在全区经济工作暨表彰大会上的讲话

1、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创 / 22在全区经济工作暨表彰大会上的讲话同志们：这次全区经济工作暨表彰大会的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委七届六次全会精神，全面总结XX年的工作，表彰奖励先进，研究部署XX年的工作。刚才，区委、区政府对XX年纳税、招商引资、项目引荐工作先进单位和优秀民营企业进行了表彰奖励， 受表彰的先进单位代表作了典型发言和表态发言。 在此，我代表区委、区政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！下面，根据区委常委会和政府常务会研究的意见，我先讲四个方面的问题：一、凝聚实干，顽强拼搏，X X年经济工作实现新突破XX年，全区上下认真贯彻落

2、实区委、区政府年初工作部署，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“率先、协调、跨越”发展目标，大力实施项目带动、 精品城市、 扩区上山、 科教兴区四大战略， 抢抓机遇，加快发展， 实现了国民经济和各项社会事业的持续协调快速发展， 为“十五”计划画上了一个圆满的句号。全区地区生产总值完成亿元，同比增长，总量全市排位第二，增速全市排位第一， 其中第一、 二、 三产业增加值分别完成万元、 亿元、亿元，同比分别增长、 、 ；全部财政收入完成亿元，同比增长，总量第三，增速第十一；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，总量第三，增速第二；城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长，总量第二，增速第二；农民人均纯收入

3、达到元，同比增长，总量第一，增速第九；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长，总量第一，增速第二；过去的一年是XX区历史上发展最快的一年，是效益最好的一年，是综合竞争力继续增强的一年。一年来的工作主要体现在以下几个方面：（一）项目建设卓有成效。全年新开工项目个， 当年完成投资亿元， 结转和新开工项目竣工个，完成投资亿元，谋划新项目个，总投资亿元，引进市外经济技术合作项目个，引进市外到位资金亿元，同比增长，项目建设有力地拉动了全区经济的发展和财政收入的增长。发展改革局、建设局、国土资源分局、财政局、商务局、工商联、花园街办事处等部门在项目建设方面做了大量卓有成效的工作，值得肯定和表扬。（二）财政收

4、入大幅增长。全区全部财政收入完成亿元， 同比增长， 其中地方一般预算收入完成万元，同比增长，区级经常性可用财力达到亿元，同比增长，收入增幅创历史最好水平。财政资金用于支持经济发展的力度明显加大，筹资万元用于支持全区的项目建设， 万元用于支持生态工业区建设万元用于支持增绿添彩工程，为再就业市场一次性补贴摊位租赁费万元。（三）工业经济形势喜人。全区累计实现全社会工业总产值亿元， 同比增长； 完成工业增加值亿元，同比增长； 规模以上工业企业累计完成工业总产值亿元，同比增长， 完成增加值亿元， 同比增长， 实现产销率， 实现利税总额亿元；全年完成工业技改投资亿元， 国企改制面达到， 工业经济的综合竞争

5、 能力大大增强。（四）工业区建设全面启动。年内成立了东山生态型工业区建设指挥部， 全面启动了东山生态型工业区建设工程， 工业区开发规划已经市政府批准， 口里东窑子村民以表决的方式同意了工业区征地方案， 投资多万元的东山路和创业路工程已竣工投用， 已与多家企业签订了入驻工业区意向协议， 意向性项目总投资达亿元。（五）第三产业蓬勃发展。全区第三产业完成增加值亿元，同比增长，占总量的。积极扶持组建了全市唯一的张家口代理商联合会， 总投资万元的准四星级大酒店蓝鲸大厦顺利开业， 察哈尔世纪广场南区日化一条街、 北区名烟名酒一条街、东区电子城成功组市，进一步提升了现有市场档次，国防军事旅游产业开始启动，

6、夜晚经济成效显著， 第三产业有力地拉动了区域经济的发展。（六）民营经济发展势头强劲。全区民营经济完成增加值亿元，同比增长，对财政的贡献率达到，同比增长。全区民营企业发展到家，新增注册企业家，注册资本一万 元的企业有家，一万元的达到家。个体工商户发展到家，新增家。经 济发展环境明显改善，民营经济实现同跨越。（七）精品城市建设步伐大大加快。全年完成城镇固定资产投资亿元，建国路改造、容辰庄园一期、逸然经济适用住房、马路街综合改造、东方苑小区三期、条小街巷道路硬化工程等城建项目顺利完成； 投资多万元绿化荒山荒坡近万亩， 胜利路迎宾大道绿化美化升级、增绿添彩、条小街巷亮化、十大卫生难点整治等城市绿化、美

7、化、亮化、净化工程圆满完成；同时在全区推行了“一把扫帚扫到底”的环卫管理新机制，城市形象进一步改善，城市品位明显提高，城建工作得到了市领导的肯定和广大居民的好评。（八）和谐XX建设深入开展。投资多万元用于和谐社区建设工作，使社区的六大功能进一步完善， 服务水平进一步提高， 争创全国和谐社区建设示范区工作取得明显成效， 五一路办事处荣获全国首届 “和谐社区建设示范街道” 称号，争创“全国社区建设示范区”工作得到国家民政部领导的肯定。全区新增就业人数人，下岗失业人员实现再就业人， “”人员再就业人，全年发放低保金万元，基本实现应保尽保。学校布局调整顺利推进，办学条件进一步改善， 素质教育硕果累累，

8、 中考取得了全市五项第一的好成绩。 人口资源环境工作得到加强。 公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力不断提高。 各项社会事业实现了与经济建设的同步协调发展，和谐XX建设工作成效明显。此外，年初政府承诺的十件为民实事全部完成，计生、科技、审计、统计等各项工作均取得了很好的成绩。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的大力支持，得益于全区广大干部群众的共同努力，得益于驻区各单位的鼎力支持和密切配合，在此，我代表区委、区政府表示衷心地感谢！成绩值得肯定， 问题不容忽视。 我们还要清醒地认识到发展过程中存在的一些不利因素和制约矛盾。 一是经济发展后劲不足。 从

9、纵向比，X X年经济发展取得了显著成绩，但从横向比，周边县区借助自身优势竞相发展的势头十分迅猛，而我区又缺乏新的规模较大的工业项目，发展后劲不足的问题日趋突出，发展形势比较严峻。二是经济结构性矛盾比较突出。 经济发展的动力主要来自省市驻区大企业， 张烟、张药、煤机、供电公司、盛华公司家企业实现的增加值就占我区地区生产总值的， 我们的自主发展能力还不够强。 三是土地问题严重制约着我区项目工作进程。 行政区划调整后， 我区近期可供开发利用的土地不足亩， 洽谈了许多很有希望的大项目因无地落脚而流失。 四是谋划项目的方向还需调整。 目前我区还存在谋划房地产项目多， 生产性项目少的问题。如何发挥主城区优

10、势谋划引进一批拉动区域经济发展，扩大劳动就业的生产性、经营性项目，尚需大家深入研究探讨。五是经济发展环境尚需进一步优化。 个别部门优化发展环境意识还不够强， 积极主动为项目建设服务的力度还不够大， 特别是在项目的审批手续办理上盯得不够紧，粘得不够牢。上述这些困难和问题是影响我区经济持续快速健康发展的主要因素，对此我们要引起高度重视，切实采取有效措施，尽快予以解决。二、明确思路，突出重点，全力以赴推动区域经济新跨越XX年，是“十一五”规划的开局年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。 根据中央和省市经济工作会议精神， 按照区委七届六次全会关于未来五年工作的总体要求， 结合区情实际， 进一步明

11、确我区XX年经济工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 认真贯彻党的十六大、 十六届五中全会和省市经济工作会议精神， 牢固树立和落实科学发展观， 按照发展循环经济和节约型经济的要求， 突出跨越式发展一个主题， 抓住经济结构调整和经济增长方式转变两个重点，瞄准企业增效、财政增长、居民增收三大目标，实施项目带动、精品城市、扩区上山、科教兴区四大战略，实现项目建设、工业区建设、企业改制和技改、商贸流通产业的培强壮大、 城市建设与管理五大突破， 推进经济和各项社会事业的协调跨越发展，努力建设“经济发展、环境优美、精神文明、社会和谐”的X X区。按照这一指导思想，综合各种因素，

12、XX年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长，达到亿元；全部财政收入增长， 达到亿元， 力争增长， 达到亿元； 全社会固定资产投资增长，达到亿元；社会消费品零售总额增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入增长，达到元；农民人均纯收入增长，达到元；城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在0以内。实现以上目标，最根本的是要加快发展，坚持大干快上，能快则快的原则， 着力抓好事关全区经济社会发展大局的重点工作， 实现各项工作的“提速、增效、进位” 。今年的工作重点可以概括为“八个并 重、八个抓好”（一）落实与谋划并重，抓好项目建设。发展抓项目， 完全符合科学发展观的本质要求和我区经

13、济发展的实际，必须放在经济工作的首位，通过项目建设调整经济结构，转变增长方式。一是要抓好已确定重点项目的落实。今年，我区初步确定要重点抓好投资千万元以上的项目项，这些项目总投资达亿元，其中：工业项目项，总投资亿元，重点抓好生态型工业区一期、煤机减速器技改、重大装备本地化技术改造、盛华信息化建设、利用电石废渣和粉煤灰建设年产万吨水泥、烟厂烟机常规技改、万公斤制丝技改等项目。房地产项目项，总投资亿元，重点抓好容辰庄园二期、红旗楼桃源公寓、怡安街综合改造、向阳坡锦绣花园、胜利路改造四期、茶坊天阳小区、东升大酒店、中华盛景园纬一路北、金盛房地产公司凤凰山庄、唐山顺达房地产公司盛景庄园等项目。社会事业项

14、目项，总投资亿元， 抓好张家口国际商务中心一期和张家口市健身中心项目。 个重点项目中，有结转项目项，新建项目项。对于结转项目，要列出明确的时间表， 加快建设进度， 确保早日发挥投资效益。 对于新建项目，有关部门要加大协调力度， 尽快开工建设。 二是要加快招商引资步伐，引进一批立区富民的大项目。要在工作摆布上继续高度重视招商引资， 各级各部门要组织专门班子， 拿出三分之二以上的精力来抓项目争跑，打破八小时工作制， 全天候强化与项目单位的联系与沟通，使招商引资上项目真正成为重中之重。 商务局要进一步强化对全区招商引资工作牵头拿总的职能作用， 积极参加省市组织的招商活动， 寻找机会到京津等地组织几次

15、项目推介和招商活动，提高X X区的知名度和外向度，吸引更多的大企业、大商家来XX投资，重点做好东山娱乐城、物流园、 胜利南路改造等项目的包装推介工作，大力引进装备机械制造、汽配、 医药等主导产业项目。年内各经济部门和各街道办事处要争取引进个投资万元以上的项目， 力争引进个投资上亿元的大项目， 非经济部门要争取引进个投资万元以上的项目。 三是要继续抓好项目谋划储备工作。各级各部门要结合国家产业政策要求，围绕我区产业发展优势谋划项目。 要围绕煤机、 粮机等机械加工类大企业，谋划一批机械加工类配套项目，全力建设“北方装备机械加工基地” ，打造“中国煤机城” 、粮机及风电设备制造基地。要围绕烟厂的发展

16、，谋划一批配套项目，扩大烟草产业规模。要围绕张药集团的发展， 谋划引进一批新的生物制药和药械加工类项目。 要进一步挖掘我区毛纺织业的发展潜力， 积极与鄂尔多斯、 鹿王等大毛纺织企业联系，谋划一批对外合资合作项目，再造纺织产业新优势。要围绕发展大物流， 谋划一批专业市场建设项目， 提升我区商贸物流业的综合竞争力。要围绕东山生态型工业区的建设，谋划一批科技含量高、投资规模大、环境污染小、占地面积少的劳动密集型、高科技、高附加值项目，形成新的经济增长点。在谋划包装项目的同时，要切实加大项目引进力度，提高谋划储备项目的成功率。年内，各办事处和各主要经济部门要围绕上述重点， 至少谋划包装个以上具有操作价

17、值的项目。 四是要努力形成项目建设的合力。 各级各部门要深入分析国家投资政策和国内外产业结构调整动向，不断提高抓项目、争项目、促项目的水平；要认真落实招商奖励政策，形成区直部门、各街道办、各企业三位一体抓招商、上项目的浓厚氛围。区委、区政府将继续拿出万元专项资金用于支持项目工作， 重奖项目建设和招商引资有功人员， 财政局要强化项目策划包装前期投资机制的可操作性， 确保将项目策划包装资金， 按项目落实到策划包装单位， 为各单位谋划包装争跑项目提供基础条件。（二）改制与服务并重，抓好工业经济的持续发展。工业经济的持续快速发展是我区经济实现跨越式发展的基础和关键， 要从抓好改制与服务两个方面入手，

18、推动工业经济的大发展快发展，实现工业立区的目标。一是要进一步强化服务，扶优助强，努力做强做大重点企业。当前，区域内的烟厂、煤机、盛华、张药等重点企业的技改项目都在紧张地建设当中， 发展改革局、 工商局和相关街道办事处一定要站在全局的高度，按照“逢山开路，遇水架桥，一路绿灯”的要求， 主动帮助企业解决在技改项目建设中遇到的问题，确保煤机厂减速器和刮板机本地化、 盛华信息化建设、 废水再利用技改项目年内竣工投产， 全力支持煤机圆环链和刨煤机技改、 烟厂制丝生产线技改项目，以驻区企业的发展，拉动区域经济的发展。二是要进一步提高效率，深化改革， 努力盘活改制企业。体改办和工业促进局要紧密配合， 坚持以

19、民营化为取向， 以产权置换和职工身份置换为核心，因企施策， 积极稳妥地推进企业改革，年内基本完成工业企业的产权制度改革任务。 对改制企业中尚有一定技术含量、 产品有一定市场的二起重、电焊机厂、工艺美术厂、衡器厂等，要继续运用“零地招商”和“腾笼换鸟”两种新思维，帮助其利用现有的技术、产品、土地、厂房等有效资产进行招商合作，重新焕发企业生机与活力。三是要进一步整合资源，优化组合，促进区域内企业的集群式发展。要进一步强化区域经济的概念， 充分整合利用我区范围内的所有资源促进经济发展。 发展改革局要在月底以前分类摸清我区范围内企业的基本情况， 组织一次区域内企业的项目和技术对接洽谈会， 把大企业的项

20、目和技改信息发布给中小企业， 通过信息发布使双方找到合作的切入点， 提高资源使用效益， 着力促进我区范围内装备机械制造、 烟草、化工、制药等特色产业的集群式发展。（三）基建与招商并重，抓好生态型工业区开发。园区是新一轮区域经济竞争和发展的主要阵地， 是实现工业立区的必要条件。要按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模，五年大发展”的目标，举全区之力，全力加快建设进度。一是要加快工业区基础设施建设。工业区开发中心要全力以赴，国土资源分局、建设局等相关部门要全力配合， 尽早完成土地征用和报批手续办理工作， 进一步加快道路等基础设施建设进度，年内，要投资万元，完成一期开发区域内的道路和给排水、电力等

21、工程建设任务，力争达到“七通一平”为企业入驻奠定基础。同时要借力发展，积极争取市里的支持，将工业区内道路等基建工程列入市政建设规划，降低前期投入成本。二是要积极组织项目入驻。要进一步明确工业区定位，选准突破口，按照环保型和节约型的原则， 引进一批龙头型、 品牌型、 生态型项目，对于高科技、高附加值、高回报率的项目要给以零地价。但也要从我区地域面积小，不可能大量供地的实际出发，重点发展微型企业，比如占地亩或亩的小型高科技企业， 今年要确保引进项目个以上。 三是要注重解决好失地农民的增收问题。 在工业区建设过程中， 要优先考虑失地农民的着落问题和增收问题， 开发中心在与入驻企业的洽谈过程中， 要注

22、意考虑失地农民的就业， 要求其在同等条件下优先聘用失地农民， 劳动和社会保障部门要按照企业的需要， 对有一定能力的农民组织培训后送到工作岗位上， 企业不能就业的农民简单培训后送到诸如物业管理等技术含量低的工作岗位上。 四是各部门要全力配合好工业区建设。区委、区政府研究决定，只要工业区建设需要，想要什么人区里就给什么人，想调动哪个部门，哪个部门就必须全力以赴，不能含糊。这项工作已被列为全区一号工程，只许成功，不能失败，我们绝不能再丧失发展的战略机遇期。（四）规范与服务并重，抓好商贸物流业的培强壮大。商贸物流业是拉动区域经济发展的重要“引擎” ，要按照市政府打造“市场张家口”的要求，加快发展商贸物

23、流业。一是要规范马路市场，加快专业市场建设。要巩固建国路、马路街、陵园路马路市场整顿规范的成果，并结合旧城改造，抓好陵园路地下市场、南海商城等一批综合市场的建设， 实现退路进市。 同时要积极抓好对冀北粮油等专业市场的服务， 协助其随业务量的扩大而进一步做大规模； 要进一步做大夜晚经济，发展餐饮、商贸、文化、休闲、娱乐夜晚服务区。要继续抓好“一轴两翼”商业带和“四条特色街”的规模发展，要巩固察哈尔世纪广场已建成的电子城等专业市场， 谋划组建手机等通讯产品一条街、影视器材一条街、北方旅游产品一条街、张家口土特产品一条街等专业市场。 二是要大力发展物流业。 我区地处京津冀经济圈和晋冀蒙经济圈的交汇处

24、， 交通网络发达， 具备发展现代物流业的良好条件， 商务局和发展改革局要加强协作， 瞄准建设全市物流中心的目标，做好“特、活、大、精”字文章，抓紧制定全区物流业发展规划， 抓好聚丰小商品物流中心项目的洽谈工作， 争取其早日开工建设，谋划好东山物流园项目，争取把我区的大市场、大物流项目纳入国家、省、市市场网络，并列入重点支持范围。要全力支持张家口代理商联合会等各类商会的发展， 以代理商联合会的发展为龙头， 带动区域市场进一步扩大销售半径，拓宽销售领域，健全市场网络，降低销售成本，提升销售水平，争取代理商联合会会员发展到家。三是要加快发展“总部经济” 。各职能部门和街道办事处要充分发挥我区的区位优

25、势和城市资源优势，围绕闲置及在建楼宇的开发，吸引大型企业集团总部或分支机构、办事处、研发中心、营销中心入驻，成为张家口地区、京西北地区的总部，以主城区楼宇优势为依托，大力发展现代服务业。对现有入驻楼宇的总部类企业，要密切关注，尽可能提供有利的条件和服务。 今年， 要重点抓好张家口国际商务中心一期工程建设， 争取早日把张家口国际商务中心所在区域打造成全市的中央商务区，把XX区建成全市的商务中心。（五）建设与管理并重，抓好城市化水平的提高。要树立抓城建就是抓经济、 抓城建就是抓发展、 抓生产力的新理念，把推进城市化作为经济发展的直接动力，大力建设“精品城市” ，全面提高我区的城市建设和管理水平。一

26、是要着力推进旧城改造工程。要抓紧抓好总投资亿元的个旧城改造重点项目力争年内竣工万平方米。 容辰庄园二期在开春后要尽快开工争取年内竣工万平方米； 茶坊天阳小区完成一期工程建设， 竣工万平方米； 向阳坡锦绣花园完成东区建设万平方米； 桃源红旗楼项目力争完成区、 区和东区约万平方米的基础建设工程； 怡安街综合改造工程年内完成拆迁， 并实现开工建设。 同时要抓好纬一北路和硫酸厂一带的改造工程。 房管局拆迁安置中心要按照旧城改造总体规划做好招商地块的拆迁成本测算工作， 以便进行整体招商，单元式开发，年底要争取完成旧城改造亩。二是要启动城中村改造工程。要以口里东窑子村的改造为突破口，抓好“扩区上山”战略的

27、落实，由旧城改造办公室牵头，民政局和五一路办事处配合， 结合生态型工业区开发建设， 及早启动口里东窑子村改造工程，要坚持高起点规划，高标准建设的原则，聘请清华大学等专业规划设计机构的最好设计师， 为口里东窑子新社区做规划设计， 力争将其建成节约型、生态型、和谐型的新社区，建成张家口市最好的乃至全国一流的社区。 三是要配合好市政府的各项城建工程。 主要是配合做好清水河综合治理一期、五一广场改造等工程。同时，积极抓好胜利公园、 烈士陵园以及城市主干道沿街两侧的机关、 学校和企事业单位的拆墙透绿工作。 结合市里的重点城建工程， 加快谋划建国路两侧综合改造、陵园路拓宽、五一东路延伸等城市基础设施建设项

28、目，谋划城市集中供热、市场建设、经济适用住房建设项目，争取挤进市里的城建总体规划，实现借力发展。四是要进一步提高城市管理水平。要进一步完善“一把扫帚扫到底”的环卫管理机制，加大城市卫生监管力度，完善制度措施，以建国路为试点，推行主次干道卫生清扫保洁公开竞标承包制度，提高城市卫生管理水平。要开展好以胜利路、建国路、 工业路、 五一路等城市主干道为重点的市容市貌集中整治活动，并以主带次，治理小街巷的环境卫生，严格落实“门前三包”责任制，全面改善城市整体形象。（六）开源与节流并重，抓好财政税收工作。财税收入的快速增长是我们推进改革、 加快发展、 保持稳定的基础。今年，我们的发展目标更高，工作任务更重

29、，要求财政支持的力度也将更大， 必须要把财政工作作为经济工作的重中之重， 全力抓紧抓好。一是要继续把财源建设放在首位。 财政局和发展改革局要精心选择一批有效益的重点财源项目，采取贴息等方式，给予大力扶持，不断巩固壮大主体财源， 培育发展后续财源和新兴财源。 要建立纳税大户的专项联系制度，对纳税额万元以上的大企业，采取定期走访、召开联谊会等形式增进与大企业的联系。要建立支持各级各部门争跑项目、资金的激励政策，拓宽财税收入渠道。二是要进一步强化税收征管。要认真分析当前税收形势，通过对一些重点企业和行业税源实行动态监控、重奖优秀纳税企业、严厉打击餐饮业假发票等方式，进一步整顿和规范税收秩序， 确保各

30、项税收及时足额入库。 要下大力做好辖区内异地纳税企业、外地施工企业、驻XX企业的税收清理工作，确保其税收留在X X。要密切关注出口退税政策的变化，掌握好企业出口退税情况， 努力降低出口退税对我区财政的负面影响。 三是要严肃财经纪律，严格控制支出。要牢固树立过紧日子的思想，优化资金支出结构，提高资金使用效率。加强对专项资金和重点资金的审计监督，强化国有资产管理， 加大违纪行为查处力度， 确保资金安全和使用效率。（七）开发与宣传并重，抓好旅游经济发展。旅游产业具有增加就业、 拉动消费的功能， 是未来我区经济发展新的增长点， 要在去年实现起步的基础上， 争取实现旅游经济的新突破。一是要促进区域旅游资

31、源的整合开发。 文体旅游局要进一步整合利用现有的晋察冀司令部旧址、察哈尔烈士陵园、六十五军军事馆、小北山国防军事旅游资源， 大力发展军事旅游产业， 在谋划包装旅游项目的基础上， 要积极吸引社会各界投资开发我区的旅游资源， 争取小北山国防军事旅游项目的启动。 建设局要抓好小南沟度假村和东太平山旅游观光风景区项目的开工建设。要积极组织引导辖区旅行社整合市区内的所有古迹和军事旅游资源，开辟出两条特色文化旅游和红色旅游线路， 积极将我区的旅游线路和景点纳入京津冀黄金旅游圈。 二是要加大X X历史文化的挖掘宣传力度。文体旅游局要组织有关部门挖掘和弘扬我区旅游资源的文化渊源，用丰富的文化内涵“点化”旅游景

32、观，赋予旅游景观以“灵气”和“活力” ，提升旅游文化品位。要旅贸结合，以游促商，依托工艺美术厂的技术，加快开发具有XX特色的旅游产品， 这项工作文体旅游局在年内要有所突破。 三是要提高旅游服务的档次和水平。要进一步拓宽思路，在“吃、住、行、游、购、娱”六字上做文章，大力建设旅游定点饭店、定点商店，借助县区旅游资源，形成到县区旅游，消费在XX的格局，打造旅游消费聚集地。 今年重点要把蓝鲸大厦、 东升大酒店培育成为全市新的旅游接 待点，在察哈尔世纪广场开辟张家口旅游特色产品专业市场。（八）统筹与提高并重，抓好和谐社会的构建。构建和谐社会的过程，就是不断消除不和谐因素、不稳定因素，不断增加和谐因素的

33、过程。要认真贯彻落实区委关于构建“和谐XX”的实施意见，加快和谐X X建设步伐。一是要着力做好就业再就业工作。要抓好就业岗位开发、劳动力市场建设、就业培训服务、再就业援助行动等重点工作， 千方百计扩大社会就业， 确保新增就业人数人，城镇下岗失业人员再就业人， “”人员再就业人。二是要努力完善社会保障体系。要继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”工作，不断完善城市最低生活保障工作机制。进一步加强养老、失业、 医疗、工伤、生育等社会保险工作，在扩大覆盖面的同时，努力提高规范化管理和服务水平， 积极开展被征地农户的养老保险试点工作。 要广泛开展各种扶贫济困送温暖活动， 做好困难群众的基本生活安排，

34、 注重解决好他们的各种困难， 切实把党和政府的温暖送到千家万户。 三是要积极建设和谐社区。要按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、居民自治、文明祥和”的和谐社区建设目标，进一步加强社区软硬件建设，增强社区的六大功能，提高社区服务水平，力争以上的社区达到“全国和谐社区”标准，有个办事处达到“全国和谐社区建设示范街道”标准，争创“全国和谐社区建设示范区”取得突破性进展。四是要加快各项社会事业的发展。要全面推进素质教育，加快中小学布局调整， 加大现代化教育设施装备力度， 确保顺利通过省政府“普九”复查验收。切实做好高致病性禽流感等疾病的防控工作，进一步提高维护公共卫生安全的水平。 继续抓好计

35、划生育工作， 全面完成控制人口目标。加大环保执法力度，坚决查处污染环境的行为，促进人口、资源、环境协调发展。要深入开展群众性文化活动，大力发展文化产业， 繁荣和规范文化市场。 五是要扎实做好安全生产和社会稳定工作。要认真落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生， 确保人民生命和财产安全。 要强化社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，提高治安应急处置能力。要认真落实新信访条例 ，做好群众来信来访工作，化解社会矛盾，切实维护社会稳定。三、转变方式，破解难题，千方百计提高经济运行的质量和效益当前，发展方式粗放、环境、土地、资金等问题，已成为制约我区经济快速发展的主要因素

36、，要实现今年经济工作的新突破和新跨越，就要集中全力予以解决。（一）加快转变经济增长方式。要积极改变目前区域内各部门、 各企业、 各行业之间的资源利用分散、信息沟通不畅，竞争多于合作、经济粗放式发展的格局，整合区域内各种经济资源要素，转变经济增长方式，变粗放式管理、分散式发展为精细化管理、集团化发展。具体方式上，一方面要加快建立各类行业协会。工业促进局、房管局、商务局、工商联等部门要加快引导组建各类行业协会，通过行业协会加强对经济发展的管理和服务。当前，要结合我区重点产业发展，加快组建装备机械制造、市场、餐饮、医药、物业管理行业协会，通过组建行业协会，打破体制障碍，加强横向联系， 破解管理断档难

37、题， 增强各企业的技术创新能力和自主发展能力。 另一方面要加快经济结构调整。 牢固树立和落实科学发展观，遵循经济发展规律， 结合我区实际，坚持把工业特别是制造业作为发展的重点，在优化升级装备机械、烟草、制药、化工等优势产业的同时， 加快发展高新技术产业和信息产业， 优先发展成套装备机械制造业， 加快运用信息技术改造传统产业， 实现传统产业的升级换代；创造有利于服务业发展的政策和体制环境，提升市场、餐饮、物业管理等服务业水平，大力发展金融、保险、法律、科技、咨询等现代服务业。（二）进一步优化发展环境。要继续把优化发展环境作为促进经济发展的重要保障， 切实抓紧抓好。一是要进一步强化部门职能作用。各

38、职能部门要按照职责分工，进一步明确各自的职能定位， 尽快分类搞清区域内工业、 市场、 物流、物管等行业的基本情况， 深入研究各行业发展走势， 研究国家产业政策的发展方向，做到底数清楚，心中有数，为区委、区政府科学决策提供及时、可靠、准确的依据。要按照“政策跟着项目走”的要求，积极做好与省市有关部门的沟通和协调， 加大争跑力度， 争取将我区的东山生态型工业区建设、 装备机械制造基地建设等重点项目挤入省市发展规划总盘子。 二是要进一步提高服务水平。 要继续深入开展机关效能建设活动，以“提升服务水平、展示文明形象”为重点，解决好经济发展过程中的“中梗阻”问题，今后凡因部门服务不到位、推诿扯皮等软环境

39、因素导致投资企业外流的， 区委、 区政府要坚决追究当事人的责任， 公开处理一批反面典型， 对我们千辛万苦引进来的重点纳税大户， 只要守法经营， 就要实行区域内自我保护， 建绿色通道，提供方便。 三是要进一步增强抢抓机遇谋发展的责任意识。 本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期， 也是我区经济的一个黄金发展期。如何抓住这一难得的历史机遇加快发展，需要我们共同努力，在座的各位都是街道和部门的主要负责人，也是推动X X经济发展的中坚力量， 大家要认真地想一想在位时干点什么， 退职后留点什么的问题， 进一步增强加快发展的责任意识， 树立一种推动经济发展舍我其谁的使命意识，积极主动地跑项目、争资金、搞

40、服务，营造加快发展的良好氛围。（三）努力突破土地制约“瓶颈” 。目前， 我区经济发展中一个十分突出的问题就是土地严重短缺， 各级各部门都要开动脑筋，开拓思路，共同突破土地制约“瓶颈” 。一是向荒山开发要土地。积极实施“扩区上山”战略，由建设局牵头，相关部门配合， 在月底前拿出东山开发总体规划， 争取将其列入全市的城市发展总体规划和土地利用总体规划当中， 直至其与我区的行政区划边界完全重合为止；要加快荒山绿化进程，变荒山为绿洲，变包袱为资源， 将一部分坡度较缓的山坡地平整开发为项目建设用地。 二是向空中和地下要面积。 在工业区开发和项目建设过程中， 大力建设地上与地下相结合的立体式厂房、 立体式

41、路桥， 实现单位土地面积使用效益的最大化。 三是向土地整理要空间。 积极盘活一批改制停产企业的闲置厂房和土地， 改造整合利用一批旧楼房、 旧平房的土地资源，增强土地载体储备。 近期特别是要用活硫酸厂等改制停产企业的闲置 厂房和土地。（四）着力破解资金制约难题。资金不足问题一直以来是困扰我区经济快速发展的一大难题， 今年我们要千方百计破解这一难题。 一是积极进行项目融资。 要全力抓好储备项目的宣传推介工作，把成熟的项目作为向外融资的有效载体，今年力争引进市外到位资金亿元。 二是积极向上争取资金。 各级各部门都要围绕国家、省、市投资支持的重点产业和领域，制定向上争取资金的规划和具体措施， 财政局要加快出台鼓励向上争取资金的激励政策，调动各方面的积极性，争取获得更多的资金支持。三是积极从银行融资。 目前， 全市金融机构有多亿元的信贷资金正在寻找好的项目进行投放。 财政局要加快组建东山开发投资公司， 并充分发挥其融资功能， 进一步加强与各大金融机构的联系和合作， 争取更多的银行资金支持工业区等重点项目的建设， 月底以前力争拿到亿元的融资授信