小微企业孵化园建设项目可行性研究报告

1、小微企业孵化建设项目可行性研究报告（此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑！） TOC o 1-5 h z 第一章总论11.1项目名称11.2项目建设单位11.3报告编制依据11.4研究内容11.5建设地点21.6建设内容及规模21.7投资估算31.8研究结论3第二章 项目建设背景及必要性62.1项目建设背景62.2项目建设必要性14第三章市场需求分析193.1国内外企业孵化器发展现状193.2我国企业孵化器行业发展前景223.3发展趋势233.4外部需求26第四章建设地址与建设条件284建设地址284.2建设条件31第五章 项目建设方案345设计依据345.2设计原则345.3建设规模

2、355.4总体布局设计365.5建筑设计方案385.6结构设计425.7给排水设计475.8釆暖通风设计495.9电气工程设计50第六章环境影响分析556.1环境质量现状556.2环保设计依据556.3环境影响因素566.4环境保护措施596.5环境影响评价结论64第七章节能与节水657.1设计依据657.2能耗扌旨标657.3节能措施677.4节能分析结论69第八章劳动安全与消防708.1劳动安全708.2消防71第九章 项目实施管理与进度安排739项目实施管理739.2建设工期及进度安排79第十章投资估算与资金筹措方案8110投资估算编制依据8110.2投资估算8110.3资金筹措方案81

3、第十一章社会效益分析和社会评价8411.1社会效益分析8411.2社会评价88第十二章风险分析9112.1市场风险9112.2管理风险9212.3经营风险93第十三章研究结论及建议9413.1研究结论9413.2 建议94第 页第一章总论11项目名称小微企业孵化园建设项目1.2项目建设单位某某科技实业有限公司。1.3报告编制依据1、中华人民共和国建筑法；2、建筑照明设计标准(GB500342013)；3、采暖通风和空气调节设计规范(GB50019-2003)；4、项目单位提供的相关资料；5、项目踏勘收集的资料。1.4研究内容本报告将从项目的建设背景及必要性、市场需求分析、建设地址 与建设条件、

4、项目建设方案、环境影响分析、节能与节水、劳动安全 与消防、项目实施管理与进度安排、投资估算与资金筹措方案、社会 效益分析和社会评价以及风险分析等各个方面进行分析论证，最终得 出项目可行性研究结论。1.5建设地点本项目建设地点位于某某新区秦汉新城，朝阳七路以东。1.6建设内容及规模某某小微企业孵化园规划占地面积20亩，总建筑面积43263.85 m2,其中地上建筑面积37103.40 m2，地下建筑面积6160.45 m20具体 建设内容见表1-k表孵化园总建设规模及技术指标表序号名称数据单位备注1规划总用地面积13332.66m220亩2用地面积11833.93m218亩3建筑地基面积4110

5、.31m24总建筑面积43263.85m25地上建筑面积37103.40m2综合楼建筑面积19906.56m2厂房建筑面积17196.842 m6地下建筑面积6160.45m27容积率348总停车位150辆地下停车位135辆地面停车位15辆9建筑密度34.7%10绿化率32.6%综合楼总建筑面积为22181.17m2,其中地上建筑16层,面积19906.56m2,地下建筑面积2274.61m2,提供地下停车位49辆。项目主要规模及技术指标见表l-2o表1-2综合楼建设规模及技术指标表序号名称数据单位备注1总建筑面积22181.17m2其 中地上建筑面积19906.56m216层地下建筑面积22

6、74.61m21层2地下停车位49辆1.7投资估算经估算，本项目总投资为5311万元，其中开发建设投资5058万 元，预备费253万元。资金来源为：1、申请银行贷款1900万元，占总投资的35.8%；2、企业自筹3411万元，占总投资的64.2%o1.8研究结论某某新区，是一个位于某某市和某某市两市建成区之间的新区， 是关屮天水经济区的国家区域发展战略的重点。秦汉新城位于某某 新区的几何中心，是某某新区五大功能组团的核心区域。随着国家经 济体制的不断调整，新兴经济体逐步涌现。一大批小微企业企业孵化 器和电子商务平台为促进科技成果转化，推动科技创新，实现产业结 构调整，经济内生增长提供了重要载体

7、。因此本项目的建设为该区域 发展相关链条产业提供了坚实的产业基础，进一步提升该区域的产业 链整合与优化能力，增强秦汉新城核心竞争力，对“加快推进某某一 体化建设，着力打造某某国际化大都市”具有重大意义。1、本项目投资主要用于建设小微企业孵化器综合楼，完善配套 设施。将有效地提高企业的资本有机构成，能做到投资少、见效快， 并满足入孵企业和科技人才对孵化设施设备的需要，提高初创企业和 创新人才的创业成功率。2、企业重视环境治理，对每个环节都制定了专门的治理方案， 严格执行建设项目和环境保护“三同时”制度，项目的实施不会给环 境带来新的影响。3、本项目立足秦汉新城的区位优势，结合秦汉新城具体情况建

8、设小微企业孵化器，既有利于解决科技型小微企业发展的瓶颈问题， 同时对解决农村剩余劳动力，城镇待业人员和企业下岗职工就业，维 护社会稳定都将起到积极的推动作用。4、本项目将为秦汉新城乃至整个某某新区现有小微企业和即将 入孵的小微企业和科技人才提供孵化平台，将进一步增加开发区“造 血”功能，培育更多的高新技术企业和企业家人才，迅速壮大当地经 济、社会发展实力，推进园区工业发展进程。同时，可以进一步增强 产业园区的吸引力、竞争力，引进更多科技人才和企业入孵，创造更 多的就业岗位和发展机会。5、本项目符合国家产业结构调整指导目录，对小微企业孵化 器平台建设予以鼓励。目前某某新区管委会已出台了一系列培育

9、孵化 企业的政策，种子资金政策、贷款担保政策等。因此本项目符合国家 的产业政策。总之，本项目建设符合国家产业政策和投资方向，符合某某市产 业发展布局，市场前景广阔，建设规模合理，项目投资依据充分。建 设条件较好，工程技术方案先进可行，项目不会对环境产生影响，能 达到安全规范要求。项目投资测算准确，资金筹措到位，项目能获得 较好的经济和社会效益。第二章项目建设背景及必要性21项目建设背景2.1.1产业发展背景1、我国企业孵化器的现状孵化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技 术产业化的社会经济组织，其主要作用是想打算创业的科技人员和处 于创业初期的科技型企业提供必要的资源和服务，降低

10、创业成本，提 高创业成功率，促进科技成果转化，培育科技型企业和企业家。它对 推动高新技术产业发展、完善国家和区域创新的体系、繁荣经济发挥 着重要的作用，具有重大社会经济意义。中国企业孵化器经历了二十年的发展，已经进入稳定发展时期。 成为仅次于美国的孵化器大国。尽管中国科技企业孵化器发展迅速，但任然存在着区域发展不平 衡，孵化功能不完善，融资平台欠缺和人员素质偏低等多方面的问题。 中国的科技企业孵化器在不同地区之间、不同省份之间以及不同城市 之间的数量差异较大。中国的大部分科技企业孵化器过于集中的东部 地区及少数中心城市，没有形成面向全国的辐射效应，极大地制约了 中国孵化器事业整体上的协调发展。

11、其次，中国现有的企业孵化器基本上是由政府直接或间接提供大 量资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，为在孵企业提供了良 好的基本服务支持。但是，除极少数企业孵化器对企业的具体运作提 供全面支持外，绝大部分企业孵化器都无能力提供全方位的管理服 务，孵化器的功能尚需增强。此外，在债权性融资等方面，由于小微企业普遍无法提供可以质 押和担保的有形资产，信用体系尚未建立健全，而银行风险规避的需 要等因素，导致了中国小微企业基本上很难从银行等金融机构获得债 权性融资。而中国现有企业孵化器的许多管理人员来自于政府机关或者事 业单位，服务意识不够，普遍缺乏经营管理能力，缺少创业经验，也 缺乏高水平的技术能力和

12、技术依托。这是直接影响了科技企业孵化器 的运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。2、企业孵化器的发展形势企业孵化器规模增长迅猛截止2012年底，全国纳入统计的科技企业孵化器达到1239家(其 中国家级435家)，孵化面积超过4300万平方米。通过企业孵化器建 设，有力支持了全社会的创新创业活动，培育一大批高新技术企业和 战略性新兴产业的龙头企业，为促进科技成果产业化，推动科技创新 创业，实现产业结构调整，经济内生增长提供了重要的载体。企业孵化园建设成效显著目前，陕西省已经建成国家级科技企业孵化器16家，省级孵化 器7家，孵化面积超过80.7万平方米，入孵企业达2634家，累计毕 业企业1545

13、家，2013年实现销售收入70.66亿元，在孵化企业从业 人员达到36000多人，涉及软件、光电、电子信息、生物医药、航空 航天、数字医疗、新材料、现代服务、军民两用技术、农业等产业领 域。企业孵化器逐步向县市区辐射发展科技创新孵化器在促进地方经济发展、培育新的经济增长点等方 面发挥了不可替代的作用，已成为建设创新型经济社会的助推器。随 着科技创新孵化器发展模式逐渐成熟，孵化器事业建设正从中心城市 或国家高新区向有条件的县市区辐射，体现了创新创业与区域资源、 产业方向和市场需求的有机对接。2.1.2政策背景1、国家及地方相关政策背景为促进科技创新孵化器发展壮大，国家、陕西省制定了一系列扶 持科

14、技创新创业和发展孵化器事业的政策措施，体现了建设创新型经 济的战略导向。国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)明 确提出，加大科技创新平台建设，优化高新技术产业化环境，积极扶 持小微企业的技术创新活动，特别是科技型小微企业是富有创新活力 但承受创新风险能力较弱的企业群体，某某新区打造小微企业科技创 新孵化器是深入贯彻落实国家政策的体现。国家科技企业孵化器“十二五”发展规划指出坚持政府 引导原则，坚持孵化服务的社会公益目标，强化政府引导、公共财政 支持的核心作用，充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，引导多 种管理体制和运营机制孵化器的发展，加大科技创新孵化器平台建 设，优化科

15、技资源配置，推进科技资源开放共享和高效利用，把科技 进步和创新与产业升级紧密结合。为某某新区小微科技创业孵化园采 取政府引导、市场运作的建设模式提供了政策依据。国家科技部科技企业孵化器认定和管理办法中明确规 定了认定国家级科技孵化器的关于在孵企业、研发人才、成果专利、 服务体系方面的建设要求，为某某新区建设国家级科技创新孵化园提 供了建设指导。财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的 通知规定，自2013年1月1日至2015年12月31日，对符合条件 的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房 产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、 房屋以及提供

16、孵化服务的收入，免征营业税。某某新区小微企业科技 孵化器力争认定国家级，为在孵企业争取更多的财政支持。陕西省科技厅出台陕西省科技企业孵化器认定和管理办 法中明确提出，鼓励和支持地方各级政府建立社会公益性创新服务 机构，引导带动地方创新体系建设；鼓励各类非政府组织、企业以及 个人创办多种形式的科技企业孵化器。省科技行政管理部门根据全省 科技企业孵化器建设发展的实际需求，在相关科技计划中安排经给予 支持。2、项目所在地某某新区秦汉新城政策背景2009年6月，国务院批复颁发关中一天水经济区发展规划， 第io页明确提出加快推进某某一体化建设，着力打造某某国际化大都市。 2010年12月，国务院印发全国

17、主体功能区规划，提出推进某某 一体化进程和某某新区建设。为贯彻落实这两项规划，陕西省委、省 政府决定组建某某新区。2011年6月，省政府在国务院新闻办召开 新闻发布会，正式宣布了某某新区总体规划。自此，包括洋东、 秦汉、洋西、空港、泾河五个新城在内的某某新区管委会正式成立。 经过3年建设，城市骨架基本拉开、生态环境明显改善、招商引资成 效显著、新兴产业集聚发展，固定资产投资过千亿元，初步形成了“核 心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的发展 格局，实现了新区发展的阶段性目标。2014年1月6日，国务院批 复同意设立某某新区，明确了“把某某新区建设成为我国向西开放的 重要枢纽、

18、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”的发 展定位，某某新区成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新 区。为贯彻落实国务院关于同意设立陕西某某新区的批复（国函 20142号，以下简称批复）和国家发展改革委关于印发陕西某 某新区总体方案的通知（发改西部2014296号）精神，2014年10月 17 0,中共陕西省委、陕西省人民政府印发关于加快某某新区发 展的若干意见（陕发2014 10号，以下简称意见）o这是陕西省 委、省政府举全省之力推进某某新区开发建设的重大举措，是指导今 后一个时期某某新区发展的纲领性文件。意见进一步明确了国家赋予某某新区的重要任务和措施，理 第 页顺了某某新区的

19、体制机制，为新区加快发展注入了强劲动力，提供了 坚强保障。意见指出，要统一思想，举全省之力推进某某新区开发建设。 某某新区位于某某市和某某市建成区之间，是关中一天水经济区的核 心区域，区位优势明显，经济基础良好，具备加快发展的条件和实力。意见要求，要全面落实国家赋予某某新区的重要任务。一是 着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽。 二是加快项目建设，打造西部大开发的新引擎。支持某某新区建设以 航空、高速公路、轨道交通等为主的立体化综合交通系统，制订关中 城市群轨道交通规划，启动地铁延伸线建设，加快某某北环线建设， 完善城市路网与高速公路、轨道交通衔接。完善某某新区水资源规划

20、, 支持新区水资源供需保障工程建设，优化新区水资源环境。中省重大 产业项目优先向某某新区布局，主动承接东部产业转移，鼓励科研院 所、科技服务机构向某某新区集聚。支持洼东新城创建国家统筹科技 资源改革示范基地，建设技术转移和知识产权交易平台，探索我国统 筹科技资源发展的新路径。依托洼西信息产业园，重点发展大数据服 务产业，出台信息产业园区优惠政策，支持国家云计算服务创新发展 试点示范建设，发展新一代信息技术产业。建设泾河新城新能源新材 料和高端装备制造业基地，打造战略性新兴产业高地。引导社会资本 发起设立某某新区产业投资基金。支持某某新区建立国际合作产业园 区，争取中国一新加坡西部现代服务业产业

21、园落户新区。三是统筹城 乡发展，建设中国特色新型城镇化的范例。依据中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意 见、关中天水经济区发展规划和陕西省人民政府关于加快某 某新区发展的若干政策等有关精神，某某新区开发建设享受：对设 在某某新区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；从事 重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保 护、节能节水项目所得，享受企业所得税“五免五减半”优惠；内外 资鼓励类产业、外商投资优势产业项目在投资总额内进口的自用设 备，免征关税及进口环节增值税；对投资某某新区的资源型企业，其 在陕资源开发中提取的环境保护、生态恢复等方面专项资金，准予

22、税 前扣除；对某某新区范围内实施合同能源管理项目的重点节能服务企 业，暂免征收营业税、增值税和企业所得税；创业投资企业釆取股权 投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上（含2年），符合规 定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资 企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度逐年延续 抵扣；对技术先进性服务外包企业和示范园区实行税收优惠，支持其 加强技术研发和自主创新；对软件和服务外包企业中的居民企业，在 一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所 得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税等税收减免政策。 优惠的政策必将吸引更多的企业入

23、驻园区，带动园区的发展。综合上述，在企业孵化器各地发展迅猛的形势下，为壮大某某新 区工业经济规模，促进土地集约利用、提升创新水平、优化产业结构、 实现跨越发展，紧抓国家、省市关于企业孵化器发展扶持政策机遇， 提出某某新区小微企业科技创新孵化园项目建设，是深入贯彻落实国 家、省市科技创新发展要求的现实举措，是实现某某新区经济又好又 快发展的必要抓手。同时，项目所在地面临重大的战略机遇，具有相 关的优惠政策，项目建设的政策环境良好。2.1.3经济环境本项目所在地某某新区秦汉新城位于某某市和某某市建成区之 间，是关屮一天水经济区的核心区域，区位优势明显，经济基础良好, 具备加快发展的条件和实力。20

24、11年6月，陕西省出台某某新区总体规划，成立了某某新 区党工委、管委会，开发建设体制调整为“省市共建、以省为主”， 发展步伐明显加快。某某新区按照“建设新城市、发展新产业、形成 新业态，保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”的要求，以项目 建设为载体，创新城市发展方式，建设现代田园城市。经过3年建设, 城市骨架基本拉开、生态环境明显改善、招商引资成效显著、新兴产 业集聚发展，固定资产投资过千亿元，初步形成了 “核心板块支撑、 快捷交通连接、优美小镇点缀、都市衬托”的发展格局，实现了新区 发展的阶段性目标。2014年1月6日，国务院批复同意设立某某新 区，明确了 “把某某新区建设成为我国向西开放

25、的重要枢纽、西部大 开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”的发展定位，某某新区 成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。这是国家深入推 进西部大开发、扩大向西开放、建设丝绸之路经济带、推进新型城镇 化的重大战略举措，是国家赋予陕西的重大战略任务，是陕西发展的 重大战略机遇。秦汉新城位于某某新区的几何中心，是某某新区五大功能组团的 核心区域，是某某（某某）国际机场、某某北客站和某某火车站三大 交通门户必经之地，承载着连通世界、沟通新区的交通枢纽作用。秦汉新城定位为“大某某国际商务区”，将休闲产业与商务发展 相结合，构建大某某重要的休闲商务会展区和休闲度假基地。“十二 五”期间，秦汉新城重

26、点打造四个示范区：生态园都市示范区，高 端服务业产业聚集区，城乡统筹引领示范区和秦汉历史文化传承创新 区。截止2014年，秦汉新城已成功引进项目120余个，引进资金 1592.48亿元，完成投资200余亿。综合上述，本项目建设具有良好的政策背景及经济环境条件。以 技术创新经济的小微企业科技创新孵化园正逢其时，更是形势所需。22项目建设必要性221调整优化产业结构，提高工业规模与发展质量的必然途径目前，受宏观产业布局调整影响，园区内部分工业企业外迁，拆 迁，工业经济面临增长缓慢、固定资产投资规模缩减的巨大压力，区 域经济难以实现跨越发展，另一方面，园区内工业经济主要以能源化 工为主导，产业结构单

27、一，不能满足秦汉新城乃至某某新区经济的健 康可持续发展需要，因此，要破解这一经济发展中的难题，发展多元 化产业，必须建设能够承载区域经济发展的小微企业科技创新孵化 园，平稳过渡现状工业企业搬迁问题，提升企业本身技术创新能力， 扩大招商引资能力，提高固定资产投资规模，通过孵化器毕业的龙头 企业引领园区产业升级，带动产业结构优化升级，加快培育和发展新 兴产业，形成经济发展的新兴力量，为秦汉新城以及某某新区经济社 会提供“创业源、创新源、创税源”，实现工业经济又好又快发展。 222促进土地集约利用，壮大非公经济的必要手段随着秦汉新城的进一步发展，区内不符合新城规划的小微企业和 非公经济发展环境将受到

28、严重制约，如果不为这部分企业解决发展用 地问题，将面临企业流失，工业经济发展困境进一步凸显的风险，因 此，为确保秦汉新城内小微企业不至外流，建设小微企业科技创新孵 化园，实现土地资源的节约、集约、合理利用，建设高容积率标准化 生产厂房，变相扩大了工业用地规模，破解土地“瓶颈”求发展，为 小微企业搭建孵化平台，是秦汉新城经济发展的需要，更是某某新区 经济发展面临的迫切需求，同时，科创孵化园建设降低了创业门槛， 为“个转企”、“小升规”创造良好的发展平台，吸引周边、省市乃至 全国科技型小微企业来秦汉新城投资，培育工业经济主体，进一步促 进了非公经济的发展。2.2.3推进秦汉新城经济发展的需要随着秦

29、汉新城规划建设的逐步实施，园区内也面临有部分不符合 新城规划的企业需要外迁的难题，在没有适合足够的发展用地情况 下，企业搬迁推进缓慢，直接阻碍其规划建设实施的步伐。建设小微 企业科技创业孵化园，积极承接新城产业转移，为新城内搬迁企业提 供发展环境，促进新城规划建设的顺利实施。另一方面，秦汉新城未 来经济要实现借力发展，发挥“国际门户”区域优势，必须以两城产 业发展为导向、发展与新城产业相互协作与相互配套的产业，孵化器 毕业的高新企业，将可再落户新城内发展，形成秦汉新城的滚动循环 发展。因此，建设秦汉新城小微企业科技创新孵化园，是以更高更新 的发展境界服务新城、共建大某某，是实现渭城与新城在更高

30、层次上 的共赢，实现秦汉新城转型提升、跨越发展目标的必要措施。224统筹城乡协调发展，促进新城镇化发展必由之路新型城镇化是统筹城乡发展的关键之举，是扩大内需、优化结构、 改善民生的重要载体。新型城镇化的核心是解决“人”的问题。建设 某某新区小微企业科技创业孵化园，培育和激发全民创业热情，推动 创业带动就业、解决失地农民的社会保障问题，是深入贯彻落实“双 带双进”城乡统筹发展新模式的重要举措，是改善民生、构建和谐社 会，提升城市发展活力的必由之路。2.2.5是园区小微企业发展的需要建立社会主义市场经济机制，实行以公有制为主体，多种所有制 共同发展的经济形式，为我国小微企业的发展开辟了广阔的天地。

31、但 是，随着经济的全球化和社会的信息化，小微型企业，由于其业主尚 处于创业初期，经济实力弱，资金缺乏，融资困难，抗风险能力与大 项目、大企业相比，基本没有优势。小微企业孵化器就是一个为创业企业提供创业环境、创业服务的 场所，而孵化服务是指在特定的区域内、在特定的产业领域对经选择 的小微企业项目提供房屋、金融、商务、信息、咨询、休闲、生活配 套等各项服务，降低其小微企业产业化的风险，提高产业化的成功 率。本项目通过小微企业孵化器项目的实施，为区内小微企业和即将 入孵的小微企业提供孵化平台，将推动开发区内小微企业的发展。2.2.6实现小微企业经济效益与社会效益的双赢，有利于维护社会稳 定近几年来，

32、秦汉新城工业快速发展，有色金属、机械电子、食品 饮料等产业具备了相当规模，形成了特色鲜明的主导产业和带动作用 强的龙头企业。但是，随着世界经济一体化和经济全球化的发展，大 多数小微型企业由于处于创业初期，经济实力弱，资金缺乏，融资困 难，抗风险能力差，难以实现产业化和规模化。小微企业孵化园建成 后，一方面可以为入孵小微企业提供孵化场地，使其利用所提供的公 共技术设施和公共技术服务，尽快形成产业化经营；另一方面可以为 其提供金融、商务、信息、咨询、生活配套等各项服务，降低小微企 业产业化的风险，提高产业化的成功率。实现小微企业经济效益与社 会效益的双赢。同时，给城镇待业人员和企业下岗职工找一条出

33、路，安置部分职 工就业，为政府安置就业分担一定压力，减少不安定因素，有利于维 护社会稳定。第18页第 页第三章市场需求分析3.1国内外企业孵化器发展现状3.1.1国外企业孵化器发展现状美国不仅是孵化器的发源地，也是世界上孵化器发展最成功和最 完善的国家。据美国企业孵化协会近期发表的报告指出：87%的孵化 器毕业企业5年后仍在运营，而80%的一般小企业都在5年内倒闭。 美国750个孵化器为经济发展增加了约19000个公司，245000个就 业机会。美国孵化器产业的发展大致可以分为四个阶段，形成了四种不同 的孵化器运行模式：1、着眼于企业组织创立的阶段。这一时期的大多数孵化器都由政府和园区合作建立

34、，以非盈利性 机构的形式存在，基本上以混合型的孵化器为主。孵化器主要功能集 中在场所和基本设施的提供、基本企业管理职能的配备以及代理部分 政府职能。孵化器对新创企业的管理支持是非常基本的，主要是为创 业者建立新创业工作所必须的管理职能。2、从单个孵化器转向孵化系统。政府部门、企业界、研究教育机构、社会团体的全面协作组织孵 化器，孵化器的经营主体转向多元化；企业支持项目从帮助企业组建 的建立转向保证企业的生存和发展。3、孵化器的企业化运作。孵化器的经营由具有企业管理经验的管理者来承担。孵化器的服 务对象由内向外扩张，许多孵化器向孵化器外部的企业提供支持和服 务以获取收益。服务形式多样化，孵化的经

35、营重心由孵化新创企业转 向涵盖市场机会的识别以创建企业本身。4、创业孵化集团的出现创业孵化集团融合了风险投资、多元化控股集团和孵化器的功 能。除了向新创企业提供办公场所和相应的互联网设施，创业孵化集 团的企业管理咨询支持和服务也包括企业发展和技术开发、市场营 销、竞争研究分析、法律顾问、会计等。解决传统孵化器的基本问题: 一是具备了独立的投资功能；二是解决传统孵化器难以吸引高素质的 管理人才的问题。3.1.2国外孵化器发展基本经验政府支持是孵化产业发展的前提。在产业孵化园的发展史 中，政府扮演一个积极、重要角色。政府通过直接投资、给予补贴等 方式，支持孵化器的建立和发展；但政府并不参与孵化器的

36、运营。企业化运作是孵化器产业发展的关键。孵化器必须像一个 企业那样进行专业化的管理，提供综合性服务和必要设施。孵化器与风险投资的结合是孵化器产业发展的助推器。孵 化器与风险投资并非一回事，两者难以替代，但两者的结合则有利于 孵化器向产业化发展。立法是孵化器产业发展的保障。政府对孵化器的支持不仅 表现在资金和优惠政策方面，更重要的是建立和健全法规，使孵化器 的运作做到有法可依，才能保证孵化器产业健康、持续的发展。科技型企业是目前孵化器的主要对象。目前孵化器中孵化 的基本上都是科技型，尤其是高技术型企业。3.1.3我国孵化器产业发展的现状及存在的问题我国的孵化器实践始于1987年，以武汉东湖创业中

37、心为起点。目前，全国有产业孵化中心或创业中心共100多家，已经培育成功的 企业1300多家，年技工贸总收入101亿元，从业人员14万人，转化 科技成果4000多项，逐步成长为一个新兴的产业。我国的孵化器发展经历了四个阶段：研究试验阶段：以武汉东湖创业中心成立为标志，孵化器 事业在我国开始兴起。初创阶段：孵化器的基本工作方式是从项目孵化入手。发展阶段：这一阶段，我国创业中心已发展到73家，并成 立了中国高新技术产业开发区协会创业服务中心专业委员会。提升阶段：这一阶段，孵化器向着规模化、效益化、专业 化、网络化、国际化方向发展。中国城市孵化器网络已在北京、上海、江苏、武汉、天津等科技 实力较强的中

38、心城市构建。我国孵化器建设不仅在培育高新技术企业及企业家方面做出了 较大成绩，而且在推动我国企业建立创新机制、盘活存活资产、安置 富余人员作出了有益的探索。在组建孵化器中有政府投入管理，如苏 州高新区国际产业孵化中心；有企业投入为主，如北京北内制造高新 技术孵化基地有限公司；有多方参股、专门班子管理的孵化器，如上 海市杨浦孵化基地。3.1.4我国孵化器产业在有序发展的同时，也暴露出一些问题投资主体单一，政府色彩浓厚。主持孵化器运营的管理人 员由于编制所限，人员较少，只能对在孵企业提供一些基本的服务。硬件设施有余，管理服务支持不足。我国现有的孵化器基 本是由政府划拨土地并直接或间接地提供大量的资

39、金专门兴建的，硬 件设施完备，收费低廉，对在孵企业提供了良好的基本服务支持，但 不直接对在孵企业提供管理支持，在国际上的孵化器所提供的全面服 务相比还存在着相当大的差距。孵化器效用没有充分发挥。目前仅作为当前政府促进科技 成果转化、发展高技术产业的一种方式，还没有涵盖孵化器的完整意 义。孵化器数量多但质量不高。3.2我国企业孵化器行业发展前景我国企业孵化器经历了二十几年的发展，已经进入稳定发展期。 据中国企业孵化器产业深度调研与发展趋势分析报告前瞻数据显 示，每年都有新增企业孵化器。尽管我国科技企业孵化器发展迅速，但仍然存在着区域间发展不 平衡，孵化功能不完善，融资平台欠缺和人员素质偏低等多方

40、面的问 题。前瞻网认为，我国的科技企业孵化器在不同地区之间、不同省份 之间以及不同城市之间的数量差异较大。我国的大部分科技企业孵化 器过于集中在东部地区及少数中心城市，没有形成面向全国的辐射效 应，极大地制约了我国孵化器事业整体上的协调发展。其次，我国现有的企业孵化器基本上是由政府直接或间接提供大 量的资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，为在孵企业提供了 良好的基本服务支持。但是，除极少数企业孵化器对企业的具体运作 提供全面支持外，绝大部分企业孵化器都无能力提供全方位的管理服 务，孵化期的功能尚需增强。此外，在债权性融资等方面，由于小微企业普遍无法提供可以质 押和担保的有形资产，信用体系尚

41、未建立健全，而银行风险规避的需 要等因素，导致了我国小微企业基本上很难从银行等金融机构获得债 权性融资。而我国现有企业孵化器的许多管理人员来自于政府机关或事业 单位，服务意识不够，普遍缺乏经营管理能力，缺少创业经验，也缺 乏高水平的技术能力和技术依托。这就直接影响了科技企业孵化器的 运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。3.3发展趋势我国科技企业孵化器的发展已形成自己的特色并开始呈现多种 形态。孵化器正朝着形式多样化、功能专业化、投资主体多元化和组 织网络化方向发展。在形式多样化方面：不仅有综合性的创业中心，而且近年来发展 了一批留学人员创业园、大学科技园和海外创业园等。如今，已有依 托清华大

42、学、上海交通大学、武汉大学、重庆大学、四川大学、厦门 大学等高等院校建立了 58家大学科技园孵化器；北京、上海、苏州 等地依托创业中心和高新区建立了 50多家留学人员创业园，为海内 外留学人员和海外华人提供创业的全程服务；在美国、俄罗斯、新加 坡、英国等地建立了海外创业园。在功能专业化方面:兴建了一批以小微型的软件开发企业为主 要培育对象的软件园；厦门软件园（海西股权投资中心）、上海张江 生物医药孵化器、北京医科大学医药孵化器、北京863软件孵化器、 北京北内制造业孵化基地、北京新材料孵化器、陕西杨凌农业专业孵 化器、天津塘沽海洋技术专业孵化器等一批专业技术孵化器已经投入 运营。在投资主体多元

43、化方面：除了有政策性孵化器外，商业性孵化器 的发展呈现良好态势；管理体制已从事业型为主，向企业型、事业单 位企业化管理并重模式转变。一批国有和民营大中型企业、风险投资 机构和跨国公司已经在中国创建了企业孵化器。在组织网络化方面：为促进孵化器优势互补，协同发展，企业孵 化器的工作组织网络也应运而生。每年都举办研讨、交流活动并与国 外同行建立联系。设立在科技资源比较丰富的中心城市，连接本城市 各类型孵化器的城市孵化器网络，目前已在北京、上海、武汉等地建 立；中西部12个省市、华北、东北和华东地区先后建立了区域科技 企业孵化器网络。此外，中国还积极参与了国际孵化器网络组织的有 关活动。孵化器在对小微

44、型科技企业的孵化的实践中，在创业投资、综合 服务方面进行了大胆尝试与探索。目前已有50%左右的孵化器以孵 化基金、担保公司等多种形式对孵化企业提供投资、贴息及担保等多 种方式的投融资服务。截止目前，全国各地已建立孵化基金33.3亿 元，并初步形成了一支创业投资管理专业队伍。许多孵化器将科技、 管理、金融、财税、贸易、中介等机构引入中心，一方面保证了政府 给创业企业的优惠政策到位，另一方面为创业企业搭建一个全面服务 的平台。当前，中国科技企业孵化器的发展处于从经典型的综合性孵化器 向现代多种类型的专业孵化器发展的转型时期；由政府单一投资建立 的社会公益性孵化器扩展到政府、大学、研发机构、企业、投

45、资机构 独立或合作建立的社会公益性、非营利性或营利性孵化器共存的多元 化发展时期；由单独依靠科技资源向依托科技资源与产业资源优化重 组相结合的方式转变；由在高新区内建立向以高新区为基地辐射到任 何有条件地方发展；由只建立孵化机构向建立以孵化器为核心，以网 络为手段、吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构共同参与的 科技创新孵化体系过渡。同时，随着我国改革开放的不断深入和孵化器实践的不断深化， 在孵化器这一新生事物的运行中，也出现了与原有体制和机制的碰 撞、理论和现实的矛盾、观念和理解的差异，政策性、事业型孵化器 普遍存在体制上的缺陷，孵化器管理人员的约朿和激励机制尚不健 全。一些地方重数量轻

46、质量、数量增长快、服务功能滞后，相当一部 分孵化器管理人员缺乏企业管理的经验和能力，对入驻企业缺乏判断 和识别能力；孵化器物业建设出现追求“豪华的倾向，导致孵化器建 设和运营成本上升，对创业企业和孵化器发展不利。3.4 夕卜部需求 hllp:/doc/5682324.h【ml作为一种特殊形式的中介机构，孵化器的基本任务是为被孵化企 业提供各种外部资源的服务。被孵化企业对外部资源的需求一般应包 括：创业支持：包括企业创办手续服务、基础条件的提供等；咨询与培训：包括政策、财务、税务、人事管理的咨询及 相应的培训等；要素资源服务：包括人才、技术、产品、资金和市场协作 网的建立和有效服务；信息化服务：

47、包括建立数字化网络平台、提供网上培训、 展示、电子商务服务等。孵化器要进行服务方式的创新，引入社会力量为孵化器及其在孵 企业提供服务，推进孵化服务的社会化。孵化器要发挥自己的优势， 对于自身没有优势的服务项口，要充分发挥和借助社会机构的力量， 引入专业化的服务；要探索有偿服务的方式和方法，通过有偿孵化服 务促使孵化器提高服务质量和服务效率，使在孵企业能获得水平和质 量不断提高的个性化孵化服务。第四章 建设地址与建设条件4.1建设地址4.1.1建设地点本项目建设地点位于某某新区秦汉新城，朝阳七路以东。4.1.2建设场址概况秦汉新城是某某新区五大城市组团中面积最大的文化新城。位于 某某、某某两市主

48、城区以北，规划范围包括渭城区的正阳、窑店、渭 城、周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周 边区域，泾阳县的高庄镇（部分），总面积291平方公里，其中建设用 地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。1、区位优势明显秦汉新城位于某某新区的几何中心，是某某新区五大功能组团的 核心载体。秦汉新城西接某某主城区，南跨渭河与某某相联，距某某 目前的市中心约20分钟车程，距某某新行政中心不足10分钟车程； 包茂、福银、连霍、西平等9条国家级高速公路或铁路干线环绕四周。 秦汉新城在某某国际化大都市中所处的位置，与浦东在上海所处的位 置极其相似。a泾河新城空港新城100050001000

49、0Mrtrt 押 pi:1cab 图例2、政策优势某某新区是陕西省委、省政府为了更好地落实国家关天规划 而设立的省级开发区，是未来某某（某某）国际化大都市的核心板块， 都受省、市双重管理。其中秦汉新城实行“省政府某某新区建设委员 会统一领导、某某市开发为主的管理体制。这种省、市共建的管理 体制，在陕西的开发区中是前所未有的。国家关天规划明确指出, “由国家审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、航空航天、 优势能源、矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目，优先在经济区 布局。可以说，秦汉新城不仅仅是秦汉新城管委会在建设，也不仅 仅是某某市在建设，而是国家、省、市在指导支持帮助秦汉新城管委 会

50、在共同建设，政策支持力度必然很大。3、文化资源秦汉新城内，有西周诸王陵墓、秦某某城遗址群以及被誉为“东 方金字塔群”的九座西汉帝陵和诸多将相名臣的陪葬墓，这些文化宝 藏，具有世界唯一性，映射着中华文明的源泉，承载着世界东方文明 的灵根。按照某某国际化大都市发展战略规划，这里将被打造成 为国际一流旅游目的地、某某（某某）国际化大都市的绿色长廊。4、空间规划与产业布局秦汉新城整个规划为：“一轴双核三带三区”。“一轴”：依托秦汉大道形成的秦汉历史文化主轴。重点加快秦 汉大道等骨干道路建设，结合群众拆迁安置，建设一批优美示范小镇, 进行生态再造，发展现代农业，包装策划文化产业，打造秦汉历史文 化主轴。

51、“双核”：渭河北岸休闲商务核、大遗址生态核。近期重点是建 设渭河北岸商务区、秦文化主题公园和帝陵遗址公园，实现城市与农 村、现代与历史的完美融合。“三带”：渭河生态景观带、帝陵遗址风光带、泾河生态景观带。 重点加快渭河、泾河综合治理工程建设，实施生态景观工程，配合发 展休闲旅游、都市农业，打造三条生态景观长廊。三区”:渭河北岸综合服务区：占地23.4平方公里，是秦汉新城核心功 能区，以现代服务业为主导产业，重点发展商务办公、总部经济、会 议展览、金融保险、信息服务、旅游休闲等产业。同时，发展以创意 文化、教育培训、医疗卫生等服务业。某某国际购物城、广州星河湾, 清华附中、中科城市综合商务体等重

52、大项目已落户于此。嫄北综合服务区：占地13.7平方公里，发展高新技术产业、科 研培训、综合服务、文化娱乐、生态居住等相关产业，第四军医大学 医教研产业园、东方今典优美小镇等项目已抢先入住。周陵新兴产业园区：占地10.3平方公里，包含三个功能区：轨 道交通设备产业园重点发展轨道交通机车车辆制造、光机电与系统集 成、新材料与新能源等;住宅产业园区主要通过商品房和保障性住房 试点项目的建设，发展现代化住宅产业;大众民用汽车产业园重点发 展整车装配生产、零部件生产、汽车电子、汽车专用模具等产业。目 前园区已经完成了三横三纵的路网建设和电力、通讯等基础设施建 设。中石化低渗油田研发基地、海航机场集团秦汉

53、高新技术产业园等 16个项目进入这一区域。4.2建设条件4.2.1自然条件地势：地势北高南低，地形分为平原和台嫄两部分。市区大部 分为平原区。气候：属暖温带。年均气温13.1C, 1月平均气温-1.5C, 7月 平均气温26.8Co年降水量545毫米，无霜期219天。全年多东北 风，冬季多为西北风。河流：渭河为区内最大河流，渠道纵横交错。4.2.2经济条件某某新区农机作业面积&67万顷。农作物以小麦、玉米为主。某某新区新打机井21眼，修复机井56眼，修复抽水站2座，新建抽水 站1座，建成节水灌溉工程53处，铺设暗管40千米。以苹果为主 的果业经济林种植面积019万公顷。底张、韩家湾、窑店、周陵

54、已 发展为高产奶牛基地。渭阳、渭城有多种经营，底张有大棚菜、乡镇 企业，北杜有地膜小麦、笼养鸡两高一优现代化农业示范区，韩 家湾有养猪，正阳镇依托渭河电厂发展服务业，周陵镇有节水灌溉农 业，某某新区有周陵文化旅游区、苏家寨工业园区、渭阳工业园区、 东郊民营工业园区等。某某新区属龙头企业有彩印包装有限公司、红 叶制衣有限公司等。平安乳品公司生产的系列冰淇淋、酸奶分别获杨 凌农博会后稷金像奖。某某高新技术产业开发区、电子出口工业区就 位于该区，面积15. 9平方千米，是陕西省重要的电子工业基地和新 医药、新材料等高新技术产业基地。4.2.3交通条件作为某某新区的核心区域，秦汉新城是某某（某某）国际

55、机场、某 某北客站和某某火车站三大交通门户必经之地，承载着连通世界、沟 通新区的交通枢纽作用。某某（某某）国际机场位于新城北部。某某北客站位于新城南侧, 是亚洲最大的铁路客运站。4.2.4工业条件某某新区始终坚持科学发展、协调发展、率先发展，积极探索新 思路，勇于破解新难题，励精图治，开拓创新，全区经济社会发展出 现重大转折，取得历史性突破。2013年上半年，全区生产总值完成 115.3亿元，同比增长12.3%；地方财政收入完成3.9亿元，同比增长 32%；城乡居民收入分别达到13164元、5793元，同比增长12.3%和 14.3%0经济总量跃居全市前列。呈现出又好又快发展的良好态势。近年来

56、，某某新区大力实施工业强区战略，倾心扶持辖区中省市 企业做大做强，长庆石化、渭电集团等一批优势企业效益不断提升。 积极推进某某经济一体化，全力吸引工业项目向渭河北岸生态工业走 廊与航空港产业园集中，相继建成双10万吨甲醇、金鼎钢构、长庆 井下技术作业处等一批工业企业，已初步形成以能化、电子、食品和 装备制造为支柱的工业发展新格局。全区规模以上工业总产值连续两 年名列全市第一。第五章项目建设方案5.1设计依据1、中华人民共和国城市规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、城市规划编制方法；4、城市规划编制办法实施细则；5、城市规划强制性内容暂行规定；6、民用建筑设计通则；7、城市用地竖向规划规范

57、；8、其它国家、省、市相关法律法规和标准规范。5.2设计原则随着国家经济体制的不断调整，新兴经济体逐步涌现。一大批小 微企业企业孵化器和电子商务平台为促进科技成果转化，推动科技创 新，实现产业结构调整，经济内生增长提供了重要载体。本项目将遵循以下原则进行规划布局，合理安排，充分利用土地 和建筑资源。1、遵循各项国家规范、规程，优化空间布局。在总平面设计中, 争取平面布局合理，尽量解决各种不同功能的人流、车流交通组织， 满足城市规划、消防等各方面的要求。2、优先选择用地条件适宜、有一定设施基础、生态环境良 好的区域，或交通方便、位置适中、建设条件优越的区域进行建 设。3、努力做到功能合理，技术先

58、进，满足建设单位使用要求。4、增强建筑的科技含量和信息时代特征，积极釆用新技术、新 标准。5、创造庄重、典雅、新颖、大方的建筑形象，为城市建设增光 添彩。6、综合考虑社会效益、环境效益等。5.3建设规模某某小微企业孵化园规划占地面积20亩，总建筑面积43263.85 m2,其中地上建筑面积37103.40 m2,地下建筑面积6160.45 m2o本项 目只针对综合楼建设。具体建设内容见表51、表52。表5-1孵化园总建设规模及技术指标表序号名称数据单位备注1规划总用地面积13332.66m220亩2用地面积11833.93m218亩3建筑地基面积4110.31m24总建筑面积43263.85m

59、25地上建筑面积37103.40m2综合楼建筑面积19906.56m2厂房建筑面积17196.84m26地下建筑面积6160.45m27容积率348总停车位150辆地下停车位135辆地面停车位15辆9建筑密度34.7%10绿化率32.6%综合楼总建筑面积为22181.17m2,其中地上建筑16层，面积19906.56m2,地下建筑面积2274.61m2,提供地下停车位49辆。项目主要规模及技术指标见表5-2o表5-2综合楼建设规模及技术指标表序号名称数据单位备注1总建筑面积22181.17m2其 中地上建筑而积19906.56m216层地下建筑面积2274.61m21层2地下停车位49辆54总

60、体布局设计项目建设应遵循以下原则：符合国家及地方相关规划建设指标要求，充分利用场地的天然地 形地貌，总平面布置应科学、紧凑、合理，减少用地，节约工程投资;满足入驻企业的办公要求，环境优美，建设中应保证适度的绿化 用地，对主要看面的环境重点设计，树立良好的整体形象；满足卫生、安全、消防以及环保要求。1、总平面布置某某小微企业孵化园总占地1333266m2,主要设置综合楼、厂 房及其他基础设施。此次建设的综合楼位于园区的西部，占地面积 7064m2，总建筑建筑面积22181.17m2。在综合考虑用地的现状条件及环境、交通等因素下，孵化园综合 办公楼设计成一个实用、美观的现代化建筑。建筑周边设环形道