ISO14000基础知识培训教材

1、EMS14000基础知识培训深圳市康达信管理顾问有限公司深圳市康达信管理顾问有限公司n课程目标：通过培训，理解标准基本要求，掌握法规的查询方法，做到：+理解标准要求； +会查法规文件； o 积极参与培训全过程；积极参与培训全过程；o 上课是应将手机、上课是应将手机、BPBP机打振动或关闭；机打振动或关闭；o 不迟到、不早退、不缺勤；不迟到、不早退、不缺勤；o 不从事与培训无关的活动；不从事与培训无关的活动；o 课堂内禁止吸烟。课堂内禁止吸烟。 学习要求学习要求nISO14001标准概述标准概述nISO14001标准的要点内容标准的要点内容n环境法律法规环境法律法规n污染治理技术污染治理技术第一

2、章第一章 ISO14000系列标准概述系列标准概述n当前的环境问题当前的环境问题nISO14000系列标准的由来系列标准的由来nISO/TC207nISO14000系列标准的结构与特点系列标准的结构与特点n企业推行企业推行ISO14001标准的益处标准的益处nISO14000标准与标准与ISO9000标准的关系标准的关系人类文明发展形式的特征文明类型文明类型采猎文明采猎文明农业文明农业文明工业文明工业文明后工业文明后工业文明时段时段公元前公元前200万万年至公元前年至公元前1万年万年公元前公元前1万万年至公元年至公元18世纪世纪公元公元18世纪至世纪至今天今天今天今天-对自然对自然的态度的态度

3、依赖自然依赖自然改造自然改造自然征服自然征服自然善待自然善待自然环境问题环境问题森林砍伐、森林砍伐、地力下降、地力下降、水土流失等水土流失等从地区性公害从地区性公害到全球性灾难到全球性灾难全球性灾全球性灾难待解决难待解决人类对策人类对策听天由命听天由命牧童经济牧童经济环境保护环境保护可持续发展可持续发展八八 大大 公公 害害 事事 件件. 马斯河谷事件马斯河谷事件:1930,比利时比利时,烟尘与有害气体烟尘与有害气体,一一周内周内60人死亡人死亡. 多诺拉烟雾事件多诺拉烟雾事件:1948,美国美国,受害者受害者5911人人,17人人死亡死亡. 伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件:1952,英国英国,煤烟

4、尘和煤烟尘和SO2,4000人人死亡死亡. 洛杉机光化学烟雾事件洛杉机光化学烟雾事件:1940-50,O3等等. 四日市哮喘事件四日市哮喘事件:1961,日本日本,SO2. 水俣病事件水俣病事件:1953-1956,日本日本,甲基汞甲基汞. 富山事件富山事件(痛痛病痛痛病):1955-1972,日本日本,镉镉. 米糠油事件米糠油事件:1968,日本日本,多氯联苯多氯联苯当前的环境问题当前的环境问题n全球环境问题全球环境问题 温室效应与气候变化温室效应与气候变化 臭氧层破坏臭氧层破坏 有毒有害化学物质污染与越境转移有毒有害化学物质污染与越境转移 海洋污染和海洋保护问题海洋污染和海洋保护问题 生物

5、多样毒性破坏与保护问题生物多样毒性破坏与保护问题 生态环境恶化生态环境恶化n我国的环境状况我国的环境状况 大气污染问题突出大气污染问题突出 水体污染情况严重水体污染情况严重 城市垃圾污染日渐突出城市垃圾污染日渐突出国际社会对环境问题的对策国际社会对环境问题的对策n 1972年，联合国第一次环境大会，通过了年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境人类环境宣言宣言和和人类环境行动计划人类环境行动计划，成立，成立UNEP;n 19731973年年 118118个国家协订个国家协订华盛顿公约华盛顿公约；n 19751975年年 联合国的国际环境教育计划；联合国的国际环境教育计划； n 1983年组建年

6、组建“ 世界环境与发展委员会世界环境与发展委员会” ;n 1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告，年，委员会通过了我们共同的未来的报告，并提出了并提出了“ 可持续发展可持续发展”的思想的思想;n 19871987年年 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书； n 19921992年年 联合国环境与发展大会，提出了联合国环境与发展大会，提出了“ 可持续可持续发展发展”为人类发展的总目标及一系列行动计划为人类发展的总目标及一系列行动计划ISO14000标准的由来标准的由来n全球环境恶化带来的压力全球环境恶化带来的压力n从七十年代开始大量环境公约的相继出台从七十年

7、代开始大量环境公约的相继出台nISO于于1991年建立了环境战略咨询组年建立了环境战略咨询组（SAGE）n1993年成立年成立TC207技术委员会，并于技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。召开了第一次全体会议。n各国环境标准的增加推动了各国环境标准的增加推动了ISO14000系列系列标准的发展标准的发展.n1996年年10月正式颁布了五项标准月正式颁布了五项标准.n2004年年11月月15日正式发布了日正式发布了2004版新标准版新标准ISO14000标准指导思想标准指导思想n标准不增加贸易壁垒，无论环境好坏标准不增加贸易壁垒，无论环境好坏n标准可用于对内审核及对外认证注册标

8、准可用于对内审核及对外认证注册n标准必须回避对改善环境无帮助的任何标准必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预行政干预ISO14000标准制定原则标准制定原则n 应具有真实性和非欺骗性应具有真实性和非欺骗性n 产品和服务的环境影响评价方法和信息应有意产品和服务的环境影响评价方法和信息应有意义、准确、可检验义、准确、可检验n 评价方法、试验方法不能采用非标准方法评价方法、试验方法不能采用非标准方法n 应具有公开性和透明度应具有公开性和透明度n 非歧视性非歧视性n 能进行特殊的、有效的信息传递和教育培训能进行特殊的、有效的信息传递和教育培训n 应不产生贸易障碍，国内、外一致应不产生贸易障碍，国内、外

9、一致ISO14000系列标准的标准号分配系列标准的标准号分配分会分会 名称（标准子系统）名称（标准子系统） 标准号标准号SC1SC1环境管理体系环境管理体系（EMSEMS） 14001140011400914009SC2SC2环境审核（环境审核（EAEA） 14010140101401914019SC3SC3环境标志环境标志（ELEL） 14020140201402914029SC4SC4环境行为评估（环境行为评估（EPEEPE） 14030140301403914039SC5SC5生命周期评估（生命周期评估（LCALCA） 14040140401404914049SC6SC6术语和定义术语和

10、定义（T&DT&D）14050140501405914059WG1 WG1 产品标准中的环境因素产品标准中的环境因素EAPS 14060EAPS 14060WG2 WG2 可持续森林可持续森林 备用备用 14060140601410014100ISO14000标准结构按属性标准结构按属性ISO14000基础标准子系统：术语和定义基础标准子系统：术语和定义基本标准子系统：环境管理体系基本标准子系统：环境管理体系支持子技术系统支持子技术系统环境审核环境审核环境标志环境标志环境表现评价环境表现评价生命周期评价生命周期评价ISO14000标准结构按功能标准结构按功能评价组织评价组织评价

11、产品评价产品生命周期评价生命周期评价环境标志环境标志产品标准中的环境因素产品标准中的环境因素环境管理体系环境管理体系环境表现评价环境表现评价环境审核环境审核ISO14000环境管理体系标准环境管理体系标准nGB/T24001-2004 idt ISO14001 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南nGB/T24004-1996 idt ISO14004 环境管理体系环境管理体系 原则、体系和支持技术原则、体系和支持技术指南指南环境管理体系审核标准环境管理体系审核标准nGB/T24010-1996 idt ISO14010 环境审核指南环境审核指南 通用原则通用原则nGB/T2

12、4011-1996 idt ISO14011 环境审核指南环境审核指南 审核程序审核程序 环境管理体系环境管理体系审核审核nGB/T24012-1996 idt ISO14012 环境审核指南环境审核指南 环境审核员资格要求环境审核员资格要求ISO14001标准特点标准特点n是是ISO14000标准的龙头和核心标准标准的龙头和核心标准nISO14001EMS具有广泛适用性具有广泛适用性nISO14001基本思想和原则基本思想和原则 EMS要素可以和其他要求和体系相结合要素可以和其他要求和体系相结合 EMS需要全员参与，特别是管理者需要全员参与，特别是管理者 着眼持续改进着眼持续改进 强调守法，

13、但未提出对环境表现的绝对要求强调守法，但未提出对环境表现的绝对要求 灵活性，根据实际采取措施灵活性，根据实际采取措施nISO14001要求要求 规范的内容，没有对环境表现提出绝对要求规范的内容，没有对环境表现提出绝对要求 EMS的框架由的框架由5个基本要素组成个基本要素组成 文件化体系文件化体系ISO14004和和ISO14001关系关系n ISO14001是规范，只提出是规范，只提出EMS的要求，未指的要求，未指出方法和途径；出方法和途径；ISO14004是指南，指导组织如是指南，指导组织如何做才能满足何做才能满足ISO14001标准要求，可做为组织标准要求，可做为组织的内部管理工具的内部管

14、理工具n ISO14001要求必须满足，要求必须满足，ISO14004可不做到可不做到n ISO14001是认证审核准则，是认证审核准则，ISO14004不是不是n ISO14004标准的模式是描述标准的模式是描述EMS的建立过程的建立过程的，的，ISO14001标准的模式是描述标准的模式是描述EMS建成后建成后的运行状态的的运行状态的ISO14000系列标准特点系列标准特点n自愿原则自愿原则n广泛适用性广泛适用性n灵活性灵活性n兼容性兼容性n全过程预防全过程预防n持续改进原则持续改进原则推行推行ISO14000标准对企业意义标准对企业意义n 提高守法意识提高守法意识n 节能降耗，降低成本节能

15、降耗，降低成本n 帮助企业提高环境管理能力帮助企业提高环境管理能力n 树立企业形象和提升市场信誉、知名度树立企业形象和提升市场信誉、知名度n 冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势n 改善企业和居民、社区和其他相关方的关系改善企业和居民、社区和其他相关方的关系n 产生环境效益，有利于企业经济效益增长产生环境效益，有利于企业经济效益增长n 推动企业技术改造推动企业技术改造 康佳公司推行环境管理体系历程康佳公司推行环境管理体系历程n 1997年底，公司提出实施年底，公司提出实施ISO14001n 1998年初，总部成立年初，总部成立ISO14001领导小组

16、和工作组领导小组和工作组n 1998年年3-4月，初始环境评审月，初始环境评审n 1998年年4-5月，体系策划和文件编写月，体系策划和文件编写n 1998年年6月月5日，体系试运行日，体系试运行n 1998年年8月月-10月，月，EMS内审和管理评审内审和管理评审n 1998年年10月月21、22日，接受国家环保局环境管理日，接受国家环保局环境管理体系审核中心审核体系审核中心审核识别重大环境因素：识别重大环境因素：21个个制订环境目标、管理方案：制订环境目标、管理方案：21个个4 42 26 65 53 31 10 01 12 23 34 45 56 6废水废水废渣废渣资源资源个数个数 98

17、.6-9 月 97.6-9 月 增减率 % 非生产厂 1832465 度 2546330 度 -26.8 塑胶厂 760.67 度/万元产值 946.19 度/万元产值 -19.6 模具厂 131.42 度/万元产值 172.51 度/万元产值 -23.8 影视厂 1143.8 度/万元产值 1243.26 度/万元产值 -8.0 通讯厂 1789.33 度/万元产值 3263.73 度/万元产值 -45.2 n 6-9月月:n 复印纸较去复印纸较去年同期降低年同期降低 7.4%n 电脑纸较去电脑纸较去年同期降低年同期降低 66.6%316316316316341430341430105692

18、1056923165493165490 010000010000020000020000030000030000040000040000098年6-9月98年6-9月97年6-9月97年6-9月复印纸电脑纸推行体系经济收获推行体系经济收获n截止截止6-9月月节电节电67万度万度 约约63万元万元节纸节纸23万张万张 约约8万元万元截止截止6-10月月综合利用塑胶再生粒两百吨综合利用塑胶再生粒两百吨约一百六十万元约一百六十万元回收泡方再生粒回收泡方再生粒 十六吨十六吨 约约四十四万元四十四万元回收危险品空盒约两万个回收危险品空盒约两万个喷漆有毒废渣减量约喷漆有毒废渣减量约25吨吨环保法律培训24

19、82人次。环境基础及ISO14000知识培训2482。涉及重大环境因素人员培训120人次。固体废物培训人次120，化学危险品培训人次113人次。内审员培训39人次。部门自行培训2000人次24822482248224821131131201203939200020000 050050010001000150015002000200025002500环保法律环保法律固体废物固体废物内审员内审员培训人次培训人次 推行推行ISO14001收益总结收益总结n截止十月底，带来截止十月底，带来281万元的收益万元的收益n提高公司知名度和竞争力提高公司知名度和竞争力n未收到一起环境投诉，未发生一起环境污未收

20、到一起环境投诉，未发生一起环境污染事故染事故n导入国际先进环境管理经验导入国际先进环境管理经验n环境表现持续改善环境表现持续改善n把环境纳入开发设计制造考量面中，真正把环境纳入开发设计制造考量面中，真正实现污染预防实现污染预防n企业职工环境意识转变企业职工环境意识转变 建立环境管理体系的过程建立环境管理体系的过程 EMS运行运行 准准 备备初始环境评审初始环境评审环境方针环境方针重大环境因素重大环境因素环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制内审内审/管理评审管理评审 ISO14000与ISO9000的关系n技术要求：技术要求： ISO9000-顾客的需求（产品质量标准）顾客的需求（产品质量标

21、准） ISO14000-法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求n是组织管理体系的是组织管理体系的 组成部分组成部分n具有相同的管理思想具有相同的管理思想 -过程控制过程控制 -文件化文件化ISO14001和和ISO9001联系联系n 都是自愿性的国际标准都是自愿性的国际标准n 遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系n 通过体系建立、运行和改进实现方针和目标通过体系建立、运行和改进实现方针和目标n 体系结构和模式接近，体系结构和模式接近，PDCA循环实现改进循环实现改进n 部分要素相同部分要素相同n 都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒都可能成为贸易的条件，

22、消除贸易壁垒ISO14001和和ISO9001区别区别n 适用对象和目的不同适用对象和目的不同 ISO14001 环境因素环境因素 改善环境表现改善环境表现 ISO9001 产品产品 提高产品质量提高产品质量n 相同要素内容差别不大相同要素内容差别不大n 体系的结构要素并不一一对应体系的结构要素并不一一对应n 满足不同相关方的要求满足不同相关方的要求 ISO14001 众多相关方众多相关方 ISO9001 顾客顾客第二章第二章 ISO14001标准的要点内容标准的要点内容第二章第二章 ISO14001标准的要点内容标准的要点内容n术语与定义术语与定义n ISO14001标准的要点内容标准的要点

23、内容n初始环境评审初始环境评审n ISO14001标准要素间的关系标准要素间的关系环环 境境组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到 全球系统。全球系统。环境因素环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环境相一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。影响的环境因素。环境影响

24、环境影响 全部或部分地由组织的活动、产品或全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化服务给环境造成的任何有害或有益的变化环境因素描述（例）组组织织的的过过程程 环环境境因因素素 环环境境影影响响 锅锅炉炉燃燃烧烧（活活动动） SO2大大气气排排放放 酸酸雨雨 电电冰冰箱箱（产产品品） CFC 使使用用 破破坏坏臭臭氧氧层层 冰冰箱箱售售后后服服务务（服服务务） 降降低低噪噪声声 维维护护用用户户健健康康 环境因素举例环境因素举例n SO2的排放的排放n 过期药品的处理过期药品的处理n 空油漆桶的处置空油漆桶的处置n 汽车尾气的排放汽车尾气的排放n CFC的逸散的逸散n

25、 电能的消耗电能的消耗n 电池的废弃电池的废弃n 发电机噪声的排放发电机噪声的排放n 石棉废弃物的处置石棉废弃物的处置n 化学品的泄漏化学品的泄漏n 地下油库的爆炸地下油库的爆炸n 1211灭火器的使用灭火器的使用n 含含PCB的废变压器的处置的废变压器的处置n 含银废水的排放含银废水的排放n 废乳化剂的排放废乳化剂的排放环环 境境 方方 针针组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。建立提供了一个框架。环境方针的重要性环境方针的重要性n是一个组织的环境管理

26、活动的指导思想是一个组织的环境管理活动的指导思想和行为准则。和行为准则。n是一个组织对其全部环境行为的意图和是一个组织对其全部环境行为的意图和原则的声明。原则的声明。n为组织行为及环境目标和指标的建立提为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。供一个框架。n是实施与改进组织的是实施与改进组织的 环境管理体系的推环境管理体系的推动力，具有保持不断改进环境行为的作动力，具有保持不断改进环境行为的作用。用。环环 境境 目目 标标一个组织依据其环境方针规定自己所要实一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。现的总体环境目的，如可行应予以量化。环境指标环境指标直接来自环

27、境目标，是为实现环境目标直接来自环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们适用于组或其局部，如可行应予，它们适用于组或其局部，如可行应予以量化。以量化。 方针、目标指标与方案的关系方针、目标指标与方案的关系 目目标标 划划分分 方方针针 承承诺诺 目目标标和和 指指标标 环环境境管管理理 方方案案 相相对对具具体体程程度度 原原则则性性的的 较较具具体体的的 具具体体的的 相相对对时时间间长长短短 长长期期的的 中中期期的的 中中、短短期期的的 案 例环境方针承诺：能源消耗最小化环境方针承诺：能源消耗最小化初评：生产过程存在较大节电潜力

28、初评：生产过程存在较大节电潜力重要环境因素：节省电耗重要环境因素：节省电耗目标：目标：99年比年比96年单位产量减少电耗年单位产量减少电耗 20 %指标：指标：97年比年比96年减少年减少5%(千瓦时千瓦时/产量产量) 98年比年比96年减少年减少10% 99年比年比96年减少年减少20%环环 境表现（行为）境表现（行为） 组织基于其环境方针、目标和指标，对它的组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取行的可测量的环境管环境因素进行控制所取行的可测量的环境管理体系结果。理体系结果。相关方相关方相关方相关方 n供应方n顾客、消费者n政府立法者、监督者n投资者n员工n非政府组织、环

29、境团体、当地居民组组 织织环境管理体系环境管理体系全部管理体系的一个组成部分，包括为制定全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。过程和资源。环境管理体系审核环境管理体系审核客观地获取证据并予以评价，以判断一个组客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果

30、成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。呈报管理者。污染预防污染预防持续改进持续改进强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进整体环境绩效。环境方针，改进整体环境绩效。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。PDCA循环循环 PLANDOCHECK ACT 持续改进持续改进环境方针环境方针环境因素环境因素法律与其他要求法律与其他要求目标和指标和方案目标和指标和方案资源、作用、职责资源、作用、职责与权限与权限能力、意识与培训能力、意识与培训信息交流信息交流环境管理体系文件环境管理体系文件文件控制文

31、件控制运行控制运行控制应急准备和响应应急准备和响应监测和测量监测和测量法规的符合性法规的符合性不符合、纠正与预不符合、纠正与预防措施防措施记录记录内部审核内部审核管理评审管理评审环境管理体系运行过程图环境方针规划实施和运行检查纠正管理评审持续改进环境管理体系运行的特点环境管理体系运行的特点n体系实施的核心是持续改进n体系实施的重点是污染预防n体系实施的准绳是法律法规和其他要求n体系实施的关键是过程控制n体系实施的起点是领导者的承诺和重视n体系实施的依据是程序的管理体系建立的步骤和内容n领导决策与准备n初始环境评审n体系策划与设计n环境管理体系文件编制n体系试运行n内部审核与管理评审了解组织的环

32、境现状和环境管理现状了解组织的环境现状和环境管理现状环境初始评审的目的环境初始评审的内容n 明确适用于组织的法律、法规及其它要求n 确定组织的环境因素，评价出重大环境 因素n 基础数据收集。n 评审现有的组织机构、职责划分及现有的环境管理制度的有效性n 调查以往环境事故/环保历程n 相关方的观点和要求n初始环境评审的策划n实施评审n分析评价n编制初始环境评审报告环境初始评审的步骤初始环境评审的策划n确定评审范围n组成评审组n现场评审前的准备工作n初始环境评审的计划实施评审实施评审n识别环境因素识别环境因素n收集有关的法律法规及其它要求收集有关的法律法规及其它要求n收集有关的文件和资料收集有关的

33、文件和资料n收集相关方的信息收集相关方的信息环境因素的识别环境环境 影响影响 因因素素 组织的过程组织的过程（产品、活动、（产品、活动、 服务）服务）影响影响 环境环境 因因 素素环境因素的识别n环境因素识别的范围包括：活动、产品或服务。n能够控制及可望对其施加影响的环境因素。n三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。1.正常状态：固定、例行性且计划中的作业和程序（正常生产活动）；2.异常状态：在计划中，然而不是例行性的作业（如开停工、检维修）；3.紧急状态：可能或已发生的紧急事件（如火灾、爆炸、停电等事故）。环境因素的识别l过去：以往遗留的环境问题；l现在：正在发生的并持续到

34、未来的环境问题；l将来：可预见的对环境造成较大的影响的环境问题，以及计划中的活动和产品交用户使用以后可能带来的环境问题，或将来潜在的法律、法规和其他要求。n 对组织要考虑：生产活动、生产辅助活动、后勤管理活动的环境因素环境因素的分类n八个方面：废水排放、废气排放、固体废物产生和处置、对土壤的影响、原材料和资源、能源的消耗、热辐射、噪声等对社区的影响和其他环境问题。法律法规和其他要求的符合性评价n收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求；n收集并整理本组织评价法规符合性所必需的原始资料及图纸；n调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据；n评价本组织对环境法律、法规

35、及其他要求的符合程度。法律法规的收集与识别n要包括组织的全部活动要包括组织的全部活动n要包括产品方面的有关环境的法规要包括产品方面的有关环境的法规n要注意收集有关环境的其他要求要注意收集有关环境的其他要求n应完成的资料包括：应完成的资料包括： 与本组织活动及服务相关的环境法律、法规与本组织活动及服务相关的环境法律、法规及其他要求清单；及其他要求清单； 与本组织产品环境影响相关的法律、法规及与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单其他要求清单； 环境法规与本组织的活动、产品或服务部门环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表对应表。收集并整理必需的原始资料n环境影响评价报告环境影响评

36、价报告n项目竣工验收报告（三同时验收报告）项目竣工验收报告（三同时验收报告）n污水管网分布图污水管网分布图n各废气排气筒位置分布图各废气排气筒位置分布图n平面消防疏散图平面消防疏散图 收集与环境法规符合性相关的资料n 化学品年消耗量统计表；n 危险品存储位置图及防护设施；n 各有害废气排放口排放浓度和总量表；n 各废水排放口的污染物排放浓度和总量表；n 有害固体废物的处置情况一览表；n 超标排污费、环境处罚费缴纳情况；n 环境事故情况调查表；n 环境表彰情况调查表；n 产品环境性能表。评价法律法规的符合程度n各种污染物排放浓度及总量与标准的符合性；n法律、法规与其他要求遵守情况的评价；n产品环

37、境性能与标准的符合性。初评报告n评审目的、范围、组织概况n背景材料n背景数据评估n初评的重大环境信息概述n问题的发现及其结论n建立和完善环境方针和体系的建议n急需解决的优先项问题体系策划与设计n制定环境方针n制定环境目标和指标n制定环境管理实施方案n调整组织机构，明确职责ISO14001标准要素间的系统化标准要素间的系统化n环境方针的制定是组织实施环境方针的制定是组织实施ISO14001标标准的起点准的起点 -是建立和评价目标和指标的框架是建立和评价目标和指标的框架 -遵纪守法的承诺是组织遵纪守法的承诺是组织EMS的基本要求的基本要求 -持续改进的承诺是组织持续改进的承诺是组织EMS追求的目标

38、追求的目标环境因素是环境管理体系的管理核心环境因素是环境管理体系的管理核心 目标和指标目标和指标 环境管理方案环境管理方案 4.3.3 4.3.3 记录记录 环境因素环境因素 信息交流信息交流 4.5.4 4.3.1 4.4.3 监测监测 运行控制运行控制 4.5.1 应急准备与响应应急准备与响应 4.4.6 4.4.7 法律法规是环境管理体系的基础法律法规是环境管理体系的基础 环境方针环境方针 目标指标方案目标指标方案 文件控制文件控制 监测与测量监测与测量 4.3.1 4.3.3 4.4.5 4.5.1 能力、意识和培训能力、意识和培训 信息交流信息交流 EMS审核审核 管理评审管理评审

39、4.4.2 4.4.3 4.5.5 4.6 法律与其他要求及符合性评价法律与其他要求及符合性评价 4.3.2 、4.5.2 环境管理体系的监督检查系统是体系环境管理体系的监督检查系统是体系运行的保障运行的保障n监测与测量监测与测量n环境管理体系审核环境管理体系审核 n管理评审管理评审要素逻辑关系要素逻辑关系图图监测与测量不合格、纠正与预防 管理评审管理评审环境方针环境因素环境因素目标指标目标指标管理方案管理方案运行控制运行控制应急准备应急准备信息培训记录文件管理EMS审核审核环境因素法律法规第三章第三章 环境法律法规知识环境法律法规知识n环境保护法概述环境保护法概述n我国主要环境法律法规及其他

40、要求我国主要环境法律法规及其他要求n环境管理制度环境管理制度n环境标准环境标准n其他要求其他要求环境保护法n环境保护法，也叫环境法环境保护法，也叫环境法, , 是由国家、是由国家、省、市制定或认可，或国际间共同制定省、市制定或认可，或国际间共同制定我国参加并认可的，强制执行的关于调我国参加并认可的，强制执行的关于调整因保护环境和自然资源、防治污染和整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关其他公害的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。系的法律规范的总称。n环境法是以国家意志出现的，是由国家环境法是以国家意志出现的，是由国家强制保证实施的法律规范强制保证实施的法

41、律规范环境保护法目的、内容、任务n 环境法的目的是保护和改善人类生存环境和自是保护和改善人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人类与环然环境，防治污染和其他公害，协调人类与环境的关系境的关系n 环境法所调整的社会关系可分为两个方面，保可分为两个方面，保护资源和防止污染护资源和防止污染n 环境法的任务可概括为：保护和改善生活环境可概括为：保护和改善生活环境和自然环境和自然环境; ; 防治污染和其他公害防治污染和其他公害; ; 保保 障人体健康障人体健康; ; 促进经济社会的持续发展促进经济社会的持续发展环保法特点环保法特点n综合性综合性n较强的科学技术性较强的科学技术性n全球共同性和地

42、域特殊性全球共同性和地域特殊性n广泛的社会性广泛的社会性环境立法和环境执法n环境立法：环境法律法规的制定，它是环境立法：环境法律法规的制定，它是由有立法权的人大和政府机关来制定的由有立法权的人大和政府机关来制定的 宪法：由全国人民代表大会宪法：由全国人民代表大会 环境保护基本法和各单行法：全国人大或其常委会环境保护基本法和各单行法：全国人大或其常委会 环境保护行政法规：国务院环境保护行政法规：国务院 环境保护部门规章：国务院有关部、委、局环境保护部门规章：国务院有关部、委、局 地方性环境保护法规：省（区、直辖市）、地地方性环境保护法规：省（区、直辖市）、地（市）、县人民代表大会或其常委会（市）

43、、县人民代表大会或其常委会n环境执法：环境法的实施，以及实施的环境执法：环境法的实施，以及实施的途径途径 立法机关、司法机关、检察机关、行政机关、企事立法机关、司法机关、检察机关、行政机关、企事业单位、社会团体、公民个人业单位、社会团体、公民个人环境法方针、政策n基本方针：坚持环境保护基本国策，推基本方针：坚持环境保护基本国策，推行可持续发展战略，贯彻经济建设、城行可持续发展战略，贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，积极促进经济体制和同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变，实现经济效益、经济增长方式的转变，实现经

44、济效益、社会效益和环境效益的统一社会效益和环境效益的统一n基本政策：预防为主、防治结合的政策，基本政策：预防为主、防治结合的政策，污染者负担的政策，强化环境管理的政污染者负担的政策，强化环境管理的政策策环保法原则环保法原则n环境权n谁污染谁治理、谁开发谁保护n预防为主、防治结合、综合治理n协调发展（协同作用）协同作用）n持续发展n民众参与 宪法宪法 刑法刑法 环境保护基本法环境保护基本法n 五项环境保护法：五项环境保护法： 1、大气污染防治法、大气污染防治法 2、水污染防治法、水污染防治法 3、海洋环境保护法、海洋环境保护法 4、防止噪声污染法、防止噪声污染法 5、固体废弃物污染环境防治法、固

45、体废弃物污染环境防治法 n 九项资源保护法：九项资源保护法： 1、森林法、森林法 2、草原法、草原法 3、煤炭法、煤炭法 4、矿产资源法、矿产资源法 5、水法、水法 6、渔业法、渔业法 7、土地管理法、土地管理法 8、水土保护法、水土保护法 9、野生动物保护法、野生动物保护法n 环境保护行政法规（共环境保护行政法规（共34项）项）n 环境保护部门规章（环境保护部门规章（90多项）多项）n 环境保护地方法规和地方政府规章（环境保护地方法规和地方政府规章（900多项）多项）n 环境标准（国际环境标准（国际310项，行标项，行标 15项，其中强制性标准项，其中强制性标准76项）项）n 国际环境与资源

46、保护公约（共国际环境与资源保护公约（共37项项我国的环境保护法律、法规体系国际环境保护公约国际环境保护公约n 国际环境法规是国际法的一个新分支，它是调国际环境法规是国际法的一个新分支，它是调整国家间在全球性或区域性环境保护领域中行整国家间在全球性或区域性环境保护领域中行为关系的法律规范的总称，包括：有关保护环为关系的法律规范的总称，包括：有关保护环境的国际条约、协定、规章、制度、宣言及原境的国际条约、协定、规章、制度、宣言及原则等。中国加入的国际公约和签订的国际公约，则等。中国加入的国际公约和签订的国际公约，是中国承担环境保护义务的承诺是中国承担环境保护义务的承诺n 国际条约同中华人民共和国法

47、律有不同规定的，国际条约同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外保留的条款除外中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法n宪法是我国的基本大法，是立法的基础，宪法是我国的基本大法，是立法的基础，是指导性、原则性法律规范，国内一切是指导性、原则性法律规范，国内一切法律法规，包括环境保护法，都是在宪法律法规，包括环境保护法，都是在宪法的原则指导下制定，并不得以任何形法的原则指导下制定，并不得以任何形式与宪法相违背式与宪法相违背n宪法中涉及环境保护的条款有第宪法中涉及环境保护的条款有第5 5、9 9、1010、2222

48、、2626条条环境保护法环境保护法n 基本法：中华人民共和国环境保护法基本法：中华人民共和国环境保护法n 单行法：单行法：污染防治法：污染防治法：中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法、中华人民中华人民共和国固体废物污染防治法共和国固体废物污染防治法、中华人民共和国中华人民共和国海洋环境保护法海洋环境保护法、中华人民共和国噪声污染防中华人民共和国噪声污染防治法治法资源保护法：资源保护法： 1 1、森林法、森林法 2 2、草原法、草原法 3 3、煤、煤炭法炭法 4 4、矿产资源法、矿产资源法 5 5、水法、水法 6 6、渔业

49、法、渔业法 7 7、土地管理法、土地管理法 8 8、水土保护法、水土保护法 9 9、野生、野生动物保护动物保护法法环境保护行政法规n指国家和地方各级行政机关，为贯彻实指国家和地方各级行政机关，为贯彻实施环境保护法律和方针政策而制定、审施环境保护法律和方针政策而制定、审批和发布的行政决定、命令、章程、条批和发布的行政决定、命令、章程、条例和办法等法规性文件例和办法等法规性文件国务院发布的环境保护行政法规国务院发布的环境保护行政法规国家环境保护局与国务院各有关部、委联国家环境保护局与国务院各有关部、委联合发布的环境保护行政规章和办法合发布的环境保护行政规章和办法国务院所属各部、委制定、颁布的行政规

50、国务院所属各部、委制定、颁布的行政规章章环境保护地方性法规和地方政府规章环境保护地方性法规和地方政府规章环境标准环境标准八项环境管理制度老三项老三项环境影响评价制度环境影响评价制度“ 三同时三同时”制度制度排污收费制度排污收费制度新五项新五项环境保护目标责任制环境保护目标责任制城市环境综合整治定城市环境综合整治定量考核制量考核制环境保护许可证制度环境保护许可证制度排污申报登记制度排污申报登记制度限期治理制度限期治理制度环境法律责任n环境法律责任是指违反环境法律规范的环境法律责任是指违反环境法律规范的行为者，应承担法律所规定的违法行为行为者，应承担法律所规定的违法行为的后果的后果 环境行政责任

51、环境民事责任 环境刑事责任国际环境保护法规n国际环境法的概念是指调整国家之间在国际环境法的概念是指调整国家之间在国际环境领域中的行为关系的各种国际国际环境领域中的行为关系的各种国际环境保护法律规范的总称环境保护法律规范的总称从本世纪从本世纪2020年代到第二次世界大战结束是国际环境年代到第二次世界大战结束是国际环境法的萌芽期法的萌芽期从第二次世界大战结束到从第二次世界大战结束到19721972年联合国人类环境会年联合国人类环境会议召开前是国际环境法的初步成长期议召开前是国际环境法的初步成长期从联合国人类环境会议到从联合国人类环境会议到19821982年的内罗毕会议是国年的内罗毕会议是国际环境法

52、的蓬勃发展期际环境法的蓬勃发展期内罗毕会议后到内罗毕会议后到19921992年的联合国环境与发展大会，年的联合国环境与发展大会，是国际环境法的成熟期是国际环境法的成熟期联合国环境与发展大会（联合国环境与发展大会（UNCEDUNCED），又名地球首脑），又名地球首脑会议，在国际环境法方面取得的进展会议，在国际环境法方面取得的进展国际环境法的目的和任务n 目的：通过调整国家之间在开发、保护和改善目的：通过调整国家之间在开发、保护和改善环境的过程中所产生的各种国际关系，防止和环境的过程中所产生的各种国际关系，防止和解决国际环境问题，保护和改善国际生态环境解决国际环境问题，保护和改善国际生态环境和生活

53、环境和生活环境n 任务任务 保护各国在国际环境领域和本国享有的权利保护各国在国际环境领域和本国享有的权利 规定各国在保护和改善国际环境中的责任和义务规定各国在保护和改善国际环境中的责任和义务 协调各国保护和改善环境的行动，避免污染和损害协调各国保护和改善环境的行动，避免污染和损害 规定了因不适当地开发利用和其他人为原因对别国规定了因不适当地开发利用和其他人为原因对别国环境造成的损害所应承担的法律责任环境造成的损害所应承担的法律责任国际环境法与国内环境法的关系n主要区别主要区别 法律关系的主体不同法律关系的主体不同 立法方式不同立法方式不同 法律实施的途径不同法律实施的途径不同n关系关系 国际环

54、境法必须由缔约国通过国内环境法作国际环境法必须由缔约国通过国内环境法作出相应的具体规定才能落实出相应的具体规定才能落实 国际环境法不能干预国内环境法国际环境法不能干预国内环境法 我国环境保护法第四十六条规定了我国采用我国环境保护法第四十六条规定了我国采用国际条约优先的原则国际条约优先的原则国际环境法的基本原则n 地球一体原则地球一体原则n 防治污染和公害，保护和改善全球生活环境的防治污染和公害，保护和改善全球生活环境的原则原则n 合理开发、利用自然资源，保护地球生态环境合理开发、利用自然资源，保护地球生态环境的原则的原则n 自然资源共享原则，也称人类共同财产原则自然资源共享原则，也称人类共同财

55、产原则n 自然资源的永久主权原则自然资源的永久主权原则n 不得损害国家管辖范围外的环境的原则不得损害国家管辖范围外的环境的原则n 无过失责任原则无过失责任原则n 区域共同治理原则区域共同治理原则n 加强协商、合作的原则加强协商、合作的原则保护臭氧层维也纳公约n 19851985年年3 3月月2222日，在维也纳举行的保护臭氧层日，在维也纳举行的保护臭氧层全权代表会议上通过，我国于全权代表会议上通过，我国于19891989年年9 9月月1111日日加入了这一公约加入了这一公约n 各缔约国应采取适当措施，使人类和环境免受各缔约国应采取适当措施，使人类和环境免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造

56、成足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的不利影响的不利影响n 各缔约国应在其能力范围内，通过有系统的观各缔约国应在其能力范围内，通过有系统的观察、研究和资料交换以进行合作，在采取适当察、研究和资料交换以进行合作，在采取适当的立法和行政措施等方面进行合作的立法和行政措施等方面进行合作关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书n 19871987年年9 9月月1616日通过，日通过，19901990年年6 6月月2727日进行了调日进行了调整和修正，整和修正，19911991年年6 6月月1919日进一步修正，我国日进一步修正，我国于于19911991年年6 6月月1313日加入了这一议定书日加入了这一

57、议定书n 规定了消耗臭氧层的化学物质的生产量和消耗规定了消耗臭氧层的化学物质的生产量和消耗量的限制进程量的限制进程n 消耗臭氧层的化学物质分为控制物质和过渡性消耗臭氧层的化学物质分为控制物质和过渡性物质物质n 四个附件：附件四个附件：附件A A 控制物质；附件控制物质；附件B B 控制物质；控制物质；附件附件C C 过渡性物质；附件过渡性物质；附件D D 含有附件含有附件A A所列控所列控制物质的产品清单制物质的产品清单控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约n19891989年年3 3月月2222日在瑞士巴塞尔签定，我国日在瑞士巴塞尔签定，我国于于19901990年年3 3月月2222日签署了

58、该公约日签署了该公约n巴塞尔公约巴塞尔公约是第一个旨在控制和管是第一个旨在控制和管理有害废物越境及其处置的国际环境法理有害废物越境及其处置的国际环境法规，其宗旨是加强世界各国在控制有害规，其宗旨是加强世界各国在控制有害废物越境转移及其处置方面的国际合作，废物越境转移及其处置方面的国际合作，对有害废物以无害环境的方式处理，保对有害废物以无害环境的方式处理，保护全球环境和人类健康护全球环境和人类健康中华人民共和国环境保护法n第七届全国人民代表大会常务委员会第第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于十一次会议于19891989年年1212月月2626日通过并公日通过并公布实施，布实施，1979

59、1979年公布的年公布的中华人民共和中华人民共和国环境保护法（试行）国环境保护法（试行）同时废止。同时废止。保护法保护法共共6 6章章4747条条总则总则 定义、适用范围定义、适用范围明确了环境监督管理的体制明确了环境监督管理的体制明确了环境标准的主体结构明确了环境标准的主体结构确定了五项执行制度确定了五项执行制度对保护自然环境与资源的法律规定对保护自然环境与资源的法律规定采取有效措施，防治环境污染和危害采取有效措施，防治环境污染和危害对违反环保法所应负的民事、刑事、行政责任做了对违反环保法所应负的民事、刑事、行政责任做了规定规定附则附则总总 则则n 环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的环

60、境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体和经过人工改造的自然因素总体n 适用于我国领域和管辖的其他海域适用于我国领域和管辖的其他海域n 各级政府必须将环境保护规则纳入国民经济和各级政府必须将环境保护规则纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护的技术，社会发展计划，采取有利于环境保护的技术，经济政策和措施，贯彻环境保护工作同经济建经济政策和措施，贯彻环境保护工作同经济建设和社会发展相协调的方针设和社会发展相协调的方针n 一切单位和个人都有保护环境的义务有权对污一切单位和个人都有保护环境的义务有权对污染和破坏环境的单位和个为进行检举和控告染和破坏环境的单位和个为进行检举和控告五项执