春节节后复工安全生产专题培训（110页）

1、复工安全生产专题培训春节节后节后复工安全生产的基本要求123特殊作业之有限空间安全生产事故隐患排查治理目录节后复工安全生产的基本要求第一板块123为什么要严抓节后复工安全生产节后复工安全生产的提示、部署、要求节后复工安全生产的关键控制点5第一板块为什么要严抓节后复工安全生产？安全生产规律使然！撸起袖子加油干，复工定要讲安全！安全生产规律事故多发，后果严重近期事故情况对比图（略）中华人民共和国应急管理部工贸企业节后复工复产温馨提醒： 节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高发时期，各级安全监管部门和有关工贸行业生产经营单位要对节后的安全生产工作格外小心，克服“假期综合症”等不利因素影响，制定可

2、行的复工复产方案，开展一次全面的安全检查，开展一次全员安全教育.抓早、抓细、抓实地做好节后复工复产安全生产工作，切实有效遏制工贸行业生产安全事故发生。复产期间事故频发1月24日，江西三美公司在新进原料发烟硫酸卸入储罐过程中发生中毒事故，造成2人死亡、49人入院治疗。2月8日，安徽铜陵恒兴化工公司为准备恢复生产时，用蒸汽对120立方米的溶剂油罐加热，通往蒸汽管道的一阀门未关死，造成溶剂油温度上升、汽化，导致压力增大，气、液态溶剂油从常压的放散管喷出，遇高热引起燃烧后爆炸。中华人民共和国应急管理部化工和危险化学品企业节后复工复产提示：化工和危险化学品企业要高度重视节后复工复产过程安全管控，各地要进

3、一步加强节后危险化学品企业复工复产的安全监管。省、市、区节后复工安全生产的重要部署关于组织开展全化学品生按照XX市安全局开展全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产大检查方案（各镇（街道）安监分局：为了深入贯彻落实国家、省和市关于安全生产的工作要求，确保我区安全生产形势持续稳定好转，根据XX市应急管理局开展全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产大检查方案（X应急2020XX号）等文件要求，决定在全区范围内开展生产经营单位隐患排查治理专项检查行动，具体事项如下：四、检查内容2022年2月7日2022年2月28日。，结合企业节后复工复产“三个一”要求（一个方案，一次培训，一次主要负责

4、人带队检查），对照XX市危险化学品生产企业现场安全检查表、XX市危险化学品经营企业现场安全检查表（见附件）等内容开展检查关于组织开展全区生产经营单位隐患排查治理专项检查行动的通知XX区安委办节后复工安全生产的不利因素物的方面人的方面管理方面累消费大聚会胡吃海睡短信满天飞大家拜年贺岁鞭炮声震天欲碎探亲旅游纯粹受罪酗酒深醉伤身又伤胃长假放纵后还是回原位春节就是全民折腾运动会春节是啥？人的方面疲惫情感失调睡眠紊乱你被假日“虐”了么？孤独恐惧上班企业被离职“虐”了么？ 过节如过坎， 节后离职潮考验管理者！你企业员工流动率有多大？设备隐患物的方面设备长期停用后故障率上升检维修、重新开车等高风险作业频繁节

5、前节后现场联接不到位安全生产风险快速增加-管理缺陷管理的方面抢抓“开门红”心态普遍订单积压，赶工现象突出节假日大修、维护变更未及时告知免费资料关注公众号:安全生产管理；节后复工安全生产的核心要求“三个一”措施一次安全生产培训教育一次安全生产大检查一套复产方案广泛开展一次安全生产培训和宣传“三个一”新招、调岗员工的岗前安全教育全覆盖生产员工的岗位操作基础知识、复工装置、开工安全要点再教育全覆盖特种作业人员、管理人员安全专项培训全覆盖。建立培训教育台帐，做到人人过关。全面进行一次安全大检查“三个一”复工前必须对生产、运行系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、

6、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。复工前必须对人员配置、安全教育培训、应急逃生和避险、安全管理体系运作等情况进行认真检查，及时消除隐患。认真制定一套复产方案“三个一”企业要制定复产复工的安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复产复工的这一关键时段。方案应明确：企业安全管理制度是否建立和落实员工安全培训教育是否按要求开展企业是否开展安全隐患排查治理应急逃生和避险方案是否建立并定期更新生产组织、安全防范措施是否落实有效等节后复工安全生产的关键控制点一切工作先从培训开始2004年到2014

7、年全国特别重大安全生产事故前三位原因节后复工安全生产的关键控制点100%存在安全管理和监督不到位96.9%存在违法违规行为13.8%存在缺乏相关技术和经验从培训开始“三不”不懂不会不注意节后复工安全生产的关键控制点“三个不到位”安全知识的不到位安全技能的不到位安全意识的不到位从培训开始以“节后复工安全无事故”为目标以“三个不到位”为问题坚持目标和问题“两个导向”根据行业属性不同，安排差异化培训内容节后复工安全生产专门培训教育主要内容节后复工安全生产的关键控制点警示教育安全生产法律法规、标准规范企业安全生产规章制度岗位操作规程应知应会的安全知识和操作技能作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施

8、以及事故应急措施。从培训开始节后复工安全生产的关键控制点从培训开始主要负责人安全管理人员从业人员高危行业其他行业高危行业其他行业特种作业人员48+16任职6个月内通过考核32+1272+2024持证上岗；3年复审1次（10年以上者，6年复审1次）备注：表中“48+16” 意为初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。其他类推。生产经营单位安全培训规定(安全监管总局3号令)规定的学时要求节后复工安全生产的关键控制点抓落实、抓执行力早收心勤用心快归位节后复工安全生产的关键控制点收拾好心情，精神状态要归位。收整好心态，安全措施要归位。攒足好心劲，隐患治理要归位。思谋好心计，安

9、全责任要归位。抓落实抓执行力抓落实、抓执行力的十个关键安全的关键在重视，重视的关键在领导领导的关键在深入，深入的关键在现场现场的关键在管理，管理的关键在制度制度的关键在落实，落实的关键在检查检查的关键在整改，整改的关键在预控 安全的关键在重视安全的关键在重视新入职人员、转岗人员、特种作业人员、外协作业人员、高风险岗位人员、非常规作业人员关注高危人群：重大危险源，红色、橙色风险源，危险物品从业单位，涉爆、涉尘企业，金属冶炼企业，人员密集企业，事故多发企业关注高风险企业：交叉作业、检维修作业、外协作业关注高危环节（非常规作业）：33节后复工安全生产的关键控制点123关注三高高危环节之：交叉作业管理

10、节后复工安全生产的关键控制点在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应与对方签订安全生产管理协议。明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。关注“三高”高危人群之：承包商管理节后复工安全生产的关键控制点严格落实甲方安全主体责任，坚决杜绝“以包代管”和“包而不管”。建立健全规章管理制度，将承包商纳入本单位的安全管理体系。严格安全资质准入，必须同时具备合格的业务资质和安全资质。规范承包商安全教育培训，强化责任落实，注重培训实效。严把安全管理协议关，在与承包商签订施工或服务合同时，必须同时签订安全管理协议。关注“三高”高风险企业之：红

11、色、橙色风险源管理节后复工安全生产的关键控制点按照粤安监管四20163号“关于开展金属冶炼、机械、轻工行业风险点、危险源排查整治专项行动的通知”排查、辨识、评估和定级。“红色”的风险点、危险源，由市级安监部门进行挂牌督办“红色”、“橙色”的风险点、危险源重点监督，提高检查频次强化重大风险点、危险源的隐患、问题闭环管理机制，采取一切可行措施及时消除。对整改不到位，导致发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，依法依规严肃处理。关注“三高” 重视的关键在领导 领导的关键在深入 深入的关键在现场 现场的关键在管理 管理的关键在制度制度的威力：是什么在管理我们的交通？ 交通警察？红绿灯？一种集合，

12、文字，图像，图表，图片，声音，动画等多种元素的表达方式红绿灯系统制度管理把遵守交通规则变成司机的职业习惯执行系统打造制度执行力把执行变成企业员工的职业习惯打造制度执行力1243建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程44企业安全生产标准化基本规范规定安全生产规章制度至少应包含下列内容（18项）安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理建设项目安全设施“三同时”管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理建立

13、和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程45职业卫生档案管理规范（安监总厅安健2013171号）规定的主要职业卫生管理制度（13项）职业病危害防治责任制度职业病危害警示与告知制度职业病危害项目申报制度职业病防治宣传教育培训制度职业病防护设施维护检修制度职业病防护用品管理制度职业病危害监测及检测评价管理制度建设项目职业卫生“三同时”管理制度劳动者职业健康监护及其档案管理制度职业病危害事故处置与报告制度职业病危害应急救援与管理制度岗位职业卫生操作规程法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度安全生产管理机构设置及安全管理人员配备要求企业类型机构机构或专职专/兼职注安备注矿山、金属冶

14、炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。是安法其他生产经营单位，从业人员超过一百人的。是安法从业人员在一百人以下的。是安法危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位。是安法从业人员超过五十人的矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位。是条例从业人员超过一百人的危险物品使用、船舶修造单位。是条例从业人员超过三百人的金属冶炼、机械制造、建材、电力、交通运输单位、农业机械作业合作组织。是条例从业人员超过一千人的其他生产经营单位。是条例备注：表中“安法”指安全生产法规定，“条例”指广东省安全生产条例规定。 制度的关键在落实 落实的关键在检查作业安全“4必

15、有”和电气安全“5必有”机械安全“6必有”安全培训“2必有”和现场安全“3必有”49节后复工安全生产的关键控制点12320个必有安全培训“2必有”节后复工安全生产的关键控制点有操作必有规程有培训必有确认20个“必有”现场安全“3必有”节后复工安全生产的关键控制点有危险必有警示有操作必有防护有紧急情况必有预案20个“必有”作业安全“4必有”节后复工安全生产的关键控制点特种作业必有证件高空作业必有三宝有动火必有灭火器有检修必有断电挂牌20个“必有”电气安全“5必有”节后复工安全生产的关键控制点有特危必有联锁有设备必有接地有明线必有穿管有按钮必有标识有粉尘必有防爆20个“必有”机械安全“6必有”节后

16、复工安全生产的关键控制点有轮必有罩有轴必有套有台必有栏有孔洞必有盖板有轧点必有挡板有气瓶必有扳手20个“必有” 检查的关键在整改检查的关键在整改 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志未做到的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（安全生产法第九十六条） 整改的关键在预控第一板块小结为何抓怎么抓抓什么生产安全事故隐患排查治理办法解读第二板块生产安全事故隐患排查治理办法概述

17、佛府办20173 号关于印发XX市生产安全事故隐患排查治理办法的通知 第一章 总 则 第二章 政府、部门和社会组织的生产安全事故隐患排查治理职责 第三章 生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理责任第四章 生产安全事故隐患排查治理的要求 第五章 生产安全事故隐患排查治理信息档案管理 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附 则八章五十七条生产安全事故隐患排查治理办法概述目的依据名词定义适用范围第一章 总则隐患分级异议处理工作机制 违反安全生产和职业病防治法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故和职业病危害事故发生的物的危险状态、人的

18、不安全行为和管理上的缺陷。办法第四条生产安全事故隐患定义生产安全事故隐患排查治理办法第一章办法第四条产安全事故隐患定义事故隐患、事件、未遂事故、事故之间的关系事故隐患与安全生产的关系安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。办法第五条事故隐患分级生产安全事故隐患排查治理办法第一章办法第七条事故隐患排查治理机制生产安全事故隐患排查治理办法第一章政府和监管部门是

19、企业安全生产的保姆吗？第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改”第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理政府“越俎代庖”，企业等靠要、依赖思想严重。“政府忙、企业闲”和“政府担心、企业粗心”的情况明显。第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理法无禁止即可为法无授权不能为哪些是政府该干的，必须干好的？第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确强调：监管部门要制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息

20、平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，依法依规追责。第二、六章 政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理生产安全事故隐患排查治理政府职责第八条、十三条第九条、十三条办法第十条生产安全事故隐患排查治理监管部门职责办法第十一条、十四条第四十二条制定标准采取措施监督管理部门移交 执行国家和省的标准，结合实际进行补充； 国家和省暂无标准，结合实际自身制定。 能

21、立即消除的，责令立即消除；消除无法保证安全的，责令撤出人员，停产停业；拒不执行，有发生事故危险的，强制执行；证据证明可能导致职业病危害事故，封存材料和设备。 属于重大生产安全事故隐患的应当在5个工作日内向有管辖权的部门移送。 重点和定期的检查或抽查； 如实记录检查记录，在系统建档； 建立专家助查机制。生产安全事故隐患排查治理办法第六章第四十六条第四十五条第四十二条第四十三条第四十四条第三、四章 生产经营单位是事故隐患排查治理和防控的责任主体。隐患排查治理，政府、企业角色不能错位！企业生产安全事故隐患排查治理的责任与要求中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：企业要定期开展风险评估

22、和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度实行自查自改自报闭环管理。第三、四章 企业生产安全事故隐患排查治理的责任与要求生产经营单位事故隐患排查治理的责任与要求生产经营单位办法第十六条 十七条、十八条 十九条、二十条 二十一条、二十二条职工群众事故隐患排查治理的责任与要求职工群众办法第二十三条 第二十四条社会组织事故隐患排查治理的责任与要求社会组织办法第二十六条 第二十七条安全生产事故隐患排查要求排查要求排查频次厂级检查每月1次

23、岗位检查每天2次排查内容厂级检查10条岗位检查6条上报要求一般隐患：从业人员-安全主管-主要负责人重大隐患：3个工作日内，向负有安全监管职责的部门（一）依法建立和落实安全生产和职业病危害防治责任制、规章制度和操作规程的情况；（二）安全生产和职业病防治资金投入情况；（三）安全生产和职业卫生管理机构及人员配备情况，以及安全生产和职业卫生培训教育和持证上岗情况；（四）存在危险或职业病危害的场所和区域的装置、设备、设施、工具的安全运行状况及日常维护、保养、检验、检测情况；（五）爆破作业、大型设备（构件）吊装作业、危险装置设备试生产作业、危险场所动火及维修作业、有毒有害及有限空间作业、交叉作业、电气维修

24、作业等危险作业的安全管理情况；（六）作业场所安全生产风险、职业病危害告知情况；（七）已查出的生产安全事故隐患整改与落实情况，重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；（八）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况；（九）存在职业病危害的生产经营单位工作场所职业病危害因素的检测情况，以及从业人员职业健康检查及建立监护档案情况；（十）应急救援预案的制定、演练，应急救援物资、设备的配备及维护情况。（一）设备的安全状态是否良好，安全防护、职业病防护装置是否有效；（二）规定的安全措施是否落实；（三）所用的设备、工具是否符合安全操作规定；（四）作业场地以及物品堆放是否符合安全规范；（五

25、）个人防护用品、用具是否齐全、完好，并正确佩戴和使用；（六）操作要领、操作规程是否明确。安全生产事故隐患治理要求治理要求治理主体一般隐患：现场能处理的，现场人员处理生产经营单位主体治理标准一般隐患予以消除重大隐患6个步骤上报要求公示不少于30日向工会报告当月完成系统填报重大事故隐患治理的六个处理步骤事故隐患风险评估要点办法第三十一条事故隐患治理方案要点办法第三十二条第五章 电子档案和纸质档案并举信息档案应当至少保存3 年每月生产安全事故隐患排查治理情况必须在当月完成XX市安全生产自助管理系统填报。月度隐患排查治理工作情况应当在生产经营单位公开场所的醒目位置公示不少于30 日应当每年向本单位工会

26、报送隐患排查治理工作情况，五类企业至少每半年报送1次通过XX市安全生产自助管理系统进行隐患信息填报时，不得停止开展生产安全事故隐患排查治理工作生产安全事故隐患排查治理信息档案管理第七章 第五十条 生产经营单位依照法律、法规、规章和本办法规定自查自报生产安全事故隐患并采取措施及时消除的，不得进行处罚；生产经营单位未按规定采取措施及时消除，或导致生产安全事故、职业病危害事故发生的，应当依法追究法律责任。第五十一条 生产经营单位委托技术管理服务机构提供生产安全事故隐患排查治理服务的，生产安全事故隐患排查治理的责任仍由本单位负责。技术管理服务机构对其出具的报告或意见负责，并承担相应的法律责任。法律责任

27、有限空间这个杀手太冷酷！第三板块看！央视暗访拍到的这位大叔，是这样回答的！有限空间，就是有限的空间！企业员工对危害不知情，是对自己生命最大的不负责任，光想干活赚钱，丢了性命，一切归零。无语！为啥这样说请往右看！近期10起有限空间事故统计日期事故简况 死亡2016.10.15江苏南通市顺业酒业公司发生中毒窒息事故3人2016.9.29广东清新县飞水粮食储备库发生中毒窒息事故3人2016.7.11 宁夏中卫县宁夏正旺农牧科技公司发生中毒事故4人2016.5.30山东滨州正通机电泵业商行发生中毒窒息事故3人2016.4.2山东青岛市市北区发生蓄水池清淤中毒事故3人2016.3.19福建漳州大洋皮业公

28、司发生中毒窒息事故3人2016.3.4 广东韶关市仁化县狮井石灰销售部发生中毒事故4人2016.2.17辽宁鞍山海城市金羽耐火材料公司发生中毒和窒息事故5人2015.8.28 湖南常德市安乡县众鑫纸厂发生中毒和窒息事故7人(资料来源：国家安监总局)辣么它究竟是什么呢？没想到有限空间竟如此危险什么是有限空间?封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。（摘自国家安监总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定）有限空间辨识有限空间如何正确辨识？有限空间都长啥样？列举常见的有限空间-有限空间常见有毒有害因素有限空间为什么会杀人有哪些隐藏的杀人手段里面又有哪些危险呢？中毒窒息淹溺、坠落、高温高湿、触电、固体掩埋等。有限空间就是个大陷阱！表面上不引人注意却杀机四伏有限空间事故发生后往往由于危害认识不到位急于救人忽视防护措施导致事故伤亡扩大。比如：湖南常德安乡众鑫纸业公司828中毒事故，1人中毒晕倒，老板和其他7人相继进入浆纸池内施救而中毒，最终导致7人死亡、2人重伤。如何预防有限空间事故？必须严格实行作业