通信建设工程概算、预算新定额宣贯要求

1、2022/7/1212022/7/121通信建设工程概算、预算新定额宣贯要求2022/7/122通信建设工程概算、预算新定额宣贯工业和信息化部文件,工信部规200875号关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定修订了通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）以及通信建设工程预算定额等标准2022/7/122 2022/7/123通信建设工程概算、预算新定额宣贯新修订的通信建设工程概预算定额配套文件包括：通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程费

2、用定额通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额通信建设工程预算定额（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程）。2022/7/123 2022/7/124通信建设工程概算、预算新定额宣贯自2008年7月1日起实施自实施之日起原邮电部关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额等标准的通知（邮部1995626号）以及关于发布通信建设工程施工机械台班费用定额等2项定额标准的通知（邮部1996582号）同时废止2022/7/124 2022/7/125*5通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识 基本建设程序

3、 立项阶段 实施阶段 验收投产阶段 中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施 工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投 产中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施 工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投 产中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施 工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进

4、口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投 产2022/7/126通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识基本建设项目的划分（按投资用途）生产性建设非生产性建设2022/7/127通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识基本建设项目的划分（按建设阶段划分）筹建项目本年正式施工项目本年收尾项目竣工项目停缓建项目2022/7/128通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识基本建设项目的划分（按照投资的性质不同分类）新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目技术改造项目2022/7/129通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识项目的划分建设项目单项工程单位工程(通信工程通常没有)分部分项工程(子目

5、)2022/7/1210通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识设计阶段的划分两阶段设计三阶段设计一阶段设计2022/7/1211通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识通信建设定额的发展历史1957年至1958年原邮电部先后颁布了邮电专业专用的通信工程预算定额、通信工程施工定额和通信及信号设备安装价目表 1962年邮电部基建局编制通信工程劳动定额共8册1978年邮电部基建局编制通信建设工程预算定额按工程分类共11册,“613”定额 1980年邮电部基建局颁发通信建筑安装工程概算定额计6个分册“629”定额2022/7/1212通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识1984年国家计委审查发布

6、邮电通信专业通用预算定额(1984)2211号文件1986年国家计委审查发布全国统一预算定额共15册, 邮电部编制其中45两册为通信工程(1985)1965号文件 1990年国家计委审查发布邮电部编制通信工程概算预算编制办法(433文件)1995年邮电部编制审查通信工程概算预算编制办法与预算定额(626文件)共4册2008年6月工业信息化部发布通信工程概算预算编制办法与预算定额(75号文件)共6册 2022/7/1213通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的定义在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准2022/7/1214通信建

7、设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的特点科学性特点系统性特点 统一性特点 权威性和强制性特点 稳定性和时效性特点2022/7/1215通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按定额内容划分）劳动消耗定额 材料消耗定额 机械消耗定额 仪表消耗定额2022/7/1216通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按生产阶段划分）劳动定额预算定额概算定额投资估算指标2022/7/1217通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按用途划分）预算定额概算定额费用定额其他定额（设计收费、服务收费等）2022/7/1218通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类

8、（按编制权限划分）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）行业定额企业定额临时定额2022/7/1219通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识工程造价的计价特征单件性计价特征 多次性计价特征组合性特征方法的多样性特征 依据的复杂性特征2022/7/1220通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识工程多次性计价示意图项目建议书和可行性研究阶段初步设计技术设计施工图设计阶段招投标阶段合同实施竣工验收投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价造价决算2022/7/1221通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法为适应通信建设工程发展需要，根据建筑安装工程费用项目组成（建

9、标2003206号）等有关文件，对原邮电部通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）中的概算、预算编制办法进行修订本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用 通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概算、预算。2022/7/1221 2022/7/1222通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。

10、 通信建设工程概算、预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制；概预算编制、审核以及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的通信建设工程概预算人员资格证书2022/7/1222 2022/7/1223通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制初步设计概算应在投资估算的

11、范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的初步设计概算范围内进行2022/7/1223 2022/7/1224通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。通信建设工程概算、预算应按单项工程编制。单项工程项目划分见下表。2022/7/1224 2022/7/1225通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法设计概算的编制依据一、批准的可行性研究报告；二、

12、初步设计图纸及有关资料；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范四、通信建设工程预算定额（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件； 五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定；六、有关合同、协议等2022/7/1225 2022/7/1226通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法施工图预算的编制依据一、批准的初步设计概算及有关文件；二、施工图、标准图、通用图及其编制说明；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范四、通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通

13、信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件；五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定；六、有关合同、协议等。2022/7/1226 2022/7/1227通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法设计概算由编制说明和概算表组成一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、概算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；（四）其他需要说明的问题二、概算表格（10张）2022/7/1227 2022/7/1228通信建设工程概算、预算新

14、定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法施工图预算由编制说明和预算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、预算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析；（四）其他需要说明的问题。二、预算表（见附表二）。2022/7/1228 2022/7/1229通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法设计概算、施工图预算的编制应按下列程序进行收集资料，熟悉图纸；计算工程量；套用定额，选用价格；计算各项费用；复核；写编制说明；审核出版。2022/7/1229 2022/7/1230通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办

15、法概预算表填表顺序表三(甲乙丙)建筑安装工程量概预算表建筑安装工程机械使用费概预算表建筑安装工程仪表使用费概预算表表四(甲乙)主要材料概预算表需要安装的设备概预算表不需要安装的设备概预算表表二:建筑安装工程费用概预算表表五(甲乙):工程建设其他费概预算表表一:工程概预算总表汇总表:建设项目总表2022/7/1231通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程概算、预算的编制引进设备安装工程概算、预算的编制依据引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经

16、济资料和相关文件等2022/7/1231 2022/7/1232通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程的概算、预算（指引进器材的费用），除必须编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表现形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币还应包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法应参照国家或相关部门的有关规定2022/7/1232 2022/7/1233通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概

17、算、预算编制办法 引进设备安装工程的概算、预算的组成除应包括第二章规定的内容外，概、预算的表格还应包括：引进器材概算、预算表（表四乙）、引进设备工程建设其他费概算、预算表见附表中的（表五乙）2022/7/1233 2022/7/1234通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算（预算）表填写说明表格标题、表首填写说明本套表格供编制工程项目概算或预算使用，各类表格的标题“ ”应根据编制阶段明确填写“概”或“预”。本套表格的表首填写具体工程的相关内容。2022/7/1234 2022/7/1235通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法汇总

18、表填写说明本表供编制建设项目总概算（预算）使用，建设项目的全部费用在本表中汇总。第栏根据各工程相应总表（表一）编号填写。第栏根据建设项目的各工程名称依次填写。第栏根据工程项目的概算或预算（表一）相应各栏的费用合计填写。第栏为第栏的各项费用之和。第栏填写以上各列费用中以外币支付的合计。第栏填写各工程项目需单列的“生产准备及开办费”金额。当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第栏。此费用不冲减总费用2022/7/1235 2022/7/1236通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法表一填写说明本表供编制单项（单位）工程概算（预算）使用。表首“

19、建设项目名称”填写立项工程项目全称。第栏根据本工程各类费用概算（预算）表格编号填写。第栏根据本工程概算（预算）各类费用名称填写。第栏根据相应各类费用合计填写。第栏为第栏之和。第栏填写本工程引进技术和设备所支付的外币总额。当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第栏。此费用不冲减总费用2022/7/1236 2022/7/1237通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法表二填写说明本表供编制建筑安装工程费使用。第栏根据通信建设工程费用定额相关规定，填写第栏各项费用的计算依据和方法。第栏填写第栏各项费用的计算结果2022/7/1237 2022/

20、7/1238通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法（表三）甲填写说明本表供编制工程量，并计算技工和普工总工日数量使用。第栏根据通信建设工程预算定额，填写所套用预算定额子目的编号。若需临时估列工作内容子目，在本栏中标注“估列”两字；两项以上“估列”条目，应编列序号。第、栏根据通信建设预算定额分别填写所套定额子目的名称、单位。第栏填写根据定额子目的工作内容所计算出的工程量数值。第、栏填写所套定额子目的工日单位定额值。第栏为第栏与第栏的乘积。7.第栏为第栏与第栏的乘积2022/7/1238 2022/7/1239通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法（

21、表三）乙填表说明1本表供编制本工程所列的机械费用汇总使用。2第、和栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值。3第、栏分别填写定额子目所涉及的机械名称及此机械台班的单位定额值。4第栏填写根据通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额查找到的相应机械台班单价值。5第栏填写第栏与第栏的乘积。6第栏填写第栏与第栏的乘积。2022/7/1239 2022/7/1240通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法（表三）丙填写说明1本表供编制本工程所列的仪表费用汇总使用。2第、和栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值。3第、栏分别填写定额子目

22、所涉及的仪表名称及此仪表台班的单位定额值。4第栏填写根据通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额查找到的相应仪表台班单价值。5第栏填写第栏与第栏的乘积。6第栏填写第栏与第栏的乘积2022/7/1240 2022/7/1241通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法（表四）甲填表说明本表供编制本工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。表格标题下面括号内根据需要填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表。第、栏分别填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表的名称、规格程式、单位、数量、单价。第栏填写第栏与第栏的乘积。第栏填写主要材料或需

23、要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表需要说明的有关问题2022/7/1241 2022/7/1242通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法依次填写需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表之后还需计取下列费用：小计运杂费运输保险费采购及保管费采购代理服务费合计用于主要材料表时，应将主要材料分类后按第6点计取相关费用，然后进行总计2022/7/1242 2022/7/1243通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法（表四）乙填表说明本表供编制引进工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。表格标题下面括号内根据需要填写引进主要材料或引进

24、需要安装的设备或引进不需要安装的设备、工器具、仪表。第、和栏分别填写外币金额及折算人民币的金额，并按引进工程的有关规定填写相应费用。其他填写方法与（表四）甲基本相同2022/7/1243 2022/7/1244通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法（表五）甲填写说明本表供编制国内工程计列的工程建设其他费使用。第栏根据通信建设工程费用定额相关费用的计算规则填写。第栏根据需要填写补充说明的内容事项。（表五）乙填写说明本表供编制引进工程计列的工程建设其他费。第栏根据国家及主管部门的相关规定填写。第、栏分别填写各项费用所需计列的外币与人民币数值。第栏根据需要填写补充说明的内容事

25、项2022/7/1244 2022/7/1245通信建设工程概算、预算新定额宣贯概、预算审查的形式 重点审查法：指抓住工程概、预算中的重点事项进行审查，具有省时省力，的优点。通常所谓重点事项是指： 工程量大、造价高，对工程概、预算造价有较大影响的部分 ，如电信设备安装工程应重点审查设备价格及相关的运杂费等；省际埋式光缆工程应重点审查土石方量及光缆长度和单价；室外管道工程应重点审查各种管道的长度和土方工程量。对单价高的工程，因其计算的费用额较大，也应重点审查 。 2022/7/1246通信建设工程概算、预算新定额宣贯概、预算审查的形式 补充定额 ：在做工程概、预算时，遇到定额缺项，须根据有关规定

26、编制补充定额。概、预算审核人员应把补充定额进行重点审查，主要审查补充定额的编制依据和方法是否符合规定，材料用量和材料预算价格的组成是否齐全、准确、合理，人工工日或机械台班计算得是否合理等。 各项费用计取：。由于工程性质和地区等不同，国家和地区有关部门分别规定了不同的应取费用项目、费用标准以及费用计算方法。但在编制工程概、预算时，有时会在费用标准、计算基础、计算方法等发生差错。因此，应根据本地区的费用标准、有关文件规定等对各项计取费用进行认真审查，看是否符合当地规定，有否遗漏，有否规定以外取费者 2022/7/1247通信建设工程概算、预算新定额宣贯概、预算审查的形式 分解对比审查法 ：在一个地