滇东南喀斯特山水文化旅游区发展规划 (纲要)82

1、喀斯特生态乐土 人文关爱圣地滇东南喀斯特山水文化旅游区开展规划纲要项 目 集云南省旅游局滇东南喀斯特山水文化旅游区开展规划编制工作组二00四年一月?云南省六大旅游片区开展规划纲要?编制工作领导小组组 长：罗明义副组长：张李昆 袁光翰 左伯俊 张先安 谭崇访成 员：董进云 余繁 李炳富 文淑琼 张大运 陈述云 骆静珊 田里 杜靖川 明庆忠 许南垣规划编制办公室主 任：张大运成 员：崔晓楠 陈彤 杨许云 李燕?滇东南喀斯特山水文化旅游区开展规划纲要?编制工作组组 长：许南垣成 员：童志云 赵剑博 左 冰 白廷斌 陶 颖 李雪松 汪薇萍前 言云南是个神奇而又美丽的地方，大自然的神斧在这里造就了罕见的

2、奇山异水，历史的巨澜给这里留下了众多的名胜古迹，复杂多样的自然环境让这里孕育了绚丽的民族风情：滇中高原的春天般气候和湖群，滇西北高山峡谷的香格里拉秘境，滇西边境的珠宝贸易与火山热海，滇西南澜沧江湄公河畔的热带雨林，滇东南如诗如梦般的喀斯特岩溶山水，滇东北红土地上的历史古道和瀑布群在这片堪称旅游资源大省的土地上交相辉映，特色山水、民俗风情、边疆秘境、国际通道、南药花卉、土特名产、风味小吃等等熠熠生辉，开展旅游业潜力巨大、前景广阔。伴随着新千年的钟声，云南旅游业翻开了崭新的一页。2001年云南省人民政府聘请世界旅游组织专家并与云南省旅游专家编制了?云南省旅游开展总体规划?；此后各地州市以省旅游开展

3、总体规划为指导，先后编制了地方旅游开展规划和重点县市区的旅游开展规划，在全省范围内形成了国家、省级、地州、县市四个层次的旅游规划体系。随着国家旅游局进一步强调区域旅游协作和云南省旅游产业的进一步整合，编制云南省六大旅游片区规划和科技兴旅规划的工作提到了议事日程。为发挥全省区域旅游资源特色优势，促进跨区域特色旅游开展，推动云南省旅游业科技水平的提升，云南省旅游局组织了省内旅游规划编制单位的专家，通过历时近一年的紧张而有序的工作，对全省六大旅游片区和科技兴旅规划进行了编制，整个工作经过了调查研究、初步方案编制、征求地方意见、咨询论证、最终评审等几个阶段，终于完成了现在提交给省政府的七个规划成果。云

4、南省六大旅游区旅游规划和科技兴旅规划的编制，得到了省政府、省旅游产业领导小组成员单位、全省十六个地州市的高度关心和支持，得到了社会各界的大力帮助。在此，我们谨表深深的谢意。 云南省六大旅游区开展规划编制领导小组2004年1月?滇东南喀斯特山水文化旅游区开展规划纲要?评审意见二四年一月十五日由云南省旅游局主持的?滇东南喀斯特山水文化旅游区开展规划纲要?评审会在昆明召开，来自省内经济开展、旅游管理、旅游规划、规划设计、城乡建设、环境保护、历史文化等方面的专家学者及相关部门的领导学者共同组成了评审组。评审组在认真审阅文图成果和听取规划组汇报的根底上，就?规划纲要?充分发表了意见。现将有关意见归纳如下

5、：一、?规划纲要?全面分析滇东南旅游资源特征、旅游开展现状与趋势，在?云南旅游开展总体规划?的框架下，确立了旅游开展总体战略和目标、开发布局、开发的重点工程等，并就文化与生态环境保护、旅游配套设施、旅游目标实现的对策措施等提出了建议。该?规划纲要?符合国家?旅游规划通那么?的有关要求，内容系统全面。二、?规划纲要?对该区域的旅游资源特色、SWOT分析等较为准确，所确立的旅游总体开展战略与目标、总体布局、重点建设工程等较为科学合理，提出的文化和生态环境保护、旅游配套设施建设、对策措施有较强的指导性和可操作性，对滇东南旅游区开展具有较好的指导性。三、该?规划纲要?重点突出，思路清晰，突出了滇东南喀

6、斯特景观、民族历史文化等特点，提出的特色旅游区、优势旅游产品、市场卖点等，对提升滇东南旅游区的开展有较大的促进作用。规划方法科学合理，规划文图成果齐全。评审组一致同意?云南省滇东南旅游区开展规划纲要?通过评审，并建议规划组认真吸纳评审组专家们的建议，尽快修改完善，按有关程序上报审批，组织设施。评审组组长：罗明义副组长：杨寿川 张明光二四年一月十五日目 录 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc63522760 第一章 滇东南旅游区简况 PAGEREF _Toc63522760 h 1 HYPERLINK l _Toc63522761 一、区域范围 PAGEREF _Toc

7、63522761 h 1 HYPERLINK l _Toc63522762 二、自然概况 PAGEREF _Toc63522762 h 1 HYPERLINK l _Toc63522763 三、社会经济概况 PAGEREF _Toc63522763 h 1 HYPERLINK l _Toc63522764 四、交通概况 PAGEREF _Toc63522764 h 2 HYPERLINK l _Toc63522765 第二章 滇东南旅游资源的总体情况及特征 PAGEREF _Toc63522765 h 3 HYPERLINK l _Toc63522766 一、旅游资源概况 PAGEREF _T

8、oc63522766 h 3 HYPERLINK l _Toc63522767 二、旅游资源特色 PAGEREF _Toc63522767 h 3 HYPERLINK l _Toc63522768 第三章 滇东南旅游开展现状与趋势 PAGEREF _Toc63522768 h 5 HYPERLINK l _Toc63522769 一、滇东南旅游开展现状 PAGEREF _Toc63522769 h 5 HYPERLINK l _Toc63522770 二、滇东南旅游开展SWOT分析 PAGEREF _Toc63522770 h 5 HYPERLINK l _Toc63522771 三、滇东南旅

9、游客源市场开展趋势 PAGEREF _Toc63522771 h 7 HYPERLINK l _Toc63522772 第四章 滇东南旅游开展的总体战略和目标 PAGEREF _Toc63522772 h 9 HYPERLINK l _Toc63522773 一、指导思想和原那么 PAGEREF _Toc63522773 h 9 HYPERLINK l _Toc63522774 二、旅游区性质 PAGEREF _Toc63522774 h 10 HYPERLINK l _Toc63522775 三、总体目标与分期目标 PAGEREF _Toc63522775 h 10 HYPERLINK l

10、_Toc63522776 第五章 滇东南旅游开发的布局与重点 PAGEREF _Toc63522776 h 15 HYPERLINK l _Toc63522777 一、总体布局 PAGEREF _Toc63522777 h 15 HYPERLINK l _Toc63522778 二、二大品牌 PAGEREF _Toc63522778 h 15 HYPERLINK l _Toc63522779 三、三条旅游带 PAGEREF _Toc63522779 h 15 HYPERLINK l _Toc63522780 四、四条主题旅游环线 PAGEREF _Toc63522780 h 16 HYPERL

11、INK l _Toc63522781 五、五大特色旅游区 PAGEREF _Toc63522781 h 17 HYPERLINK l _Toc63522782 六、六个旅游集散地 PAGEREF _Toc63522782 h 19 HYPERLINK l _Toc63522783 七、五大优势旅游产品 PAGEREF _Toc63522783 h 19 HYPERLINK l _Toc63522784 八、十大市场卖点 PAGEREF _Toc63522784 h 21 HYPERLINK l _Toc63522785 九、旅游形象筹划 PAGEREF _Toc63522785 h 21 HY

12、PERLINK l _Toc63522786 第六章滇东南旅游开发的重点建设工程 PAGEREF _Toc63522786 h 23 HYPERLINK l _Toc63522787 一、喀斯特自然乐土旅游开发工程 PAGEREF _Toc63522787 h 23 HYPERLINK l _Toc63522788 二、红河谷人文生态旅游开发工程 PAGEREF _Toc63522788 h 24 HYPERLINK l _Toc63522789 三、壮乡风情带旅游开发工程 PAGEREF _Toc63522789 h 25 HYPERLINK l _Toc63522790 四、跨境神游开发工

13、程 PAGEREF _Toc63522790 h 26 HYPERLINK l _Toc63522791 五、滇越铁路穿越时空之旅保护开发工程 PAGEREF _Toc63522791 h 28 HYPERLINK l _Toc63522792 第七章 文化与生态环境保护 PAGEREF _Toc63522792 h 30 HYPERLINK l _Toc63522793 一、自然旅游资源的保护 PAGEREF _Toc63522793 h 30 HYPERLINK l _Toc63522794 二、民族文化与历史文化的保护 PAGEREF _Toc63522794 h 30 HYPERLIN

14、K l _Toc63522795 三、社会卫生环境的改善 PAGEREF _Toc63522795 h 30 HYPERLINK l _Toc63522796 四、管理 PAGEREF _Toc63522796 h 30 HYPERLINK l _Toc63522797 第八章 滇东南旅游配套设施建设 PAGEREF _Toc63522797 h 31 HYPERLINK l _Toc63522798 一、根底设施建设 PAGEREF _Toc63522798 h 31 HYPERLINK l _Toc63522799 二、旅游集散地的开发与建设 PAGEREF _Toc63522799 h

15、32 HYPERLINK l _Toc63522800 三、旅游效劳设施体系建设 PAGEREF _Toc63522800 h 34 HYPERLINK l _Toc63522801 四、旅游接待辅助设施建设 PAGEREF _Toc63522801 h 34 HYPERLINK l _Toc63522802 五、社会平安、旅游厕所和紧急救援设施建设 PAGEREF _Toc63522802 h 34 HYPERLINK l _Toc63522803 第九章 滇东南旅游目标实现的对策与措施 PAGEREF _Toc63522803 h 36 HYPERLINK l _Toc63522804 一

16、、解放思想，转变观念，加快滇东南旅游业开展 PAGEREF _Toc63522804 h 36 HYPERLINK l _Toc63522805 二、进一步发挥政府在旅游业开展中的引导作用 PAGEREF _Toc63522805 h 36 HYPERLINK l _Toc63522806 三、实施人才强旅战略，超前开发与储藏旅游人才 PAGEREF _Toc63522806 h 36 HYPERLINK l _Toc63522807 四、建立市场营销新机制 PAGEREF _Toc63522807 h 36 HYPERLINK l _Toc63522808 五、加快建设区域性旅游增长极 PA

17、GEREF _Toc63522808 h 36 HYPERLINK l _Toc63522809 六、深化投融资体制改革 PAGEREF _Toc63522809 h 36第一章 滇东南旅游区简况一、区域范围滇东南喀斯特山水文化旅游区地处云南省的东部和东南部，包括曲靖市南部地区、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州以及昆明市的石林县和宜良县。该片区东连贵州、广西，南部与越南接壤，西与滇中旅游区、滇西南旅游区相接，北部与滇中和滇东北旅游区相接，土地总面积76897平方公里，占云南省总土地面积的%。滇东南地理区位优势极为明显，是云南和我国西南地区通往东南亚各国及出海的陆上最短通道和构建南贵昆经

18、济区和珠江经济带的重要区域及构建中国东盟自由贸易区的重要组成局部。二、自然概况滇东南旅游区地势西北高，东南低，在约占全省五分之一的面积上分布了约占四分之三的喀斯特地貌景观。滇东南主要属亚热带高原季风气候，各地气候差异较大。区内生物资源种类繁多，矿产资源富集，水能资源丰富，是云南省的主要能源基地和工业原材料基地之一。三、社会经济概况滇东南人口约有915多万人，占云南省总人口数的21.3%；区内共有县市27个。滇东南工业根底和传统农业根底较好，拥有一些有较大规模和较强竞争力的骨干企业和产品，是云南省重要的工业基地之一。2002年，红河州实现国内生产总值180.57亿元，是我国经济开展最好的民族自治

19、州；2002年，文山州实现国内生产总值87.14亿元，仅占全省的3.9%，全州8个县均属于贫困县。近年来，滇东南城市化建设不断加快，新兴农业和生态农业建设已经起步，但城市化水平、产业化水平和科技含量仍然较低。四、交通概况滇东南旅游区位于云南省东南部，有323、324和326国道穿越全境，形成两横一纵的交通网络框架。区内现有高速公路44公里，在建高速公路61公里，高等级公路382公里，国道957公里。在建机场一个文山机场，拟建机场一个蒙自机场；有长达465公里的昆-河铁路直通越南。第二章 滇东南旅游资源的总体情况及特征一、旅游资源概况滇东南喀斯特山水文化旅游区地理环境独特，区位条件特殊，历史人文

20、积淀深厚，旅游资源类型丰富，总量较大。主要旅游资源类型有喀斯特山水景观资源、历史与民族文化旅游资源、民俗风情旅游资源、特色工农业旅游资源、特色跨境旅游资源。滇东南喀斯特山水文化旅游区拥有国家重点风景名胜区5处；国家级历史文化名城1座；国家级重点文物保护单位3处；国家地质公园1个；国家级自然保护区5个；国家级森林公园 4个。二、旅游资源特色一蔚为奇观的喀斯特山水景观具有鲜明的特色滇东南旅游资源以喀斯特山水风光为其主体特色，集中了以石林、九乡、九龙瀑布、普者黑、驮娘江风光为代表的一批品位极高、价值极大、知名度最高的喀斯特山水名胜区。二多样的区域民族历史文化具有特殊的地位滇东南古代历史久远、近现代历

21、史独特、少数民族众多，文化的“多样性特征显著。表现在：1丰富多样的民族文化。2保存较为完整的异域文化。3庄严神圣的革命文化。4近代民族精英文化。三创造多个云南第一的近现代产业文化具有突出的优势1以蒙自为核心，集中了云南对外开放史上的第一个海关、第一家外资银行、第一个邮政局，第一条铁路，国内仅存的寸轨和尚在运营的米轨铁路主体就在滇东南境内。2锡都城市极富特色。3现代工业的开展，滇东南创造了更大的辉煌。4红烟和红酒两个全国知名品牌创造了现代云南工业的多个第一。四融中原文化和少数民族文化为一体的区域边地文化具有独特的个性1边地历史文化名城展示了边地文化的独特魅力。2建水文庙、朱家花园等为代表的边地文

22、化精品遗留。3在滇东南有广泛影响的儒家文化、屯戍文化；4各少数民族的传统文化中其他民族的文化特征。5独特的“汉、回住街头，壮、傣住水头，苗、彝住山头，瑶族住箐头的民族分布格局。五多样性与大容量的自然生态环境具有高度的组合性滇东南自然生态环境复杂多样，动植物资源异常丰富，以此为根底，滇东南形成高度有机组合的生态文化和大容量的旅游环境。第三章 滇东南旅游开展现状与趋势一、滇东南旅游开展现状一旅游开发早，开展迅速，已经成为滇东南重要的经济产业二旅游产品开发与景区景点建设不断推进1、形成了以喀斯特地貌观光为根底的旅游产品体系2、建立了一批重点旅游景区3、形成了多条特色不同的旅游线路三以旅游为中心的产业

23、链和产业群根本形成四区域旅游开展呈不平衡态势二、滇东南旅游开展SWOT分析一旅游竞争优势1、滇东南在云南旅游大格局中占据着重要的经济地位2、滇东南是云南省内旅游资源多样性最鲜明、要素组合度较佳且开发优势明显的区域，其旅游资源不可替代3、滇东南旅游产品是云南旅游产品体系的重要支撑和组成局部4、滇东南具有优越的区位优势，并且在云南与相邻国家和省份旅游环线开辟、旅游合作中扮演着积极、重要的角色二旅游竞争劣势1、旅游资源开发粗放，产品单一，“体验型和“个性化旅游产品短缺2、旅游产业链各要素结构配置不均衡、不合理，产业结构效益较低3、交通瓶颈依然存在4、旅游人才匮乏，效劳质量差，经营管理水平低5、旅游开

24、展极和集散地功能不突出，效劳设施条件差6、旅游行业管理机构不健全，体制不顺，各部门为旅游开展效劳的意识不强，旅游大开展的环境有待改善7、旅游融资本钱高、难度大三旅游开展机遇1. 全面建设小康社会带来的机遇2. 云南省 “优化区域结构，加快旅游布局合理化带来的机遇3. “中国-东盟自由贸易区建设的启动以及“滇黔桂旅游合作带来的机遇4. 旅游消费行为和需求的变化为滇东南旅游资源要素与旅游业有机结合提供了市场机遇5. “泛亚铁路、323国道高等级公路建设及机场建设带来的机遇四面临的挑战1、滇东南旅游业面临竞争压力迅速增大的挑战2、滇东南旅游开展中最大的挑战来自片区内各州市、县之间在旅游规划、开展、营

25、销和管理上能否开展广泛有效的协作与合作3、能否以大手笔、大联动、大整合之大旅游气魄，高水平、高起点地编制滇东南旅游开展规划，其本身就构成对滇东南未来旅游开展的极大挑战。三、滇东南旅游客源市场开展趋势近3年来，滇东南游客数量虽呈增长趋势，但国内旅游收入和旅游外汇收入甚至口岸旅游收入都呈年年下滑之势。2002年，海外旅游者仅占滇东南旅游者总数的3.7%左右，96.3%的市场份额属于国内旅游者，其中省内旅游者占70%以上；口岸一日游游客占全省总数的27.6%。2003年，滇东南旅游区共接待旅游者978.36万人次，其中海外游客23.8万人次；国内游客万人次。实现旅游总收入亿元，旅游外汇收入万美元，国

26、内旅游收入22.91亿元。各指标比上年同期水平下降30%以上。其中文山州总体市场衰退尤为明显，年接待海外旅游者人数仅千余人次，接待国内旅游者人数仅相当于石林一个县的水平。虽然“非典是一个重要的影响因素，但根本原因仍然在于自身产品开发的缺乏。中国-东盟自由贸易区建设的启动，对滇东南尤其是文山州大力发挥口岸优势，开拓东南亚国际市场非常有利。未来十年，滇东南假设能发挥口岸优势，抓住区域合作机遇，突破喀斯特观光产品的束缚，大力开发更加适应目前和未来消费需求的民俗旅游、生态农业旅游、乡村度假旅游、活动性度假旅游、特种旅游产品，向“体验型、“活动性产品方向延伸和开展，加大宣传促销力度，力争在几年内改变目前

27、市场对滇东南旅游的单一印象，滇东南旅游客源市场可望在一段时期的缓慢增长后实现两位数的快速增长，成为云南旅游的后续热点地区和云南旅游经济强省的重要支撑。第四章 滇东南旅游开展的总体战略和目标一、指导思想和原那么一指导思想坚持“以人为本的规划理念，实施跨越式可持续开展战略，以市场为导向，深度挖掘南盘江、红河流域民族民俗文化内涵，着力培育石林、红河哈尼梯两大品牌，有机配置与整合区内各要素，合理构建和优化旅游开展的布局与结构，做大做强滇东南旅游区，使之成为云南旅游的后续热点和云南旅游经济强省的重要支撑。二指导原那么1、非均衡开展原那么。2、可持续开展原那么。3、创新原那么。4、整合原那么。三开展战略滇

28、东南旅游业开展总体实施跨越式可持续开展战略，并依托于以下支撑性战略：1、品牌整合战略。2、特色开展战略。3、区域一体化开展战略。4、走出去战略。5、旅游开发与扶贫相结合的战略。二、旅游区性质以喀斯特地貌为根底，南盘江、红河流域的立体山水景观和中原文化与边疆各少数民族文化相结合的复合人文历史为背景，以五大旅游资源区为依托，以休闲、观光为主的大喀斯特山水文化旅游区。三、总体目标与分期目标一定性目标突出以喀斯特地貌景观，以南盘江、红河流域丰富的民族民俗文化为内涵，通过建设和开展，全面打造集休闲度假、观光探险、生态工农业、民族文化、跨境旅游为一体的大喀斯特山水文化旅游区，成为云南旅游的后续热点和云南旅

29、游经济强省的重要支撑。二定量目标见表4-1。表4-1 滇东南喀斯特山水文化旅游区旅游开展分期定量目标时期指标时期指标近 期2021年中 期2021年远 期2021年国内旅游者人数万人次1200-13001900-20002900-3000国内旅游收入亿元40-4265-70100-110海外旅游者万人次43-4555-5780-84旅游外汇收入万美元6000-700012000-1250018000-20000口岸一日游游客万人次28-3035-4050-52口岸外汇收入万美元1100-12001400-16002000-2200旅游总收入亿元55-6070-75110-120直接与间接就业人

30、数万人17-1925-3040-45海内外旅游市场总体增长率%38%58%88%旅游收入占同期旅游区的GDP比重%81010三战略构架以中国东盟自由贸易区建设和滇黔桂旅游合作为背景，开发以喀斯特地貌为根底的山水文化旅游产品，围绕二大品牌的培育，开发三条旅游带，培育四条主题旅游环线及假设干条延伸线、辐射线，大力开展和建设罗平、建水、蒙自、丘北、富宁、河口六个旅游集散地，并以六个旅游集散地和四条主题环线为根底，分批建设五大特色旅游区，把滇东南建设成为与省内外各地和东南亚相互补充，集休闲度假、观光探险、生态工农业、民族文化、跨境旅游为一体的，在国际、国内具有一定地位的大喀斯特山水文化旅游区，高质量的

31、体验型旅游胜地和云南旅游强省的主要支撑。规划目标架构如图41所示：开展战略以产品整合为重点以旅游产业建设为核心开发重点1. 环线整合与建设2. 旅游集散地建设3. 自由旅游区建设4. 两大品牌整合客源结构以省内游客为根底以省外游客为重点拓展海外市场总体设想二大品牌三条旅游带四条主题环线五大旅游区六个集散地五大旅游产品十大市场卖点图4-1 旅游开展规划目标构架图四分期目标1近期2004-2021开展目标：把滇东南建设成为云南旅游开展的新兴热点地区，稳固在全省旅游业开展中的重要地位，拥有一批在省内、国内具有较高知名度的精品旅游景区和旅游线路，将石林、罗平、建水、河口、丘北建设成为云南旅游经济强县，

32、实现旅游总收入在2003年的根底上翻一番。建设重点：重点开发一条主题旅游环线(昆明宜良九乡石林泸西阿庐古洞弥勒白龙洞丘北普者黑罗平九龙瀑陆良彩色沙林昆明)；两项优势产品喀斯特山水观光探险旅游产品、滇越铁路历史与民族文化旅游产品；三个集散地蒙自、罗平、建水旅游集散地；联合黔、桂两省积极构建滇黔桂旅游区。实施方案：尽快争取石林喀斯特世界地质公园申报成功；积极酝酿形成并大力实施新的旅游营销模式；开发和深化重点旅游景区景点以及相配套的根底设施，提升滇东南三日游旅游产品质量；加快旅游城市镇建设步伐，修通连接主要旅游景区的交通干线。2、中远期2021-2021开展目标：建设蒙自、建水、丘北3个旅游经济强县

33、，把滇东南建设成为跨区域合作的旅游示范区和云南知名的旅游目的地，对云南省跨区域旅游、跨境旅游的开展起到积极的支撑作用和辐射作用；旅游业在滇东南社会经济开展中居于重要的地位与发挥明显的作用，成为滇东南重要的支柱产业之一。建设重点：全力打造一个优势产品滇越历史与民族文化旅游产品；做大作强两个品牌石林喀斯特品牌和红河哈尼梯田品牌；建设三大片区喀斯特观光探险旅游区、古今名城品味游览区、山水民俗休闲度假区；联合滇中、滇西南积极构建红河谷生态旅游区实施方案：积极争取红河哈尼梯田申报世界文化遗产成功；高水平、高起点、大手笔、大规模地进行旅游宣传炒作；创立区域旅游合作开发的整体运行机制，加快旅游产业市场化进程

34、；加大旅游资源综合开发和整合工程建设力度，加强旅游生态环境保护和建设；深入挖掘民俗历史文化内涵，整合滇越铁路沿线景区景点，形成滇东南三日游五日游旅游精品线路。 3、远期2021-2021开展目标：建设2-3个云南旅游经济强县，把滇东南建设成国内著名、国际知名的喀斯特山水文化旅游区，形成结构优化、分布合理、市场适应能力较强、开展后劲充足、经营管理科学含量高的旅游产业集群，成为云南旅游的后续热点和云南旅游经济强省的重要支撑。建设重点：重点开发一条大型跨境旅游线滇越东南亚线；建设两大片区魅力边境纵情体验区和人文生态科考旅游区；在中国-东盟自由贸易区框架下合力打造“滇越自由旅游区。实施方案：提升和完善

35、区域旅游合作机制，全面实施区域旅游合作方案，加快构建中国-东盟自由贸易区框架下的“滇越自由旅游区；大规模进行旅游产品的整体包装，推出一批内容丰富、有活力的旅游工程，大力推进旅游投融资方案与方案；建立市场营销的商业化运作模式；整合旅游产业资源，形成以喀斯特产品为根底和品牌的旅游产业链和产业集群，形成与华南、港澳台、东南亚大区域紧密联系的多日游和特色游旅游产品。第五章 滇东南旅游开发的布局与重点一、总体布局滇东南旅游开展的总体布局为：二大品牌、三条旅游带、四条主题旅游环线、五大特色旅游区、六个旅游集散地、五大旅游产品、十大市场卖点。二、二大品牌品牌一指通过对区内和省外喀斯特资源的深度开发与包装，整

36、合为统一的大喀斯特品牌；品牌二指通过对元阳、绿春等地自然人文资源的保护性开发，结合滇南红河谷生态旅游区的建设，培育红河哈尼梯田品牌。三、三条旅游带一北部喀斯特地质地貌景观旅游带该旅游带会聚和展现了喀斯特地貌从幼年期到青年期、中年期发育的整个过程，包括石林泸西阿庐古洞陆良彩色沙林罗平九龙瀑布丘北普者黑砚山浴仙湖广南八宝等地。二中部历史与民族文化旅游带该旅游带主要指昆明建水石屏元阳蒙自个旧平远广南沿线。其中包括国家级历史文化名城建水、全国重点风景名胜区燕子洞、全国重点文物保护单位纳楼司署、省级文物保护单位建水古窑和张家花园、省级历史文化名城广南，省级历史文化名城石屏、唯一的省级历史文化名村郑营、省

37、级风景名胜区异龙湖和省级文化保护单位袁嘉谷故居和陈鹤亭等以及众多历史价值极高的历史遗迹；集中展示了壮族、哈尼族、彝族、苗族、瑶族等众多少数民族民俗风情。三南部特色边境旅游带该旅游带主要指金平屏边大围山河口花鱼洞麻栗坡天保富宁田蓬沿线。自然资源有大围山自然保护区、花鱼洞、南溪河等，人文资源有河口边贸集市、四连山军事要塞、苗族瑶族民族风情、河口海关遗址；河口、金水河和天保国家级口岸，田蓬省级口岸，老山爱国主义教育基地；既有浓郁的苗族瑶族风情，又有迷人的热带亚热带景观，还有惊险刺激的南溪河漂流。四、四条主题旅游环线一区内4条主题旅游线路宜良九乡泸西阿庐古洞1、喀斯特地质奇观造访陆良彩色沙林昆明石林丘

38、北普者黑罗平九龙瀑昆明元阳哈尼梯田开远2、历史、民族与边地文化探秘石屏屯田文化个旧昆明蒙自历史文化河口边地文化建水历史文化昆明弥勒民俗生态村文山老君山3、田园民俗休闲度假砚山浴仙湖砚山听湖昆明蒙自石榴园广南坝美昆明富宁驮娘江河江越南河口河口口岸4、滇越跨境神游昆明老街越南天保天保口岸弥勒昆明二跨区域旅游线路1跨片区旅游线：昆明玉溪元江思茅江城绿春元阳建水通海昆明2滇黔桂线：昆明石林罗平砚山富宁贵州兴义、安顺、贵阳广西百色、南宁、北海昆明三跨境旅游线路1、滇粤港澳东南亚线：昆明文山富宁两广港澳东南亚2、滇越东南亚线：昆明蒙自河口越南东南亚五、五大特色旅游区一喀斯特观光探险旅游区：包括宜良、石林、

39、泸西、罗平、师宗、陆良和丘北7个县内的景区景点，区内主要有石林、九乡国家重点风景名胜区、阿庐古洞、鲁布革多依河、陆良彩色沙林省级风景名胜区、五峰山、彩云公园、狮子山彩云洞、文笔山森林公园、半边寺等，适宜开展观光、洞穴探险、科考、漂流、文化、民俗、商务会议旅游等多种旅游活动。二古今名城品味游览区：包括红河州的弥勒、建水、石屏、个旧、开远、蒙自6个县市，有建水国家级历史文化名城、石屏省级历史文化名城和众多历史文化遗迹和弥勒白龙洞省级风景名胜区，并且是大型和高科技企业集聚之地，如云南锡业公司、红河卷烟厂、红磷集团、云南红葡萄酒厂等，区内适合开展观光、文化、民俗、工业观光、社会实践等等多种旅游活动。三

40、山水民俗休闲度假区：包括砚山、广南、西畴、富宁4个县，区内有小桥沟国家级自然保护区、坝美、八宝、老君山等4个省级风景名胜区，罗汉山、鸡冠山两个省级森林公园，浴仙湖、听湖、龙所原始森林、狮子岩崖画等一批旅游资源，适宜开展观光、度假、漂流等为主的旅游活动。四魅力边境纵情体验区：包括河口、屏边、马关、麻栗坡、富宁、金平6县，区内有金水河、河口、天保国家级口岸，花鱼洞国家级森林公园，老君山国家级自然保护区、屏边大围山和河口南溪河省级风景名胜区，适宜开展生态旅游、跨境旅游、购物旅游、观光旅游、漂流等综合性旅游活动。五人文生态科考旅游区：包括元阳、绿春、金平、红河4县，区内有分水岭、黄连山和阿姆山3个省级

41、自然保护区，其中景观质量较高的梯田广泛分布于红河南岸各县境内，与哀牢山特殊的自然景观相结合，蕴涵的人与自然的高度和谐，共同构成良性循环可持续开展的农业系统特征，形成世界农耕文化的壮丽奇观，适宜开展观光旅游、生态旅游、科考旅游、探险旅游及摄影旅游等综合性旅游活动。六、六个旅游集散地依托昆明，结合全省旅游经济强县工程建设的开展，建设蒙自、罗平、建水、丘北、河口、富宁六个重要的旅游集散地，使之成为滇东南喀斯特山水文化旅游区的旅游增长极和旅游经济强县。通过这六大旅游集散地的扩散效应辐射滇东南区内各旅游点，带动和促进整个滇东南旅游业的迅速开展。七、五大优势旅游产品一喀斯特山水观光探险旅游产品滇东南片区的

42、喀斯特山水风光、岩溶洞穴、历史文化古迹众多，少数民族风情浓郁，是开展观光旅游、洞穴探险旅游的理想之地，主要包括以石林、九乡、阿庐古洞、燕子洞、九龙瀑布、三腊瀑布、普者黑、坝美、驮娘江等以喀斯特地貌为背景的自然山水风光。滇东南在此项产品的开发上已经具有一定深度，今后在不断深化与丰富游览内容的同时，应把游览与体验、娱乐与美食等有机地结合起来，提高游客的参与程度。二历史与民族文化旅游产品滇东南是云南省重要的历史文化聚集地，历史与民族文化旅游资源数量众多、类型分布广泛。其中有国家级历史文化名城1座，省级历史文化名城2座；国家级重点文物保护单位2处，省级重点文物保护单位80处。众多的少数民族，不同的文化

43、传承，特定的世居环境，独特的民族文化，造就了绚丽多姿的滇东南民俗文化旅游资源。目前，滇东南在此项产品的开发上尚未起步，但由于产品参与度高，只要线路设计合理，将开展成为滇东南旅游的拳头产品之一。三休闲度假产品滇东南旅游区气候温和，美食富集，拥有鲁布革-多依河、坝美、普者黑与驮娘江高原湖泊、屏边大围山、西畴小桥沟国家级自然保护区、元阳观音山、文山老君山国家级自然保护区、绿春黄连山、花鱼洞国家森林公园等，对开展休闲度假旅游活动极为有利。该项产品将水上运动、各种节庆活动、生态旅游和特色美食有机结合起来，具有良好的市场前景，需加大宣传促销力度，并提高开发的深度与广度。四生态工农业旅游产品滇东南片区有很好

44、的开展工农业旅游的资源和条件，如罗平油菜花、蒙自万亩石榴园、石屏杨梅、弥勒葡萄园、普者黑万亩莲藕、文山三七园以及云南锡业公司、红河卷烟厂、红磷集团、云南红葡萄酒厂等，可以作为山水观光、休闲度假旅游产品的有益补充。五跨境旅游产品滇东南片区有长达近千公里的国境线，有3个国家级口岸天保、金水河、河口和两个省级口岸田蓬、董干。近年来中越关系不断改善，便捷的海关手续和交通使河口边境贸易和边境旅游日趋活泼，可向下延伸至越南河内、下龙湾、河江乃至胡志明市、金边等地，形成云南与东南亚独具特色的跨境旅游产品。八、十大市场卖点喀 斯 特奇山异水；哈尼梯田天上人间；古今名城峥嵘岁月；跨境神游异域风情；工业修训商机无

45、限；菜花节庆欢歌燕舞；滇越铁路跨越时空；普 者 黑放歌山水；桃源坝美仙境人家：彩色沙林梦幻世界。九、旅游形象筹划一旅游形象定位滇东南片区的旅游形象应定位于：喀斯特山水、历史与民族文化、特色边境。二旅游形象口号设计滇东南喀斯特山水文化旅游区总体旅游形象为：喀斯特生态乐土，人文关爱圣地宣传主题口号：体验自然，神游古今，纵情滇东南支撑形象：1.喀 斯 特天上人间；异域风情；欢歌燕舞；穿越时空； 8.普 者 黑放歌山水；梦幻世界。 滇东南旅游开发的重点建设工程一、喀斯特自然乐土旅游开发工程滇东南喀斯特山水观光工程开发较早，现已有一定根底，已形成石林、九乡、九龙瀑布、阿庐古洞等众多各具特色的知名旅游区。

46、今后以石林申报世界地质公园为先导和契机，全面提升喀斯特山水景观开发水平。在完善各游览景区的根底上，应进一步拓展观光旅游工程，丰富活动内容，提高游客的参与程度，加快喀斯特专项旅游产品开发，实现喀斯特旅游产品由观光向观光科考、探险、体验型的转变。(一) 龙头工程1、石林国家地质公园建设工程近期 (二) 支撑工程2、九乡景区综合开发工程近期3、彩色沙林二期开发工程近期4、阿庐古洞高科技旅游开发工程近期5、鲁布革多依河水上开发工程近期6、罗平旅游经济强县建设工程近期三中远期规划继续完善充实近期开发工程，在已有根底上增加民族文化、民俗风情的开发内容，使各工程的山水、人文和谐的特色更加突出。增强工程的参与

47、性、体验性；石林景区深入开发撒尼风情旅游工程、九乡深入开发彝族风情工程、鲁布革多依河深入开发布依风情工程；重点景区要向外围重要资源区开发逐步推进，完善景区综合体系；石林景区建设喀斯特自然博物馆突破传统博物馆的建筑实体格局，选择石林地貌典型区建设高科技自然演变演示和讲解教育基地，以此为龙头启动滇黔桂大喀斯特公园建设工程。二、红河谷人文生态旅游开发工程利用元阳、金平、屏边及绿春等偏远山区的人文生态和原始景观，以及黄连山、分水岭、阿姆山等自然保护区，结合红河民居、勐拉傣族风情等，与滇中、滇西南联手开发红河谷生态旅游工程、民族风情旅游工程，作为滇越铁路沿线景观整合工程的补充、延伸。一龙头工程1、红河哈

48、尼梯田农耕文化保护性开发(近期) 二支撑工程2、大围山生态旅游示范区建设(近期)3、观光农园接待基地建设(近期) 三中远期规划开发瀑布欣赏、珍奇植物欣赏、峡谷漂流、溪潭戏水、森林木屋、野外生存、少数民族风情体验等功能旅游产品；规模开发纯自然的绿色食品，包括茶叶、山菜、药材等相关的饮食文化和保健文化，形成云南省绿色生态旅游的基地；与生态旅游、绿色食品相结合，建立电子商务及基因库；与区外的滇中旅游区、滇西南旅游区等地区域共同开发、建设独具特色的红河谷生态旅游区。三、壮乡风情带旅游开发工程一龙头工程1、普者黑民族风情开发工程近期二支撑工程2、坝美世外桃源景区保护开发工程近期3、八宝山水田园景区近期4

49、、浴仙湖风情旅游区(近期)5、文山三七园区三中远期规划进一步完善城市根底设施，强化旅游效劳设施，推出各具特色的休闲度假产品，如广南古城休闲度假、普者黑湖山休闲度假；各城镇要进一步开展度假酒店、度假旅馆、度假民居，开辟休闲特色餐饮街区，增加节庆活动，丰富旅游活动内容；建设旅游农庄，选择农业根底较好，地貌类型较佳的农垦地区，通过人工构造农业景观，建设旅游农庄，辅以专门设计旅馆、餐厅、游钓或球场等设施，建成集乡土风情、田园风光、娱乐休闲、科普旅游为一体的现代旅游农庄。继续完善普者黑仙人洞、坝美、八宝等特色民俗村寨旅游工程。配套建设接待效劳设施，对接待人员进行培训，整治村落卫生环境，使之具备相应接待条

50、件。精心组织地方民俗活动系列，增加旅游活动内容。普者黑应增加一定的度假设施和较好的效劳设施，继续建设旅游度假设施并采取有力措施保护水体不受污染，建立度假旅游集散地；要完善度假区内道路系统，尽量形成环线游路；建设普者黑旅游度假中心，完善各住宿、餐饮、购物、娱乐设施；驮娘江拦江建坝将使剥隘一带形成千岛湖景观，应逐步建设多层次旅游度假设施，建立旅游度假中心，并组织多种形式的参与体验型水上旅游活动。四、跨境神游开发工程购物旅游和异域风情具有强烈的市场吸引力，河口是云南最早对外开放地区，异国风情浓郁诱人，旅游活动精彩刺激，通达方式多样独特，具备开展跨境旅游的优势。一龙头工程1、河口旅游商业区RBD建设(

51、近期)二支撑工程2、南溪河漂流体验旅游区建设(近期) 3、军事旅游资源开发(近期) 4、天保口岸旅游功能提升(近期) 三中远期规划1、河口休闲游乐区建设2、全面完善、完成近期开发工程：在加强生态环境保护的根底上，完善南溪河漂流体验旅游区道路通讯、游览线路、标识系统、游客效劳、旅游救护等设施，提高效劳质量和水平，成为河口精品旅游景区之一。3、继续完善河口旅游城市建设：尤其是在供水、排水、垃圾处理、城市绿化、环境保护等方面，构建优美的综合旅游环境。4、交通根底设施建设：改造昆明-河口铁路，将蒙自-河口公路改建为高速公路，提高火车旅游效劳功能与河口旅游通达条件，将河口建设成为滇东南重要的旅游增长极和

52、旅游经济强县。5、金水河口岸旅游功能提升：加强根底设施和旅游接待效劳设施建设；加强社会秩序、市场秩序和卫生环境治理；五、滇越铁路穿越时空之旅保护开发工程以“四点两线一带优化整合滇越铁路沿线各景区景点，由滇越寸轨、米轨铁路为线，以昆明、建水、蒙自、河内为衔接点，整合滇越铁路沿线景观，主要开发历史民俗文化、近现代工业文化旅游工程，包括古迹探访旅游、历史考察旅游、寸米轨铁路体验游、美食品味旅游、参观古建筑、体验民风民情。此工程与昆明河内海防昆河经济走廊范围大致吻合，既是中国东南亚国际大通道和泛亚铁路的重要组成局部，又可构成新的国际旅游走廊，提升该工程的文化内涵和体验价值，可望在未来成为国际旅游名牌产

53、品。整合的重点是形成区内旅游带，同时要考虑与滇中旅游区、滇西南旅游区及越南的衔接。一龙头工程建水旅游经济强县建设(近期) 蒙自“红城文化建设(近期)二支撑工程3、“两红工业园区旅游开发(近期) 4、团山民居群落保护与建设(近期)5、个旧康体休闲娱乐建设(近期)6、个碧石铁路开发建设(近期)三中远期规划1) 观光农园特色工程拓展：全面完成观光农园开发建设，借助原有的农业根底，在农园农事闲季，构造人工农业景观，提供如餐、住、行、种植体验等多门类旅游效劳。2) 工业旅游拓展工程：在成功开发“两红旅游的根底上，继续进行云南锡业公司、红磷集团等工业园区的旅游开发，成为滇东南旅游产品的有益补充。3) 继续

54、完善近期开发工程，特别是城市休闲度假工程要进一步增加内容，提高城市休闲度假的档次和效劳水平；4) 着力建设蒙自城市休闲度假工程，将南湖城市休闲中心和长桥海休闲旅游度假区建设成为个开蒙城市群的精品工程；第七章 文化与生态环境保护一、自然旅游资源的保护自然旅游资源的保护，首要就是要严格执行国家和地方有关法律、法规和条例，妥善处理环境保护与旅游开发的相互关系。通过严格控制游客流量、行走路径、活动范围或活动工程来到达保护与利用相结合的目的。尤其应积极利用现代高科技手段与技术，对已经受到破坏和污染的地区进行恢复与整治。二、民族文化与历史文化的保护以红河哈尼梯田申报世界文化遗产为契机，乘势在全区开展文化保护宣传活动，积极实施如修复、封存等文化保护行动。三、社会卫生环境的改善环境保护工作的重点是防止环境污染，提高绿化水平，努力改善厕所的卫生水平，和其他环境卫生状况，尤其是生活垃圾排放和各类新建建筑物可能造成的景观污染的问题。四、管理1、严格执行国家和地方有关法律、法规和条例，加强各类旅游资源主管部门和旅游行业主管部门对旅游资源开发管理的协调统一。2、认真贯彻执行国家关于旅游景区景点分等定级管理制度。3、建立、健全旅游资源管理监测预警系统。4、建立旅游开发环境影响评估制度。5、以建立旅游平安保障体系为核心，创立平安的旅游社会环境，提供方便的旅游社会环