构建公安机关在职民警培训工作体系论略

1、构建公安机关在职民警培训工作体系论略摘要:构建优良的公安在职民警培训工作体系,就是要通过不断完善在职民警培训工作体系,解决存在的突出问题,实如今职民警培训与公安队伍建立和管理的有效衔接,做到依法施教、依法施训,最大限度地进步在职民警培训的科学化、标准化程度。关键词:在职民警;教育培训;队伍建立2022年11月13日,孟建柱同志在全国局部省区市公安厅局长沈阳座谈会上指出:“要把教育培训作为素质强警的主要内容,积极采取多种措施,在公安队伍中深化开展大教育、大培训活动,不断进步广阔公安民警的政治素质、业务素质、法律素质、科技素质。这是“大教育、“大培训命题的首次提出,是一个重大部署在决策层的酝酿。同

2、年11月16日,孟建柱同志在公安部党委理论学习中心组会议上的讲话中,在认真分析了公安机关执法环境的变化后,明确提出:“在这种新形势下,我们如何从改革和加强公安机关教育培训工作入手,建立大教育、大培训的工作格局和工作体系,紧紧抓住转变执法观念这一关键环节,结实树立社会主义法治理念,实在解决执法思想不端正、执法观念落后的问题,以适应环境的变化,进一步进步广阔民警的政治、业务和综合素质,进步执法质量,维护社会公平正义?如何有效运用现代管理的理念,改变一些地方粗放型的队伍管理方式和警务运作方式,进一步提升队伍管理和警务运作的精细化和现代化程度?如何充分地借助现代科技的力量,深化施行科技强警战略,降低警

3、务本钱,进一步进步队伍的战斗力?这段话以“一个变化、三个如何,阐述了命题提出的背景和根据,阐述了工作体系建立的目的和方向。此后,孟建柱同志又先后在公安部召开的局部省市公安厅局长河北座谈会上、在公安部机关法制工作会议上强调了这一问题。2022年1月11日,孟建柱同志在全国公安厅局长会议上的报告,正式把“抓紧构建大教育、大培训的工作体系,实在进步公安民警的综合素质和实战本领作为“建立学习型、创新型、效劳型公安机关,造就一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍的五大措施之一,并从“建立健全教育训练的制度体系、根底体系、教材体系,完善各级各类民警的职位标准和训练标准等方面,明确了工作体系建

4、立的任务。至此,构建“大教育、“大培训工作体系正式成为公安部党委的重大决策,向全国公安机关做出了部署。对于构建符合公安实际、具有公安特色的在职民警培训工作体系,就是要以建立学习型、创新型、效劳型公安机关,造就政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍为目的,以实现教育培训的制度化、科学化、标准化为导向,从上到下建立起“体制顺畅、层次清楚、责任明晰、构造合理、功能齐全、内容广泛、效能突出的民警在职培训工作体系。一、完善的教育培训法规制度体系这是在职民警培训工作体系建立的总纲,也是破解制约在职民警培训体制性、机制性、保障性问题的“尚方宝剑。当前的主要任务是:在?公安机关人民警察训练条令?的根

5、底上,研究制定?公安机关人民警察教育训练条例?,以法规的形式,进一步明确公安在职民警培训的地位作用、目的方向、体制机制、经费保障,从而把在职民警培训工作纳入法制化、制度化的轨道,形成由法规、规章和制度构成的完好的在职民警培训法规制度体系。二、健全的在职民警培训组织管理体系这是在职民警培训工作体系建立的基石,也是体系有效运行的组织基矗当前的主要任务是:健全公安部、省(自治区、直辖市)公安厅(局)、市地公安局三级教育培训行政管理机构,强化县级公安机关政工部门在职民警培训职能。市(地)级以上公安机关政工部门应设立专门的在职民警培训管理机构,专司在职民警培训工作。各警种、各部门应在本级政工部门的统一指

6、导下,履行战线教育培训的责任,形成纵向到底、横向到边,职责明晰、任务明确,协调配合、责权统一的在职民警培训组织管理机构。三、完好的在职民警教育培训体系这是在职民警培训工作体系运行的根底,也是主渠道。当前的主要任务是:依托各级公安院校,建立公安部、省(自治区、直辖市)公安厅(局)、市地公安局三级在职教育培训中心或基地。按照“实用、够用、管用的建立原那么,支持有条件的县级公安机关建立在职民警教育培训基地,承当基层一线民警每年一次的实战培训任务,逐步形成完好的在职民警教育培训网络。为提升教育培训管理、运行的效能,应进一步理顺市地级公安机关的教育培训机构与公安院校(基地)的关系,探究建立“两块牌子、一

7、套人马的教育培训管理运行形式,实现规划与施行、教学与理论、管理与考核的有机结合。四、系统的各级各类民警职位标准体系这是工作体系运行的根本支撑,也是创新在职民警培训的内容和形式、引导教育培训工作方向的长效机制建立。当前的主要任务是:制定完善各级各类民警的职位才能标准,明确不同层级、不同警种、不同岗位民警教育培训的重点内容、训练科目、考核标准和根本要求,形成系统标准的教育培训标准体系,把在职民警培训的着力点引导到进步民警履行职责的核心职业才能上来,通过强化岗位专业知识和专业技能培训,增强教育培训的针对性、实效性。五、实用的民警在职培训教材体系这是工作体系建立的核心内容之一,也是提升教育培训质量的重

8、要环节。当前的主要任务是:围绕各级各类民警职位标准,修订完善“三个必训统编教材,同时,根据新编“三个必训教材,组织和指导各级公安机关和各个警种研究制定与其相配套的、与本地、本警种警务工作相适应的辅助性教材,明确岗位才能,统一执法要求,标准训练标准,增强教育培训内容的针对性,建立起适应实战需要、表达时代特色的民警在职培训教材体系。六、有力的在职民警培训经费保障体系这是工作体系运行的物质保证,也是提升在职民警培训工作程度必须破解的瓶颈问题。当前的主要任务是解决各级公安机关日常教育培训经费缺乏的问题;坚持“谁调训,谁负责的原那么,积极争取财政部门支持,按照年度调训方案,足额安排调训经费,解决在职民警

9、调训难的问题。回忆公安在职民警培训工作的开展历程,可以明晰地看到,公安在职民警培训是伴随着公安工作和公安队伍建立的不断开展而开展的,并在开展中为不同时期的公安工作提供了强有力的公安专门人才和智力支持,公安在职民警培训的覆盖面不断扩大,民警的文化构造不断优化,效劳公安理论的作用不断强化。同时也要看到,与新形势、新任务、新要求相比,公安在职民警培训工作体系还相对滞后,还不能充分满足公安工作和公安队伍建立不断开展的迫切需要。突出表如今:培训的根底性、先导性、全局性地位尚未凸显,有限的培训资源还没有得到合理有效的配置、开发和利用;制约在职培训的体制性、机制性、保障性问题尚未完全破解,培训的体制、机制还不够完善,培训经费紧缺的问题普遍存在;培训的针对性、实