水利招投标现存问题及改进方法

1、蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁

2、蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅

3、薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿

4、螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆

5、薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀

6、蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅

7、蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿

8、薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃

9、螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇

10、薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节

11、袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿

12、蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃

13、葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇

14、螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁

15、薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆

16、袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀

17、虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇

18、蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁

19、螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅

20、薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀

21、袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄

22、虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈

23、蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃

24、螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿

25、薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄

26、蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈

27、蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂

28、蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇

29、蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂衿羂蕿蚈羈肄莁薄羈膆薇蒀羇艿莀袈羆肈膃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂羂肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿膂芆袈肈芄薁螄肇莆莄虿肆肆蕿薅蚃膈莂蒁蚂芁薈螀螁羀莁蚆螀肂薆薂螀芅荿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿螆芁蒅薅袅羁芈蒁袄肃蒄蝿袄膆芇蚅袃莈蒂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀蚅螆膄节莅羁肀莁蒇螄羆莀蕿羀袂荿螁螂芁荿蒁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃

30、罿莆莅衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒃蚂蚀羆蒃莂袆羂蒂薄螈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈肆薁螅袄膅蚃羀膃膄莃螃聿膃蒅罿肅膂蚇袂羁膁螀蚄艿膀葿袀膅膀薂蚃肁腿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆膂芆薈 水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强，以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。 摘要：本文探讨了水利工程招投标文件的编制、施工组织设计、工程造价的组成及影响因素，如何优化施工组织设计、合理确定

31、工程造价等问题。关键词：水利工程 招投标 工程造价0 引言 各级政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了施工招投标制，水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进。1 招投标文件的编制投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是同务部分，主要是按标报价，即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。1.1

32、 施工组织设计 施工组织设计作为项目管理的规划性文件，指出工程施工中进度控制、质量控制、安全控制、现场管理、各项生产要素、管理的的目标及技术组织措施，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工的全过程技术经济文件。1.2 工程造价 工程造价，即建筑安装工程价格，从工程承包角度出，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款，即建筑安装工程价款。工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况，施工任务的饱满情况等诸多因素，使工程造价具有合理性。1.3 施工组织设计与工程造价的关系 施工级织设计与工程造价同等重要，但二者并

33、非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定，其高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。反之，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。2 施工组织设计2.1 施工组织设计 工程概况；施工管理组织；施工部署及主要施工方案；施工准备规划；施工总进度计划；各种资源需用计划；施工总平面布置图；施工项目质量体系的设计；成本目标控制规划；安全环境控制目标及负险管理规划； 指标计算与分析2.2 施工组织设计编制应抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要

34、与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容：在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施，具有可操作性和可行性。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。在施工组织设计中是施工进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。在施工组织设计中是施工总平面图，在单位工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全，正确计算工程量。这

35、一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性，经济性都很强，涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素；这三者又是密切相关的，设计的顺序不能颠倒。3 工程造价3.1 工程造价的组成3.1.1 人工费用 人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等，与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。3.1.2 材料费用 材料费指导永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建设工程项目中

36、，村料费用占有很大的比重。3.1.3 机械费用 机械费指各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。3.2 影响工程造价的因素 对于物化成本而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，这种约束归请为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用取决于承包商自身状况，称为自身因素，这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类：一是技术因素，另一类是经营因素，这两种因素对工程造价的影响。工程实施的本身就是一项技术工作，在投标编制中必须以施工组织设计为依据，选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。施工组织设计是多种技术实施的综合，

37、施工措施对直接工程成本的影响面很广，归纳起来有以下几方面：3.2.1 施工方法的选择：其原则是；应符合招标文件的具体要注；应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法；根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高，又能保证适用的施工设备；密切注意投标项目所在地的工程地质、气候等自然条件；在进度上应尽量做到均衡，连续生产，降低高峰强度，减少高峰期的设备数目。3.2.2 施工设备的选择：施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊，一切施工方案的方法的选择均应有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利润。3.2.3 施工进度计划的安排：工程进度的实施对某些工程来说会对成

38、本有较大的影响。在安排施工进度计划时尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率。合理地处理各工序的关系，在制定施进度计划中最好使用关键路线法。3.2.4 使用定额水平的高低：这将直接影响到施工设备及人工的数量，影响直接工程成本的高低。技术能力是投标项目中参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计划直接工程成本。3.3 经营因素对工程造价的影响 施工机械的品质选择。对水利工程来说，机械费用一般只占直接工程成本的20%-35%左右。施工机械折旧标准的造用。3.4 工程造价的编制3.4.1 材料预算单价 材料费一般占建安投资的60%左右。

39、水利工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则。材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划仓库的布置，以减少材料场内运输、方便运输为原则。3.4.2 水、电预算单价 考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，而不采用当地自来水。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置确定了施工用电的预算单价。3.4.3 砂石料单价 水利工程砂石料单价的高低对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料

40、场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。工程单价的定额套用 因为水利工程概算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就会有不同的人、材、机沙耗与之呼应，从而得出相应的项目单价。4 优化施工组织设计，合理确定工程造价优化施工组织设计，合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，要提出具有竞争力的投标报价。掌握准确的基础资料，熟悉定额涵盖的内容。认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，注意图纸与招标文件之间有无矛盾的地方。认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用

41、新工艺、新设备、新材料，因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量。5 结语水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作，环节多，专业性强，涉及方方面面，情况错综复杂，每个地方、每项工程、每次招标均不同，加上目前工程招标实施细则并不十分完善，存在许多环节易受人为因素的影响和干扰，这就需要我们在实际工作中密切注意，不断加以总结和完善。近年来，随着社会经济的迅猛发展，国家十分重视水利工程建设。为使工程招标能够有序正常的进行，保证工程建设招标的公开、公平、公正，规范招标投标活动，逐步完善招标投标工作，确保招标投标质量，就结合本局实际和当前水利工程建设项目招投标的实施情况，浅谈一下在招

42、投标工作中存在的问题和建议以及应注意的事项。一、在招投标工作中存在的问题和建议1、完善招标文件。尽可能提供较多的工程信息，为投标单位引好路。由于公开招标，许多外地投标企业对招标工程的了解不够深入，致使在编制标书时考虑不全，与工程实际有出入，为了做到公平竞争，业主在编制招标文件时应按照“控制量、放开价、竞争费”的原则，在不泄露标底的前提下，尽可能地将工程有关信息提供给投标单位。2、合理确定评标标底和评标细则。按水利部的规定，评标标底的采用有五种方法，目前招标中大多数采用单一业主标底、复合标底、业主无标底三种形式。单一业主标底使投标单位大量精力放在探测标底上，也使业主编标工作的保密难度加大，采用的

43、不多；不设标底，虽然可以避免因标底泄露带来的不公平，但有串标、人为抬高价格的可疑，加大了业主的风险；采用复合标底可较好地解决以上二种方法存在的问题，但有时也有业主标底被废除的现象。3 关于投标文件。在投标文件的编制方面，许多投标单位存在以下问题：一是投标文件罗列了大量的技术规程、施工规范内容，但没有针对投标工程就如何组织施工、合理安排工序、合理配置资源，以及施工平面如何布置，质量、安全、进度、投资如何控制等方面的内容；二是投标文件中所列的项目部经理、成员及机械不能在中标后如实到位，许多人员一人多职，在哪投标都有，中标后又是另外一回事。针对这一问题，建议业主在签订施工合同时，将投标书中所列人员的

44、执业资格证、上岗证、职称证全部交由业主统一保管，待施工完毕后退还；三是投标文件退还问题。4 “公平、公正、科学、择优 。选择中标单位是评标委员应尽的职责作为一个评标委员，应该努力学习招标投标方面的知识，拓展自己的专业知识面，树立“公平、公正、科学”的态度，不徇私情，自觉遵守评标纪律，为业主把好关、服好务。评标委员的公正性，对评标结果起着很大的作用，缺乏公正的评标，往往可能由于一个人的不公正性而导致不同的结果，虽然评标时有监督部门监督，但如何在评标委员会内部建立一种监督约束机制，避免评标结果显失公平，是评标委员会应该认真考虑的问题。5 其它几个问题。（1）合理分标是确保工程顺序完工的基础。建筑法

45、、招投标法都明确规定不能将建筑工程肢解成若干部分发包给承包商，但没有规定最小发包单位，对于什么是合理标段没有规定，标段划分得过细，就会增加管理难度，协调工作多，增加业主的管理费用，同时也不利于培育能与区内外大型企业竞争的大型承包公司，但标段单一，增加了业主的风险，实践证明一般工程划分为23个标段为宜。(2)无论是招标单位还是投标单位，都没有把质量或成本作为项目成本的一个组成部分来核算，投标单位往往盲目承诺质量目标为优良。高质量的产品，所花费的社会必要劳动时间多，成本必然高。因此本人建议，质量成本应该作为成本组成的一个部分。二、应注意的事项1、选择合适的项目投标。对已获得的招标信息，自己先要进行

46、筛选，选取适合做的项目进行投标，特别是工程招标项目，要对其进行投标可行性研究后，慎重作出投标决定。在可行性研究中，主要考虑两个方面：一是研究本企业进行项目实施的可能性，二是考虑一次性投标要支出可能的费用，以及是否有足够的技术力量可以投入。有效的方法是对项目进行可行性研究。可行性研究应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等方面来进行。2、收集技术经济情报资料并经常进行分析研究。报价和投标涉及多方面的技术和经济问题，必须经常做好调查研究与情报资料的收集和分析工作。首先要认真研究招标文件，因为这是承包人投标与报价的依据。投标须知一般提出该工程的各种投标要求，如对图纸和报价单的要求与说

47、明，所用技术规范与标准，投标保证金的金额与承包时间等等。其次应随时掌握了解当地和机械设备价格的变动，运输费用和税率变动情况。最好通过长期分析，找出每年物价上涨的规律。3、认真研究招标项目，慎重报价。要认真研究招标项目的特点，根据工程的类别、施工条件等综合考虑报价策略。4、用降价系数调整最后总价。在填写工程量报价单的每一分项工程单价时，都增加一定的降价系数，而在最后撰写投标致函中，根据最终决策，提出某一降价指标。5、对于大型、复杂工程应选择合适的分包商进行分包或以联营体方式参加投标。总承包商选择分包商一般有两个原因：一是将一部分不是本公司业务专长的工程部位包出去，以达到既能保证工程质量和工期，又

48、能降低造价的目的；二是分散风险，即将某些风险比较大的，施工困难的工程部分包出去，以减少自己可能承担的风险。6、认真参加现场考察和标前会议。施工现场考察是投标者必须经过的投标程序，按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场考察不周，情况了解不细或其他因素而提出修改投标，考试吧调整报价或提出补偿等要求。7、不要忽视最后一个环节递送投标书。在投递投标书之前，应详细检查投标书内容是否完备。要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购代理能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。总之，按照中华人民共和国招投标法和水利部的要求，

49、遵照“公开、公平、公正的诚实信用”的原则，水利工程建设项目已全面实行了招标、投标制。通过招投标不但有利于选择出水平高、施工力量强、经验丰富的优秀施工企业参与水利工程建设，从而达到提高质量、保证工期、节约投资的目的。而且同时也迫使施工单位努力增强企业核心竞争力，在竞争中求生存，在竞争中求发展，此外通过招标投标，规范了建筑市场，避免了“人情工程”、“首长工程”，加大了水利工程建设的透明度，铲除了滋生贪。污。腐。败等不正之风的温床，使水利工程建设进入了一个通过市场竞争“公平、公正、科学、择优”选择承包单位的良好环境。 蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇

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57、肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄

58、袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈

59、膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅

60、羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀袃芀蚂螂膁艿莁羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈莅莈薂肄莄蒀螇羀莄蚂薀羆莃莂袆袂莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂葿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒈薃袁肃蒇螆蚃聿蒆蒅罿羅肂薈螂袁肁蚀羇腿肁莀螀肅肀蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆薁芆膇蒆螇膂膆薈虿肈膅蚁袅羄膅莀蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袇芀蕿袀