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1、浅析国家审计在国家治理中发挥的作用与实现途径2500字 摘要:国家审计是国家治理的重要产物,是国家实现良好治理的内活力制和自我评价机制。作为国家治理重要工具,国家审计在国家的治理过程中发挥着不可或缺的关键作用,它有利于促进国家治理的机制创新、利益协调、权利制约和风险防范,是国家长治久安的重要途径。本文笔者将在深化分析国家审计在国家治理中重要作用的根底上,对如何发挥国家审计在国家治理中作用的途径进展深化讨论。 关键词:国家审计 国家治理 作用 途径国家审计是促进经济社会正常运行的免疫系统,通过对政府公共工程、公共政策、公共财政以及人和构造等方面进展深化的审查,从而对国家治理的实效性给予科学的评价
2、。一个公司的开展离不开治理,一个国家的开展同样需要治理。国家治理只有通过必要的审计机制才可以获得更多社会效益、到达社会公平的理想效果。一、国家审计在国家治理中的作用一权利制约作为政府监视管理工作和权利制约机制的关键构成,国家审计是我国实现经济监视的高层次综合形式,必然会在权利制约中发挥着重要作用。首先作为国家权利制约和监视的重要工具,就决定了国家审计在国家治理中的重要地位。其次,国家审计主要是通过监视国家财政、公共资金配置的决策和执行来发挥其职能。最后,国家审计具有独立的监视权,它可以排除外界的一切干扰独立行使监视权,可以保障对各级政府财政收支、相关资金使用情况、指导经济责任的履行做出科学、客
3、观的评价。二利益协调国家治理的根本要求就是到达各方利益的充分协调,国家通过有力地协调社会构建的利益冲突,实现对国家、社会的良好治理。而审计也是一个有效的发现冲突、解决冲突的方式。由于利益关系方所处的利益目的不同,直接导致财务报表存在虚假的可能性,而审计就是发现这些问题的重要途径。宪法赋予了国家审计独立检查地方各级政府财务收支合法、真实、有效的职责。国家审计可以通过审计各级政府对预算执行情况,来发现不同地区、不同部门的利益冲突进而做出合理协调,为进一步监视政府行为提供客观、及时、有效的决策信息。三机制创新国家治理需要不断地创新各种机制,只有不断地推进国家体制、机制的创新和优化,才能为国家的长治久
4、安奠定扎实的根底。国家治理就是通过对政府业绩或政府财政财务收支情况的审计,对国家治理过程中所采取的各种政策措施的执行情况及其效果、内部控制的有效性和完善性做出全面的审核和公平的评价,并有针对性地指出破绽和问题,为国家治理在制度、体制、机制等方面提出有益的意见建议,在某种程度上促进国家治理相关机制对不断改革创新。四风险防范国家治理的首要任务就是要防范和预防国家和社会开展中可能出现的风险。任何一个国家在开展的过程中一定会遇到或多或少的风险,这些风险有可能会对国家开展社会稳定带来各种不确定性的影响。无论是国家作为一个主权国在交易过程中由于违约带来的直接风险,还是由于国家法律法规政策的变化带来的间接风
5、险,都会对国家、企业、个人带来一定的影响。国家治理需要加强对这些风险的防范意识采取有效的措施来控制和降低风险带来的影响。而国家审计就是通过对外资、财政金融、国家预算执行情况、固定资产投资等内容进展审计,及时地发现国家和社会在开展过程中可能存在的薄弱环节,已到达防范风险、维护国家康稳定开展的目的。二、国家审计在国家治理中发挥作用的途径一审计国家宏观经济效益,加强相关政策的贯彻落实国家审计机关通过对政府部门制定和执行各项宏观经济政策的监视和审计来完成对宏观经济效益的审计。政府一方面是宏观经济政策的制定者,一方面又是其执行者,它在经济改革、经济开展方式转变等方面发挥着重要作用,但这种作用是积极的还是
6、消极的,就需要国家审计这一“免疫系统充分的发挥监视审计。其中国家审计的重点应该放到对国家宏观经济政策贯彻落实情况的跟踪审计上,通过审核政府财政财务收支、投资工程、银行贷款构造等内容,及时查处和纰漏在国家宏观政策贯彻落实过程中存在的不作为、乱作为、弄虚作假、渎职渎职等问题,确保国家的各项政策规定可以落到实处。二加强审计经济责任,强化对政府公权的制约国家治理的核心是对人的治理, 而对经济责任的审计也主要是对具有一定权利指导人的审计,通过对政府受托责任履行状况的评价,对有效治理进展明确界定。经济责任审计主要是对被审计人所在单位的控制手段、方法、程序以及会计管理的相关制度进展审计,发如今单位内部管理过
7、程中的薄弱环节,并根据问题有针对性地提出意见建议,促进相关部门内部控制体系的建立和完善,有效地减少和防止政府内部不作为或腐败现象存在,进步政府内部自我控制、自我约束才能。同时还要对被审计人所在部门的国家资产及专项资金的应用、 预算执行等情况进展审查,查明指导人是否存在违背廉政规定、侵占国有资产以及其他违法违纪行为。三加强政府投资审计,进步公共资源的有效利用政府在决策过程中要涉及到很多重要工程的投资, 这直接关系到公共资源的受托责任。审计政府重要工程决策和执行,有利于为政府的投资决策提供科学有效的根据,促进公共资源使用效率和有效性的进步。因此,国家审计要特别加大对已经开工结算的政府建立工程的审计,特别是政府的热点工程,要做好对招投标、决算及工程造价等方面的审核,通过抓住工程的关键环节,有效地防止工程建立过程中出现腐败、随意变更、投机取巧等行为,促进工程建立和专项资金合法、有序的进展和使用。四加强政府绩效审计,为公共管理夯实根底国家审计通过对政府绩效的核实和计量,促进政府充分发挥公共管理的相关职能,进而为社会公共管理奠定扎实根底。一般而言,国家审计部门要对政府的宏观经济政策作出合理的分析和评价,以考
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