公路工程安全监督培训讲义第一篇(建设单位)详解

1、工程安全(nqun)监督常山县交通(jiotng)工程质监站 柴新波共六十页建筑业事故(shg)类别及比例（xx年）共六十页事故发生部位(bwi)分析（xx年） 共六十页事故发生(fshng)时间段分析（xx年） 共六十页安全生产(shngchn)的指导思想和原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，树立重特大安全责任事故“零容忍”理念，以实现公路水运建设安全发展为总要求，以建立健全“预案、预控、预报、预警”安全监管(jingun)长效机制为总目标，以落实安全生产责任制为重点，加强监

2、管(jingun)，履行职责，建立公路水运工程建设安全监管(jingun)长效机制，促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。 共六十页建立健全交通(jiotng)工程建设安全监控体系 1、建立健全“有领导负责、有部门管理、有现场执法(zhf)”的行业监管体系。2、建立健全“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。共六十页两个达标(d bio)、四项严禁、五项制度一、两项达标（一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。（二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合

3、有关规定。二、四项严禁（一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。（二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位(dnwi)要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。（三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。（四）严禁违规立体交叉作业。共六十页三、五项制度（一）施工现场危险告知制度（二）施工安全(nqun)监理制度（三）专项施工方案审查制度（四）设备进场验收登记制度（五）安全生产费用保障制度共六十页 安全(nqun)监督机构的职能1、交通行政主管部门及其委托的安全生产监督机构在安全监督检查时，有权采取下列措施：（1）向被检查单位和个人了解情况，

4、要求提供有关安全生产的文件和资料；（2）进入被检查单位施工现场进行检查；（3）责令被检查单位纠正(jizhng)施工中违反安全生产要求的行为；（4）责令立即排除检查时发现的安全隐患，重大安全隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令作业人员从危险区域内撤出或者暂时停止施工。共六十页2、安全生产监督机构在检查时发现安全问题严重、整改不力或多次整改仍然存在安全问题的，可按照有关规定对从业单位进行行政处罚，并将其列入安全监督检查重点(zhngdin)名单，在省交通厅建设、监理市场诚信信息系统中记录，纳入交通行业信用体系管理，并向有关部门通报。对存在重大安全隐患但拒不整改或者整改效果不明显或者发

5、生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的，建议安全生产许可证颁发部门暂扣或者吊销其安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。3、公路水运建设工程安全生产监督机构必要时可要求从业单位委托具备国家规定资质条件的机构对容易发生重特大生产安全事故的工程项目和危险性较大的工程施工进行安全评价和监测。 共六十页4、在公路水运建设工程交工验收前，公路水运建设工程安全生产监督机构对项目实施的从业单位安全管理行为评价进行审定。审定结果应作为我省范围内投标时投标文件重要组成部分和企业资质年检、晋升的重要依据。5、公路水运建设工程安全生产监督机构应对收到的举报进行登记。对决定受理的举报事项，应当组

6、织调查核实，提出处理意见，并督促落实。公路水运建设工程安全生产监督机构应当为举报者保密。举报的事故隐患或者安全生产违法行为，经查证属实的，对举报者应当给予奖励。6、安全监督机构对未履行安全职责的专职安全员和监理人员(rnyun)可采取警告、严重警告、罚款、勒令清除以及吊销资格证书或者建议发证机构吊销资格证书的行政处罚。共六十页第一篇建设单位(dnwi)的安全责任共六十页一、施工安全(nqun)监督管理依据和责任施工安全监督管理依据 1、执行我国、我省现行的有关(yugun)安全生产的法律法规、规章。2、公路工程施工安全技术规程 （JTJ 07695）3、建设工程批准文件4、建设工程合同共六十页

7、二、从业单位的安全(nqun)责任（一）从业单位、从业人员范围(fnwi)从业单位：是指从事公路工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。从业人员：是指从事公路建设活动的人员。共六十页（二）建设单位安全(nqun)责任建设单位对工程建设安全生产负管理责任，其主要负责人是项目安全生产管理责任人。受建设单位的委托从事工程建设管理，以建设单位的名义(mngy)从事工程建设安全生产管理活动，其安全生产责任由委托的建设单位及受委托单位根据合同规定承担。 1、根据工程项目的特点建立健全安全生产监管体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。 2、严格履行建设程序，将工程发包给

8、具有相应资质等级的勘察、设计、咨询、施工、监理和试验检测等单位。并与勘察、设计、咨询、施工、监理、设备租赁、材料供应、检验检测等单位签订专门的安全生产合同，在合同中明确各自的安全生产管理职责。 共六十页 3、在公路水运工程招标文件中对安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求，确定工程建设项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用在报价中单列，且不作为竞争性报价。按照合同约定及时支付安全生产费用。 4、及时向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真

9、实、准确、完整。 5、涉及构造物承重结构变更的工程，应当(yngdng)在施工前委托原设计单位或有相应资质条件的设计单位提供变更设计图纸。按照有关规定需要报批的，应当(yngdng)办理审批手续。 在工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动可能引发地质灾害时，建设单位应当组织勘察、设计单位编制地质灾害防治方案。 共六十页6、大型构造物、交通繁忙路段、施工地点附近有大型易燃易爆设施等有较大安全风险的施工以及危险性较大工程(gngchng)，应对施工单位的施工组织设计中的安全保障措施、安全专项施工方案及应急预案严格审查，对较大安全风险的安全专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。必要时，可委托具有相

10、应资质的咨询机构进行项目安全风险评估并制定应对措施，消除安全隐患。 7、根据国家有关法律法规的规定制定项目安全生产事故应急预案，并有效纳入所在地方政府安全生产事故应急体系；建立项目应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练；编制本项目年度应急工作资金预算；组织开展事故应急知识培训和宣传工作；负责联络气象、水利、地质等相关部门，为项目参建单位提供预测信息；对项目施工、监理单位的应急工作进行日常监督检查；指挥或配合交通、公安、消防、卫生等部门组织开展生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向有关交通部门和安全监管部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。 共六十页8、

11、按照国家、省的有关规定以及合同约定，定期进行工程安全生产检查，对发现的问题及时做出处理。检查的重点：各参建单位执行安全生产法律法规、规章制度和工程建设规范标准的情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员上岗资格；施工、监理单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；施工单位安全生产管理机构及专职安全生产管理人员的设置和职责履行情况；施工起重机械、整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施、安全设施的验收手续及特种设备监督检验及登记情况；施工、监理单位安全生产教育培训情况；安全生产费用使用(shyng)情况；监理单位的安全监理工作情况等。对易发生生产安全事故的工程

12、及施工作业环节应当进行重点检查。对存在安全管理问题需要整改的，建设单位应以书面方式通知存在问题单位限期整改；存在严重安全事故隐患的，应责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 共六十页9、建设单位在项目实施过程(guchng)中，应使工程安全设施与主体工程实行“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入使用。 10、按相关要求及时填写有关安全生信息，并报送相应的工程建设安全生产监督机构。 共六十页违规的安全(nqun)施工行为图片展示共六十页1.安全帽 安全帽的质量必须符合国家标准的要求。物体(wt)打到帽上后，传递到人

13、头上的冲击力小于500kg，帽衬和帽壳间要有空隙。戴帽时必须系紧帽带。正确(zhngqu)佩戴安全帽共六十页2.安全带 工人高处独立悬空作业应系好安全带，安全带要求证件齐全，使用时高挂低用。凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)，无法采取可靠防护(fngh)措施的高处作业人员必须正确使用安全带，安全带必须符合GB6095一1985标准。 正确(zhngqu)使用安全带高空作业没有系安全带共六十页违规立体交叉作业、安全保障措施(cush)不到位共六十页轨道(gudo)调平违规且直接立在梁体上共六十页运梁轨道(gudo)限位装置不符合要求共六十页标准(biozhn)的限位装置共六十页储气罐、压力表等

14、未鉴定(jindng)共六十页龙门吊、塔吊、汽吊等起吊设备(shbi)未委托鉴定共六十页路基爆破作业野蛮施工(sh gng)，爆破员、监炮员、安全员、交通管制人员均不在场共六十页共六十页灭火器失效(sh xio)共六十页灭火器随意放置(fngzh)，不便拿取共六十页火灾(huzi)隐患共六十页涵洞(hndng)口搭设工棚共六十页工人(gng rn)驻地设在滑坡体上，卫生条件差共六十页涵洞(hndng)住人共六十页桥面(qio min)围栏薄弱、形同虚设（1）共六十页共六十页岔路口无限速、安全(nqun)警示标志共六十页液化气瓶代替(dit)乙炔瓶共六十页共六十页施工便道、涵洞等结构物警示(jn

15、 sh)标志少，且养护不到位共六十页操作人员无证上岗，机械(jxi)坏在陡坡上共六十页起重(q zhn)设备操作人员无证上岗共六十页爬梯防护(fngh)笼共六十页共六十页违规使用(shyng)自制简易升降机、操作人员无证作业共六十页非施工人员进入(jnr)工地共六十页特种作业人员(rnyun)随身携带证件复印件证件(zhngjin)复印件共六十页某大桥碰撞事故(shg)-无警示标志共六十页钢管(gnggun)架立杆立在横卧的电线杆上（图一） 共六十页部分钢管架没有布设(b sh)剪刀撑和扫地杆（图二） 共六十页钢管立杆落在悬空的枕木上和斜坡(xip)面上（图三）共六十页支架立杆布设在倾斜的枕木

16、(zhnm)和斜坡面上 共六十页满堂支架基础宽度不足(bz)，支点下方由三、四层枕木叠加而成 共六十页枕木(zhnm)破损，支点悬空 共六十页满堂支架采用沙袋基础，且宽度(kund)不足共六十页四、安全(nqun)内业资料（一）建设单位内业资料1、建设程序(1)执行(zhxng)建设程序文件：项目建议书，可行性研究报告，初步设计、施工图设计审查文件，项目审批文件等。 (2)招标文件：招标公告，评标办法，资格预审材料，评标、定标材料等。(3)参建单位安全生产许可证，合同书。(4)施工许可手续。(5)安全保证措施.(6)安全管理目标、制度和措施。 (7)建设单位应当将拆除工程发包给具有相应能力的施

17、工单位。在拆除工程施工15日前将相关材料报送相应的安全监督管理机构备案。(8)施工单位的三类安全管理人员、安全监理工程师等人的更换批复文件。共六十页2、项目管理(1)设置的机构和人员配备。(2)安全合同（安全责任状）。 (3)检查勘察设计、监理、施工等单位履约情况的文件。(4)组织工程安全检查的文件。(5)对检查问题的整改反馈(fnku)资料。(6)安全生产事故应急预案及演练资料。(7)按规定程序上报工程安全问题或事故的文件。(8)安全会议记录、纪要、签到表。(9)值班制度及值班记录。 3、合同管理。合同管理中涉及安全方面的内业资料如安全费用计量支付资料。共六十页内容摘要工程安全监督。1、交通行