构建安全文化是企业安全生产的根本(一)

1、构建安全文化是企业安全生产的根本（一）安全文化作为一种全新的管理思想， 是企业文化建设的重要组成部分，其意义在于 “以人为本 ” 的管理理念突出的置于企业安全管理的中心， 由对人的关注进而推展到通过文化的渗透，在企业形成浓厚的安全文化氛围，为实现企业的安全目标提供有力的支撑。一、构建安全文化的必要性长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，

2、 管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工 “关注安全、 关爱生命” 的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。有的员工安全意识淡薄，习惯性违章屡禁不绝，规章制度执行流于形式，推行现代安全管理方法深度、覆盖面不够等，这些问题的症结在于全员安全素质的整体差异。要从根本上提高全员安全素质，显然有赖于文化的手段。另一方面，随着社会主义市场经济的发展和电力体制改革的深入，现代企业制度的建立，电网的不断扩大，新设备、新技术的不断应用， 企业

3、的经营观念、生产方式将发生巨大的转变，员工的生存状态和精 神现状也将受到强烈的憾动，安全管理正面临前所未有的考验。安全 文化的提出，正是对这一发展趋向的适时呼应。因此，公司系统各级 领导要从长远考虑，增强建设企业安全文化的自觉性、紧迫感，加大 建设力度，不断提高全体员工的安全素质和企业整体安全素质，为公 司安全生产再创辉煌。二、安全文化的定义和目标安全文化是指企业员工在预防事故，抵御灾害，降低风险，创造安全 文明的工作环境和实践过程所形成的物质和精神财富的总和。如员工 的安全价值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安全技术、安 全防护等。它包含心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化和物 态

4、安全文化四个层次。安全文化的核心是人。安全文化既是管理文化也是生存文化，反映了 企业员工对安全与健康的共同追求。其落脚点是保证安全生产，防止 各类事故，尤其是杜绝人身伤亡、重大设备、电网事故，创造优美、 舒适的工作环境。安全文化就是要将实现企业生产价值与实现人的生 命价值和谐地统一起来，使尊重人、理解人、关心人、爱护人，实现 人的价值，成为企业员工的共同行为准则。安全文化建设的目标应是构建具有企业自身特色的安全文化体系，实 现长周期安全生产，保障员工安全健康，确保企业长期稳定和发展。特别是未来几年，要积极努力，开拓进取，初步建成安全文化体系，实现安全生产。其最终目标是：普遍形成正确的安全心态；

5、规范的安全行为；特有的安全文化景观，包括健全完善的规章制度，强有力的管理体系，科学长效的管理方法，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施等。三、安全文化建设的途径建设安全文化， 旨在使系统内的每个成员， 在正确的安全心态支配下，在安全化的设备、电网、环境系统中，高度自觉地按照安全制度准则规范其行为，使其行为即能有效地保护自己和他人安全，又能确保电网、设备安全，确保各类生产作业活动顺利进行。因此，安全文化建设应着重从员工安全心态、安全行为、安全制度准则和设备、电网、环境系统安全四方面进行。1 、全员心态安全文化教育心态安全文化，指员工的安全意识、安全价值取向等。通过各种形式的宣传教育，促使员工树

6、立正确的安全意识。要以全体员工为对象，长期进行安全思想、安全态度、安全责任、安全法制、安全价值等教育， 多角度对员工进行安全文化渗透， 从根本上提高对安全的认识，提高安全觉悟，树立 “安全第一、预防为主”的思想。同时，运用各种手段、形式对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技能知识等教育，提高全员安全技术素质。只有上下一齐动手，运用各种手段，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，使其渗透每个员工的心灵，化为员工的信念，才能共建企 业安全文化。2、制度安全文化培育制度安全文化，指是与心态、物态、行为安全文化相适应的组织机构和规章制度。一是要建立强健的企业安全管

7、理机制，主要指建立起切实履行 “企业负责 ” ，各方面、各层次责任落实，横向到边，纵向到底，高效运行，队伍素质高的企业安全管理网络。建立起保证各项规章制度得到切实落实的保证体系和监督体系，奖惩严明、上下结合、监督到位。二是建立和完善企业安全管理各项基本法规、专业安全规章制度和奖惩制度等，使其规范化，做到科学、适用并严格执行。三是清理、修订、不断完善原有的安全操作规程、标准和建立健全与企业在电网发展、技术改造中采用的新工艺、新技术、新设备相匹配的各项安全操作技术规程、标准。四是加强企业安全管理的各项基础工作和以安全生产标准化作业、标准化活动为重点的班组安全建设。3、员工行为安全文化教育行为安全文

8、化，是指员工的安全行为、安全活动等。安全无时不与员工的行为息息相关，规范员工的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力，是控制事故发生的有效途径。一方面要加强全员的 “应知 ”“应会”培训。除了树立正确的安全观念意识，必须加强安全知识和实际的安全操作技能的培训，还必须进行反复的安全操作技能训练和突发事故处理及反事故演练。另一方面，要深入持久地开展 “安全生产标准化作业 ”和 “安全生产标准化建设”活动，在标准化操作上狠下功夫，从根 本上提高安全操作技能和自我保护能力。 同时要注重制约文化的建立，坚持 “四不放过 ”的原则，严格管理，严格考核，以责论处，奖惩分明。加强反违章管理和教育，加大反违章力

9、度，建立反向约制机制。4、物态安全文化教育物态安全文化教育，是指企业为预防事故而采用先进的技术和使用的各种安全设备 （设施） 的安全化程度以及电网、 环境系统安全本质化。电网、设备、环境系统安全本质化是我们长期追求的目标，也是企业安全文化的必然要求。它需要依靠技术进步和技术改造，不断提高企业安全化程度。实施中，一是要彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设施、 设备。 二是要完善、 充实安全风险监控、防护、预警措施。三是要不断推广应用成熟的新技术、新设备，大力开发应用安全新产品、新设施，使设备、电网具有稳定可靠的安全品质特征，完善的自我保护功能。四是要不断改善劳动条件，为广大员工创造一个安全、 文明、 优美、 舒适的工作和生活环境， 达到人、 机、物、环境系统的整体优化和本质安全化。四、安全文化的推进原则安全文化建设应按照 “一个纳入、 两个结合、 三个坚持” 的原则推进。安全文化是企业文化的重要组成部分，它不能脱离企业文化母体而独立存在。因此，必须纳入企业文化的总体战略之中，整体推进。安全文化建设是一种全新的安全管理思想，建设企业安全文化必须与企业现实安全管理工作紧密结合，不能脱离现实安全工作；建设企业 安全文化还要与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合，否则, 电网、设备、环境系统安全本质化不可能实现。安全文化建设是一项综合性