建筑工程招投标与合同管理.pptx

1、工程招投标与合同管理2022/7/181第一章 建设工程的招标投标概论1.3 工程招标投标市场 一、招标人 1.招标人的概念及分类 招标人是指在招标投标活动中以择优选择中标人为目的的提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 （建设单位、 货物的买主、 服务项目的需求方） 招标人分为两类：一是法人；二是其他组织； 自然可否作为招标人，法律上没有明确规定 2022/7/1822.招标人具备的条件 (1)依法提出招标项目招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合招标投标法第9条规定的两个基本条件：一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；二是招

2、标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。(2)依法进行招标招标投标法及招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。2022/7/183二、投标人1.投标人的概念及分类 投标人是指在招标投标活动中以中标为目的响应招标、参与竞争的法人或其他组织，一些特殊招标项目如科研项目也允许个人参加投标。 （建筑单位、 货物的卖主、 服务项目的提供方） 投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，即自然人；2022/7/1842.投标人具备的基本条件

3、 （1）响应投标：按照招标人的要求参加投标的活动 （2）参与投标竞争：正式提交投标文件3.投标人的资格条件： （1）国家有关规定对不同行业及不同主体投标人的资格条件 （2）招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资格预审文件中规定投标人的资格 条件2022/7/1854.联合体投标 （1）投标联合体的概念： 联合体投标指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。招标投标法第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其他组织。形式可以是两个以上法人组成的联合体

4、、两个以上非法人组织组成的联合体、或者是法人与其他组织组成的联合体。联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。如果属于共同注册并进行长期的经营活动的“合资公司”等法人形式的联合体，则不属于招标投标法所称 的联合体。2022/7/186联合体的组成是“可以组成”，也可以不组成。是否组成联合体由联合体各方自己决定。联合体的组成属于各方自愿的共同的一致的法律行为。联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则需要依据联合体各方 订立的合同为依据。联合体共同投标的联合体各方应具备一定的条件。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标

5、人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。联合体共同投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目。对此建筑法第 二十七条有类似的规定。2022/7/187（2）资质要求：联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件；国家或招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件；同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级；（3）联合体投标注意事项：见教材16页2022/7/188三、招标代理机构1.招标代理机构的性质： 指依法设立、受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务的社会中介组织。 中国是从80年代初开始进行招标投

6、标活动 招标代理机构的，最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构产生了。1984年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国政府贷款项目招标公司（后改为中技国际招标公司）是中国第一家招标代理机构。2022/7/1892.招标代理机构职责1）拟订招标方案； 包括建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式，制定招标项目的作业计划，计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。 2）编制资格预审文件、招标文件，经招标人确认后同意后发售上述文件，有关澄清和修改等；最重要的职责 3）审查投标人资

7、格； 招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，根据资格预审文件或招标文件的规定，审查潜在投标人或投标人资格。 4）根据招标人委托编制标底； 5）组织投标人踏勘现场； 6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标； 7）依据委托草拟合同以及谈判和修订，经招标人同意组织签订合同； 8）招标人委托的其他事项。2022/7/18103.招标代理机构的分类 （1）中央投资项目招标代理机构；（2）工程建设项目招标代理机构；（3）机电产品国际招标机构；（4）政府采购代理机构；4.工程招标代理机构资格条件 （1）有从事工程招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量

8、（人员和业绩）；2022/7/18115.招标代理机构业务范围 （1）中央投资项目招标； （2）工程建设项目招标； （3）代理与招标相关的业务；2022/7/1812四、招投标交易场所 指依法成立的为招投标活动当事人提供交易平台和相关服务、为有关行政主管部门进场提供相关服务的，实行集中交易、集中监管的场所1.建设工程交易中心： 1）建设工程交易中心的性质与作用 为了建设工程招标投标活动提供服务的自收自支的事业性单位，而非政府机构。不是政府部门也不是政府授权的监督机构，但政府有关部门及其管理机构可以在建设工程交易中心设立服务“窗口”，并对建设工程招标投标活动依法实施监督2022/7/18132）

9、建设工程交易中心的一般职责：贯彻执行建筑市场和建设工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则及时收集、发布信息；为建筑市场进行交易各方提供服务；配合市场各部门调解交易过程中发生的纠纷；向政府有关部门报告交易活动中发现的违法违纪行为；3）建设工程交易中心工作的主要内容：教材21页2022/7/18142.公共资源交易中心1）公共资源交易中心设立的原则： 政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察2）公共资源交易中心的交易服务范围： 工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等2022/7/18153）公共资源交易中心的主要职责4）公共资源交易中心进场交易一般流程：进场交易登记发布招标公告领取招标文件确定开标场所递交投标文件抽取评审专家开标评标公布中标结果发放中标通知书2022/7/1816一、工程招投标基本程序1.工程招标 2.工程投标 3.工程开标 4.工程评标 5.工程中标 6.签订书面合同1.4工程招投标程序及监督2022/7/1817二、工程招投标活动监督体系1