2022版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读

1、第 PAGE18 页 共 NUMPAGES18 页2022版煤矿平安消费标准化管理体系比照解读2022 版煤矿平安消费标准化管理体系比照解读 2022 年版本的煤矿平安消费标准化管理体系 考核定级方法、煤矿平安消费标准化管理体系 根本要求及评分方法将于今年 7 月份开场施行，本文结合征求意见稿的内容与 20_ 年版本进展比照解读。科普下煤矿平安消费标准化建立工作开展历程这不是重点可直接跳过 原国家煤炭部曾在 1964 年就已经提出煤矿质量标准化，198_年在全国开展施行。 国家煤矿安监局分别于 20_4 年 2 月 23 日对原部颁标准进展修订，以煤安监办字20_424 号文下发了关于印发“煤

2、矿平安质量标准化标准及考核评级方法试行”的通知。 于 2022 年 8 月 8 日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，结合公布安监总煤行2022150 号文件下发了关于印发“煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法试行”的通知。 20_年1月17日国家煤矿平安监察局以煤安监行管20_1号文件下发了煤矿平安质量标准化考核评级方法试行及煤矿平安质量标准化根本要求及评分方法试行。 20_ 年 1 月 24 日，国家煤矿平安监察局以煤安监行管20_5 号文件下发的煤矿平安消费标准化考核评级方法试行及煤矿平安消费标准化根本要求及评分方法试行。 20_ 年 12 月 23 日，国家煤矿安监局对煤矿平

3、安消费标准化管理体系根本要求及评分方法征求意见稿进展征求修订意见，预计在 2022 年下半年公布施行。前方高能预警，字数为 720_，阅读预计时长为 2 12 分钟，建议先 煤矿平安消费标准化管理体系考核定级方法 一是对三个等级的分值进展了统一划分，去除原 17 版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握； 二是在一、二级中增加了否决项要求； 三是将标准化等级设定了 3 年一次的复查周期； 四是到达一级标准化的矿井在 3 年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查； 五是对可以保持一级、二级标准化的煤矿给定了 10 项特殊支持，可以说是名利双收。煤矿平安消费标准化管理体系根本要求及评分方法 让

4、我们来一起看下 0 2022 版的添加了哪些新要求吧 就该版本名称的变更预示着将更加系统化。煤矿平安质量标准化20_ 版以前rarr;煤矿平安消费标准化20_ 版rarr;煤矿平安消费标准化管理体系(2022 版。逐渐从点向面、从部分向整体、从简单向系统的全面晋级。一、总那么-全文的纲领性部分 一、根本条件。参加了对各种平安消费组织机构的装备要求，针对双突、水文复杂、冲击地压矿以及平安消费责任制的要求。删除了等级设定。二、根本原那么。由 17 版的“工作要求”部分进展改编，把发挥领导作用放在首位，突出理念引领，强化风险意识，注重过程控制，促进科学进步，推动持续改良。三、煤矿平安消费标准化管理体

5、系。该部分名称虽与上版相近，但内容为全新要求。原文要求：煤矿平安消费标准化管理体系分为理念目的和矿长平安承诺、组织机构、平安消费责任制及平安管理制度、从业人员素质、平安风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改良等 8 8 个要素。此部分也是 20 版本中的核心要素，其中理念目的和矿长平安承诺、组织机构、平安消费责任制及平安管理制度、从业人员素质、持续改良五部分为新增加内容，个别要求也在 17 版中出现，在此次重新归类整理后，更加突出细节要求，文字要求不多，涉及到的实际工作却是非常的繁多，针对 8 个要素的详细内容，下面逐个展开进展讲解。四、煤矿平安消费标准化管理体系考核内容。即原 17

6、 版中的“四、煤矿平安消费标准化体系” 五、煤矿平安消费标准化管理体系评分方法。通过下表对照更加直观的比照两个版本的差异。17 版与 20 版井工煤矿平安消费标准化权重比照表 平安风险分级管控、事故隐患排查治理两项的比重在 20 版中分别增加了 5%外，其他各项均有所下调，其中通风下调了6%，地质灾害防治与测量下调了 3%， 采煤、掘进分别下调了 2%，机电运输分别下调了 3%，调度和应急管理搭配下调了 2%，职业卫生与地面设施进展搭配下调了 3%。原平安培训、班组建立等内容归类到第四项-从业人员素质中。二、理念目的和矿长平安承诺 该部分为新增加内容，权重比为4%；突出煤矿平安消费理念、目的和

7、矿井平安承诺等内容。工作建立：主要工作以软件资料为主，辅以宣传牌板，严格管理制度考核，充实相关支撑材料等。三、组织机构 该部分为新增加内容，权重比为3%；在根本条件中增加了：不得有违规承包托管，非法将采掘工作面作为独立工程发包，以及煤矿改制期间的责任明确问题。在评分表中首先对如何建立重大平安事项议事机制，明确综合管理、专业管理工作职责的部门进展了详细说明。该部分也是将 17版中的需要设立分管部门的要求进展了汇总整理。工作建议：主要工作以软件资料为主，议事机制及明确部门职责方面均要以企业正式文件下发。四、平安消费责任制及平安管理制度该部分为新增加内容，权重比为4%；在根本要求中：制定各层级、各岗

8、位的岗位平安消费责任制，并在适当位置进展长期公示。在评分表要求，以正式文件形式下发以矿长为第一责任人的平安消费责任制，明确全体人员的责任、范围和考核标准。至少建立以下平安管理制度，主要包括：平安消费责任制管理考核制度；平安办公会议制度；平安投入保障制度；平安监视检查制度；平安技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；矿井主要灾害预防管理制度；平安奖惩制度；平安操作规程管理制度；事故责任追究制度；事故应急救援制度；“三违”管理制度；矿领导带班下井制度。并且在检查考核时进展随机抽考，覆盖矿领导、管理技术人员、岗位员工各 2 2 人。工作重点：主要工作以软件资料为主，建立健全各项责任制及管理制度

9、，在绩效考核方面需要做好日常资料的积累工作。五、从业人员素质 该部分为新增加内容，涵盖了 17 版中的平安培训、班组建立等要求，又突出了人员装备及准入要求等，权重比为4%；根本条件：将没有分别装备矿长、总工程师和分管平安、消费、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的列为 重大事故隐患。工作要求中新增加了 井下不使用劳务派遣工的规定。评分表中，对高层管理人员提出了学历、经历方面的要求，明确了副总、专业技术人员装备数量， 以师带徒实习期为 4 4 个月且有证明方可独立工作。对平安培训管理制度的内容进展了详细要求，20 版中在此处屡次提及矿长应当做好哪些工作，

10、比 17 版中的主要负责人更加详细。另外，还新增加了“不平安行为”的小工程，从建立管理制度至行为管控再到台账记录等进展了要求。工作建议：矿井严控人员准入关卡，按照要求装备管理人员，主要工作以软件资料为主，由矿井的平安培训部门在原有工作根底上进展深耕细化，补充完善对口的资料内容。六、平安风险分级管控 该部分在 17 版根底上进展了补充完善，权重比为15%，上涨了 5%。在组织保障中增加了“矿长具备平安风险意识，熟知本矿重大风险及管控措施。”；在需要进展专项辨识评估的类型中增加了“探放水、工作面通过空巷采空区、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、搬家倒面、掘进工作面贯穿前，新工艺、新设备”的情况要

11、求，将 将 7 17 版中全省煤矿发生重特大事故后扩大到全国范围内，在保障措施中对平安风险知识的培训周期及人员进展了细化“每年组织入井坑人员、地面关键岗位，以及参加辨识评估人员参加;。评分表中的年度辨识评估部分中明确了评估范围， 需要制定煤矿重大风险管控方案，并且增加了对作业人员掌握管控措施的要求，并采取随机抽查 4 人的方式进展检查；去除了 17 版中的定期检查的各项要求内容， 工作建议：该部分较 17 版内容在辨识评估方面进展细化，将风险管控中的定期检查内容进展了精简，增加了需要制定煤矿重大风险管控方案的要求。主要工作以软件资料为主，现场方面在显著位置，公告矿井存在的重大平安风险、管控责任

12、人和主要管控措施，以及限员牌板等内容。七、事故隐患排查治理 该部分与 17 版比拟总体没大变化，权重比为15%，上涨了5%。在根本条件中将17版中的重大隐患仅保存了前2条：未严格落实平安费用、井下劳动定员的情况；工作要求中提出了一条：重大事 故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案 “ 五落实 ” 的原那么，组织制定专项治理方案，并组织施行；评分表中的内容要求与 17 版相比变化不大，一是增加了一条制度建立的要求，二是对矿井隐患排查矿分管负责人的专业进展了明确。工作建议：从此章节开场逐渐以资料和现场管理两方面进展管理了，两者要做到互相协调、资料与现场实际相符一致、及时更新系统资料。八- -

13、1 1 、质量控制- - 通风 该部分涉及内容较多，权重比为10%，下降了 6%。根本条件中列举了 17 版的重大隐患，风险管控方面将 17 版的 11条内容，整合为了 10 条将井下与根底管理合并，评分方法中要求存在重大隐患的该部分不得分。评分表中的第一项通风系统中将反风设施检查维修的周期由 原6 6 个月改为每季度一次；第二项部分通风，增加了部分通风机指定的管理人员上岗签字并进展切换试验，有记录的要求，去除了不安设风机消声装置的例外情况；风机与风筒之间需要安装 不少于 m 0.5m 长的硬质过渡节；第三项通风设施中增加了构筑通风设施需要设计方案及平安措施，明确了风门、密闭的检查周期，通车风

14、门两侧设有声光信号装置；第四项瓦斯管理中增加了煤矿瓦斯等级鉴定方法为瓦斯测定根据；第五项突出防治，要求所有区域防突措施的设要经企业技术负责人审批，新程度、新采区设计有防突设计篇章，在设备设施中新增 4 条要求，包括对重要设施的平安防护、突出采掘面的图板、相关专业图纸及防突施工方面的要求；第六项瓦斯抽采增加了抽采达标煤量符合准备、回采煤量可采期的要求；第七项平安监控，一是删除了备用量 20%的要求， 二是备用主机将原 n 5min 自动投入工作提升到 60s,不连续电2h 提升到 4h，监控录音保存 3 月以上，三是删除了分站、传感器 6-12 个月升井检修的要求，四是增加了采用激光原理 CH4

15、 传感器每 6 个月使用标准气样和空气样调校的要求，五是新设报警断电记录月报由矿领导签字；第八项防灭火，在选定自然发火观测站或者观测点时将 17 版的在开采设计中更改为在矿井防止自然发火设计中明确；第九项粉尘防治中无变化；第十项根底工作与管理，该项为原两项的整合内容，将电雷管的导通试验做了更加细致的要求。工作建议：该部分权重下降的幅度较大，但其内容要求范围广，涉及全矿井的方方面面，且否决项也多，新版对详细的要求更加细化，个别工作周期频率加大，在监测监控方面的变动相对说比拟大，整体来说一通三防为矿井平安管理的重点，无论是施工现场及软件资料，环节多、要求多、设施多，本次也新增加了不少的要求，要一如

16、既往的将该项工作做严做实。八- -2 2 、质量控制- - 地质灾害防治与测量 该部分权重比调整为8%，较 17 版下调了 3%。在根本条件、风险管控及评分方法中没有新的要求；在评分表中做出了以下改动：地质灾害防治与测量技术评分表中，在制度建立方面分别增加了水害防治技术管理、水害预测预报、水害排查治理、探放水、重大水患停产撤人及应急处置 6 项制度；资料管理方面建立目录及借阅台账； 煤矿地质评分表中，一是删除了综合资料分析p 的要求，二是增加了需要跟踪地质变化及时提出变化管理意见的要求，三是完善各种勘探工程的设计、成果报告的系统性，四是对删除了采区采后总结，工作面总结中参加损失率的要求； 煤矿

17、测量评分表中，一是增加了各种通知单进展审批的要求，二是需要建立仪器检校台账及测量成果计算资料和标定解算台账； 煤矿防治水评分表中，一是将发生重大事故重新进展水文地质类型划分的要求变更为了较大事故，二是将 煤矿防治水细那么纳入到要求内容之中，三是将根底台账由 每季度修正一 次改为每半年一次，四是在采工图及充水性图纸上增加标注出水井巷等要求，五是水害威胁区域采掘前增加编制水害防治措施或专门水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析p 报告，六是在防治水工程的技术要求中增加了探放水设计与专项措施、三专两探一撤人及防水闸门墙按照要求进展设计施工验收等内容。煤矿防治冲击地压评分表中，一是对管理制度进展了

18、增加，二是区域监测系统由原所有冲击地压危险区域转为矿井所有采掘区域，将监测范围扩大，二是按规定确定冲击危险的临界指标，三是对强冲击区域做出不得存放材料和设备的要求，四是对管路的吊挂高度进展了细化，五是进展监测日报。工作建议：该部分重点对防治水、冲击地压两个内容进展了修改，煤矿防治水细那么作为 20_ 年新公布的要求，纳入到平安消费标准化体系建立中来，使煤矿防治水工作在系统要求上更加完善一致；煤矿冲击地压防治方面，要求更加严格，特别是近年来大采深井田增多，冲击地压事故频发，本次新版中无论是在软件资料还是现场数据采集防控等方面均有细致严格的要求。八- -3 3 、质量控制- - 采煤 比 17 版

19、降低了 2%，现权重比为7%，主要修改内容在评分表部分，一是在根底管理监测中增加了对工作面进、回风巷围岩变形观测，锚杆支护离层观测；二是 冲击地压矿井使用端头及超前支架；三是进回风顺槽支护超前交换进展了补充规定；四是最后增加了附加项，推广一井一面、一井两面及智能化工作面。工作建议：继续做好工作面的围岩、顶板观测的现场记录，对工作面两巷的超前支护及时交换支护，不能超出现有规定，其他工作面在原要求下进展补充完善。八- -4 4 、质量控制- - 掘进 掘进专业比 17 版降低了 2%，现权重比为7%，主要修改内容在评分表部分，一是要求对掘进施工仪器如激光指向仪、工程验收仪器的完好精准，各种机械要有

20、管理台账和检修记录；二是运输系统中增加了行人跨越处应设过桥的要求；三是锚杆支护顶板离层观测增加了锚固层位的要求，且根据预报调整支护设计并施行；三是技术保障中增加了 巷道有经审批符合要求的设计的要求；四是增加了附加项内容，包括无损检测、智能化、超前支护等。工作建议：新版标准中对掘进施工相关的仪器、设备的管理进展了细化要求，增加记录台账等资料内容，对工程前期的准备要再标准，强化对相关的工程设计，支护参数等支撑内容的要求。积极推进更加先进的掘进施工工艺。八- -5 5 、质量控制- - 机电 该专业比 17 版降低了 3%，现权重比为6%，根本条件中将本部分重大事故隐患中的专业技术人员装备进展了删除

21、；工作要求中去除了管理机构健全的要求；评分表中，一是在设备与指标工程中增加了 采用非金属聚合物制造的输送带、托辊和滚筒的要求；二是钢丝绳牵引、滚筒带式输送机、压风机要求 增加电动机及主要轴承温度和振监测；三是排水系统中增加了水位观测的要求；四是对高压开关柜的功能重新定义；五是删除了防爆合格率 100%的要求；六是根底管理中删除了组织保障工程的要求，增加了变电所有停送电记录的要求 ，七是 删除了瓦斯抽采泵检测的要求；八是管路标识中 增加了载体流向的内容。工作建议：该部分新增加内容较少，主要是对重要电动机位置 增加电动机及主要轴承温度和振监测，新增加的要求中有一部分也是当前矿山企业正在进展的工作，

22、删减的内容要结合实际工作需要进展调整。八- -6 6 、质量控制- - 运输 该专业比 17 版降低了 3%，现权重比为5%，根本条件重大事故隐患中删除了专业技术员的要求；工作要求中增加了无轨胶轮车的要求，以及制动、信号、连接装置的要求，平安警示设施正常使用，资料齐全等；评分表中，一是在巷道车场中 去除了车房的设计要求；二是运输线路中增加了井下不得使用钢铝线的要求；三在运输设备中删除了设备管理项的要求内容；四是架空乘人装置中增加了钢丝绳、抱索器、吊椅等设施的间距，对驱动系统、平安保护装置等设施重新进展了要求，还对运距超过 1KM 或功率大于 55kw 的架空乘人装置的减速机进展了明确；五是调度

23、绞车中增加了钢丝绳排列、断绳保护的要求；六是对挡车装置重新进展了详细规定；六是对架空乘人装置、车辆连接装置、无轨胶轮车、单轨吊等设备的检测检验进一步细化要求，并 去除了 7 17 版中的个别周期要求；七是在附件项中增加了全矿井取消调度绞车运输、实现矿井连续化辅助运输的要求。工作建议：该部分修改幅度较大，特别是在架空乘人装置方面从设备设计到现场的平安保护装置，以及相关设备的平安间隔 等都进展了明确要求，现场硬件方面的个别煤矿可能需要进展大量的晋级改造。八- -7 7 、质量控制- - 调度和应急管理 该部分为重新组合内容，权重比为4%，调度方面的变化为：一是在调度根底工作中增加了调度会议制度，对灾防方案、应急预案修订换版了要求；二是在调度管理中增加了 定期召开月度消费方案会、日调度会、消费协调会的要求，增设运、销、存台账；三是通信系统中需要 增加监听功能；应急管理方面的变动为：一是将设立兼