农村人居环境整治调研报告2篇

1、农村人居环境整治调研报告2篇农村人居环境整治调研报告1农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的重要组成部分，我县深入贯彻落实 中央、省、市关于农村人居环境整治工作的各项工作部署，把改善农村人居环境 作为加快建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手，以学习推广浙江“千村示范、 万村整治”经验为引领，认真落实农村人居环境整治三年行动方案，紧紧围绕农 村生活垃圾治理、农村污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容 村貌提升等工作重点，统筹谋划，精心组织，全面推进，取得明显成效，全县农 村人居环境极大改善，农村面貌较大改观，农民群众获得感、持续增强。一、基本工作情况1、垃圾治理全面开展。按照农村垃圾治

2、理“扫干净、转运走、处理好、保 持住”的要求，加大对设施设备的修建投入力度，引进福龙马、首创等环卫公司 开展了城乡一体化保洁，建立了农村生活垃圾收运处置体系。每年累计清理、转 运生活垃圾20万余吨，已有效治理行政村282个，占比100%，农村“脏乱差” 现象明显改观。同时，积极探索垃圾分类处置，从源头减少垃圾的产生量，采取“两次四分法”将可腐烂和不可腐烂垃圾进行初分，对可回收和不可回收进行再 分，垃圾的产量减少70%，极大地减少了垃圾运输成本和处理成本。2、厕所革命重点实施。把农村改厕工作作为重要民生工程，确立政府主导、 乡镇规划、农户参与、企业实施的运营机制，走出了一条“政府+企业+农户”的

3、 农村改厕新路子。科学选择改厕模式，在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水 冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区推广三格化粪池式厕所，累计完成农村卫生 厕所改造103310户，普及率达到85.2%，实施整村推进改厕123个，占比42.6%。 积极开展粪污共治，探索管网终端配备太阳能污水处理设施、砖混大三格化粪池、 人工湿地等无害化处理方式。3、污水治理梯次推进。因地制宜，采取截污纳管、建人工湿地、修生态沉 淀池等方式分类处理农村生活污水。已建成运营污水处理厂6座，保证了城区、 主要集镇及周边农村生活污水的收集，处理后均达到国家一级a标准进行排放， 有效保护水体生态环境。结合“河长制”推进工作，持续开

4、展清河行动，强化河 道综合治理，不断把污水治理工作引向深入。4、村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治，通过规范建房、硬化亮化 道路、绿化田园、净化村庄环境等多种措施协调推进，促进村容村貌改观。积极 开展环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设，让村庄净起来、绿 起来、美起来。二、存在问题：农村人居环境治理工作，主要存在以下问题：（一）系统谋划有待提升。改善农村人居环境是一项系统工程，涉及面宽， 牵扯部门多，工作任务重，实施难度大。要统筹兼顾，分类指导，健全机制，落 实责任。农村人居环境综合治理工作还不完善，各级相关部门在系统谋划方面， 要进一步提高科学思维、整体谋划和长远观念。环保设

5、施的长效管护运营机制、 政府投入机制、资金保障机制、高效的治理评估机制与监督机制等还有待完善，（二）基础设施建设薄弱。由于历史原因，发展不平衡不充分，农村道路、 供排水、教育、卫生、文化等基础条件非常薄弱，环境治理设施差，垃圾处理、 污水治理设施建设相对滞后，虽然开展了城乡一体保洁，基本解决了“垃圾围 村”、污水横流等问题，但现有垃圾处理场处理能力不足，农村垃圾仍存在出口 问题；全县农村污水还存在乱排乱放现象。农村通组入户道路普遍没有硬化，村村 通道路路面较窄、建设标准低，急需修复加宽；（三）群众参与度急需提高。引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群 众自主投工投劳的热情和积极性还有待提高。

6、比如，有的群众环境卫生意识淡薄， 认为垃圾清理是环卫工人的事，存在垃圾随意扔的现象；有的个别农户对污水处理的意识还不强，对农村人居环境整治认识不够，缺 乏积极性和主动性，乱扔垃圾、乱倒污水习惯短时间难以改善。（四）农民主体作用发挥不够。当前，在农村普遍存在“上热下凉”问题， 县乡干部热情高，农民“等靠要”，缺乏内生动力，不愿投工投劳，动辄向政府 索钱索物，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”现象。（五）资金投入压力较大。农村地区的环保基础设施建设投入还很不足，长 效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大，资金缺口大。近年来，在农村人居环 境整治工作中投入了大量资金，配备了相应设施和人员，但与目前

7、农村的现实状 况和工作需求还有很大差距。比如农村厕所改造，标准改造一户有墙、有顶、有 硬化（含瓷砖）、有门、有窗、有照明、有洗手池的三格化粪池厕所大体需投入 3000 元；采用管网水冲式厕所改造模式，村外建设大型砖混三格化粪池进行处理，通 过试点每户改厕费用约在8000元以上，改厕成本很高，资金筹措难，县乡财政 目前实难承担。三、下步建议1、进一步强化领导进一步明确工作责任，建立“三级书记负总责、分管领导抓落实的工作推 进机制，成立工作专班。各级党政“一把手”履行第一责任人责任，亲自谋划、 亲自部署、亲自督促，层层压实责任，狠抓工作落实。2、持续统筹谋划乡村建设涉及面广，要完善工作协调推进机制

8、，统一谋划，统一建设，统一 推进。各部门既要按照职责分工，各司其职，又要加强协同配合，整合各类资源， 形成工作合力。3、继续加大投入加强财政资金投入保障，统筹整合各类涉农资金，加大县乡财政投入，积极 引导社会资本参与，集中用于乡村建设。4、全面补齐短板针对农村生活垃圾分类没有全面铺开、农村生活污水处理设施处理能力不足、 户厕改造宣传不到位、农村基础设施建设投入不足等问题，在“十四五”规划中， 我们将全面补齐农村基础设施短板，推动全县农村人居环境全面提升，乡村建设 水平进一步提高。农村人居环境整治调研报告2农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是生态文明理念在 农村居民生活中的表现形

9、式，是农村居民拥有实实在在获得感、幸福感的实现载 体。年初，中央、省都对此项工作作出了安排，8月份，我市结合实际情况出台 了农村人居环境整治三年行动方案。9月上旬，市政协组织五个调研组，分 赴我市八县两区，并到山东、安徽、湖北等相邻省份，深入到乡村一线，通过实 地调研、开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全市实施乡村振兴战略、改善 农村人居环境工作情况进行了专题调研。本次调研主要围绕农村垃圾治理、厕所 粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管护机制建设等五个方面进行，现将 情况报告如下：一、基本情况我市农村人居环境总体向好，农村环境面貌有了较大改观。（一）治理垃圾全面开展。按照农村垃圾治理“扫

10、干净、转运走、处理好、 保持住”四个环节的要求，加大了对设施设备的修建投入力度，共配置垃圾桶8 万余个，修建垃圾池近2万座，购置各类垃圾收集运输车辆近8千辆。积极探索 垃圾分类处置，从源头减少垃圾的产生量，比如新县在新集金河村、陈店梅花村 开展垃圾分类试点，采取“两次四分法”将可腐烂和不可腐烂垃圾进行初分，然 后对可回收和不可回收进行再分，垃圾的产量减少了 70%，极大地减少了垃圾 运输成本和处理成本。（二）粪污治理分类实施。推进“厕所革命”，排查摸底，建立台账，对验 收合格厕所进行补助，引导群众主动改厕。坚决防治畜禽污染，督促环保基础较 好的规模养殖场提升废弃物资源化利用水平，依法关停不达标

11、的养殖场；禁止农户家庭畜禽粪污随意堆放，做好退出散养、退出庭院、退出村庄，进 入规模场、进入合作社、进入市场的引导工作。（三）污水治理梯次推进。因地制宜，采取截污纳管、建人工湿地、修生态 沉淀池等方式分类处理农村生活污水。比如，淮滨县已建成污水处理厂2座，收 集县城区及周边农村生活污水，日处理生活污水4万吨，处理后均达到国家一级 a标准进行排放，有效保护水体生态环境。同时，各县区结合“河长制”推进工 作，持续开展清河行动，强化河道综合治理，不断把污水治理工作引向深入。（四）村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治，通过规范建房、硬化亮 化道路、绿化田园、净化村庄环境等多种措施协调推进，促进村容村

12、貌改观。比 如，商城县专门印发了关于开展村容户貌“ 12345678”集中整治大提升活动的 实施方案，在脱贫攻坚为引领下，不断提升工作成效。（五）管护机制逐步完善。各县区均成立农村人居环境综合整治领导小组， 负责指挥协调督导，乡镇成立专门部门，对接落实工作，有制度、有方案、有队 伍、有经费的管护制度正逐步形成。目前，全市通过直接购买或实施ppp模式， 每年投资6亿元以上，引进了38家公司，创造了 4万多个公益岗位，平均比例 约占农村总人口的4%。，基本实现保洁服务全覆盖。二、存在问题（一）要素欠缺，投入不充分。改善人居环境，既要投入大量资金到基础设 施建设之中，又要总体统筹协调各乡村打造自己的

13、特色，所有的这些，都离不开 政府的大力支持和社会强有力帮助。现阶段，一是缺少建设资金。政府财政投入 无法做到全包全揽、面面俱到，各村镇之间竞争激烈，在一定程度上造成“僧多 粥少”的现象；全市统筹宣传不够，没有一个完整的宣传计划，城市投资者对农村现实情况 了解不多，环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农民收入普遍不高，自有资金投入能力不足。二是缺少建设人才。一方面农 村很多年轻人为了赚到更多的钱，选择到城市打拼，留下老人和孩子在家生活， 适龄劳动力缺乏；另一方面限于公共服务不完善等因素制约，美丽乡村建设缺乏对高层次人才 的吸引力，农村人才缺失，尤其是污水处理技术人才严重缺乏。三是缺基础设施。

14、 道路、房屋、排污排水设施以及公共服务设施、娱乐设施、医疗卫生设施、环保 设施、教育设施等各个方面，仍然相对滞后。比如，排污管网配套不足，截污纳 管集中处理率偏低，人工湿地、生态沉淀池修建数量较少，部分排水渠设计不合 理，排出的污水也是流入农田和村庄外围的宅基地，带来二次污染。（二）力度不均，推进不平衡。一是党政推进和群众参与不平衡。各地党政 能把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要 抓手，建立领导小组，完善工作机制，出台实施方案。但是部分农民群众由于生 活习惯，对改善环境参与度不高，维护环境卫生的自律意识不够，爱护村庄的基 础设施设备的意识薄弱，存在“政府干、群

15、众看”的现象。二是具体工作和长效 机制不平衡。一些“专项行动”、“重点工程”成效显著，但没有形成系统的工 作思路和操作办法，缺乏长效的管护机制，特别是合理的付费机制。三是乡村之 间工作开展不平衡。由于历史原因各村的环境状况不一样，整体来看，南部山区 县情况较好，北部平原县问题突出。在行动过程中，基础相似村镇因重视程度不 一样，反映在工作成效上也差别明显。有的村工作组织有力、思路清晰、措施得 当，亮点纷呈；有的村工作相对滞后，领导干部重视不够，把此项工作当成临时工作应付检 查，推动力度不足，广度深度不够，短板弱项明显。部分村镇面源污染问题突出， 化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐

16、年积累危害土壤生态环 境；部分村镇把水产养殖作为主导产业，换水清塘时往往不经处理直接排放，造 成河流和土壤污染；部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，甚至出现“畜进人退”的现象。（三）整合不足，系统不完善。一是缺少科学规划。部分乡镇规划缺乏前瞻 性，编制滞后于建设发展的实际，建设项目不在村庄规划建设用地范围内，导致 在规划审批中，因缺乏法定依据，制约了项目的后续建设。部分乡镇规范缺乏立 体性，虽然也制定了相应的土地利用总体规划、镇区控制性规划和部分村建设规 划，但未结合特色产业、山水资源、革命老区等优势制定发展规划。二是缺少部 门合力，改善农村人居环境是一个系统工程，基层不少公共服务部门还属于

17、垂直 管理，习惯于在自己业务范围内开展工作，缺乏沟通配合，对建设标准和建设内 容要求不一，上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。三是缺内生动力。 美丽乡村最终需要产业来带动和支撑，如果没有产业带动，那么建到最后也将会 是一个空壳村、空心、村。目前我市农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和 发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含 量不高等问题。（四）疏于管理，保持不到位。环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高， 在长效管理中存在困难。一是管理体制不健全。部分县区还没有完善自上而下的 管理体制，主要依靠村、镇自行管理，以致出现“中阻梗”。比如随着陈年垃圾 清

18、理和日常卫生保洁工作的全面覆盖，乡镇中转垃圾量剧增，由于中转运力不足， 处理不及时，垃圾外溢情况突出。二是购买服务岗管理难。政府通过直接购买服 务或实施ppp模式，委托企业对农村垃圾治理进行管理过程中，一些乡镇在与中 标服务公司签订合同之后，监督、管理和服务没跟上，缺乏督查考评措施。三是 动员群众保持难。一些农村地区群众习惯了农村安逸平静的生活，对国家出台政 策不够理解，不愿意去改变现有的生活方式，配合程度不够。比如，一些农村外 出人员返乡后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏离农村风格的房屋，破坏了 村庄原有风貌和自然环境；一些村镇除了主干公路沿线外，其余地方存在垃圾乱丢、杂物乱堆现象，特 别

19、是一些偏远的村落，陈年垃圾处理问题依然严峻。三、意见建议（一）规划引领、产业支撑。改善农村人居环境需要合理的规划作为指导， 规划不仅是长期发展的遵循依据，也是近期投资的成本考量。要立足农村自然文 化资源禀赋，随行就市、量力而行，要强化整体性、前瞻性和系统性，科学确定 建设内容、建设任务、建设方案、投资规模，有计划、有步骤、分阶段、分层次 推进。同时，要明确乡村环境改善正是“绿水青山就是金山银山”理念的现实体 现，要注重发挥环境改善和产业发展的相互促进作用。乡村环境改善并非“烧 钱”，农村环境治理带来的良好生态环境，能催生农家乐民宿、养老养生、观光 休闲、采摘体验等绿色文化旅游活动，推动农村众创

20、空间等文化创意产业发展， 带动广大农民创业就业和增收致富。要把改善环境建设美丽乡村和产业发展协调 推进，狠抓“多彩田园”示范工程创建，把投入转化为现实的经济价值，做好跟 进扶持，发展农业保险，为农村产业保驾护航。（二）增强合力，健全机制。把改善农村人居环境作为乡村振兴的首篇文章， 在全域范围内，加大投入，全力推进。一是充分发挥政府主导作用，合理分配公 共财政对农村投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障 作用。二是理顺部门责权关系，相关部门应积极整合项目，提高社会管理和公共 服务水平。三是健全农村环境投资回报机制，吸纳社会资本。通过村企结对共建、 金融资本参与、社会捐资、民间投资等方式，集聚更多的资源、资金，引导社会 力量参与到农村环境改善中来。将本地区的优势资源通过媒体、网络等渠道向外 推广，让投资者清楚地“看”到乡村发展的优势资源，投资乡村建设的经济回报， 主动到农村投资建设，形成循环资金链，使美丽乡村建设能够持续稳