某高速公路建设工程项目管理_ppt

1、xx高速公路建设工程项目管理xx高速公路建设管理处xx 年 月项目管理的基本概念项目是为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程。包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等，简称项目。项目的定义PMI关于项目的定义：项目是一种旨在创造某种独特的产品、服务或结果的一次性努力。项目的特点一次性具有明确的开始和结束时间。独特性能够产生独特的产品、服务或结果。具有特定、明确的目标目标必须经过明确定义且现实可行，通常包括进度目标、质量目标和费用目标。逐步细化对项目特点的认识随项目的进展逐渐清晰、具体。具有相互关联的

2、活动，并且总是消耗一定的资源。xx高速公路建设管理处 项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理的定义PMI关于项目管理的定义：项目管理就是在项目活动中，应用知识、技能、工具、和技术，以达到项目的要求。项目管理的特点领导方式上，强调团队和个人责任，实行项目法人负责制和项目经理负责制；在管理机构上，采用临时性动态组织形式，像项目管理处、项目办、项目经理部等；管理目标上采用效益最优原则下的目标管理；在管理手段上，有比较完整的技术方法。项目管理工作的内容识别需求；设立明确的、可以实现的项目目标；平

3、衡项目对质量、范围、时间和费用的要求；调整计划，实现各种项目利害关系者的不同期望。取得项目成功的重要标志质量或范围项目必须满足客户的要求。费用项目必须控制在批准的概算以内。时间（进度）项目必须按时完成。项目管理过程中的三重制约因素 费用、时间和质量是项目范围确定的情况下，相互制约和竞争的主要因素。三个因素中的某一方面发生变化则会引起其他至少一个方面产生变化。正确处理好时间、质量和费用的关系，是项目管理的重点工作。费 用质 量进 度系统的管理方法所谓系统的管理方法是指项目管理把项目看成一个完整的系统，依据系统论“整体分解综合”的原理，可将系统分解为许多责任单元，由责任者按要求分别完成目标，然后汇

4、总，综合形成最终的成果；同时项目管理把项目看成一个有完整生命周期的过程，强调部分对整体的重要性，充分重视过程控制，促使管理者不要忽视其中的任何细节或任何阶段以免造成总体的效果不佳甚至失败。项目管理的方式项目管理的方式是目标管理。建立目标体系明确责任组织实施考评和反馈项目管理的基本职能计划组织指导和控制项目计划项目计划就是根据项目目标的要求，对项目范围内的各项活动作出合理安排。项目计划系统地确定项目的任务、进度和完成任务所需要的时间，使项目在合理的工期内，以尽可能低的成本和尽可能高的质量完成。项目管理实际上是计划管理。项目的成败首先取决于项目计划工作的质量。xx高速公路建设管理处 项目计划的分类

5、总体建设计划进度计划资源消耗计划资金使用计划等。项目计划管理的主要工具工作分解结构，即WBS（Work Breakdown Structure）横道图（甘特图）网络计划技术等。项目管理的组织项目管理的组织是指为进行项目管理、完成项目计划、实现组织职能而进行的项目机构的建立、组织运行与组织调整等活动。项目管理的组织职能组织设计组织联系组织运行组织行为组织调整项目的组织管理作为项目管理工作的前提和基础，随着项目的招投标结束和各项目经理部的组建，基本完成。一个高效运转的组织系统，是完成项目目标的基本保证。项目的指导与控制项目的指导与控制是项目管理的日常性工作。项目计划只是根据预测对未来做出的安排，但

6、由于在编制计划时难以预见的问题很多，特别像工程建设项目受环境影响、社会因素以及天气变化的干扰较大，因此在项目实施过程中往往产生偏差。项目管理的指导与控制职能就是解决在项目管理过程中如何识别偏差、消除偏差或调整计划，保证项目目标的实现。项目指导与控制的目的就是通过伺服机制，根据计划进行中的实际情况，做出合理的调整，使项目组织能够按计划完成。项目全过程的动态管理所谓实现项目全过程的动态管理是指在项目的生命周期内，不断进行资源的配置和协调，不断作出科学决策，从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态。项目目标的综合协调与优化所谓项目目标的综合协调与优化是指项目管理应综合协调好时间、费用及功能等约束性目

7、标，在相对较短的时间内成功地达到一个特定的成果性目标。项目管理的九大知识领域项目整体管理项目范围管理项目时间管理项目费用管理项目质量管理项目人力资源管理项目沟通管理项目风险管理项目采购管理PMBOK将项目管理划分为9大知识领域项目管理的工作流程项目启动组建项目管理机构，开始项目管理工作。项目计划编制项目计划，进行项目可行性评估。项目实施勘察设计、招标投标、征地拆迁等。项目控制三控两管一协调。项目结束竣工验收及后评价。高速公路建设工程项目管理高速公路建设工程项目管理工作的内容包括高速公路建设过程中的项目筹备、项目前期管理、项目招投标管理以及项目实施过程中的质量、进度、费用、合同、安全等方面的控制

8、管理以及项目后评价等工作。xx高速公路建设管理处 xx高速公路的管理理念、组织机构、目标和主要管理制度xx高速公路建设管理处 背景xx高速公路是国家西部开发十大工程之一，xx高速公路宝鸡段是陕西省和宝鸡市的重点建设项目。按照陕西省高速公路网建设三阶段战略目标任务要求以及陕甘两省关于同期建成xx高速公路的协议精神，xx高速公路要求在2009年建成通车。为了切实加强xx高速公路项目管理，确保按时保质保量完成省交通厅下达的目标任务，xx高速公路建设管理处经过认真研究，形成了一整套管理制度和办法。xx高速公路建设管理处 xx高速项目管理主要任务目前，xx高速公路路基桥隧工程已全面铺开，监理、施工单位全

9、部进场，工程管理进入实施和控制阶段，项目管理的工作主要是“三控两管一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、安全管理以及综合协调工作。xx高速公路建设管理处 管理理念实施精细化管理，严格过程控制，从分项工程和环节工作抓起，一丝不苟，精益求精，把xx高速公路建设成让政府放心，人民满意的生态路、环保路和优质精品工程。核心：精细化管理和过程控制。工作态度：一丝不苟，精益求精，追求卓越和完美。总体目标：建设生态、环保和优质精品工程。xx高速公路建设管理处 xx高速公路项目总体工作分解结构xx高速公路建设项目可行性研究勘察设计初步设计施工图设计后续服务征地拆迁陈仓区渭滨区金台区前期手续土地预审

10、水土保持评价地质灾害评价地震安全评估防洪安全评价文物勘探施工路基桥隧工程BT1-BT15按各合同段工程的专业类别再进行细分路面工程BT16-BT17交通机电工程BT18房建工程BT19-BT23绿化工程BT24-BT25监理筹资融资验收及移交xx高速公路建设管理处 合同段工作分解原则一个单位工作任务只能在WBS中的一个地方出现。一个WBS项的工作内容是其下一级的工作内容之和。WBS中的每一项任务都要有专人负责，落实责任。WBS的制订应满足合同管理、计量支付、进度和质量控制的需要，是项目管理的基础平台。xx高速公路建设管理处 合同段工作分解依据合同文件工程量清单设计图纸公路工程质量检验评定标准关

11、于单位、分部、分项工程的划分办法xx高速公路建设管理处 合同段工作分解结构实例管理系统PROJECT2003xx高速公路建设管理处 管理目标工期目标质量目标投资控制目标安全生产管理目标xx高速公路建设管理处 工期目标总工期三年，2009年9月28日竣工通车。路基桥隧工程工期两年即24个月，到2008年8月底前全线交工验收结束。阶段性工期目标：2007年3月31日以前完成全线桥梁桩基工程施工；2007年11月30日以前完成全线桥隧主体，实现路基贯通。xx高速公路建设管理处 xx高速公路总体建设计划ACDSeexx高速公路建设管理处 质量目标每月一次性抽检合格率92%，关键工程合格率95%；分项工

12、程得分在92分以上，合同段交工验收得分在90分以上；竣工验收达到优良工程，争创国家优质工程奖。xx高速公路建设管理处 投资控制目标投资控制在国家批准概算的95%以内。xx高速公路建设管理处 安全生产管理目标无重大责任事故和重大安全隐患，一线工作人员因施工负伤率控制在3以下，其中重伤率控制在0.5以下。xx高速公路建设管理处 组织机构xx高速公路建设领导小组xx高速公路建设管理处区征迁协调机构监理机构各合同段项目经理部专业施工队伍xx高速公路建设管理处 xx高速公路建设领导小组王宏市长担任组长，徐强副市长任副组长，市级有关部门领导和渭滨、陈仓、金台三区主要领导为成员，市交通局商宝庆局长任办公室主

13、任。领导小组是xx高速公路建设的领导协调机构，负责工程建设重大事项的决策及协调解决工程建设过程中征地拆迁、环境保障等问题。xx高速公路建设管理处 xx高速公路建设管理处xx高速公路建设管理处是市政府批准设立的项目管理机构，履行项目法人责任，负责项目的筹融资、建设管理以及运营管理等工作。管理处内设工程管理科、监理管理科、办公室、财务科以及征迁办公室五个职能科室和一个中心试验室。xx高速公路建设管理处 区征迁协调机构按照市政府要求，陈仓、渭滨区以国土资源部门为主成立了征迁办公室，专门负责该项目的征地拆迁和环境保障等工作。xx高速公路建设管理处 监理机构本项目监理机构为一级机构，即驻地监理工程师办公

14、室，监理驻地办按照合同的授权对工程进行监理管理，独立行使监理职权。管理处监理管理科是管理处设置的监理管理机构，负责监理单位和监理工作的考核和监督检查，并对工程管理过程中的重要事项进行审核把关。xx高速公路建设管理处 各合同段项目经理部是工程建设的施工单位，按照合同要求，合理均衡地组织施工，加强自检和质量控制，按期完成合同任务。项目经理部应按投标文件要求，健全内部机构，实行规范管理，严禁转包、违法分包和以包代管等行为。xx高速公路建设管理处 “三控两管”“三控两管”的基本思路进度控制质量控制资金控制安全管理合同管理xx高速公路建设管理处 进度控制方法管理处下达季度目标任务承包人编制季度生产计划网

15、络图实施计划对计划进行跟踪、检查、调整考核评比进度控制的方法采用目标管理和网络计划技术。管理处：下达目标任务，督促落实，并对完成情况进行考核。承包人：应用网络计划技术对管理处下达的目标任务进行分解，落实到项目工作分解结构确定的每一个分项工程上，确定工作时间和这些分项工程之间的逻辑关系，编制网络计划。落实工队，落实资源，落实责任，跟踪计划实施，随时调整，纠正偏差，确保目标任务完成。驻地办：督促指导，对每月生产任务完成情况进行考评，对季度生产任务完成情况提出考核意见。xx高速公路建设管理处 进度控制措施之一实行计划管理，建立健全各级进度控制的工作体系。按照合同工期的要求以及施工单位施工组织设计提出

16、的工程进度实施计划，制订各合同段总体工期目标、年度目标、季度目标和每月生产计划，下达监理工程师和各施工单位执行，并根据计划执行情况及时调整和修改，强力推广应用网络计划技术和计算机信息工程技术，实行动态管理，将工程进展严格控制在管理处制定的建设项目总体实施计划目标以内。PROJECT2003xx高速公路建设管理处 进度控制措施之二实行工期保证金制度（拖期损失偿金）。工期保证金最高限额为合同金额的10%，在施工单位的每期支付中按比例扣回，承包人按期完成合同任务并通过交工验收，管理处将全额予以返还。xx高速公路建设管理处 进度控制措施之三实行阶段性目标责任考核，并在每月的生产调度会上进行总结评比。对

17、不能完成当月生产任务的进行通报批评，对不能完成季度目标任务的，将处本季度应完成合同金额0.5-1.0%的扣款，对不能完成年度目标任务或连续三个月不能完成生产计划的施工单位，除经济处罚外，管理处将采取警告、责令更换项目主要管理人员等措施进行整改，甚至提出更换施工队伍或中止合同意见。xx高速公路建设管理处 进度控制措施之四建立奖励机制，开展劳动竞赛活动。用于劳动竞赛的奖励基金在合同工程量清单中以一笔专项暂定金额（第100-700章报价总额的1%）计列，由管理处用于对超额完成季度生产任务且经验收工程质量符合规范要求的施工监理单位及其负责人进行奖励。xx高速公路建设管理处 质量控制措施之一建立健全工程

18、质量责任制，明确建设、设计、施工和监理单位的质量责任，实行质量责任卡制度，责任单位和责任人对其所承建的工程项目质量终身负责。xx高速公路建设管理处 质量控制措施之二实行工程质量保证金和优质工程保证金制度。工程质量保证金（保留金）：合同总价的5%在每期支付中扣回10%，缺陷责任期满后予以返还。优质工程保证金：每分项工程金额的3%当每次计量的分项工程验收得分在92分时，其中2%予以返还，否则该2%将作为违约偿金直接被业主扣回。当合同段交工验收得分达到90分以上时，剩余的1%予以返还，否则将作为违约偿金直接被业主扣回。xx高速公路建设管理处 质量控制措施之三划小工程质量管理单位，严格过程控制。以每个

19、分项工程作为质量管理的基本单元进行质量控制，以工序保分项，以分项保分部，以分部保单位，分项工程质量验收不合格的，施工单位不得申请支付，不得进行下道工序施工。xx高速公路建设管理处 质量控制措施之四强化监理独立抽检和管理处巡检工作力度。监理独立抽检频率不得低于施工单位自检频率的20%-30%，管理处中心试验室巡检频率不得低于施工单位自检频率的10%-20%。抽检结果作为每月评定施工单位工程质量的重要依据。xx高速公路建设管理处 资金控制措施之一统一帐户管理。凡用于本项目的所有资金必须在管理处确定的项目主办银行内运行，未在指定银行开设帐户的施工单位或监理单位，管理处不对其拨付工程款。xx高速公路建

20、设管理处 资金控制措施之二对承包人资金的使用实行计划管理。各承包人必须在每月底向管理处报批下月资金使用计划，银行将按照管理处批准的资金使用计划，依据管理处、承包人和项目主办银行三方协议的有关规定向施工单位拨付工程款并提供结算服务。xx高速公路建设管理处 资金控制措施之三加强监督检查。管理处财务科将按管理处制定的xx高速建设资金管理办法及相关规定，定期、不定期的对各施工、监理单位的资金使用情况以及主办银行资金划转情况进行监督检查，若发现违反规定转移或挪用建设资金的，将通知银行拒绝受理，并通报批评；款项已经支付的，管理处将扣减或暂停对其拨付的工程款。xx高速公路建设管理处 安全管理措施之一建立健全

21、各级安全生产管理机构，实行安全生产一把手负责制，把安全工作责任落到实处。xx高速公路建设管理处 安全管理措施之二制定施工安全生产应急预案，完善安全保障体系，设立专职的安全检查人员，强化对安全生产工作的监督检查，对发现违规作业、民爆物品管理不规范等安全事故苗头的，要及时整改，并严肃处理有关责任人员。xx高速公路建设管理处 安全管理措施之三严格按照公路工程施工安全技术规程进行施工。在施工过程中，要严格检查生产班组的安全措施是否到位，检查施工操作是否规范，特别是石方爆破、高空作业和隧道施工等项目应确保措施安全可靠，严禁违章作业。xx高速公路建设管理处 安全管理措施之四实行安全生产风险抵押金制度。安全

22、生产风险抵押金为合同总价的1%，从施工单位的每期支付中按比例扣回，由管理处统一管理，专项用于安全事故的处理和防范。施工期满，未发生重大安全事故的，将全额返还给施工单位。xx高速公路建设管理处 合同管理措施之一建立全体监理人员和施工单位管理人员档案，定期对人员上岗情况进行检查，严格执行考勤制度，奖惩分明，确保监理施工管理队伍在工程实施期间相对稳定。xx高速公路建设管理处 合同管理措施之二建立机械、设备到场登记备案制度，对合同承诺的关键工程的机械设备必须按合同承诺时间无条件进场，对不能按时进场的将课以合同载明违约金的扣款。xx高速公路建设管理处 合同管理措施之三明确工程变更程序，从严控制工程变更。

23、变更的审查以及变更后的作价除层层把关外，要实行会审制度，必要时请省内合同管理方面的专家进行咨询。xx高速公路建设管理处 合同管理措施之四加强计量支付管理，计量工作由监理驻地办负责，管理处监理科参加，计量要及时、准确，但对不符合计量条件的工程不得计量。现场计量程序计量报告审批程序支付报告审批程序xx高速公路建设管理处 合同管理措施之五严肃查处转包和违法分包。转包和违法分包是影响工程质量和进度，造成纠纷的主要因素，一流单位招标，二流单位进场，三流单位施工在一些项目上表现非常突出。管理处针对这种情况，制订了严格的工程分包管理办法，把管理延伸到分包单位，并在资金结算上采取措施从严控制。在工程管理过程中

24、，将加大查处力度，一经发现承包人转包或擅自分包工程，将按合同有关规定从严惩处，甚至终止合同，清理出场。xx高速公路建设管理处 管理处对分包转包等名词的定义专业工程分包是指承包人将其所承包合同段的专业工程发包给具有相应资质的其他施工企业完成的活动。专业工程分包人指必须具有国家行业主管部门颁发的相应资质，具有相应的施工业绩与能力，在其施工业务范围内未出现过重大施工质量事故和安全事故的工程施工单位。劳务作业分包是指承包人将其所承包合同段的劳务作业发包给有资质的劳务分包企业完成的活动。劳务作业分包的分包人指承包人聘（雇）用的从事工程生产，并加入到承包人施工班组的人员或劳务队伍。xx高速公路建设管理处

25、违法分包行为将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的；将不允许分包的主体工程和关键性工程进行分包的；在承包合同中没有约定，又未经监理工程师审查和业主批准，将工程分包给其他单位或个人的；分包人将分包工程再分包或分包人与施工现场的工人之间无合法的劳动用工和社会保险关系的；借劳务分包之名，行工程分包之实的。xx高速公路建设管理处 借劳务分包之名，行工程分包之实的行为承包人未对劳务队伍进行有效的管理和技术指导的；劳务队伍自行组织工程的试验检测和质量检验的；劳务队伍自带施工机械设备的（指承包人合同承诺到位的机械设备）；劳务队伍负责部分或全部的材料采购的；法律法规规定的其他假劳务之名，行分包之实的。xx高速公路建设管理处 转包行为承包人将其承包的合同工程转包给其他单位或个人，或者将合同工程肢解后以分包的名义分别转包给其他单位或个人的；承包人对其承包的工程未派出项目管理班子，