第十一章教育评价的指标体系

1、第十一章 教育评价的指标体系 教育评价的指标体系是对教育质量要求的具体规定,它是整个教育评价工作的基础。教育评价指标体系在评价理论和实践中占有极其重要的位置，它是衡量教育评价是否成熟的重要标志。第一节 教育评价指标体系的要素 教育评价指标体系是指从教育评价目标中分解出来的若干评价指标所组成的集合体，以及各项指标的权重和评价标准。它规定了评价的范围、内容和尺度，是进行教育评价的基本依据。 教育评价指标体系是对教育评价目标的分解，因此，分解后的目标必须是具体的、可测量的、行为化的和操作化的目标。同时，不同的评价指标反映评价目标和被评价者本质特征酌程度大小是不一样的，因而每项指标在指标体系中所处的地

2、位，在教育价值判断中所起的作用，也是不相同的。为了表明每项指标在指标体系中的重要性程度，我们采取对每项指标指派大小不同的数值，这个过程叫做指标的加权。用以表示每项指标在指标体系中相对重要性程度的数值，叫做指标的权重。指标权重的大小，从数量上传达了指标重要性程度的信息，必然影响评价对象在以后的工作中对各项工作的重视程度。有了教育评价的指标和权重以后，还必须确定衡量被评价者达到指标要求程度的尺度和准则，即教育评价标准。它包括定性、定量的评价等级以及每个等级的程度界定。 教育评价指标体系因评价对象不同以及评价目的不同而有所不同。因此，没有固定不变的教育评价指标体系，我们就无法构造一个通用的教育评价指

3、标体系。但是，在多种多样的评价指标体系中，也有其共性，这种共性是教育评价规律的反映。 根据教育评价指标体系的共性，一般教育评价的指标体系有以下三个基本要素: (一)绩效指标 绩效指标包括效果指标和效率指标两部分。所谓效果指标是从被评价者的学习或工作所取得的最终成果的角度而提出的评价指标。如评价教师工作质量时，所提出的教师教育工作成绩、教学工作成绩、科研工作成绩等指标就属于效果类指标。效果指标可以使人们关心、重视工作效果，对于那种只管耕耘不管收获的弊端具有克制作用。但是这种指标可能导致只看结果不看过程的现象，容易造成为了追求效果而不择手段的后果。所谓效率指标是指根据产出与投入的比例来衡量学习或工

4、作成果而提出的评价指标。其中包括在一定时间内完成任务的多少，以及用一定的人、财、物对社会作出的贡献大小。比如评价教师工作质量时，提出的单位时间内教师完成的教育、教学和科研工作量就属于效率指标。重视效率指标，一方面会使被评价者努力去提高学习或工作效益，另一方面也会使被评价者增强效率观念。效果指标和效率指标都是两个比较重要的绩效指标，如果说，效果指标是绝对成绩，那么效率指标则是相对成绩。无论效果指标，还是效率指标，我们都应当认真对待。一方面，在运用效果指标时应防止片面性。目前，在应试教育影响下，对学校教育效果的评价不是考察全体学生，而是只考察一部分学生，具体来讲，就是只看升学率。由于片面追求升学率

5、，对学生进行评价时，主要是看学生掌握书本知识的多少，而对学生的素质考察得很少。这种现象如不认真纠正，将后患无穷。另一方面，在运用效率指标时应防止浪费现象。目前，我们的教育在这方面重视得很不够，很多教育部门和学校，机构臃肿，官多兵少，工作效率不高，教育工作中存在着严重的不讲效率问题。所以，我们的评价指标应该包括效率指标，而且应重视这一指标。 (二)职责指标 职责指标主要是从被评价者所应承担的责任和完成任务的情况而提出的评价指标。例如，评价教师的教学工作时，第一，看备课质量。在备课质量方面主要看，对大纲钻研得是否深入，对学生情况了解得是否清楚，对教材的重点是否明确，教学方法是否进行了精心设计、教学

6、结构安排得是否合理，教案的详略是否得当等。第二，看讲课质量。在讲课质量方面主要看，目的是否明确，内容是否科学、重点是否突出，方法是否恰当，组织是否灵活，语言是否清晰，学生积极性是否高涨，是否注重实效。第三，看作业批改情况。在作业批改方面主要看；作业分量是否适当，作业内容是否切合教材要求，批改是否及时、认真、准确，批发后是否评讲。第四，看课后辅导。在这方面主要看：是否对好、中、差三类学生都是进行辅导？对学生辅导是否经常，是否耐心。第五，看考试考查工作。在这方面主要看：命题时是否严肃认真，题目的难易程度是否适当，分布是否合理，评分标准是否正确，考试之后是否进行了认真总结。以上方面都属于职责指标。

7、职责类指标可以使被评价者增强事业心和责任感，关心学习或工作的全过程，注意学习或工作方法。所以，这类指标应当适当重视。但如果职责指标权重过大，强调过头，也可能导致被评价者只管耕耘，不管收获搞花架子和形式主义。因此在教育评价中不能过分偏重于职责指标。 (三)素质指标 所谓素质指标是从被评价者履行各种职责或完成各项任务应具备的条件而提出的评价指标。所以，素质指标又叫条件指标。例如、对于一个教师，应该具备的基本素质集中体现在德与才上即职业道德和职业智能两个方面，职业道德要求教师要有高尚的道德品质和高尚的精神境界。教师的智能结构包括两个方面的内容，即教师的职业知识(精深的专业知识、广博的文化知识、必备的

8、教育科学知识)和职业能力(加工知识的能力、传授知识的能力、组织管理学生的能力、自我控制能力以及开拓与创新的能力)。这些都属于评价教师的素质指标。 素质是对被评价者长期起作用并能决定日后发展方向的基础和条件。目前，在片面追求升学率影响下，在教育评价工作中素质指标经常被人们忽略。 例如，评价一个教师的教学往往只注意学生考试成绩的好坏，教师一时的工作积极性，甚至只看一两节公开课讲得好坏，很少注意教师本身的道德水平和文化素养。评价一个学生的学习往往只注意学生的考试成绩，甚至只看学生一时的表现，很少注意学生本身的道德修养和能力水平。之所以如此，是因为绩效指标和职责指标比素质指标更容易学握。但是应该看到，

9、如果忽视了素质指标，就可能导致被评价者急功近利的短期行为。如果表现在办学上，就有可能不重视教师队伍的培养和提高；如果表现在教师个人方面，就会出现只顾眼前工作，不愿学习新材料，不愿吸收新经验。假如长期忽视索质指标，就有可能出现这种情况：某个被评价者最初看来不错，经过一段时间却成了落伍者。所以在评价过程中素质指标不应被忽视。在教育评价中重视素质指标有助于被评价者提高自身素质，从而改善自身条件。 教育评价指标体系的三个要素是全面评价的重要组成部分。这三个要素缺一不可，各自起着极其重要的作用。其中绩效指标的重要作用是促进效果和效率的最优化职责指标的主要作用是促进教育措施的最优化，素质指标最直接、最主要

10、的作用是促进方案选取最优化。这三种基本指标的作用既是交织在一起的、统一的，同时，也是相对独立的。这些要素体现在教育评价的方方面面，并存于指标体系的各个子系统中。以学校工作评价为例，其模式如下: 再对以上模式的末级指标指派一定的权重，并确定评价标准就形成了比较完整的学校工作评价的指标体系。 构建指标体系的关键是分解教育评价目标。在分解教育评价目标时应该逐步细化，在细化时必须使低层次的指标是高层次指标的具体化和操作化，同一层次指标之间既相互独立，又相互依存，构成一个纵横相联的有机整体。第二节 教育评价指标体系的准则一、要有时代特色 教育评价指标体系的设计应体现先进性和方向性，也就是指标、权重和标准

11、应体现时代精神，它应该是教育目标的具体化。事实上教育评价的根本目的是为了提高教育质量而提高教育质量的全过程就是一步一步地达到具体的教育目标的过程。教育目标本身应体现时代特色，不同社会，不同时期的教育目标是有所不同的，因此，教育评价指标体系应该与教育目标相一致，力求体现时代要求。目前，我们的教育正处于“应试教育”向素质教育全面转轨时期，因而，我们的教育评价本质上是素质教育评价，相应的教育评价指标体系应当侧重于素质教育的目标。例如评价学生，侧重于学生意质，即侧重于德、智、体全面发展的素质。就其内容来说，学生获取知识的多少很重要更重要的是应当把学生的能力以及创造精神放在首要位置上。二、要有可行性 可

12、行性包含三层意思。其一，教育评价指标体系要切合实际既要符合评价目标，又要符合被评价者的总体状况，不能要求过高，也不能姑息迁就。例如在评价学生学业成就时，既要考虑教学大纲的基本要求，又要考虑全体学生的整体水平，不能要求太高也不能要求太低，太高易打击学生的积极性，太低易使学生产生自满情绪。其二，教育评价指标体系应具可测性，也就是说，教育评价的指标和标准所反映的内容应当便于操作，是可以测量的。指标的分级层次要适当，层级越多操作反应不便，层级越少，具体施评越困难，一般来说，分解层次应当控制在三级以内比较合适。同时，标准应当用可操作化的语言加以定义，应尽量减少概念化、抽象化的条文。其三教育评价指标体系应

13、具可比性，即必须反映不同评价对象共同的属性，不同评价对象的评价结果应该是可比的，而且评价指标的标准尺度必须在同质的基础上等距。比如评价教师的科研水平，我们以国家一级刊物发表成果的多少为尺度，其他形式公开发表的成果均按一定比例折算成国家一级刊物的成果数目，这就是一种同质等距的标准。三、要有独立性 教育评价指标体系要具有独立性，是指同一层次的指标之间必须是相互独立的，每项指标都要有明确的独特的含义，做到内涵明确、外延清楚、词意清晰、明白易懂，使主评者对指标的理解无分歧，每项指标的含义尽可能不重复，同一层次的各指标之间在逻辑上必须是并列关系，避免交叉或因果关系。否则，重复的指标被重复地计分，会影响整

14、个评价的科学性。四、要有完备性 教育评价的指标体系要能完整系统地反映教育评价目标，对被评价者的评价应做到客观、公正。这就要求在逐级分解评价目标时必须注意以下两点。首先，在分解教育评价目标时，要深刻理解目标的内涵和外延，既要把那些外显的因素分解出来列为指标，又要把那些内隐的因素分解出来列为指标，不能遗漏任何重要的指标。其次，要抓住反映评价对象和评价目标本质特征的主要指标。指标并非越多越好，对某些非本质性的指标可以舍弃，对本质属性的指标要做到疏而不漏。比如评价教师的课堂教学质量，我们只要抓住教学目的、教学内容、教学方法、教师素养、教学效果等指标就可以了，对于教师教学中的服饰打扮等就可忽略不计。第三

15、节 教育评价指标体系的设计 教育评价指标体系的设计，大体上要经历三个步骤，即确定评价指标、分配指标权重以及编制评价标准，每一步骤又包含相应的环节和方法。一、确定指标 确定评价指标是设计教育评价指标体系的前提条件，如果指标确定得不理想，那么教育评价指标体系的科学性就无法得到保证。确定评价指标一般由初拟指标和筛选指标两个环节构成。 初拟指标的关键在于对教育评价目标进行有效分解。因为教育评价是实现教育目标的最佳方法，因此，在教育评价时，首先应当对教育评价目标进行恰当分解。分解教育评价目标时，应当做到全面、具体而且具有可比性。例如，评价学生素质，就应该从生理素质、思想品德素质、心理累质、文化索质等方面

16、去构想，其中生理素质层次又可从健康的身体、良好的卫生习惯等方面去构想；心理素质层次又可从健康的心理、良好的个性等方面去构想；文化素质层次又可从基本知识、基本技能等方面去构想。构想后的指标经归类整理就形成了在一定程度上反映学生素质的指标类，即形成初拟的指标。对初拟指标的核心要求是尽可能全面、具体、有可比性。 初拟的指标因为要尽可能全面，所以，往往有主要的和次要的、本质的和非本质的指标同时并存，各个指标之间的交叉、重叠、包容、矛盾、因果等关系也在所难免。因此，这就要求对初拟的指标进行分析，然后对它们进行归类、合并、筛选并论证。对此，可以采用数学或统计方法确定指标。例如，聚类分析法就是一种比较好的方

17、法。这种方法是把初拟的各项指标看成各自独立的一类，计算它们两两相关系数的值，并列成相关系数矩阵，再将矩阵中相关值最大的两类归并成新的一类，也即新的指标，求出新类与其他类之间的相关系数，并构成新的相关系数矩阵，如此重复这样的步骤，直到将所有的指标系统归为一个大类为止，从而达到归并、简化指标的目的。二、分配权重 教育评价指标确定以后，由于各个指标对评价目标的贡献程度不一样的，因此，我们必须对各个指标进行加权，即分配权重。在教育评价中，主要有评价指标加权和评价总分加权。所谓评价指标加权是指将权数指派到各个一级指标上去，然后逐步依次指派到下属的指标，直至最末一级指标。评价结果计量时，直接按分配到末级指

18、标的权数计算。在指派下级指标权重时，可将本级指标看成是一个整体，然后将下级指标对本级指标的贡献程度进行比例指派，而下级指标的权重实际上是将上级指标的权重与下级指标重要性所占的比例相乘。比如，在对小学生素质评价中，假定身体发展水平的权重为0.30，其下级指标及其权重分别为：身体素质0.35，体育发展水平0.65，下级指标折合权重分别为0.105和0.195。所谓评价总分加权，是指对不同主评者的评价结果加权。由于不同主评者对被评价者的了解程度不同，因而他们的评价结果的可靠性和权威性也不一样，这就必须对主评者的评价结果加权。例如，评价教师课堂教学质量时，主评者有学生、同行、领导及自评，学生对教师接触

19、较多，了解情况最直接，因而评价结果在总分合成中应占比较大的比重；同行之间比较熟悉了解，但易于渗入成见和忌妒，因而总分的权重不宜太高；领导掌握情况比较全面，而且也比较公正，因而权重也可高一些；教师自评能够避免他人主观偏见的影响，但难以排除自我防卫心理的干扰，故自评权重不能过大。这样，综合性的总评价值就应等于各类人员评价总分与其相应的权重相乘求和。 对教育评价指标的加权，可以直接根据各指标的重要性程度或功能比较粗糙地分配权重，也可以采用专家咨询法进行权重分配。特尔斐法是一种比较理想的指标加权法。特尔斐法是由美国著名咨询机构兰德公司发明并首先使用的一种直观预测方法。它是将专家面对面的讨论改为背靠背的咨询。借用特尔斐法确定指标权重，首先要设计好咨询表。咨询表是由评价目的、评价指标、指标重要性等级分构成。其次，将咨询表奇发给若干名专家，让各专家对各指标的重要性等级分进行恰当选择。再次，收回咨询表，进行统计处理，计算两个特征值，即各项指标权重的平均估计值和各位专家的权重估计值与平均估计值的离差值。最后，进行第二轮咨询；请专家重新根据离差值作出新的判断，并将咨询情况作统计处理，再次