电力建设工程工程量计价规范条文解读(全版)（357页）

1、电力工程造价与定额管理总站电力工程工程量清单计价规范 宣 贯 材 料 2013.10目 录新规范出台的意义为了更加广泛的深入推进工程量清单计价，规范电力建设工程发承包双方的计价行为。为了与当前国家相关法律、法规、政策性的变化规定相适应，使其能够正确的贯彻执行。为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内容不断更新完善。总结实践经验，进一步建立健全电力统一的建设工程计价规范的标准体系。编制目的注重了与施工合同的衔接明确了工程计价风险分担的范围完善了招标控制价的制度规范了不同合同形式的计量和价款支付统一了合同价款调整的分类内容提供了合同价款争议解决的办法增加了工程造价鉴定的专门规定细

2、化了措施项目计价的规定增强了规范的先进性和操作性 新规范特点二、计价规范内容调整组成变化一、组成结构变化变化点对强制性条款的规定进行了改变细化了对措施项目的分类，改善了计价的可操作性提高了合同各方风险分担的强制性，要求发承包双方明确各自的风险范围。报表调整：新规范变化一、组成结构变化1. 组成变化 正文（16章、5录）清单项目及计算规则正文（8章）5个附录原清单新清单新规范变化 招标项目清单新规范变化二、计价规范内容调整1. 增加了强制性条款的规定 新版规范增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，体现了新规范的全面性，更体现出这五个内容的重

3、要性。新规范变化2. 细化了措施项目费计算的规定，改善了计价的可操作性。 新版规范更加关注措施项目费的分类与计算方法。规范中详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算原则与计算方法。 新版规范对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的计算说明和计算方法，提高了清单的可操作性和指导性。新规范变化3. 提高了合同各方风险分担的强制性，要求发承包双方明确各自的风险范围。 新版规范对计价风险的说明，由适用性条文转变为强制性条文；新增了对风险的补充说明；对物价波动引起的价款调整范围进行了规定；对发包人提供材料和工程设备承

4、担风险、承包人提供材料和工程设备承担风险、招标控制价准确性的风险范围、工程变更综合单价承担的风险、工程量偏差引起的价款调整的风险等内容都进行了明确的规定。新规范变化增加了工程量清单、招标控制价、投标报价、工程结算四套表格原124张表现125张表4. 报表调整新规范变化 1、解决工程项目中实际存在的问题 新规范版对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿等工程项目实际问题进行了明确的规定，在原版清单基础上丰富了内容，为解决工程项目实际问题提供了依据，使新清单更全面，可操作性更强。新规范出台意义 2、符合工程价款精细化管理的要求 新版清单在原版清单规范的基础上，

5、对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），且强化了清单的操作性（如对承包人报价浮动率如何确定、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分的分部分项费的计算给出了明确的规定）。新规范出台意义 3、增强了与合同的契合度，促进造价与合同管理的统一 新版规范提高了对合同的重视程度，工程造价全过程管理意识更强，尤其细化了合同价款的调整与支付的规定，规范中的合同价款调整部分划分了14

6、个子项，并分3章对工程计量与工程价款支付进行了详细的规定。 新版规范出台后要求造价管理人员在进行造价管理时要充分了解合同内容以及合同管理的特点，将二者相统一，才能切实的提高工程造价管理水平。新规范出台意义2013.7电力工程造价与定额管理总站 董士波 电力建设工程工程量清单计价规范 DL/T5341-2011 DL/T5205-2011条文解读 DL/T5341、T5205-2011电力行业标准1.总则 第一章“总则”，共11条，主要是从整体上叙述了有关本规范编制与实施的几个基本问题。内容为编制目的，编制依据，适用范围，基本原则、工程造价组成、资质与资格要求以及执行本规范与执行其他标准之间的关

7、系等基本事项。 规范条文解读条目规范原条文 操作与应用解读1总则1.0.1为规范（变电）输电线路工程造价计价行为，统一（变电）输电线路工程计价文件的编制原则和计价方法，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规，结合行业自身特点，制定本标准。 本条阐述了制定本标准的目的和法律依据。制定本标准的目的是“为规范（变电）输电线路工程造价计价行为，统一其计价文件的编制原则和计价方法”，与“国网规范”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正如本标准第1.0.5条表述的“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。例如

8、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争议的解决等条款。另外，编制的法律依据更加具体、更具权威性。1.0.2本标准适用于电压等级为（35kV1000kV变电站、800kV及以下换流站）35kV1000kV交流架空线路工程、800kV及以下直流架空线路工程和35kV500kV电缆线路工程的新建、扩建工程发承包及其实施阶段的计价活动。 本条规定了本规范的适用范围。电网建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：招标工程量清单、招标控制价、投标报价编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整

9、、和合同价款争议的解决等活动。 而“国网规范”仅适用于“工程量清单计价活动”，范围较之狭窄很多。1.总则 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读1总则1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金”投资）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。（强条）本条规定了国有资金投资的（变电）输电线路工程项目的计价方式。根据工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）的规定，国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目。 1.国有资金投资的工程建设项目包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府

10、性专项建设资金的项目；使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 2.国家融资资金投资的工程建设项目包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目国家特许的融资项目。 3.国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。另外，新国标对本条的规定更加严格（去掉了“国有投资为主”的字样）。1.总则 DL/T5341、T5205-2011条目规范原条文 操作与应用解读1总则1.0.4非国有资金投资的工程建

11、设项目，可采用工程量清单计价。对于非国有资金投资的（变电）输电线路工程项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定，但本标准鼓励采用工程量清单计价方式。1.0.5不采用工程量清单计价的（变电）输电工程，应执行本标准除工程量清单等专门性规定外的其他规定。本条为新增条文，明确了对于确定不采用工程量清单方式计价的非国有投资（变电）输电线路工程项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，本标准的其他条文仍应执行。1.0.6本标准的主要内容包括计价规定、清单格式、计价格式、计价项目、项目特征与工程量计算规则。本条列明了本标准包括的主要内容，本标准规定了（变电）输电线路工程施工发、承包计价活动的内容

12、，主要包括计价规定、清单格式、计价格式、计价项目、项目特征与工程量计算规则等内容。1.总则 DL/T5341、T5205-2011条目规范原条文 操作与应用解读1总则1.0.7（变电）输电线路工程发、承包及其实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 本条规定了（变电）输电线路工程造价的组成内容。 将“采用工程量清单计价”修改为“建设工程发承包及实施阶段”，理由同前。实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种计价方式，建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，又称建筑安装工程费，详见图1。1.0.8招标工程量清单、招

13、标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、竣工结算等工程造价文件的编制与复核应由具有电力工程造价专业资格的人员承担。本条规定了对从事电力工程造价专业执业人员资格的要求。人事部、建设部关于印发造价工程师执业制度暂行规定的通知 （人发 199677号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。按照注册造价工程师管理办法（建设部第150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章； 全国建设工程造价员管理办法（中价协2011021号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文作上签字、加盖从业印章并承担相应的责任。1.总则 DL/T534

14、1、T5205-20111 总则 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读1总则1.0.9承担（变电）输电工程造价文件的编制与核对的电力工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 本条规定了工程造价成果文件的责任主体。本条是与本规范第1.0.8条相呼应，明确了工程造价成果文件编制与核对人及其所在单位应对工程造价成果文件的质量负责。1.0.10（变电）输电线路工程施工发承包计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。本条规定体现的是对（变电）输电线路工程计价活动的最基本要求。 （变电）输电线路工程计价活动的结果既是电网工程建设投资的价值表现，同时又是电网工程建设交

15、易活动的价值表现。因此， （变电）输电线路工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平性。1.0.11（变电）输电线路工程施工发承包计价活动，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。本条规定了（变电）输电线路工程发、承包计价活动中应遵守的专业性条款，在施工发、承包计价活动中，除应遵守本专业性条款外，还应遵守国家现行有关标准的规定。1.总则 DL/T5205、5341-2011按照编制标准规范的基本要求，术语是对本规范特有名词给予的定义，尽可能避免本规范貫彻实施过程中由于不同理解造成的争议。本标准术语共计42条，与“国网规范”的27条相比，共多了1

16、5条。其中：新增17条；改变术语1条（“合同价”改为“签约合同价”）；删减2条（招标人采购材料、材料费）。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.1工程量清单：载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。 “工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。本次在此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。在电网工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已

17、标价工程量清单”等。2.0.2 招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。“招标工程量清单”是新增名词。顾名思义，是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化。2.0.3综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 “综合单价”对完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目清单所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润以及包含一定范围风险因素的价格表示。2.术语 DL/T5205、5341-201

18、1【解析】 2.0.3 综合单价 进一步解释本条对“综合单价”定义作了修改。与“08规范”相比，变化如下：一是将“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目”修改为“完成一个规定清单项目”，更为准确，如措施项目中的安全文明施工费、夜间施工费等总价项目；其他项目中的总承包服务费等无量可计，但总价的构成与综合单价是一致的，这样规定，也更为清晰；二是增加了工程设备费。该定义仍是一种狭义上的综合单价，规费和税金费用并不包括在项目单价中。国际上所谓的综合单价，一般是指包括全部费用的综合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，保障税金和规费等不可竞争的费用仍是很有必要的。随着我国社会主义

19、市场经济体制的进一步完善，社会保障机制的进一步健全，实行全费用的综合单价也将只是时间问題。这一定义，与国家发改委、财政部、建设部等九部委联合领布的第56号令中的综合单价的定义是一致的。2 术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.4项目特征：构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。定义该术语是为了更加准确地规范工程量清单计价中对分部分项工程项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确地组建综合单价。2.0.5项目编码：是对分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字和英文字母的标识。由于新的国标不只是对分部分项工程，同时对措施项目名称也进

20、行了编码，使其更加完善，以方便使用，因此，新的定义增加了措施项目。采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，十至十二位为清单项目名称顺序码。2.0.6风险费用：隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。“风险费用”是指隐含于已标价工程量清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.7工程成本 ：承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料

21、、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。“工程成本”，工程建设的目标是承包人按照设计图纸、施工验收规范和有关强制标准，依据合同约定进行施工，完成合同工程并到达合同约定的质量标准。为实现这一目标，承包人在施工中必须消耗或施工的相应的人工、材料和施工机械台班并为其施工管理发生费用，还有按法规规定缴纳的各种规费和税金。所有这些，构成承包人施工的工程成本。2.0.8单价合同：发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确定的建设工程施工合同。 “单价合同”，实行工程量清单计价的工程，一般应采用单价合同方式，即合同中的工程量清单项目综合单价在合同约定的条件内固定

22、不变，超过合同约定条件时，依据合同约定进行调整；工程量清单项目及工程量依据承包人实际完成且应予以计量的工程量确定。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.9总价合同：发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确定的建设工程施工合同。“总价合同”，是以施工图纸、规范为基础，在工程任务内容明确、发包人的要求条件清楚、计价依据和要求确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款。当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时，发包人付给承包人的工程价款总额就不会发生变化。当工程施工内容和有关条件发生变化

23、时，发承包双方根据变化情况和合同约定的调整工程价款，但对工程量变化引起的合同价款应遵循一下原则：1.当合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据；2.当合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应根据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清单错、漏）调整确定的工程合同价款。 2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.10工程变更：合同工程实施过程中由发包人提出或承包人提出经发包人批准的合

24、同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。“工程变更”建设工程合同是基于合同签订时静态的发承包范围、设计标准、施工条件为前提的，由于工程建设的不确定性，这种静态前提往往会被各种变更所打破。在合同工程实施过程中，工程变更可分为设计图纸发生修改，招标工程量清单的错、漏，对施工工艺、顺序和时间的改变，为完成合同工程所需要追加的额外工作等。 2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.11工程量偏差：承包人按照合同工程的图纸（含经发包

25、人批准由承包人提供的图纸）实施，按照本标准规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间的量差。“工程量偏差”是由于招标工程量清单出现疏漏，或合同履行过程中出现设计变更等影响，按照本标准规定的工程量计算规则计算的应予计算的工程量与相应招标工程量清单项目列的工程量之间的差额。 2.0.12措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 “措施项目”是相对于工程实体的分部分项工程而言，对实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的总称。2

26、.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.13暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。“暂列金额”是招标人暂定并掌握使用的一笔款项，它包括在合同价款中，由招标人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认、提前竣工（赶工补偿）等的费用。2.0.14暂估

27、价:招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。 “暂估价”是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用。2.术语 DL/T5205、5341-2011【解析】 2.0.13 暂列金额 provisional sum“暂列金额”与“08规范”的定义是一致的，包括以下含义：1.暂列金额的性质：包括在签约合同价之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。2.暂列金额的用途：由发包人用于在施工合同协议签订时尚未确定或者不可预见的在施工过程中所需材料、工程设备、服务的采购；由发

28、包人用于施工过程中合同约定的各种合同价款调整因素出现时的合同价款调整以及索赔、现场签证确认的费用；其他用于该工程并由发承包双方认可的费用。【解析】 2.0.14 暂估价 prime cost sum “暂估价”是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。采用这一种价格形式，既与国家发展和改革委员会、财政部、建设部等九部委第56号令发布的施工合同通用条款中的定义一致，同时又对施工招标阶段中一些无法确定价格的材料、工程设备或专业工程发包提出了具有操作性的解决办法。术 语2 术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条

29、文 操作与应用解读2术语共42个2.0.15计日工:在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。本条对“计日工”作了适当修改，将“发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作”修改为“发包人提出的工程合同范围以外的零星项目和工作”，这样修改，更为清晰和全面。“计日工”是指对零星项目或工作采取的一种计价方式，包括完成该项作业的人工、材料、施工机械台班。计日工的单价由投标人通过投标报价确定，计日工的數量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。2.0.16施工总承包服务费：施工总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，以及施工现场管理等服务所

30、需的费用。 “施工总承包服务费”是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包时，要求总承包人提供相关服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接驳等）和施工现场管理等所需的费用。2.术语 DL/T5205、5341-2011【解析】 2.0.16 施工总承包服务费 main contractors attendance“施工总承包服务费”与“08规范”该定义相比，文字作了适当调整，更加明确、具体。主要包括以下含义：1.施工总承包服务费的性质：是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，由发包人支付给总承包人的一笔费用。承包人进行的专业分包或劳务分包不在此列。2

31、.施工总承包服务费的用途：当招标人在法律、法规允许的范围内对专业工程进行发包，要求总承包人协调服务；发包人自行采购供应部分材料、工程设备时，要求总承包人提供保管等相关服务；总承包人对施工现场进行协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等所需的费用。2 术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.17 安全文明施工费：在合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境等所采用的措施而发生的费用。 “安全文明施工费”是新增名词，是按照原建设部办公厅印发的建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定

32、，将环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费统一在一起的命名。2.0.18 索赔：在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。“索赔”新增了 “按合同约定或法规规定应由对方承担责任”的内容，使该定义完善。中华人民共和国民法通则第一百一十一条规定：当事人一方不展行合同义务或者履行合同义务不符合合同条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失，这即是“索赔”的法律依据。本条的“索赔”专指工程建设的施工过程中发承包双方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，依据合同约定或法律法

33、规规定向对方提出经济补偿和（或）工期顺延要求的行为。2.0.19 现场签证：发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。 “现场签证”是专指在工程建设的施工过程中，发承包双方的现场代表（或其委托人）就涉及的责任事件作出的书面签字确认凭证。有的又称工程签证、施工签证、技术核定单等。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.20提前竣工（赶工）费：承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短，由此产生的应由发包人支付的费用。“提前竣工（赶工）费”是新增名词，是

34、对发包人要求缩短相应工程定額工期或要求合同工程工期缩短产生的应由发包人给予承包人一定补偿支付的费用。2.0.21误期赔偿费：承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期大于合同工期（包括发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。 “误期赔偿费”是指由于承包人未按照合同约定施工，导致在合同工期与发包人批准的延长工期内未能按时完工，承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。误期赔偿必须同时具备以下二个条件： 1 应是损失的真实估算；2 应是双方在签约时所接受的。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.22设备:指构成或计划构

35、成永久工程一部分的机械装置、电气装置、仪器仪表装置及其他类似的装置 “设备”参照标准施工招标文件（国家发改委等9部委第56令）中通用合同条款的定义，包括建设工程计价设备材料划分标准GB/T 505312009定义的建筑设备。2.0.23缺陷责任期:指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。“缺陷责任期”是新增名词，根据建设部、财政部印发的建设工程质量保证金管理暂行办法第二条第二、三款规定“缺陷是指建设工程质量不符合工程建设弦制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发承包双方在合同中约定”定义，与标准施工招标文件（国家发

36、展和改革委员会等9部委第56令）中适用合同条款的相关规定是一致的。2.0.24企业定额:施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。 “企业定额”专指施工企业定额，是施工企业根据自身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平而编制的完成一个工程量清单项目使用的人工、材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业投标报价的依据之一。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.25 规费：根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权利部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。 根据电网工

37、程建设预算编制与费用计算标准的规定。 “规费”属于工程造价的组成部分，其计取标准和办法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有关权力部门的相关规定制定，不得作为竞争性费用。 2.0.26 税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加和地方教育附加。 本条的“税金”是依据国家税法的规定应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市建设维护税以及教育费附加和地方教育附加的总称,不得作为竞争性费用。 2.0.27 发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本标准有时又称招标人。 “发包人”有时也称建设

38、单位或业主，在工程招标发包中，又被称为招标人。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.28 承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本标准有时又称投标人。在工程招投标中，又称为“投标人”或施工企业。2.0.29 造价工程师：取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 人事部、建设部关于印发造价工程师执业制度暂行规定的通知（人发1996 77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。造价工程师执业资格制度属于国家统一规划的专业技术执业资格制度范

39、围。注册造价工程师管理办法（建设部第1501号令）规定造价工程师必须经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并在一个单位注册方能从事建设工程造价业务活动。2.0.30 电力行业造价员：取得电力工程造价专业资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 “电力行业造价员”是指通过考试，取得电力工程造价专业资格证书，在一个单位从事电力建设工程造价活动的专业人员。 2.0.31 电力工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书且获得电力行业工程造价咨询准入资格；或具有电力工程设计乙级及以上资质，接受委托从事电力建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 “工程造

40、价咨询人”是指按照工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149号）的规定，取得工程造价咨询资质，并且获取了电力行业工程造价管理机构的行业准入资格，或者是具有电力工程设计乙级以上资格的设计单位，在其资质许可范围内接受委托，提供工程造价咨询服务的企业。 2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.32招标代理人：取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。“招标代理人”是指按照工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第154号）的规定，必须具有与其所从事的招标代理业务相适应的招标代

41、理机构专业代理资格，接受招标人的委托，为招标人提供代理业务从事工程建设项目招标投标活动的机构。2.0.33单价项目：工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和本标准规定的工程量计算规则进行计量，与招标工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。 “单价项目”是指工程量清单中以综合单价计价的项目，如本标准规定的分部分项工程项目、可以计算工程量的措施项目。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.34总价项目：工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在本标准中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。“总价项

42、目”是指工程量清单中以总价（或计算基础乘费率）计价的项目，此类项目在本标准中无工程量计算规则，计量单位为项，如安全文明施工费、夜间施工增加费，以及施工总承包服务费、规费等。2.0.35工程计量：发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。 “工程计量”是指发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。正确的计量是支付的前提。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.36招标工程控制总价：招标人根据国家或电力行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程限价

43、。 工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工结算后才能最终确定工程造价，因此需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价的确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。“招标工程控制总价”是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦拦标价、预算控制价。“招标控制价”

44、是招标工程控制总价扣除招标人采购材料费后的工程造价。 “投标工程总价”是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价（含招标人供应材料）。 “投标总价”是投标人投标时报出的不含招标人采购材料、设备费的工程造价。 接下页2.0.37招标控制价：招标工程控制总价扣除招标人采购材料费后的工程造价。2.0.38投标工程总价：投标人投标时响应招标文件要求所报出的工程造价。2.0.39投标报价：投标人投标时响应招标文件要求所报出的不含招标人采

45、购材料费的工程造价。2.术语 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读2术语共42个2.0.40 签约合同价：发、承包双方在施工合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。 接上页 “签约合同价”是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价。 “竣工结算价”是在承包人完成施工合同约定的全部工程承包内容，发包人依法组织竣工验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的工程造价。2.0.41竣

46、工结算价：发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2.0.42基准价：投标时工程项目所在地建设工程造价管理部门发布的当月信息价。“基准价”是指投标时工程项目所在地建设工程造价管理部门发布的当月信息价。2.术语 DL/T5205、5341-20113.1 一般规定3.2 总说明3.3 分部分项工程项目3.4 措施项目3.5 其他项目3.6 规费3.7 税金3.8 投标人采购设备（材料）表3.9 招标人采购材料表规范条文解读3.工程量清单编制本章共9节3

47、3条，其中强制性条文9条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容等编制要求。 本节共6条，其中强制性条款2条，规定了工程量清单的编制主体及其责任，工程量清单的作用、组成内容、编制依据。3.1 一般规定 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.1一般规定3.1.1 招标工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托，具有相应资质的电力工程造价咨询人或招标代理人编制。本条规定了招标人应负责编制工程量清单，若招标人不具有编制工程量清单的能力时，可委托电力工程造价咨询人编制。3.1.2 招标工程量清单必须作为招标

48、文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条）工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单方式招标发包，招标人必须将招标工程量清单作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发（或售）给投标人。招标人对编制的招标工程量清单的准确性和完整性负责，工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性-数量不算错，其完整性-不缺项落项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。投标人则应依据招标工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。3.工程量清

49、单编制 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.1一般规定3.1.3招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、施工索赔等的依据之一。本条规定了招标工程量清单的作用，是工程量清单计价的基础，贯穿于整个工程发包及其实施阶段的全过程。3.1.4招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购设备（材料）表、招标人采购材料表组成。本条规定了（变电）输电线路工程招标工程量清单的组成。3.1.5招标工程量清单的项目划分是根据现行电网工程建

50、设预算编制与计算标准中的“建设预算项目划分”进行编制的，如有新增项目应按照电网工程建设预算编制与计算标准中的规定在相应项目下增列。（强条）本条规定了（变电）输电线路工程招标工程量清单项目划分及划分的依据。（变电工程项目划分详见附录D；输电线路工程项目划分详见附录C）3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.1一般规定3.1.6 编制招标工程量清单应依据 1.本标准和相关工程的国家计量规范 2.国家或省级、电力行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3.变电工程设计文件及相关资料； 4.与建设工程有关的标准、规范、技术资料； 5.

51、拟定的招标文件，招标期间的补充通知、答疑纪要等； 6.施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案； 7.其他相关资料。本条规定了（变电）输电线路工程招标工程量清单的编制依据。3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011规范条文解读3.工程量清单编制本节共3条，规定了编制工程量清单时应有编制说明，以及编制说明应包括的主要内容。3.2 总说明 3.1 一般规定3.2 总说明3.3 分部分项工程项目3.4 措施项目3.5 其他项目3.6 规费3.7 税金3.8 投标人采购设备（材料）表3.9 招标人采购材料表本章共9节33条，其中强制性条文9条。规定了工程量清单编制人及其资质、工

52、程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容等编制要求。 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单编制3.2总说明3.2.1总说明应包括工程概况、其他说明等内容。 本条规定了总说明的主要内容。 3.2.2工程概况应包括建设性质、本期容量、规划容量、电气主接线、配电装置、补偿装置、设计单位、建设地点等内容。（建设规模、工程性质、工程特征、主要技术经济指标、资金来源、计划工期、线路亘长、起止塔号、设计气象条件、沿线地形比例、沿线地质条件、杆塔类型及数量、导线规格型号、地线型号规格、OPGW型号规格、电缆敷设方式、设计单位、建设地点等）本条规定了变电工程概况应包括的

53、主要内容。 3.2.3其他说明应包括工程招标和分包范围、招标工程量清单编制依据，交通运输状况，环境保护和文明施工，工程质量要求，工程材料要求，工程施工特殊要求以及其他需要说明的问题等内容。本条规定了其他说明应包括的主要内容。 3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011规范条文解读3.工程量清单编制 本节共9条，其中强制性条文7条，是强制性条文最为集中的一节。规定了组成分部分项工程量清单的五个要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量五大要件的编制要求。3.3 分部分项工程项目 3.1 一般规定3.2 总说明3.3 分部分项工程项目3.4 措施项目3.5 其他项目3.6

54、 规费3.7 税金3.8 投标人采购设备（材料）表3.9 招标人采购材料表本章共9节33条，其中强制性条文9条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容等编制要求。 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.3分部分项工程项目 3.3.1分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量及工程内容、单位和数量。 （强条）本条规定了构成一个分部分项工程量清单的八个要件项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、工程内容、单位和数量，其中前五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可，后三个要

55、件根据招标实际情况选择使用。3.3.2分部分项工程量清单必须根据附录A、附录B、附录C规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（输电线路工程附录A、B ） （强条）本条规定了分部分项工程量清单各构成要件的编制依据。该编制依据主要体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.3分部分项工程项目 3.3.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用英文字母加阿拉伯数字十二位编码表示。共分为五级，同一招标工程的项目编码不得有重码。 （强条）本条规定了（变电）输电线路工程

56、工程量清单编码的规则和表示方式。其中：第一级二位，指的是工程代码，BA变电安装、BT变电建筑工程、HA换流站安装、HT换流站建筑、TA通讯安装、TS通讯线路或SD架空线路工程、LT电缆线路建筑工程、LA电缆线路安装工程。第二级和第三级是项目划分码，用2位阿拉伯数字表示。第四级是清单项目名称码，用1位英文字母加2位阿拉伯数字表示。第五级是项目特征顺序码，用3位阿拉伯数字表示。3.3.4分部分项工程量清单的项目名称必须按附录A、附录B、附录C的项目名称结合拟建工程项目实际确定。 （输电线路工程附录A、B ） （强条）本条规定了分部分项工程量清单项目的名称应按附录A、附录B、附录C中的项目名称，结合

57、拟建工程的实际确定。3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.3分部分项工程项目 3.3.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录A、附录B、附录C中规定的工程量计算规则计算。（输电线路工程附录A、B ）（强条）本条规定了工程量应按附录A、附录B中规定的工程量计算规则计算。工程量的有效位数应遵循下列规定：以“t”、“km”为单位，应保留小数点后三位，采用其他计量单位时计算结果保留两位小数。以“m3”、“m2”、“m”为单位，应保留小数点后两位。以“个”、“套”、“套/三相”“串”、“台”、“座”、“块”、“环”、“基”、“组”、

58、“柱”、“盘”、“瓶”、“轴”、“段”、“处”、“根”、“台次”、“接头”、“回路”、“系统”等为单位，一般情况取整数。3.3.6分部分项工程量清单中所列工程量应按附录A、附录B、附录C中规定的计量单位。 （输电线路工程附录A、B ）（强条）本条规定了分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C 中规定的计量单位确定。附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中的一个确定。3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011条目规范原条文 操作与应用解读3工程量清单的编制3.3分部分项工程项目 3.3.7分部分项工程量清单项目特征应按附录A、附录B、附录C中

59、规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。（输电线路工程附录A、B ）（强条）分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制分部分项工程量清单时，必须对项目特征进行准确和全面的描述。但有些项目特征用文字往往又难以准确和全面的描述清楚。因此为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行。1项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，能满足确定综合单价的需要。2若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应

60、用文字描述。3.工程量清单编制 DL/T5205、5341-2011关于分部分项工程量清单特征描述的操作要点 一、新计价规范的规定 分部分项工程量清单的项目特征描述原则，应按规范附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述。 由于“03规范”对项目特征描述的要求不明，结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。因此，在工程量清单中准确地描述工程量清单项目特征是有效推进工程量清单方式计价的重要一环。 二、工程量清单项目特征描述的重要意义 1、项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。