张掖市旅游总体设计规划

1、-PAGE . z.2010-2011学年第一学期旅游学院期末考试卷旅游资源开发与规划课程作业 *:_7_*: _徐鹏_ 班级:2009级旅游管理一班*:_0_*:_完颜晴雯_班级: 2009级旅游管理一班*:_4_*:_杜雨露_班级: 2009级旅游管理一班*:_5_*:_*洪寿_班级: 2009级旅游管理一班成绩：评语：考试题目：*市旅游开展总体规划本作业要求：本次作业旨在检验学生对课堂传授的知识、方法的掌握情况，对各类规划的任务、内容和成果要求的熟悉程度和掌握情况，能否能根据课堂介绍的案例，对相关规划进展必要的模仿和必要的创新，通过作业表达规划小组的规划理念、规划思想、规划思路和方法。具

2、体要求是： 1.本作业由四位同学组成一个小组来共同完成。小组成员之间分工协作，共同做好期末作业。 2.根据在课堂上讲解、介绍的中华人民*国标准GB/189712003分类方案中的任何一规划，都可以作为本次作业要完成的规划类型，包括课堂讲解的旅游工程的筹划和创意设计。 3.作业内容要求完整。根据课堂讲解的各类规划所对应的规划任务、规划内容、成果要求等，要在本次作业中表达出来；要有意识的将课堂所学相关知识和相关的定性、定量研究及分析方法及模型应用到本次作业当中。运用得当、正确者酌情加分，好的想法和创意设计酌情加分。 4.本次作业由规划文本和PPT两局部组成，文本格式见下发的格式要求。 5.本次作业

3、要求当堂讲解、辩论、点评，评分采取各小组和教师共同打分的形式，旨在调动同学们参与规划活动的积极性，激发同学们投身于旅游规划活动的热情，提供一个同学们之间、各小组之间团结协作、互相学习、互相促进、共同进步的时机，不断提高对所学知识、方法的掌握和运用能力。 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc312874285第一章*市旅游开展背景与根底条件分析5HYPERLINK l _Toc312874286一、*市旅游开展区域背景 PAGEREF _Toc312874286 h 5HYPERLINK l _Toc312874287一历史沿革 PAGEREF _Toc312

4、874287 h 5HYPERLINK l _Toc312874288二行政区划 PAGEREF _Toc312874288 h 5HYPERLINK l _Toc312874289三地理位置 PAGEREF _Toc312874289 h 5HYPERLINK l _Toc312874290四人类活动 PAGEREF _Toc312874290 h 6HYPERLINK l _Toc312874291二、*市旅游根底环境 PAGEREF _Toc312874291 h 6HYPERLINK l _Toc312874292一景观根底 PAGEREF _Toc312874292 h 6HYPER

5、LINK l _Toc312874293二开发条件 PAGEREF _Toc312874293 h 6HYPERLINK l _Toc312874294三、*市旅游业开展的优势和劣势7HYPERLINK l _Toc312874295一产业开展现状7HYPERLINK l _Toc312874296二优势和潜力 PAGEREF _Toc312874296 h 8HYPERLINK l _Toc312874297三问题和缺乏 PAGEREF _Toc312874297 h 9HYPERLINK l _Toc312874298四对策和建议 PAGEREF _Toc312874298 h 10HYP

6、ERLINK l _Toc312874299第二章*市旅游资源普查评析 PAGEREF _Toc312874299 h 13HYPERLINK l _Toc312874300一、旅游资源的根底情况 PAGEREF _Toc312874300 h 14HYPERLINK l _Toc312874301一*市旅游资源分布见附表一 PAGEREF _Toc312874301 h 14HYPERLINK l _Toc312874302二旅游资源概况 PAGEREF _Toc312874302 h 14HYPERLINK l _Toc312874303三旅游资源评价 PAGEREF _Toc312874

7、303 h 14HYPERLINK l _Toc312874304四旅游资源特点 PAGEREF _Toc312874304 h 15HYPERLINK l _Toc312874305二、开发与保护 PAGEREF _Toc312874305 h 16HYPERLINK l _Toc312874306一保护建议 PAGEREF _Toc312874306 h 17HYPERLINK l _Toc312874307二优先区位 PAGEREF _Toc312874307 h 17HYPERLINK l _Toc312874308(三) 建立五大旅游区和六条精品线路 PAGEREF _Toc3128

8、74308 h 17HYPERLINK l _Toc312874309第三章*市旅游客源市场分析20HYPERLINK l _Toc312874310一、市场分析 PAGEREF _Toc312874310 h 20HYPERLINK l _Toc312874311一市场状况 PAGEREF _Toc312874311 h 20HYPERLINK l _Toc312874312二市场划分 PAGEREF _Toc312874312 h 20HYPERLINK l _Toc312874313三市场定位 PAGEREF _Toc312874313 h 20HYPERLINK l _Toc31287

9、4314四旅游市场开拓 PAGEREF _Toc312874314 h 20HYPERLINK l _Toc312874315五吸引*围 PAGEREF _Toc312874315 h 21HYPERLINK l _Toc312874316第四章*市旅游规划总论 PAGEREF _Toc312874316 h 21HYPERLINK l _Toc312874317一、规划依据与原则 PAGEREF _Toc312874317 h 21HYPERLINK l _Toc312874318一规划*性质和类型 PAGEREF _Toc312874318 h 21HYPERLINK l _Toc3128

10、74319二、编制规划遵循的指导思想和目标 PAGEREF _Toc312874319 h 22HYPERLINK l _Toc312874320一指导思想 PAGEREF _Toc312874320 h 22HYPERLINK l _Toc312874321二总体目标 PAGEREF _Toc312874321 h 22HYPERLINK l _Toc312874322第五章形象创意筹划CIS PAGEREF _Toc312874322 h 22HYPERLINK l _Toc312874323一、旅游形象重要性 PAGEREF _Toc312874323 h 23HYPERLINK l _

11、Toc312874324二、*市总体旅游形象定位 PAGEREF _Toc312874324 h 23HYPERLINK l _Toc312874325第六章*市旅游接待设施规划 PAGEREF _Toc312874325 h 23HYPERLINK l _Toc312874326一、产业规模状况 PAGEREF _Toc312874326 h 23HYPERLINK l _Toc312874327二、旅游饭店规划 PAGEREF _Toc312874327 h 24HYPERLINK l _Toc312874328第七章*市交通与根底设施规划 PAGEREF _Toc312874328 h

12、24HYPERLINK l _Toc312874329一、旅游外部交通建立 PAGEREF _Toc312874329 h 25HYPERLINK l _Toc312874330二、景区交通及旅游专线建立 PAGEREF _Toc312874330 h 25HYPERLINK l _Toc312874331第八章*市人力资源开发规划 PAGEREF _Toc312874331 h 25HYPERLINK l _Toc312874332一、旅游人才的培养 PAGEREF _Toc312874332 h 25HYPERLINK l _Toc312874333一旅游行政管理人员队伍建立 PAGERE

13、F _Toc312874333 h 25HYPERLINK l _Toc312874334二旅游企业管理者队伍建立 PAGEREF _Toc312874334 h 25HYPERLINK l _Toc312874335三导游人员队伍建立PAGEREF _Toc312874335 h 26HYPERLINK l _Toc312874336四旅游企业效劳人员队伍建立 PAGEREF _Toc312874336 h 26HYPERLINK l _Toc312874337五加强院校和旅游企业合作 PAGEREF _Toc312874337 h 26HYPERLINK l _Toc312874338第九

14、章*市旅游业开展的保障措施 PAGEREF _Toc312874338 h 27HYPERLINK l _Toc312874339一、加大政府投入力度 PAGEREF _Toc312874339 h 27HYPERLINK l _Toc312874340二、完善配套政策 PAGEREF _Toc312874340 h 27HYPERLINK l _Toc312874341三、加强旅游法制建立 PAGEREF _Toc312874341 h 27HYPERLINK l _Toc312874342四、加强旅游市场监管 PAGEREF _Toc312874342 h 28HYPERLINK l _T

15、oc312874343五、强化旅游智力支持 PAGEREF _Toc312874343 h 28HYPERLINK l _Toc312874344六、优化旅游消费环境 PAGEREF _Toc312874344 h 28HYPERLINK l _Toc312874345七、加强旅游平安保障体系建立 PAGEREF _Toc312874345 h 28HYPERLINK l _Toc312874346八、创新旅游开展体制机制28HYPERLINK l _Toc312874347第十章*市主要旅游景区29 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc312875589附1 *省

16、*市旅游资源分布图30HYPERLINK l _Toc312875590附2 *市旅游客源市场分析31*省*市旅游总体规划第一章 *市旅游开展背景与根底条件分析一、*市旅游开展区域背景一历史沿革 *市历史悠久，在古时为雍州之地，秦汉之际，北方的匈奴族强大起来，击败并赶走了月氏人，河西遂为匈奴右贤王的领地，西汉武帝元狩二年，骠骑将军霍去病进军河西，战败匈奴，浑邪、休屠二王率众归汉。*骞两次出使西域，丝绸之路开通。汉武帝元鼎六年前121年置*郡，取*国臂掖，以通西域之意。北朝西魏改为甘州。隋恢复郡制。唐初设州。元置甘州路。明设甘州卫。清为甘州府。1927年置*县，1985年撤县设市，被国务院公布为

17、第二批历史文化名城和对外开放城市。二行政区划*市下辖甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县，共六个县区；共有93个乡镇，904个行政村。总面积40874平方千米。居住着汉族、回族、裕固族、藏族、蒙古族等26个民族，总人口131万人。其中聚居在祁连山北麓肃南县境内的裕固族，以畜牧业生产为主。其民族风情独特，是全国独有的少数民族之一。三地理位置*市位于*省西北部，河西走廊中段，东邻*和金昌，西连*和嘉峪关，南与*省毗邻，北和*自治区接壤。四人类活动1954年，考古学家在*市山丹县城南6公里发现距今约4000多年的四坝滩遗址，属新石器时代末期的马家窑文化类型；1984年和1987年

18、，在*黑水国遗址先后发现新石器时代的石斧、彩陶；1987年7月，*省文物工作队在*市民乐县六坝乡东北3公里的东灰山遗址，开掘出土大量磨制石器、陶器、炭化粮食籽粒及猪、牛、羊、鹿的齿骨等考古资料，由此证明，距今5000多年左右的新石器时代，*先民已在这里从事原始农业生产和畜牧业，能用石球、石纺轮纺织、做衣服，制造彩色陶器，并开场使用青铜器。二、*市旅游根底环境一景观根底1、气候特点*属大陆性气候，气候特点是枯燥少雨，年平均气温6，一月份最冷，7月份最热。每年6月至9月，是全年最正确旅游季节。 2、地质地貌*南枕祁连山，北依合黎山、龙首山，*贯穿全境，形成了特有的荒漠绿洲景象。境内地势平坦、土地肥

19、沃、林茂粮丰、瓜果飘香。雪山、草原、碧水、沙漠相映成趣，既具有南国风韵，又具有塞上风情，所以有不望祁连山顶雪，错把甘州当江南这样的佳句。 二开发条件1、社会经济市场体系日渐完善。构建河西走廊中心城市的目标正在实现。*工业园区和4个乡镇企业东西合作示*区呈现出明显的规模优势和聚合效应，成为最具活力的经济增长板块。1992年8月和2000年6月，中共中央总书记先后两次视察*，分别题词金*和再铸金*辉煌。这不仅为充满生机的*大地赋予了新的含义，也为*的开展提出了新的、更高的要求和殷切的期望，是对全市人民的亲切关心和巨大鼓舞，更是推进全区干部群众同心同德、齐心协力加快社会主义现代化建立的巨大动力！2、

20、根底设施*市围绕提升七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡金*旅游形象，按照推进开工建立工程、抓好招商引资工程、筛选储藏后续工程的思路，加大旅游工程建立力度，有力地促进了旅游产业的快速开展。 2010年以来，全市共开工建立重点旅游工程36项，完成投资13亿元。祁连山彩虹霞谷景区旅游根底设施建立工程、马蹄寺世行贷款工程和临泽大沙河、山丹焉支山、山丹大佛寺、*国家湿地公园、*大佛寺文化产业园、平山湖丹霞景区国际赛车城、*润泉湖公园、*沙漠地质公园、中华裕固文化走廊、祁连玉水苑、康乐*特色旅游小集镇、高台大湖湾、民乐海潮湖等一批重点景区开发建立工程进展顺利；*宾馆和肃南、山丹、临泽、高台四星级宾馆工

21、程开工建立；新建旅游厕所68座、游客效劳中心和咨询效劳站点30家；*城区至*国家湿地公园、焉支山森林公园等重点景区的5条旅游交通专线开通，焉支山森林公园、丹霞地质公园购置16辆旅游观光车投入运营，全市旅游根底设施和配套效劳设施不断完善。在抓好在建工程的同时，积极储藏后续工程，进一步加大工程争取和招商引资力度。去年以来，共筛选、论证、储藏丝绸之路精品旅游、祁连山环线生态旅游、红色旅游、*湿地生态旅游、文化创意旅游五大类42个旅游工程，总投资70亿元；焉支山山丹皇家马场旅游景区根底设施工程争取国家投资2770万元；2011年各县区共签订旅游投资工程11项，协议引进资金8亿元，进一步拓展了全市旅游业

22、开展空间。 3、交通条件区内交通通讯便利，兰新铁路及国道312、227线贯穿，县市乡公路四通八达。改建后便捷、高速化的国道227线、312线，兰新复线铁路的电气化，民航*机场支线业务已开通，加快了*立体交通框架的形成；2009年11月4日开工建立的兰新二线横穿全境，与规划建立的*至*客运专线，将使*的交通枢纽位置更加凸现。*交通开展迅猛，*机场与2011年11月1日正式通航，开通*往返航班，班期为每周二、四、六，机型为ERJ145，航班号为GS7563/4。每班飞机1150从*起飞，1255到达*，1330从*起飞，1440到达*;*起飞时间为1510，1620到达*，1655从*起飞，175

23、5到达*。通航初期临时票价为：*至*288元，燃油附加费70元，免收机场建立费;*至*480元，燃油附加费140元，免收机场建立费。三、*市旅游业开展的优势和劣势一产业开展现状 *市旅游业开展经历了外事接待1980年前、外事接待型向经济创汇型过渡1980年至1990年、开发起步1990年至2000年和快速开展2000年以来四个阶段。2000年以来，市委、市政府出台了关于进一步加快旅游业开展的实施意见和*市旅游业管理暂行方法，编制并批转实施了*市旅游业开展规划和*丹霞地貌旅游区开展规划，县区及主要景区开展详规逐步制定与实施。特别是近年来，在市委、市政府领导下，全市各级各部门认真贯彻国务院关于加快

24、开展旅游业的意见、市委二届八次全委扩大会和全市旅游开展大会精神，旅游业的组织领导进一步加强，目标定位更加准确，宣传气氛更加浓厚，工程建立不断加强，根底设施逐步改善，旅游业呈现出快速、安康开展势头。 目前，全市已建立国家A级旅游景区15家，其中4A级景区3家，3A级景区4家，2A级景区8家，国家级水利名胜景区6家，省级风景名胜区3家，省级森林公园5家，省级地质公园1家，国家级观光农业示*点1家。各类宾馆206家其中星级宾馆9家，接待床位总数达10020*，100个餐位以上的酒店餐厅178家，娱乐场所120多家，旅行社14家。同时，形成了以石岗墩国家级高科技农业旅游观光示*点为龙头，全市20多家休

25、闲度假村为骨干，城郊400多家农家乐园为主体的乡村休闲旅游。2009年，全市共接待国内外游客116万人次，旅游综合收入4.15亿元，占全市GDP的比重到达2.16，旅游行业从业人数到达1.05万人。二优势和潜力 境内旅游资源十分丰富，是*各市州少有的高品味综合旅游资源富集区。1986年*被国务院公布为全国历史文化名城，2005年，*市被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市。开展旅游业比拟优势明显，主要表达在： 1、区位优势日趋明显。*市位于河西走廊中部，南临*，西通*，北靠内蒙，是古丝绸之路重镇，东西文化交流、南北民族交融的十字路口，有居中四向的交通区位优势。特别是兰新铁路第二双线、军民合用机场工

26、程的开工建立，*被列为全国179个公路交通枢纽站之一，*至*铁路增建三四线即将开工，*至*高速公路工程的列项，*至阿拉善盟高等级公路工程正在争取，我省将设立通用航空公司、建立通航起降点，这些都将使*立体交通枢纽的框架进一步清晰，通道区位优势更加明显，冲破了自古河西是东西单向瓶颈的走廊格局，构建了河西立体交通枢纽的雏形，为加快开展旅游业搭建了平台。 2、人文资源丰富多彩。全市现有各类历史文物古迹577处，其中国家重点文物单位13处，省级文物单位47处，各个时期的文物藏品3万多件；*大佛寺寺内的卧佛是世界最大的室内木胎泥塑卧佛，寺内金经为我国稀世之珍；肃南马蹄寺石窟是我国最古老的石窟艺术，金塔寺内

27、的高肉雕彩塑飞天是中国洞窟艺术的珍品；高台骆驼城遗址及汉墓群是中国之最；山丹境内明汉长城是全国保存最完整的城段。 3、自然景观得天独厚。*市自然资源丰富，地形地貌齐全，有冰川、雪山、森林、绿洲、湿地、戈壁、荒漠、草原构成了风格独特的自然景观。现有2000多年历史的山丹军马场是世界最大的马场和中国最美七大草原之一；窗棂状宫殿式丹霞和彩色丘陵构成的*丹霞地貌是全国最美的六大丹霞地貌之一；中国离城市最近的七一冰川；离城市最近的*国家湿地公园和*城市国家湿地公园，这些都是我市开展旅游业最大的特色、最大的后发优势。 4、红色旅游资源丰富。红西路军悲壮的历史留下了血战高台、肃南县红石窝会议和临泽倪家营战役

28、旧址等历史遗迹，其中，高台烈士陵园被确定为全国百个红色旅游经典景区之一，国际友人艾黎捐赠的山丹艾黎博物馆和艾黎与何克陵园，是进展革命传统教育和爱国主义教育的重要基地。 5、民族风情独具特色。*是多民族聚集地区，传统的民俗风情具有浓郁的西部特色，肃南裕固族是全国独有的少数民族，热情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用别具特色的服饰，优美的歌舞，吸引着四方来客。三问题和缺乏 1、全局意识有待加强，大旅游、大产业、大市场的理念尚未形成。在加快旅游业开展上虽然统一了思想，形成了共识，但就如何发挥旅游业在通道经济中的作用，认识上还有差距，各县区对旅游业开展的定位、制定的规划与市上衔接不够，全市没有形成统一的宣

29、传品牌、营销方案，在特色创立方面没有统一的规划和重点，还存在各自为政的现象。 2、资金投入缺乏，旅游根底设施建立薄弱。作为优秀旅游城市，至今没有旅游信息效劳中心、客服中心、购物中心，没有能够展示*文化内涵和城市品位的博物馆、文化馆、体育馆，旅游公共效劳体系不健全，城市功能不完善，直接影响了城市整体形象的宣传和旅游业效劳水平的提升。局部景区根底设施建立滞后，通往景区的道路进入性差，旅游标识系统不清，景区品位不高，接待能力不强。 3、管理体制不顺，旅游资源有待整合。主要表现在旅游资源的所有权、管理权和经营权不能实现有效别离，景区之间未形成有效对接，一些景区景点还存在资源整合困难，互相牵制掣肘的形象

30、。特别是丹霞景区、大佛寺分属不同的县区和部门管理，在开发建立上各自为政、条块分割，缺乏协调配合，无法统一规划和整体宣传，形不成拳头产品，严重影响了景区整体效益的发挥。 4、旅游人才匮乏，管理效劳水平较低。旅游人才的培养、培训和引进工作相对滞后，管理人才缺乏，从业人员素质不高，效劳水平低，影响了全市旅游业总体水平的提升。文化旅游融合不够，景区景点的文化内涵挖掘不深。在旅游资源的开发利用上，文化、旅游部门沟通配合不够，存在各唱各的戏，各打各的牌的现象。旅游资源文化价值、商业价值挖掘不够，许多优秀的文化资源和工程，没有转化成产品进入旅游市场，*深厚的文化内涵没有挖掘出来，文化资源价值没有得到最大限度

31、的开发利用。 5、产业要素开展不完善，旅游产业链条没有形成。饮食文化特色不突出，没有形成自己的品牌；宾馆接待标准和接待能力弱，全市仅有一家4星级宾馆，旅游旺季住宿难问题突出；没有专用的高档旅游交通用车；旅游商品开发缺乏，文化品位不够，缺乏便于携带、物美价廉的特色旅游产品和旅游定点购物场所；旅游景区娱乐工程少，游客参与性不够，留不住游客。产业链条不完善，直接影响和制约着旅游收入的增加。四对策和建议 为推动我市旅游业快速开展，实现全市旅游开展大会提出的打造生态旅游强市、文化旅游名市、旅游产业大市和宜居宜游、绿洲*的目标，把旅游业培育成全市经济社会开展的主导产业和带动第三产业开展的龙头行业，为开展通

32、道经济打好根底，今后工作中应正确处理好政府主导与市场运作的关系；突出重点与兼顾整体的关系；合理开发与生态保护的关系；旅游开发与文化品位的关系；近期开发和长远规划的关系。同时，建议重点做好以下七个方面的工作。 1、提高认识，用现代旅游开展理念引领旅游业开展。市委、市政府立足生态平安屏障，立体交通枢纽，经济通道区域开展定位，确定生态建立、现代农业和通道经济三项重点工作，提出建立生态文明大市，现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标，确定把旅游业作为全市经济社会的主导产业来培育，作为开展通道经济的重要内容和生态经济的突破口来抓，为开展旅游业指明了方向。因此，要充分认识开展旅游业对于扩大经济

33、总量，优化经济构造，建立生态城市，提升城市综合竞争力的重大战略意义。结合开展旅游开展年活动，建议举办现代旅游理念引领旅游业开展的学习讨论或专题辅导，在解放思想中统一思想，在更新观念中突破陈规，树立旅游产业是典型的生态经济，开展旅游业就是开展生态经济的思想，自觉地把旅游产业开展放在通道经济大背景下来谋划，增强大旅游观念、以人为本观念、文化观念、市场观念和一体化观念，以旅游促开放，以旅游惠民生，以旅游增和谐，以旅游促开展，推动我市旅游业快速安康开展。 2、科学指导，高起点修编完善全市旅游开展规划。结合*旅游资源和开展现状，坚持以科学开展观为指导，制定高起点、高标准、高水平的总体规划。规划要坚持开发

34、和保护相结合的原则，表达大旅游、大市场、大产业的理念，注重资源整合和优化共享，合理确定全市旅游业开展的重点，突出各县区的特色，努力做到一县一品，具有较强的操作性和前瞻性，防止造成盲目投资和随意性建立。同时，做好我市旅游规划与国家、省上及全市经济社会开展总体规划及专项规划的衔接，实现与国土、建立、交通、农业、林业、水利、文化、体育、环保、*等各方面工作的有机结合。 3、抓主抓重，精心打造具有金*特色的主打品牌。*旅游资源十分丰富，但独具特色在全国叫响做大的就是七彩丹霞，这是由它资源的唯一性、垄断性和不可复制性决定的。建议把*丹霞作为打造全市精品景区的突破口和着力点，以加快申报国家级地质公园为契机

35、，科学定位，高标准制定好景区规划和筹划方案，为景区开展提供科学指导；借鉴*整合旅游资源的成功做法，探索成立*丹霞景区管委会，并注册成立*丹霞旅游股份*公司，负责国有投资、经营性国有资产的管理运营，肃南、临泽两县和现有开发公司可以资源和投入折价入股，合理确定分成比例，以理顺管理体制。同时，借鉴湘西凤凰古城转让景区经营权的成功经历，尝试通过拍卖、招标、承包、租赁等方式，引进有势力的大集团、大公司开发建立丹霞景区，借助外力把*丹霞建成全省、全国旅游业的知名品牌和世界级旅游胜地。以此为龙头，树立精品意识，实施差异化战略，集中精力打造一批4A、5A级景区，做到各有侧重，优势互补，提高我市旅游业的核心竞争

36、力。 4、文旅结合，充分挖掘*特色旅游文化内涵。大力推进文化资源旅游化和旅游资源文化化，通过挖掘旅游文化内涵、创新旅游文化载体，进一步丰富*旅游文化资源，拓展旅游开展空间。建议由市文化局等部门牵头，成立*特色文化研究创作组织，围绕丝绸之路历史文化、长城文化、军旅文化、农耕文化、裕固文化、*文化和生态文化等资源，搜集整理历史典故、人文轶事和民俗风情，赋予景区景点鲜明的文化内涵、鲜活的人文情趣和神秘的传奇色彩，增加*旅游的文化含金量。尽快恢复*大佛寺日常佛事活动，实行馆寺别离，燃旺香火，集聚人气，打响千年卧佛品牌。加快*湿地公园和城市湿地公园的建立步伐，完善配套设施，丰富公园文化内涵，彰显湿地之城

37、的独特魅力。建立裕固族风情园，深入挖掘我市独有、全国唯一的裕固族民族旅游文化内涵，突出民族性、生态性、人文性、*性的特色优势，全面展示裕固族浓郁的民族风情和古老的民族文化，不断丰富金*旅游的内涵。 5、改革创新，不断健全完善旅游管理体制机制。把政府职能与市场作用有机结合，逐步建立起政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的旅游开展机制。一是完善政府管理机制。我市旅游业开展处于起步阶段，应充分发挥政府的主导作用，强化规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管、资源整合、体制机制创新等公共效劳职能，大胆创新景区管理体制，加大旅游资源整合力度，打破条块分割、区划分割，多头管理的局面，积极推进所有权、管理权

38、、经营权相别离，逐步形成一体化、规*化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。二是完善行业协会运作机制。理顺政府、旅游中介机构和企业关系，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，搞好行业指导、规*、效劳与自律，充分发挥其桥梁和纽带作用，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。三是完善开放合作机制。以市委、市政府与外省、周边市州建立的良好协作关系为契机，打破行政区划限制，发挥通道经济优势，加强与国内热点旅游区的联系合作，实现资源共享、客源共享、市场共享，优势互补，实现区域间无障碍旅游。 6、开拓市场，进一步加大旅游宣传促销力度。一是整合各级各部门的力量，建立政府组织、部门联合、政企联手、上下联动

39、的宣传促销新机制，形成政府推动城市形象宣传、企业开展产品促销的格局，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。二是充分利用各类媒体、宣传平台和大型节会，加大旅游宣传推介力度。借举办各种节会之机，在会议举办地组织规模较大的旅游宣传促销活动；邀请周边有实力的旅行社和旅游宣传机构，组织开展西北媒体*行大型采风、新青蒙周边城市清凉之都消夏*大型自驾游等系列推销活动；组团参加各类国内外大型旅游推介会，继续举办金*马蹄寺文化旅游观光节等能突出*特色的节庆等活动；启动开展*人游*活动，让广阔*人通过旅游活动了解*，宣传*，形成*旅游集中热销的强大攻势。三是借助文化宣传造势，组织文艺界人士宣传*，采取画家画*，

40、作家写*，歌手唱*，摄影家拍*的方法联合宣传推介*旅游资源。 7、齐抓共管，共同营造加快旅游业开展的良好环境。市县区要继续加大财政对旅游产业的导向性投入，积极筛选优势旅游工程争取国家和省上对旅游业的扶持投资。要制定优惠政策，积极搭建融资平台，鼓励吸引外商、个体私营企业和相关产业投资旅游产业，对投资者给予土地、税收政策优惠，享受与工业工程投资者同等优惠政策。结合30万农村劳动力培训工程，制定全市旅游人员培训方案，加强与河西学院和各类旅游院校合作，加大旅游人才的教育培训力度。对各级行政、企事业单位公务接待人员进展旅游业务知识培训，把他们培养成宣传推介*的宣传员和导游员。以创立5A、4A级旅游景区点

41、建立为契机，进一步加大景区景点配套效劳设施建立，不断改善旅游住宿、餐饮等条件，提高旅游接待能力。引导扶持旅行社、宾馆、酒店、运输、娱乐等旅游企业加强协作，逐步形成吃、住、行、游、购、娱一条龙效劳，实现资源的最大优化组合，到达利益共享。加快建立一批四星、五星级酒店，重点规划建立能突出*特色的饮食文化一条街、娱乐一条街、购物一条街，并将旅游商品购物点纳入景区规划之中，延长产业链条，增加旅游收入。第二章 *市旅游资源普查评析一、旅游资源的根底情况一*市旅游资源分布见附表一二旅游资源概况*市名胜古迹众多，旅游资源丰富，人文景观奇特，造型各异的古建筑，构建精巧，绚丽多姿，古有一湖山光，半城塔影，苇溪连片

42、，古刹遍地之美景。有大佛寺、西来寺、土塔、镇远楼、*会馆、明粮仓等古代建筑，黑水国遗址、汉墓群、古城墙、长城烽燧等历史足迹；还有甘泉公园、沙漠公园、*山庄、大野口自然风景区等融南国秀色与塞外风光为一体的绚丽的自然景观。三旅游资源评价*市名胜古迹众多，旅游资源丰富，人文景观奇特，造型各异的古建筑，构建精巧，绚丽多姿，全市已建立国家A级旅游景区15家，其中4A级景区3家，3A级景区4家，2A级景区8家，国家级水利名胜景区6家，省级风景名胜区3家，省级森林公园5家，省级地质公园1家，国家级观光农业示*点1家。各类宾馆206家其中星级宾馆9家，接待床位总数达10020*，100个餐位以上的酒店餐厅17

43、8家，娱乐场所120多家，旅行社14家。古有一湖山光，半城塔影，苇溪连片，古刹遍地之美景。有大佛寺、西来寺、土塔、镇远楼、*会馆、明粮仓等古代建筑，黑水国遗址、汉墓群、古城墙、长城烽燧等历史足迹；还有甘泉公园、沙漠公园、*山庄、大野口自然风景区等融南国秀色与塞外风光为一体的绚丽的自然景观。其中，隋代木塔、明代镇远楼、黑水国遗址等古迹享誉中外，特别是保存完整的西夏大佛寺，以其精湛的建筑艺术和现存全国最大的室内卧佛名扬海内外，大佛寺卧佛身长35米，为全国室内卧佛之最，是国家级重点文物保护单位。 *市博物馆馆藏大明三藏圣教北藏为目前国内保存最为完整的明代官版初刻初印佛经。其中600卷大般假设波罗密多

44、经，用泥金书写绘制而成，历史、艺术价值较高，有*金经、国之魂宝之美誉。市中心镇远楼造形雄伟、比例协调，可与*钟楼媲美；高32.8米的隋代九层木塔，构造精巧、蔚伟壮观，历来被视为古城之象征。 著名的旅游区：山丹军马场闻名遐迩，构画出独具西部特色的绚丽画卷，它位于*地区山丹县南55公里处的祁连山区大马营草场，是目前世界上历史最悠久，亚洲规模最大，世界第二大马场。 山丹军马场地势平坦，水草丰茂，夏季绿草如茵，冬季一片金黄，是马匹繁衍、生长的理想场所。早在三千多年前，这里就已养马。自西汉以来，这里以当地蒙古马为根底，又引进了各种西域良马，杂交培育出的山丹马著名天下，这里遂成为历代皇家军马养殖基地，经久

45、不衰。山丹马体形匀称，粗壮结实，雄健膘悍，耐粗饲，适应性良好，速度和持久力俱优，是驮、乘用的良骥，目前共有一万多匹马，游客到大马营后，继续东行50公里到军马场一游，可举行骑马旅游、野营，参观赛马或马术表演，并游览自然风景名胜。 *，在中国第二大内陆河*的滋润下，孕育了广袤的绿洲，方才孕育了河西走廊文化。境内有着得天独厚的自然景观，有着美不胜收的原生态城市湿地，气势磅礴的彩色丹霞地貌，西北最美的油菜花海，亚洲最大的万匹军马驰骋，独特裕固族风情， 祁连山原野风光，戈壁滩冰川奇峰。雪景、冰山、林海、草地、湖泊、碧水、沙砾相映成趣，既具有南国风韵，又具有塞上风情，所以有不望祁连山顶雪，错将*当江南这样

46、的佳句。据说，西方旅行家马可波罗曾痴情在此住了10年。 *祁连山丹霞地貌群，迄今已发现的丹霞地貌群坐落于祁连山北麓，以肃南裕固族自治县*乡为中心，东经993010020、北纬38;403910之间，海拔高度在2000米至3800米之间，东西长约40公里，南北宽约510公里，分布面积在300多平方公里以上。数以千计的悬崖山峦全部呈现出鲜艳的丹红色和红褐色，相互映衬各显其神，展示出色如渥丹，灿假设明霞的奇妙风采，把祁连山雕琢得奇峰突起，峻岭横生，五彩斑斓，当地少数民族把这种奇特的山景称为阿兰拉格达意为红色的山。 *丹霞地貌位于临泽倪家营南台子村，距*市40公里。在方圆一百平方山地丘陵地带，有造型奇

47、特，色彩斑谰，气势磅礴的丹霞地貌。丹霞是指红色砂砾岩经长期风化剥离和流水侵蚀，形成的孤立的山峰和陡峭的奇岩怪石。这里的丹霞地貌发育于距今约200万年的前侏罗纪至第三纪。 *丹霞地貌分布广阔，场面壮观，造型奇特，色彩艳丽，是我国干旱地区最典型和面积最大的丹霞地貌景观，具有很高的科考价值和旅游欣赏价值。*的丹霞地貌集中分布在临泽、肃南两县境内，面积达300多平方公里以上，是中国丹霞地貌发育最大最好、地貌造型最丰富的地区之一。层级错落交替、岩壁陡峭、气势磅礴、形态丰富、色彩班斓而称奇，有七彩峡、七彩塔、七彩屏、七彩练、七彩湖、七彩大扇贝、火海、刀山等奇妙景观。*市旅游资源丰富，种类多样，自然旅游资源

48、和人文旅游资源集合度高，优势比拟明显。四旅游资源特点 1人文资源丰富多彩。全市现有各类历史文物古迹577处，其中国家重点文物单位13处，省级文物单位47处，各个时期的文物藏品3万多件；*大佛寺寺内的卧佛是世界最大的室内木胎泥塑卧佛，寺内金经为我国稀世之珍；肃南马蹄寺石窟是我国最古老的石窟艺术，金塔寺内的高肉雕彩塑飞天是中国洞窟艺术的珍品；高台骆驼城遗址及汉墓群是中国之最；山丹境内明汉长城是全国保存最完整的城段。 2自然景观得天独厚。我市自然资源丰富，地形地貌齐全，有冰川、雪山、森林、绿洲、湿地、戈壁、荒漠、草原构成了风格独特的自然景观。现有2000多年历史的山丹军马场是世界最大的马场和中国最美

49、七大草原之一；窗棂状宫殿式丹霞和彩色丘陵构成的*丹霞地貌是全国最美的六大丹霞地貌之一；中国离城市最近的七一冰川；离城市最近的*国家湿地公园和*城市国家湿地公园。 3红色旅游资源丰富。红西路军悲壮的历史留下了血战高台、肃南县红石窝会议和临泽倪家营战役旧址等历史遗迹，其中，高台烈士陵园被确定为全国百个红色旅游经典景区之一，国际友人艾黎捐赠的山丹艾黎博物馆和艾黎与何克陵园，是进展革命传统教育和爱国主义教育的重要基地。 4民族风情独具特色。*是多民族聚集地区，传统的民俗风情具有浓郁的西部特色，肃南裕固族是全国独有的少数民族，热情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用别具特色的服饰，优美的歌舞，吸引着四方来客。

50、二、开发与保护一保护建议1、针对*市自然生态环境脆弱情况第一，积极实施防沙治沙和荒漠化综合治理工程。 第二，扎实有效地开展退耕还林试点工程，退田还林试点工程。 2、针对旅游资源破坏严重情况 *市自然及历史文化遗迹丰富，但是在开发中面临的受到破坏的情况相当严重，这种破坏包括自然侵蚀和人为的破坏，其中又以人为破坏最为严重。一方面，因为地方政府管理不善导致乱挖、乱掘、乱拿现象严重；另一方面，一些地方上在对旅游资源开发时，缺乏长远的、整体的开发设计，造成人为建筑破坏资源整体形象，甚至拆毁古迹，导致旅游资源开发不全面，浪费现象严重。 针对这种情况的存在，建议*市政府推出一系列强有力的保护措施及政策，加大

51、惩办力度，催促地方政府进展有效合理的资源开发，并且各地方必须加强合作，共同开展。二优先区位1、丝绸之路历史文化旅游带：*是丝路重镇、全国历史文化名城、中国优秀旅游城市，有国家级重点文物保护单位13处、省级重点文物保护单位47处、县级文物保护单位300多处，不可移动的文物738处，是国家丝绸之路黄金旅游线上的重要节点。借势开展，主动融入丝绸之路黄金线路，重点开发建立山丹峡口古城、汉明长城、艾黎捐赠博物馆、山丹大佛寺、民乐永固古城遗址、六坝圆通塔、甘州府城、*大佛寺、*国家湿地公园、黑水国遗址、鼓楼木塔、高总兵府、明粮仓、城市沙漠公园、石岗墩全国农业旅游示*点、*绿洲现代农业试验示*区、祁连玉文化

52、产业园、高金城纪念馆、*丹霞地质公园、梨园口战役纪念馆、红西路军纪念馆、骆驼城古遗址、草沟井古城遗址、大湖湾、月牙湖等景区景点。深入挖掘景区历史文化内涵，丰富旅游产品，将历史文化旅游与自然生态旅游结合起来，开展名胜古迹观光游、古郡文化游、绿洲产业游、爱国主义教育游等旅游活动，深化文旅结合，挖掘历史内涵，彰显历史文化特色、打响丝绸之路品牌。2、祁连山腹地生态旅游带：编制实施*省*市祁连山环线旅游开展规划，遵循环保优先、生态第一的理念，进展科学规划和有序开发。重点建立皇城夏日塔拉景区、山丹马场景区、焉支山景区、海潮坝景区、扁都口景区、马蹄寺景区、大野口水利风景区、*丹霞地质公园、索朗格中华裕固风情

53、园、康乐赛汗塔拉景区、马场滩景区、海牙沟景区、肃南县城、七一冰川景区、祁连天池、文殊寺景区、*流域湿地等生态类旅游景区，打造休闲度假、生态观光、探险科考、山地旅游四大旅游产品类型，开发裕固风情体验游、森林草原避暑度假游、石窟艺术欣赏游等特色旅游活动，延伸产业链条，丰富游览内容，彰显生态特色，打响祁连山国际山地旅游品牌。(三) 建立五大旅游区和六条精品线路实施工程带动战略，彰显旅游产品特色，提升旅游产品功能，优化旅游产品构造，培植强势旅游品牌。突出生态休闲旅游、*文化旅游、地质科考游、红色爱国旅游主题，着力培育一批资源禀赋优、效劳设施条件好、知名度高的旅游景区，满足旅游市场的多样化和个性化需求。

54、1、五大重点旅游景区1*历史文化名城湿地休闲观光游览区。依托*水资源和*湿地资源，打造集城市湿地、历史文化、现代文明于一体的生态*。加强*流域湿地资源保护与开发，建立中国离城市最近的国家级湿地公园和城市湿地公园，恢复建立金、木、水、火、土五行塔，再现*水天一色、塞上江南，三面湖山一面杨柳、半城芦苇半城塔影的自然景观。深入挖掘以*大佛寺为主的佛教文化，以*湿地为主的水韵文化，以马克波罗旅居*进展贸易和文化交流为主的古丝路文化，以明粮仓为主的农耕文化，建立人文*。开发建立城市沙漠公园、黑水国遗址、大佛寺文化广场、古甘州府城文化产业园、明粮仓、高总兵府、祁连玉水苑、城市会展中心、体育活动中心等文化、

55、旅游设施，形成内涵丰富的历史文化景观亮点，提高与全国历史文化名城和中国优秀旅游城市相符合的金*知名度和美誉度。 2*丹霞地质公园观光旅游区。以彩色丘陵景观为龙头、自然风光为背景、丹霞地貌为特色，整合*市区和肃南、临泽两县的优势旅游资源，打造河西走廊乃至丝绸之路上最亮丽的丹霞画廊和丹霞锦带，增强景区的吸引力和竞争力，争取跻身国家5A级旅游景区和国家地质公园行列，使景区成为*河西走廊旅游的一个有力支撑点、丝绸之路旅游线上的一个新亮点。围绕丹霞地质公园，修建中国干旱区丹霞科普博物馆，打通红山湾七彩塔南台子、神鹰大峡谷冰沟景区内旅游专用道路，建立两大特色景区内部环线，丰富旅游区的科技文化内涵；加强区域

56、联合，拓宽合作视野，南与*祁连、门源县的生态旅游相结盟，北与*阿右旗沙漠旅游相联合，积极打造以*丹霞为重要支点的区域旅游精品，吸引远程游客。 3*石窟文化艺术欣赏旅游区。以肃南马蹄寺为中心，开展*文化体验游、石窟艺术欣赏游等旅游活动，提升佛教圣地马蹄寺景区的知名度，争创国家5A级景区。改建*至马蹄寺至金塔寺旅游等级公路，新建和改造完善马蹄寺景区游览步道、电力通讯等根底设施，新建游客效劳中心，完善景区引导标识牌，修建裕固族民俗陈列馆，购置旅游观光车，新建赛马场、骑射场，扩建动物园，提高景区的旅游效劳和环境质量。文殊寺景区主要修建和改造游步道、防护栏、停车场、游客效劳中心、观景台、环卫设施，改造和

57、硬化景区道路，修建民族民俗文化陈列馆，开展滑雪和登山探险等旅游活动。加快肃南转金轮申报吉尼斯世界纪录步伐，配套完善红湾寺*和游览效劳设施，积极开展佛事活动，吸引省内外信教群众来全市参观祈福。 4草原森林休闲观光度假旅游区。以祁连山腹地公路为纽带，以大马营草原、窟窿峡、焉支山、扁都口、海潮坝等景区点为重点，开展草原森林度假休闲游、祁连山北麓油菜花欣赏游、森林避暑生态游等旅游活动。提升山丹县城-焉支山马场公路等级，完善景区道路网络，增强马场内部游览的通畅性。在山丹军马场新建马文化博物馆、房车营地、赛马场、滑雪场、马术俱乐部、影视外景基地、木构高架观景摄影平台、提升观光旅游的档次，把山丹马场打造成国

58、际化的高端旅游目的地。新建焉支山门景区，修建游客接待中心、观景台、游步道、旅游厕所、接待住宿设施等，打通焉支山至山丹马场的旅游环线，新建隋代风格的万国博览会展示馆和大型演艺厅，通过恢复历史场景和大型歌舞剧再现当年隋炀帝接见西域27国使臣的盛大场面。修建改造海潮坝、扁都口景区旅游公路，完善景区游览接待、环卫等根底设施，把该旅游区建立成区域性康体养生休闲度假旅游区。 (5)裕固风情休闲体验度假旅游区。以裕固族民族文化为主线，重点建立皇城夏日塔拉景区、康乐赛汗塔拉景区、索朗格中华裕固风情园、肃南海牙沟、七一冰川、祁连天池等裕固风情休闲旅游景区，修建裕固草原度假酒店和自驾游汽车营地。开发建立索朗格中华

59、裕固风情园旅游景区，修建甘浚镇大观园东毛牛村红石窝康乐赛汗塔拉肃南县城、大观园芦苇沟道路和索朗格中华裕固风情园旅游景区游步道、标识牌、游客休息设施、停车场、供水、排水设施和裕固人家裕固风情园等接待效劳设施，打造浓郁的裕固族风情景区，彰显民族团结进步市的独特魅力。2、开发六条精品旅游线路依托立体交通枢纽和精品旅游景区，整合区域旅游资源，积极培育特色鲜明、综合配套的复合型旅游线路，着力打造以*历史文化名城、丹霞地质公园、马蹄寺风景名胜区、*湿地公园、山丹马场草原、七一冰川、中国工农红军西路军烈士纪念馆等为支点的6条贯穿全市、联通周边的主干精品旅游线路，提高全市旅游业的核心竞争力。 1湿地风光休闲游

60、、大漠胡杨欣赏游：*国家湿地公园临泽*烟林湿地大湖湾、天城湖湿地、正义峡阿右旗海森础鲁怪石林额济纳旗胡杨林。 2中国最美丹霞游：*市区丹霞地质公园马场滩草原肃南县城索朗格中华裕固园。 3裕固风情体验游：*市区马蹄寺大野口*峡谷丹霞地质公园肃南县城。 4祁连风光揽胜游：*市区*绿洲现代农业试验示*区神沙窝城市沙漠公园扁都口山丹军马场焉支山。 5丝路文化体验游：*嘉峪关肃南文殊寺七一冰川。 6爱国主义教育红色游：山丹艾黎博物馆甘州高金成纪念馆临泽梨园口战役纪念馆高台红西路军纪念馆肃南红石窝会议、大炼钢铁遗址。第三章 *市旅游客源市场分析一、市场分析一市场状况十一五期间，实现旅游综合收入23.55亿