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文档简介

1、被告山杠爷看村规民约与法律的关系摘要:被告山杠爷讲述了一个偏远农村地区的村支书一一山杠爷,治理堆堆坪的 乡村规则和正式法律制度之间的冲突。主要从被告山杠爷中关于“村规民约”(非正式 法律制度)和“国法”(正式法律制度)之间的冲突谈秩序的建立以及它们之间的融合。关键词;正规法律,山杠爷,冲突一、故事背景被告山杠爷中堆堆坪是个模范村,山杠爷是村里的最高党政领导人, 他全心全意为村民办好事,威望极高,深得村民的拥戴。一个雨夜,夯娃的婆娘 强英吊死在山杠爷的门前,在平静的堆堆坪激起了波澜。对强英的死,山杠爷虽 感意外,他教育正学法律常识的孙子虎娃:“国有国法,村有村规,如果把一个 村看成一个国家,村规

2、就是国法”。一封匿名的群众来信寄到了县检察院。检察 院的苏琴来到了堆堆坪。山杠爷吩咐村民全力配合调查,陪同苏琴的乡里的王公 安,对山杠爷的人品和作风赞不绝口。苏琴很快就调查清楚了强英的死因:强英 因虐待婆婆引起公愤,山杠爷为惩治歪风邪气,当众处罚了她。强英既不服处 罚,又不改正,被捆绑游街示众。当晚,脾气倔犟的强英就上了吊。山杠爷为催 在外打工的明喜回家种责任田,命令私拆了他给妻子的信,以证实地址;王禄不 按时交公粮,又拒绝受罚,被山杠爷派民兵关押;腊正带头反对摊款摊劳力修水 库,被山杠爷当众打了耳光,还被停止了党员登记这些被山杠爷处理过的人 不仅不记恨他,反而对他感激不尽,都说山杠爷是为了自

3、己好,为了堆堆坪好。 只有好逸恶劳的二利在幸灾乐祸。苏琴心里明白:山杠爷大公无私是无可争议的; 但毕竟法律是无情的。她百感交集,不得不告诉山杠爷,他触犯了法律。山杠爷 平静地接受了这个事实。他要去服刑。临走前,他到学校安排好学生过冬的事, 又安排了家中的事,夜晚,他又开支部会交待了党支部的工作。山杠爷被带 上了手铐,衣着整洁地走出祠堂。所有堆堆坪的人都来为他送行。山杠爷是一位德高望重的村主任,他一心为公,敢说敢管,但没想到,他用 “游街”的办法教育村里一个不孝的儿媳,却逼出了人命,使自己成了被告。山 杠爷“好心”办了坏事,错就错在他的行为触犯了法律。在现代法治国家,小到 治理一个村庄,大到治理

4、一个国家,都应该按照法律办事。这就是说,要依法治 国。就山杠爷的行为而言,初衷是好的,而他作为一村之长,全心全意为村民办 好事,把村子治理得这么好,年年评模范,他本人也深得村民的拥戴。但他在治 理村子的过程中却采取的行为却属违法行为,这是为法律所不容的,山杠爷必会 承担法律责任。二、农村法律与道德我小时候也是在农村长大的,对落后农村处理矛盾的机制和规则有一些了解。我记得 小的时候,邻里之间发生矛盾纠纷时,首先诉诸的不是法律,而是寻找在村里比较有威望的 长者进行评理,评理的基础是熟人社会的裙带关系和长者的威信。就像山杠爷这样的人, 山杠爷想建立的是一种类似于今天的社会主义新农村,整个村子是一个大

5、家庭。而杠爷订立 的堆堆坪村规成了堆堆坪的秩序规则,也就是我们认为非正式法律与正式法律制度冲突的 “法律制度”。山杠爷在堆堆坪解决的不仅是表面上,更多的是潜在冲突。他解决冲突的方 式相对来说成本是小,社会效果是好的,也没有引起严重的后果。无论在谁看来,山杠爷真 正的治理方式应当是一人之治,强大的社会阅历和长远的目光给予了他每每做出正确决断的 可能。另外,凡事以身作则,事必躬亲,深受好评,符合中国传统社会中对于德高望重的要 求。从某种层面来说,山杠爷实现的是法律梦寐以求的三、法律的规范法治作为人类创造的政治文明成果,在社会发展中越来越显示出不可或缺的重要作用, 江泽民提出“依法治国”。党把依法治

6、国确定为党领导人民治理国家的基本方略,提出了“依 法治国,建设社会主义法治国家”的历史任务。1999年3月,全国人大九届二次会议通过 的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,正式把 这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下, 依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事 务,保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。“依法治国”的基本要求,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依就是制 定出完备的法律,使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依就是法律

7、制定出来后, 必须遵守和执行。执法必严就是严格执法,它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定, 行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据, 以法律为准绳”的原则,给予惩处。正是因为依法治国山杠爷才被抓。也正是因为有太多 像山杠爷这样不知法懂法的人存在,才使我国的“依法治国”面临着现实的迫切需要。依法 治国是社会文明进步的显著标志,是国家长治久安的重要保障,是建设中国特色社会主义经 济、政治、文化的必然要求。实行依法治国,建设社会主义法治国家,需要多方面努力。 实行依法治国,必须提高党的领导水平和执政水平,改进党的领导方式和执政方式。党的领 导主要是政治、

8、思想和组织领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,进行 思想宣传,发挥党组织和党员的作用,坚持依法执政,实施党对国家和社会的领导。实行依 法治国,必须不断完善社会主义法律体系。改革开放以来,在短短的20多年间,以宪法为 核心的法律体系的框架已基本形成。实行依法治国,必须严格执法。在堆堆坪进行由上而下 的法律宣传,完善法律,是避免悲剧的外部条件。实行依法治国,必须增强全体人民的法律 意识。社会主义法治是建立在人民自觉遵守和维护法律的基础上的。我们一直强调并进行着 法治“硬件”系统的法律制度的建设,而较为忽视作为“软件”系统的法治精神与情感;我 们一直迷信与崇拜国家政权的强制与威慑,而

9、较为忽视作为社会主体性与自我意识,以及在 此基础上的对法律的自觉认同和尊重。要是香山个爷这样的人,从内心接受,维护和遵守法 律才是最关键法律首先是指一种行为规范,所以规范性就是它的首要特性。规范性是指法律为人们的 行为提供模式、标准、样式和方向。法律同时还具有概括性,它是人们从大量实际、具体的 行为中高度抽象出来的一种行为模式,它的对象是一般的人,是反复适用多次的。法律还具 有普遍性,即法律所提供的行为标准是按照法律规定所有公民一概适用的,不允许有法律规 定之外的特殊,即要求“法律面前人人平等”。法律是国家确认权利和义务的行为规范。法 律所规定的权利和义务,不同于其他社会规范的权利和义务,它是

10、由国家确认或认可和保障 的一种关系,这是法律的一个重要特征。而村规民约本身是不规范的,人们在不违反法律的 情况下,可以不履行村规民约的权利和义务 四、法律还需要村规民约完善,山杠爷的想法是好的,也可以解决问题,就是方法却触犯了法律。在这个村里只有一个 是初中以上学历的堆堆坪,人们普遍认同的道德规范就是权威,而山杠爷就是这个权威的执 行者。法律离堆堆坪很远,离堆堆坪的村民们很遥远。农民的日常生活完全不需要法律,而 现在,检察院苏琴的到来,这个现代法律的化身的到来,在堆堆坪引起了巨大的波澜。世世 代代认同的权威忽然被推翻了,人们一时无法接受这样的现实,山杠爷犯法了,堆堆坪的权 威的象征要去坐牢了。从村民自治的实践来看,村规民约主要是有关“公序良俗”的约定。其内容包括公共道 德、公共秩序、社会治安等等;村民自治章程则是比村规民约层次更高、约束力更强并且更 为完整的行为规范,其内容包括村民自治机关的设

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