应急救援预案编制与演练ppt课件

1、 应急救援预案编制与演练平安管理部 2021年3月目录一、法律法规规范及解读二、应急预案编制三、应急演练一、法律法规规范及解读法律法规规范及解读一、相关法律法规规范1、突发事件应对法20072、消费平安事故应急预案管理方法(国家安监总局令第17号20213、消费运营单位消费平安事故应急预案编制导那么GB/T 29639-20214、突发事件应急演练指南应急办函202162号5、消费平安事故应急演练指南AQ/T 9007-20216、消费运营单位消费平安事故应急预案评审指南试行安监总厅应急202173号法律法规规范及解读二、消费平安事故应急预案管理方法(国家安监总局令第17号2021应急预案的第

2、七条 消费运营单位该当根据有关法律、法规和，结合本单位的危险源情况、危险性分析情况和能够发生的事故特点，制定相应的应急预案。应急预案的评审：第十四条 其他消费运营单位该当对本单位编制的应急预案进展论证。应急预案的备案：第十九条 其他消费运营单位未实行平安消费答应的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府平安消费监视管理部门确定。法律法规规范及解读应急预案的实施：第二十四条 消费运营单位该当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟习应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序该当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十

3、六条 消费运营单位该当制定本单位的应急预案演练方案，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第二十七条 应急预案演练终了后，应急预案演练组织单位该当对应急预案演练效果进展评价，撰写应急预案演练评价报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。法律法规规范及解读三、消费运营单位消费平安事故应急预案编制导那么GB/T 29639-2021 应急预案体系建立进入“从有到优的新阶段 当前，平安消费应急预案编制还存在很多问题，主要表如今：应急预案功能定位、层级分类不够明确，适用性、针对性不强，风险分析、才干评价不到位，关键要素

4、不一致，相互不衔接等。 下一阶段，必需将提升应急预案质量作为任务重点。法律法规规范及解读 主要规定了消费运营单位编制消费平安事故应急预案的程序、要素和内容等根本要求，在明确应急处置职能和程序的根底上，重点突出事故的风险管理，按照平安消费任务方针，强调应急预案的事故预防功能。 首先，进一步规范应急预案编制程序。明确了应急预案编制的6个步骤。很多部门和企业在编制预案时，短少风险分析和应急资源情况调查，没有进展科学评价，应急预案情景设计与实践不符，导致应急预案缺乏可操作性。因此，专门强调了风险评价和应急才干评价，这是需求特别留意的。 法律法规规范及解读 其次，进一步规范了应急预案体系。提出了消费运营

5、单位应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，重点针对哪些单位应编写综合应急预案、哪些单位应编写专项应急预案、哪些单位应编写现场处置方案、哪些单位综合应急预案和专项应急预案可以合并编写进展了阐明，并对每一类预案中该当包含的内容进展了详细阐明。指出专项应急预案可根据本单位的实践情况，确定能否需求编制。风险要素单一的小微型消费运营单位可只编写现场处置方案。这是在总结实施阅历根底上，作出的重要修订，突破了原来应急预案体系构造的限制，强调可以结合实践，灵敏掌握。法律法规规范及解读 再其次，进一步明确了各类应急预案的功能定位和内容要求。综合应急预案是消费运营单位应急预案体系的总纲，

6、主要从总体上论述事故的应急方针、原那么。强调其指点性和规范性，其内容应包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描画、预警及信息报告、应急呼应、保证措施、应急预案管理等。专项应急预案是消费运营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要消费设备、艰苦危险源、艰苦活动等内容而制定的应急预案。进一步简化了专项应急预案的内容，强调其针对性和可操作性，其内容应包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等。现场处置方案是消费运营单位根据不同事故类别，针对详细的场所、安装或设备所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急任务职责、应急处置和本卷须知等内容。二、应急预案编制应急预案编制

7、一、术语和定义1、应急预案为有效预防和控制能够发生的事故，最大程度减少事故及其呵斥损害而预先制定的任务方案。2、应急预备针对能够发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进展的思想预备、组织预备和物资预备。3、应急呼应针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援在应急呼应过程中，为最大限制地降低事故呵斥的损失或危害，防止事故扩展，而采取的紧急措施或行动。5、应急演练针对能够发生的事故情景，根据应急预案而模拟开展的应急活动。应急预案编制二、编制程序1、成立应急预案编制任务组2、资料搜集应搜集与预案编制任务相关的法律法规、技术规范、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时搜集

8、本单位平安消费相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。3、风险评价主要内容包括：a分析消费运营单位存在的危险要素，确定事故危险源；b分析能够发生的事故类型及后果，并指出能够产生的次生、衍惹事故；c评价事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。应急预案编制4、应急才干评价 在全面调查和客观分析消费运营单位应急队伍、配备、物资等应急资源情况根底上开展应急才干评价，并根据评价结果，完善应急保证措施。5、编制应急预案 根据消费运营单位风险评价及应急才干评价结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。6、应急预案评审应急预案编制三、应急预案体

9、系按责任主体分省级预案市预案企事业单位预案国家预案应急预案编制按事件类型分自然灾祸事故灾难突发公共卫惹事件突发社会平安事件应急预案编制综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n综合应急预案专项应急预案现场处置方案按运用对象范围可分为应急预案编制综合预案 综合应急预案是消费运营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上论述事故的应急任务原那么。专项应急预案 专项应急预案是消费运营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要消费设备、艰苦危险源、艰苦活动等内容而制定的应急预案。现场处置方案 现场处置方案是消费运营单位根据不同事故类别，针对详细的场所、安装或设备所制定的

10、应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急任务职责、应急处置和本卷须知等内容。应急预案编制四、综合应急预案主要内容1、总那么：编制目的、编制根据、适用范围、应急预案体系、应急任务原那么2、事故风险描画 简述消费运营单位存在或能够发生的事故风险种类、发生的能够性以及严重程度及影响范围等。3、应急组织机构及职责 明确消费运营单位的应急组织方式及组成单位或人员，可用构造图的方式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急任务需求，可设置相应的应急任务小组，并明确各小组的任务义务及职责。应急预案编制4、预警及信息报告1预警根据消费运营单位监测监控系统数据变化情况、事故险情紧急程度和开展势态或

11、有关部门提供的预警信息进展预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。2信息报告按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：a信息接纳与通报明确24小时应急值守、事故信息接纳、通报程序和责任人。b信息上报明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。c信息传送 明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。应急预案编制5、应急呼应1呼应分级2呼应程序 根据事故级别和开展态势，描画应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩展应急等呼应程序。3处置措施 针对能够发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措

12、施，明确处置原那么和详细要求。4应急终了应急预案编制6、信息公开7、后期处置8、保证措施：通讯与信息保证、应急队伍保证、物资配备保证、其他保证。9、应急预案管理：应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预案备案、应急预案实施。应急预案编制五、专项预案主要内容1、事故风险分析2、应急指挥机构及职责3、处置程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故呼应级别，详细描画事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩展应急等应急呼应程序。4、处置措施针对能够发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原那么和详细要

13、求。应急预案编制六、现场处置方案主要内容1、事故风险分析主要包括：a事故类型；b事故发生的区域、地点或安装的称号；c事故发生的能够时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d事故前能够出现的征兆；e事故能够引发的次生、衍惹事故。2、应急任务职责根据现场任务岗位、组织方式及人员构成，明确各岗位人员的应急任务分工和职责。应急预案编制3、应急处置主要包括以下内容：a事故应急处置程序。根据能够发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩展及同消费运营单位应急预案的衔接的程序。b现场应急处置措施。针对能够发生的火灾、爆炸、危险化学品走漏、坍塌、水患、机动车辆损伤等，从人员

14、救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c明确报警担任人以及报警及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联络人员，事故报告根本要求和内容。应急预案编制4、本卷须知主要包括：a佩戴个人防护器具方面的本卷须知；b运用抢险救援器材方面的本卷须知；c采取救援对策或措施方面的本卷须知；d现场自救和互救本卷须知；e现场应急处置才干确认和人员平安防护等事项；f应急救援终了后的本卷须知；g其他需求特别警示的事项。应急预案编制七、附件1、有关应急部门、机构或人员的联络方式列出应急任务中需求联络的部门、机构或人员的多种联络方式，当发生变化时及时进展更新。2、应急物资配备的名录或清单

15、 列出应急预案涉及的主要物资和配备称号、型号、性能、数量、存放地点、运输和运用条件、管理责任人和联络等。3、规范化格式文本应急信息接报、处置、上报等规范化格式文本。应急预案编制4、关键的道路、标识和图纸主要包括：a警报系统分布及覆盖范围；b重要防护目的、危险源一览表、分布图；c应急指挥部位置及救援队伍行动道路；d疏散道路、警戒范围、重要地点等的标识；e相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。5、有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签署的应急救援协议或备忘录。三、应急演练应急演练一、术语和定义1、事故情景 针对消费运营过程中存在的危险源或有害要素而预先设定的事故情况包括事故发生的时间、地点、特

16、征、涉及范围以及变化趋势等。2、应急演练 针对事故情景，根据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。3、综合演练 针对应急预案中多项或全部应急呼应功能开展的演练活动。4、单项演练 针对应急预案中某项应急呼应功能开展的演练活动。应急演练5、现场演练 选择或模拟消费运营活动中的设备、设备、安装或场所，设定事故情景，根据应急预案而模拟开展的演练活动。6、桌面演练 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，根据应急预案而进展交互式讨论或模拟应急形状下应急行动的演练活动。应急演练二、应急演练目的a 检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、适

17、用性和可操作性。b 锻炼队伍。熟习应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的才干。c 磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的任务职责，提高协调配合才干。d 宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防备认识和自救互救才干。e 完善预备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急配备和物资，提高其适用性和可靠性。f 其他需求处理的问题。应急演练三、应急演练原那么应急演练应符合以下原那么：a符合相关规定。按照国家相关法律、法规、规范及有关规定组织开展演练；b切合企业实践。结合企业消费平安事故特点和能够发生的事故类型组织开展演练；c注重才干提高。以提高指挥协调才干、应急处置才干为主要出

18、发点组织开展演练；d确保平安有序。在保证参演人员及设备设备的平安的条件下组织开展演练。应急演练四、应急演练类型 应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练方式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。五、应急演练内容1、预警与报告根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。2、指挥与协调根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。应急演练3、应急通讯根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进展音频、视频信号或数据信息互通。4、事故监测根据事故情景，对事故现场进展察看、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化

19、趋势等。5、 警戒与控制根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通控制，维护现场次序。6、疏散与安顿根据事故情景，对事故能够涉及范围内的相关人员进展疏散、转移和安顿。应急演练7、医疗卫生根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫任务。8、现场处置根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进展控制和处置。9、社会沟通根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。10、后期处置根据事故情景，应急处置终了后，所开展的事故损失评价、事故缘由调查、事故现场清理和相关善后任务。应急演练六、综合演练组织与实施1、演练方案演练方案应包括演练目的、类型方式、时间、地点，演练主要内容、参与单位和经费预算等。2、演练预备1成立演练组织机构综合演练通常成立演练指点小组，下设谋划组、执行组、保证组、评价组等专业任务组。根据演练规模大小，其组织机构可进展调整。2编制演练文件演练任务方案，内容主要包括：目的及要求、事故情景设计、规模及时间、参演单位和人员主要义务及职责、主要步骤、筹备任务内容、技术支撑及保证条件、评价与总结应急演练演练脚本。根据需求，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练任务方案详细操作实施的文件，协助参演人员全面掌握演练进程和内容。内容主要包括