新建向莆铁路环水保监理实施细则

1、新建向莆铁路FJJL-1标 环水保监理实施细则PAGE PAGE 34铁科院（北京）工程咨询有限公司前 言铁路建设必然会占用大面积土地，工程的永久占用土地会对沿线地区的土地利用格局和农业生产产生不利影响。同时，铁路建设中会带来大量临时用地，如果不严格控制和强化竣工后的复耕措施，会对沿线土地资源和土地性质产生一定影响。由于建设导致地表植被遭到破坏，大面积的有肥力的地表土壤被剥离或占用，降低了地表土壤肥力，不利于植被恢复，此外，施工人员践踏，机械碾压也会不同程度破坏植被，导致水土流失。铁路施工动用大量土石方，隧道开挖，桥涵孔径设计不当，路基工程防护不当等会造成水土流失。施工期间，生产生活污水不经过

2、处理直接外排会导致附近水体水质受污染，影响水体的自净能力，造成水体富营养化。施工噪声会影响附近居民的学习和休息。施工机械产生的烟气，土石方施工及运输车辆产生的扬尘以及各施工营地配备的临时小型锅炉排放的烟气等，会影响附近的农业生态环境和大气环境。生产生活垃圾不及时清理，会占用农田资源和污染城市生态环境和底下水资源等。另外，线路的走向通过水源保护区和文物保护区、风景名胜区，施工活动会对水体水质和景观产生不同程度的影响，同时沿线城市板块也会受到不同程度的影响。根据向莆铁路公司向莆铁路环境保护管理办法（暂行）的通知(向莆铁工程200821号)和向莆铁路水土保持管理办法（暂行）的通知(向莆铁工程2008

3、22号)及向莆铁路文物保护管理办法（暂行）的通知(向莆铁工程200823号)等文件，特制定本标段环境保护和水土保持监理实施细则。一、监理实施细则编制依据1.中华人民共和国环境保护法（1989年）2.中华人民共和国环境影响评估法（2003年）3.中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年）4.中华人民共和国大气污染防治法（2000年）5.中华人民共和国水污染防治法（1996年）6.中华人民共和国废物污染环境防治法（2005年）7.中华人民共和国土地管理法（1998年）8.中华人民共和国水土保持法（1991年）9.中华人民共和国水法（1988年）10.中华人民共和国防洪法（1997年）11.中华

4、人民共和国清洁生产促进法（2002年）12.中华人民共和国文物保护法（1991）13.建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）（1998年）14. 国发（2005）39号“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”15.中华人民共和国河道管理条例（国务院，1988年）16.基本农田保护条例（国务院，1994年）17.风景名胜区保护条例（国务院，2006年）18.土地复垦规定（国务院，1989年）19. 建设部令第27号城市生活垃圾管理办法（1993年）20.国家环保总局等五部委饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年）21.铁道部、水利部铁计199920号文铁路建设项目水土保持工作规

5、定22.国土资源部、铁道部等七部委关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）23.铁道部建工200774号关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知24.国家环保总局13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001年）25.水利部开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年）二、本标段工程概况及特点1.地形地貌本标段建宁县黄坊溪至将乐县雪峰山内为中、低山区，山高谷深，河流发育，植被茂密，火山、岩溶、盆地、峡谷、丹霞等地貌绮丽多姿，旅游区、风景名胜区众多，其中以泰宁的4A级旅游区世界地质公园最为著名。海拔高3501250m，相对高差约为2001000m，山坡自然坡度为2

6、545，基岩裸露区可达5060，林木资源丰富，森林覆盖率达73%。2.水文特征、气象条件本标段所处位置系低纬度带，气候温和、雨量充沛、光照充足，冬短夏长、四季分明、干湿明显、无霜期长，属中亚热带湿润季风气候区。年平均气温最高24.57，最低15.2。最热为7月份，月平均气温34.17，最冷为1月份，月平均气温5.2。本地区极端最低气温为-12.8，极端最高气温42.4，每年11月至次年1月为霜期，年平均无霜期292天。年平均降雨量1799.3mm，36月为雨季，平均降雨量1043.1mm，占年降雨量的58%。区内水系不甚发育，区内沟谷较发育，部分沟谷切割较深，谷内有常年流水。河流受季节影响明显

7、，雨季水量较丰沛，河流靠大气降水补给。 3.主要工程量(1)桥梁工程：特大桥6座、大桥24座、中桥7座、小桥1座，框架涵28座，具体里程和数量如下表：向莆铁路XPFJ-1标桥梁汇总表序号名称里程桥梁跨型全长m1黄坊溪1#大桥DK228+941.5252（2-32m+（40+56+40）连续梁）211.622黄坊溪2#大桥DK229+287.662（1-24m）+（32+48+32）连续梁+（1-24m）177.5153黄坊溪3#大桥DK229+871.2472（1-24+3-32m）+（40+56+40）连续梁+（1-24）326.5154北斗中桥DK238+035.7552（2-32m）77

8、.0855晚将大桥DK240+924.8052（5-32m）172.316下晚村中桥DK241+192.9052（1-32m）41.517楚期大桥DK241+735.6852（5-32m+（40+56+40）连续梁+（3-32m）408.078八石丘中桥DK242+144.1052（3-32m）106.919下排中桥DK242+566.1352（2-32）74.2110下排大桥DK242+856.5402（7-32m+2-24m+1-32m）319.911南溪大桥DK253+031.1602（4-24m+1-16m）127.9912将军牌大桥DK255+679.8152（5-32m）172.3

9、313丰岩大桥DK257+070.8505（8-32m）269.4114北溪特大桥DK259+151.9402（25-32m）827.6815北溪大桥DK259+807.1102（11-32m）368.9216戴家坑中桥DK260+908.4052（2-32m）74.2117朱溪特大桥DK261+436.7002（1-24m+6-32m+（40+56+40）连续梁+5-32m）531.6018朱溪大桥DK261+921.1802（6-32m）205.0619叶家山大桥DK264+310.4502（4-32m）139.6020石壁坑大桥DK264+922.7602（8-32m）270.4221北

10、坑口大桥DK265+426.8102（5-32）172.3222王溪1#大桥DK266+019.5402（5-32）172.3223王溪2#大桥DK266+441.2602（6-32m）205.3324王溪3#大桥DK266+707.7402（1-24m+10-32m）132.7425黄溪大桥DK267+502.7202（1-24m+10-32m）360.5826宝台山中桥DK269+971.1002（1-24m+1-32m+1-24m）90.927渠许大桥DK281+829.7502（2-24m+13-32m）483.4628洋坊大桥DK283+861.5602（10-32m）341.572

11、9光明1#特大桥DK285+141.9902（36-32m）1186.6830光明2#特大桥DK286+413.7252（18-32m）598.1131大水垄大桥DK287+871.5052（7-32m）237.7132大水垄中桥DK288+133.1702（3-32m）106.9633永吉1#大桥DK288+686.7952（6-32m0205.2134永吉2#大桥DK289+069.5452（4-32m）139.7335坑头大桥DK290+294.3052（1-24m+14-32m）491.3236龙池溪特大桥DK292+511.2652（1-32m+（32+48+32）连续梁+12-32

12、m）544.6937金溪特大桥DK296+822.7872（26-32m+（40+572+40）连续梁+32-32+1-24m）2373.6838小桥DK299+054.501-7.0框架2.框架涵工程序号里程孔径序号里程孔径1DK253+905.31-4m15DK265+786.261-2.0m2DK255+8131-2.5m16DK287+190.42-6.0m3DK256+2461-3.5m17DK289+7111-4.0m4DK256+357.21-3.5m18DK290+958.21-2.0m5DK256+4241-2.0m19DK291+252.961-3.5m6DK257+276

13、.51-2.0m20DK292+0381-2.5m7DK257+389.51-2.0m21DK298+1431-2.0m8DK257+566.31-2.5m22DK298+178.521-5.0m9DK257+813.831-3.0m23DK298+772.251-3.0m10DK257+9261-2.0m24DK299+054.51-7.0m11DK262+6611-3.0m25DK299+4001-3.0m12DK263+0241-3.0m26DK300+1631-2.0m13DK263+7791-4.5m27DK300+3641-2.5m14DK265+6741-4.0m28DK300+

14、5091-6.0m3.隧道工程序号名称长度m序号名称长度m1武调2号隧道28918东石隧道3882建宁隧道716819黄溪隧道19903读书山隧道276220宝台山隧道115504下晚村1号隧道14421光明1号隧道16055下晚村2号隧道25522光明2号隧道4716八石丘隧道15123皮西山隧道3657泰宁隧道981424际上垄隧道4128南溪村隧道58825大水垄隧道3669李家岩隧道164226西颜1号隧道22810新胜村隧道55427西颜2号隧道20811丹金山1号隧道63228永吉1号隧道50612丹金山2号隧道12129永吉2号隧道23113八里村1号隧道52530永吉3号隧道1

15、8114八里村2号隧道24931永吉4号隧道13815八里村3号隧道66332古铺隧道70416八里村4号28633钟山隧道227517叶家山隧道38734雪峰山隧道8535三、施工期环保监理工作目标 保护生态环境，确保环水保各项指标达标。污水达标排放，附近水体水质不受污染水土保持措施到位扬尘控制有效，农业生态不受破坏噪声达标排放，附近居民不受影响生产、生活垃圾及时处理现场文明施工措施到位竣工后环境恢复及时有效 重点水源和文物得到有效保护四、环水保监理工作范围及工作内容：（1）本标段的主体工程的（隧道洞门开挖、洞身及斜井和平导开挖弃碴、桥梁桩基础工程、墩台工程、路基及车站站场填筑与取弃土场等）

16、、临时工程（施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、材料储存场、砼搅拌站等）及其临近受施工影响区域施工过程的环保、水保监理工作。（2）检查和督促施工单位建立并完善相关的环境保护与水土保持内业资料。控制施工过程中生产、生活污水达标排放；控制机械施工作业产生的噪声达标排放；督促生产、生活垃圾及时清理；督促施工单位落实水土保持和复耕措施；保护重点水源保护区和文物保护区不受到破坏；督促施工单位采取必要的降尘措施，保护农业生态环境不受污染；预防机械烟气造成大气污染；督促现场文明施工，督促竣工后的环境恢复工作。加强自身业务学习，并完成监理组环保水保内业资料。五、环保水保监理组织机构总监理工程师项目监理部环

17、保室环保工程师第一监理小组长兼小组环保工程师第二监理小组长兼小组环保工程师第八监理小组长兼小组环保工程师第七监理小组长兼小组环保工程师第六监理小组长兼小组环保工程师第五监理小组长兼小组环保工程师第四监理小组长兼小组环保工程师第三监理小组长兼小组环保工程师六、环水保监理工作流程：业主指挥部建立环水保监理机构编写环水保监理细则编写环水保监理月报项目监理部 施工中落实环保水保措施各监理组 建立环水保机构环水保措施计划环保措施报审表施工组织设计环水保方案及相关内业资料现场日常巡视、检查、定期、不定期抽查 施工单位发现问题 口头整改或下发书面通知并督促整改继续整改整改合格不合格合格继续施工竣工环保验收图

18、1：环保、水保工作流程图七、环水保监理工作方式：以日常巡视为主，对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以发布停工指令。八、各阶段环水保监理工作要点：(一)、施工准备阶段的环境保护监理要点：工程施工环境保护应贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则

19、，树立“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复”的环保理念，在施工准备阶段，监理工程师应作好以下准备工作：1.熟悉工程资料，掌握工程整体情况(包括工程环境影响区域)。环境保护监理人员应掌握项目环境影响评价和水土保持方案提出的环保要求和措施，熟悉环评批复的内容，对照工程设计文件、图纸以及现场环境，对施工期的环保情况形成一个整体的概念，并对敏感的保护目标作出标识。2.根据监理规划，编制环境保护监理实施细则。3.根据工程情况，配置满足工程需要的环境监测设备和仪器。4.建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系。5.审查施工单位编制的施工组织设计

20、，对不符合工程环保要求的环节内容提出改正要求，对遗漏的环节和内容要求增补。6.审查取（弃）土场、采石场的选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场，进行必要的实地踏勘。7.审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥、便隧，必须经监理工程师审批同意后才能使用。8.参加第一次工地会议，对施工单位进行环水保监理交底。9.对现场试验室放射源的处置，应全过程旁站监理，保证放射源得到妥善处理。10.施工现场和便道附近有敏感保护对象时，对施工车辆作出限速行驶的规定并对执行情况进行巡检。11.对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌合场、预制场以及取（弃）土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。(二

21、)、施工阶段的环境保护监理要点：1.路基工程环境保护监理要点：在路基开工前，监理工程师应审批施工单位编制的施工方案，对其环保措施提出审查意见。对特殊区域的路基工程，监理工程师应及时提醒施工单位注意可能出现的环保问题。监理工程师应根据工程情况，确定阶段性环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行检查。挖除地表土，并将表土搬运到经监理工程师同意的贮料场。地表清理遇到古树名木或珍稀植物，采取移植等异地保护措施时，监理工程师应审查其移植方案，并对移植过程全过程旁站监理。监理工程师应严格控制路基开挖在用地范围内分段进行，同时配合挡土墙、边坡防护的修筑。弃土弃渣的堆放地点应事先经监理工程师

22、同意。监理工程师应督促施工单位在堆放地点预先采取排水和挡土措施，防止水土流失或对水源和灌溉渠造成污染和淤塞。对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正。施工过程中监理工程师应关注扬尘、噪声、废水的SS、石油类等环境监测指标，必要时可根据需要进行现场监测。2.桥涵工程环境保护监理要点： 在桥涵工程开工前，监理工程师应审批施工方案的环保错施。要求施工单位对基础开挖、围堰、钻孔桩施工过程，采取周密的水环境保护措施。监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行检查。基坑开挖的弃土堆放地点应事先经监理工程师同意。监理工程师应督

23、促施工单位在堆放地点预先采取排水和挡土措施。监理工程师应经常巡视检查钻孔桩泥浆水的处理效果，对发生泄露或任意排放的，应当场责令施工单位改正，并旁站监督整改过程。 需要围堰施工的，应事先取得当地水利部门的许可，手续完备并经监理工程师审查后才能施工。在进行水产养殖的河道进行围堰时，监理工程师应要求施工单位根据上下游的污染情况，提出合理的围堰方案，以免影响养殖，造成纠纷。对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正。监理工程师在本阶段应注意水环境质量的色度、SS、石油类等环境监测指标，避免施工对水体造成影响，必要时可根据需要进行现场监测。3.道工程环境保护监理要点： 在隧道

24、开工前，监理工程师应审批施工方案的环保错施。特别注意对当地生态环境的保护，落实好珍稀物种保护、弃渣和废水处理以及施工现场劳动防护等措施。 对洞口临时堆放弃渣或就近设置轧石场的方案，应要求施工单位同时提出环保措施和环境恢复方案。 对爆破方案的审查，监理工程师应明确提出防治噪声和扬尘的要求。在距离居民区较近的地区施工，还应要求施工单位注意防止振动造成影响。 监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行复核。 施工区域如果发现国家保护的珍稀物种，监理工程师应全过程参与物种保护，做好过程的监督。 对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理

25、指令，责令改正。 监理工程师在本阶段应关注扬尘、悬浮物（SS）、噪声环境监测指标，必要时可进行施工现场监测。4.他工程环境保护监理要点：其他工程包括：排水工程、挡土墙、防护、取、弃土场的环境保护。在各单位工程开工前，监理工程师应审批施工方案的环保、水保措施，确定环、水保措施能够满足工程要求。监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行复核。监理工程师应对取、弃土场的环保措施执行情况进行巡检，特别注意取、弃土场的排水、挡土措施。在对取、弃土场生态恢复（植树绿化）阶段，监理工程师应根据工程实际情况，有重点地旁站监理。在特殊生态保护地区，监理工程师应

26、禁止施工单位将施工废料弃置在野地，并随时巡视检查执行效果。对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正。监理工程师可以根据需要进行现场环境监测，复核环保措施的成效。(三)、竣工验收阶段的环境保护监理：1.理工程师定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位对整改计划进行调整。2.理工程师检查已实施的环保达标工程和环保工程，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复。3.理工程师督促施工单位按合同及有关规定完成环保施工资料。4.理单位在工程环保验收阶段应做的工作： 整理施工环境保护监

27、理竣工资料，主要内容有： 施工环境保护监理实施细则；与建设单位、施工单位、设计单位来往环保监理文件；监理通知单及回复单；因环保问题签发的停（复）工通知单；与环境保护有关的会议记录和纪要；施工环境保护监理月报。编制工程环境保护监理总结报告。 收集保存竣工验收时环保主管部门的所需资料。附： 施工环境保护监理工程用表新建向莆铁路环、水保监理通知单合 同 标 段： 编 号： 监理单位： 事 由致_施工单位：监理工程师： 日期：_ 签收意见：签名： 日期：_本表监理单位专用，一式二份，施工单位签收后归档保存。新建向莆铁路环、水保监理通知回复单合 同 标 段： 编 号： 施工单位： 事 由致 ：内容：附件

28、： 项目经理： 日期：_ 签收意见： 签名： 日期：_本表施工单位专用，一式二份，监理单位签收后归档保存。新建向莆铁路环、水保监理联系单合 同 标 段： 编 号： 施工单位： 致 ： 事由：内容：签发单位：_签 名： 日期：_ _ 本表监理单位、施工单位两用，一式二份，归档保存。工程环保事故报告单合 同 标 段： 编 号： 施工单位： 致 ：_ 年_月_日_时在_部位（详见设计图纸_），发生环保事故，报告如下：1、问题（事故）经过及原因的初步分析：2、造成损失及人员伤亡：、补救措施及初步处理意见：待进一步调查后，再另作详细报告，并提出处理方案上报审查。施工单位：_ 项目经理 ：_日期：_监理单

29、位意见： 专业监理工程师： 日期：_ 监理站站长： 日期：_建设单位意见： 负责人：_日期：_抄报：本表由施工单位填报，一式四份，建设、监理、施工、设计单位各一份，重大事故报环保局。工程环保事故处理方案审批表合 同 标 段：_编号_施工单位_ 致 ：_年_月_日_时在_部位（详见设计图纸_），发生的污染事故，已于 _月 _日提出工程环保事故报告单。现提出处理方案，请予审查。附件：1、工程环保事故详细报告2、工程环保事故处理方案施工单位：_ 项目经理： 日期：_监理单位审查意见：现场监理工程师： 日期：_ 总监理工程师： 日期：_建设单位意见： 负责人： 日期：_抄报：本表由施工单位填报，一式四份，建设单位、监理、设计、施工单位各一份，重大事故报环保局环境保护监理检验申请批复单合 同 标 段：_ _编 号 _施工单位_ 致 ： 我方已按合同要求完成了 工程，经自检环保合格，请予以检查和验收。附件： 项目经理： 日期：_监理单位审查意见： 驻地监理工