禄口街道2020年秸秆禁烧和综合利用

1、PAGE PAGE 5禄口街道2020年秸秆禁烧和综合利用工作方案根据南京市农作物秸秆禁烧与综合利用工作办法和江宁区2020年秸秆禁烧与综合利用工作方案的要求，为进一步改善我街道大气环境质量，落实“蓝天行动计划”，保障人民群众身体健康，切实做好我街道秸秆禁烧监管和综合利用工作，结合禄口工作实际，制定秸秆禁烧和综合利用工作制定方案如下：一、指导思想按照“疏堵结合、以疏为主、属地管理、全面禁烧”的原则，通过秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控和重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧工作的管理层次和水平，为禄口创建良好生态环境。二、工作任务1. 全年禁烧。按南京市禁烧工作要求，实行

2、全年禁烧秸秆，重点禁烧时段是夏收、夏种（5月20日6月30日）与秋收、秋种（9月20日12月30日）及重大节日、重大活动等敏感时段全街范围内禁止秸秆焚烧、抛河现象。2. 全区域禁烧。在全街范围内做到不点一把火、不冒一处烟。在全面禁烧基础上，重点保障禄口机场周边农田、石埝、小彭、彭福等社区、机场高速、溧马高速、汤铜路、宁溧路、243省道沿线农田、饮用水源地、生态红线区域、文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信设施、重要电力设施等周围区域，杜绝焚烧秸秆现象。禁止露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。3. 全面综合利用。推进秸秆多途径、多形式综合利用，提高秸秆综合利用质量和效率，全街秸秆综合

3、利用率比例达95%，从根本上解决露天焚烧秸秆问题。三、工作措施（一）建立健全禁烧组织体系。作为阶段性的重点工作，建立上下贯通、横向到边，纵向到底的全覆盖的组织网格体系。一是成立领导小组。街道成立由主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓、各职能部门齐抓共管的领导小组，各村（社区）也要相应成立由主要领导负责的领导小组（见附件1），全面做好禁烧工作的组织、指挥、协调。二是成立专门的工作班子。街道根据南京市生态环境保护工作责任规定201737号文要求，组织环保、纪检、企服、农服、派出所、综合行政检查执法大队等相关单位开展秸秆禁烧和综合利用工作，阶段性集中精力指导、督查禁烧工作，各村（社区）要根据区域面积大小

4、，成立10-20人的专门班子，全天候进行宣传、巡查、督查、通报、上下联络等各项工作。三是组织联防队。各村（社区）采取定点和流动相结合的办法，实行24小时值班制度，同时将禁烧任务层层分解，做到街道包村（社区），村（社区）包自然村、自然村包村民小组、村民小组包户、户包田块，实现街道、村（社区）、自然村、村民小组、农户五层联防。（二）落实禁烧防控措施。采取扎实的措施将禁烧工作落到实处。一是设立秸秆堆放点。各涉农社区要在路边设立23处秸秆临时堆放点，建成“划片收贮、集中转运、规模利用”的秸秆收贮利用体系。二是重点区域定点值守。对禄口街道全区域实施禁烧巡查工作，各村（社区）必须在重点区域搭建帐篷或设立固

5、定值守点，聘请义务监督员或安排专人24小时值守巡视，负责重点区域的监控巡查工作。三是建立快速处置机制。一方面联防队伍要配齐翻耕、处置、灭火器具，发现问题第一时间处理，另一方面加大处罚力度，对具体责任人按相关法律法规给予重罚。（三）推进秸秆综合利用。一是鼓励采用秸秆气化、压块成型、培植食用菌等各类秸秆利用新技术。二是科学实施秸秆还田。三是探索市场化贮用秸秆方法，帮助农民解决秸秆出路，从根本上解决秸秆禁烧问题。（四）强化禁烧工作考核和奖惩。建立责任制，按市秸秆禁烧工作考核及奖励办法（宁委环201419号），严格考核，严格奖惩。严防禁烧期内“第一把火”，被生态环境部、省级、市级和区级巡查发现的火点，

6、要严肃追究属地责任，有关考核项一律按0分计算。对工作落实不到位、成效较差、未完成目标任务的村（社区）进行通报批评；对在秸秆禁烧和综合利用工作中违规违纪、失职渎职的党员干部，提请纪检监察依法依规追究责任。各村（社区）要认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，并于6月底、12月底前将工作总结报环保所和农服中心。四、工作要求（一）高度重视。禄口种植面积大、战线长，秸秆焚烧已经成为影响阶段性空气质量的重要因素。由于禄口机场、多条高速公路等重大基础设施位于禄口，且国家、省市区对于秸秆禁烧工作考评很严，因而禄口秸秆禁烧工作要求高、压力大。做好这项工作，关系到禄口国际机场空气质量的好坏、关系到老百姓的

7、身体健康、关系到重要基础设施是否受到影响，关系到禄口乃至全区在省市的考评是否受到影响、形象是否受损。各村（社区）、各相关部门务必高度重视，及时召开会议，落实人员，安排资金，层层布置落实禁烧工作。（二）落实责任。一是明确属地管理责任。各村（社区），形成主要领导负总责、分管领导亲自抓的工作责任制。二是落实部门工作职责。街道相关部门要按要求认真履行职责，各负其责。环保所负责禁烧工作的监督管理，组织实施秸秆禁烧的检查执法；农服中心负责组织协调全街秸秆的气化和收集、存储工作，加大推广秸秆机械还田力度，提高秸秆综合利用水平；财政所加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用科研、技术推广、项目实施的资金投入力度；综合行政

8、检查执法大队负责沟塘河边、道路周边的环境整治整治, 杜绝焚烧垃圾；安监科负责禁烧期间的安全生产监督工作；文卫办负责动员、组织中小学生学习、宣传秸秆焚烧的危害性；派出所负责对顶风焚烧秸秆造成严重后果的行为依法进行打击；交管所负责交通干线两侧秸秆禁烧工作的检查，消除道路安全隐患；督查办、纪检办负责秸秆禁烧督查工作；宣传办负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道工作。三是齐抓共管。各单位要加强协调配合，合力做好秸秆禁烧的监督管理工作，不得推诿扯皮。（三）强化宣传。一是提高知晓率。各村（社区）要把“一封信”发放到每家每户，将秸秆禁烧工作宣传深入到每个农户家庭和田间地头，让群众明白焚烧秸秆是违法行为，清楚焚

9、烧秸秆的危害性。二是营造浓厚氛围。通过悬挂横幅、刷写标语、在重要田块树立宣传牌等形式，开展各类宣传活动。采取“小手拉大手”的形式，使秸秆禁烧与综合利用宣传进校园，通过学生影响家长，形成全社会广泛知晓的社会氛围。三是强化典型宣传。宣传部门通过多种渠道，大力宣传禁烧规定、先进典型与经验，及时曝光反面事例。街道将建立禁烧工作简报制度，及时推荐好的经验做法。（四）严格督查。街道将划片包组，定点到相关村（社区）进行督查。成立由环保所、农服中心、督查办、纪检办等相关部门组成的3个督查组，分片包干，全时巡查，坚决杜绝焚烧秸秆现象的发生。各村（社区）要成立相应的督查队伍，责任到人，要严格执行信息报送制度，确定专人负责信息报送工作，在 5月20日6月30日，9月20日12月30日期间，于每日上午9：00前将前一日巡查情