限于合理的复原措施费用（已经或 将要采取）二、适用( 五）事件 1、造成污染损害的事故 2、由于同一原因引起的一系列事故 3、产生会导致污染损害的严重而紧迫危险的任何事故（六）主体1、人（任何个人、集体或法人）2、船舶所有人 船舶登记人、拥有人、国家所有船舶的经营人15三、责任与免责（一）船东责任1、责任（1）严格责任制、单一责任制（2）自污染损害发生时承担责任2、连带责任 多船事故并造成污染损害时，负连带责任（92年公约）三、责任与免责（二）船舶所有人免责 1、战争、敌对行为、内战或武装暴动、不

7、可抗力 2、完全是第三人有意造成 3、完全是负责灯塔或其他助航设备的政府主管当局的过失三、责任与免责（三）其他人员免责(除非以下人员故意和明知) 1、船舶所有人的雇佣人员或代理人、船员 2、引航员或为船舶提供服务的非属船员的其他人 3、承租人（包括光船承船人），船舶经理人或营运人 4、救助人 5、采取预防措施的人 6、第3、4、5项人员的雇佣人员或代理人四、责任限制（一）限额1、69年公约（1）2000金法郎/船舶吨位 ，限额2.1亿金法郎（2）船舶吨位（ships tonnage）（公约吨） = 净吨 + 机舱部分（3）不能计算的，取船舶所能装运油之重量的40%2、1976年议定书（1）1

8、SDR = 15金法郎（2）2000金法郎 = 133 SDR（3）2.1亿金法郎 = 1400万 SDR四、责任限制3、1984年议定书（1）不超过5000总吨的船舶： 300万SDR（2）超过5000总吨的船舶： 420 SDR/每超出吨位（3）在任何情况下限额不超过：5970万SDR4、1992年公约限额同1984年议定书相同 20四、责任限制5、2000年议定书 相比92公约，2000议定书将限额提高50.37（1）最低限额：300万SDR451万SDR （2）每超出吨位增加值：420 SDR631 SDR（3）最高限额：5970万 SDR8977万SDR四、责任限制例：10000吨位

9、船舶责任限额 公 约计 算 S D R57年公约1000010001566.7万69年公约10000200015133.3万92年公约300万+5000 420 510万2000年修正案451万+5000 631 766.5万四、责任限制（二） 程序 1、设立基金 （1）船舶所有人向缔约国有管辖权的法院、其他主管当局设立 （2）保险人设立的，其条件和效力于船舶所有人设立的基金相同，不受丧失条件限制，也不妨碍向船舶所有人索赔2、基金方式 现金、认可的银行担保、认可的其他担保23四、责任限制3、基金分配 （1）在索赔人间依确定的索赔额比例分配 （2）船方人员的代位行使权（right of subr

10、ogation） A 先前支付，代位获偿 B 之后或被强制再次支付，留足数额供代位获偿 （3）其他人的代位求偿权以国内法许可为限 （4）船舶所有人防止或减轻油污损害的合理费用或合理牺牲，其索赔处于同等地位24四、责任限制（三）丧失1、1969年公约 - 船东有实际过失或知情2、1992年公约 - 船舶所有人本人故意或轻率行为五、投保油污险或取得财务担保（一）担保船舶在缔约国登记的、载运2000吨以上散装货油的船舶（二）担保数额受益船舶按吨位计算的赔偿总额（三）其他要求1、船舶登记国当局签发证书2、船舶登记国官方语言3、有英文或法文译文4、随船存放，副本由船舶登记国当局存档五、投保油污险或取得财

11、务担保（五）我国规定1、中国船舶投保船舶油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证之后，应向船籍港所在地的直属海事管理机构申请办理船舶油污损害民事责任保险证书： A 载运持久性油类物质的，油污损害民事责任保险或其他财务 保证证书 B 1000总吨以上的载运非持久性油类物质的，燃油污染损害民 事责任保险或其他财务保证证书和非持久性油类污染损害 民事责任保险或其他财务保证证书五、投保油污险或取得财务担保C 1000总吨以下的载运非持久性油类的，非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书 D 1000总吨以上载运非油类物质的，燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书五、投保油污险或取得财务担

12、保2、外国船舶（1） 适用92年责任公约的，油污损害民事责任保险或其他财务保证证书（2） 适用01年燃油公约的，燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书（3） 1000总吨以下载运非持久性油类物质的，有效的非持久性油类污染民事责任保险单证或其他财务保证证明六、时效、管辖权 （一）时效 油污损害赔偿请求的时效为三年，自损害之日算起，最长不超过六年。如该事件包括一系列事故，六年的期限应自第一个事故发生之日起算。 （二）管辖权 1、一起污染事故涉及多个缔约国，可在任何一个缔约国或若干个缔约国的法院提起。 2、每一缔约国都应保证其法院具有处理赔偿诉讼的必要管辖权 3、仅基金所在国的法院有权决定有关基金份额和分配的一切事项 七、案例2007年12月7