公路水运施工企业安全生产管理人员培训

1、安全生产管理人员培训安全生产管理人员培训 一、安全生产定义、安全生产方针、安全生产目的、 1、安全生产：通过人、机、环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害始终处于有效控制状态。 2、方针：安全第一，预防为主，综合治理。 3、目的：防止和减少生产安全事故。 “安全第一” “安全第一” ：精髓是以人为本，科学发展、构建和谐社会。 “预防为主” “预防为主”：把安全生产的关口前移，超前防范。 “综合治理”：文化、法制、科技、责任等，齐抓共管，综合施治。 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 1、要树立以人为本的观念，尊重人的价值。人民的利益高于一切。在各

2、项工作中，要把人民群众的生命安全放在首位， 2、强调安全第一，就是要做到在一切生产经营活动开展之前，一定要保证安全，不能为了降低生产经营成本，追求经济效益，而取消或减少安全生产所需的资金投入，更不允许以劳动者的生命代价来换取经济的发展。 4、安全生产管理 指管理者执行有关安全法律、法规、条例、规程和为预防公路水运施工中发生生产安全事故而做的建章立制、计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动。 从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变。 5、安全生产条件: 是指能够满足保障的需要,在正常情况下不会导致人员伤亡或财产损失的生产经营单位的各个系统、各生产经营环境、所有的生产设备和设施以及与安全

3、生产相适应的管理组织、制度和技术措施等要素。 6、我国安全生产工作的责任体系：、我国安全生产工作的责任体系： 政府是安全生产的监管主体，政府是安全生产的监管主体， 企业是安全生产的责任主体。企业是安全生产的责任主体。 二、“ 两项达标” “四项严禁” “五项制度” “ 两项达标” （一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。 （二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等复合有关规定。 “四项严禁” （一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位以下等危险区域内设置施工驻地。 （二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确

4、有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全才设计并按设计变更规定，经批准后实施。 （三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。 （四）严禁违规立体交叉作业。 “五项制度” （一）施工现场危险告知制度 （二）施工安全监理制度 （三）专项施工方案审查制度 （四）设备进场验收登记制度 （五）安全生产费用保障制度 处理事故“四不放过”原则: 事故原因分析不清不放过； 事故责任者和群众没有收到教育不放过； 没有整改预防措施不放过； 事故责任人不处理不放过。 安全生产管理原则：1、管生产必须管安全；2、目标管理；3、预防为主；4、动态安全管理；5、安全具有否决权；6、事故处理“四不放过”。 安全生产从

5、业人员的权利 1、知情权：生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 2、批评、检举、控告：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 3、拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 4、紧急避险权：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 5、依法向本单位提出赔偿的权利:施工单位应当为施

6、工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。 安全生产从业人员的义务 1、遵守安全生产规章制度和操作规程的义务：在作业过程中，应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 2、接受安全生产教育和培训的义务：应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 3、危险报告的义务：发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 管理人员安全生产基本原则 (1)坚持“管生产必

7、须管安全”，安全与生产必须同时计划、布置、检查、总结和评比。 (2)安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即与主体工程同时施工、同时验收、同时投入使用。 (3)对新进场的劳动者必须进行三级教育：公司教育、项目教育、班组教育。对转换岗位和离岗后重新上岗人员，必须重新安排三级教育，之后才允许上岗。 (4)根据“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，加强对劳动保护者劳动保护的管理措施和工程技术措施，切实保护劳动者在生产过程中的安全健康。 (5)对未成年工（年满16岁，未满18岁的劳动者）不得安排从事有毒有害作业及特别繁重的体力劳动，不得安排加班加点和夜班的工作。 作业人员安全生产基本要则

8、(1)作业人员要服从管理，掌握安全生产规定及相关技能，持证上岗。 (2)进入作业现场，作业人员必须按规定穿戴好个人防护用品。 (3)在作业过程中，作业人员必须忠于职守，不得擅离岗位。 (4)杜绝“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 三、公路工程施工技术特点： 1.线长点多，工种复杂。 2.构造物形式多种多样，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护物和交通工程设施等。 3.特种作业多，包括陆地、水下、水上、高空、爆破等各种作业。 4.施工作业的非标准化，作业的技术含量相对较低，且需要大量的劳动力资源，是典型的劳动密集型行业，其较低的技术含量又使得从业人员的素质普遍较低，从业人员安全风险意识

9、和防范能力较差，使得施工现场危险因素增多。 2008年交通建设项目共发生安全事故75起，死亡110人。同比分别下降37.5%和53%，起重伤害、高空坠落、坍塌、机械伤害、物体打击占82%和81.8%,车辆伤害其他爆炸、放炮、触电、淹溺、火药爆炸、火灾。 交通建设工程安全事故的特点： 严重性、复杂性、可变性、多发性。 导致发生事故的主要原因是：导致发生事故的主要原因是： 企业违法违规生产，企业违法违规生产， 隐患排查治理走过场，隐患排查治理走过场， 安全整改指令不落实，安全整改指令不落实， 当地政府及有关部门监督管理不得力。当地政府及有关部门监督管理不得力。 当前建设工程安全生产存在的问题当前建

10、设工程安全生产存在的问题 1）安全生产法律、法规和技术标准体系不）安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善；配套、不完善； 2）安全生产监管体系不够完善，监管力量）安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适应市场经济不足，监管手段落后，不能适应市场经济发展的需要；发展的需要； 3）安全生产投入不足，基础薄弱，部分企）安全生产投入不足，基础薄弱，部分企业安全生产管理水平落后；部分施工企业业安全生产管理水平落后；部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求。放，安全生产条件不符合要求。 4）建筑市场环境方面，

11、不合理低价中标、）建筑市场环境方面，不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。资质挂靠等现象依然比较普遍。 5）安全生产科技相对落后，尚不能为安全）安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障；生产提供足够的技术支撑和保障； 6）全社会安全意识薄弱，安全生产法制观）全社会安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。念不强。 7）“诚信制度诚信制度” 开展不够。开展不够。 安全生产的法律依据： 1、中华人民共和国安全生产法 于2002年11月1日起实施， 目 的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，

12、保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展 安全生产法规定的首要制度安全生产法规定的首要制度,也是核心制度就是也是核心制度就是安全生产责任制安全生产责任制. 2、建设工程安全生产管理条例 自2004年2月1日起施行。 目 的： 保障人民群众生命和财产安全 适用范围： 从事建设工程的新建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。 3、安全生产许可证条例 自2004年2月1日起施行 目 的： 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。 适用范围： 国家对矿山企业、建筑企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，实行安全生产许

13、可制度。 4、公路水运工程安全生产监督管理办法 自2007年3月1日起施行。 目 的： 为了加强公路水运工程建设安全生产监督管理 适用范围： 公路水运工程建设活动的安全生产行为。 5、公路工程施工安全技术规程（JTJ 076-95） 自1995年10月1日起施行 目 的： 为保障公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进公路交通事业的发展。 适用范围： 新建、改建和大中修的公路水运工程。 6公路养护安全作业规程（JTJ H30-2004） 7、工程建设强制性标准（公路工程） 8、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）。 9、建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）。

14、 10、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）。 11、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）。 12、其他国家、省有关安全生产的法律、法规、标准、规范。 13、生产安全事故报告和调查处理条例自2007年6月1日起施行。 目 的：为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落究制度，防止和减少生产安全事故。 事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。损失的意外情况。 事件：导致或可能导致事故的情况。事件：导致或可能导致事故的情况。 根据生产安全事故根据生产安全事故(以下简称事故以下简称事故)造成的人员造成的人员伤亡或者直接

15、经济损失，事故一般分为以下等级：伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： (一一)一般事故，是指造成一般事故，是指造成3人以下人以下(1-2人人)死亡，死亡，或者或者10人以下重伤人以下重伤(包括急性工业中毒，下同包括急性工业中毒，下同) ，或者或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。 (二二)较大事故，是指造成较大事故，是指造成3人以上人以上10人以下人以下(3-9人人)死亡，或者死亡，或者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故； (三三)重大事故，是指造成重大

16、事故，是指造成10人以上人以上30人以下人以下(10-29人人)死亡，或者死亡，或者50人以上人以上100人以下重伤，或人以下重伤，或者者5000万元以上万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故； (四四)特别重大事故，是指造成特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或人以上死亡，或者者100人以上重伤，或者人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损亿元以上直接经济损失的事故；失的事故； 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局 第十六号令 自2008年2月1日起施行 目的目的:为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管

17、理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全. 四、安全生产条件 1、从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。 安全生产许可证的有效期为年。 2、 主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）安全投入符

18、合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格； （七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十）依法进行安全评价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救人

19、员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。 (一)定义： 1、公路水运工程： 是指列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。 2、从业单位： 是指从事公路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。 主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理

20、工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。 3、 交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。 省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。 施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。 4、垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 5、为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配

21、备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。 6、施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。

22、 7、安全生产教育培训与考核： 从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 安全教育和培训的对象 1）企业法人代表人、企业主管安全生产的领导和企业总工程师； 2）项目经理； 3）企业专职安全管理人员； 4）企业其他管理人员和技术人员； 5）企业

23、特种作业人员； 6）企业新进场的从业人员； 7）重新上岗的待岗、转岗、换岗、复工人员； 8）企业其他的所有从业人员。 教育内容： 1、安全生产思想教育：既安全生产政策、法律、法规、法纪教育； 2、安全知识培训教育:安全技能教育； 3、典型事故案例教育:典型事故经验教育等 三级教育 ： 1、企业教育； 2、项目教育； 3、班组教育。 （四）安全责任 （1）、建设单位： 1、招标文件应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。 安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知(财企2006478号)

24、 第八条建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。公路工程安全费用提取标准为1.0%。 2、施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。 3、招标文件中应明确安全生产条件，在施工、监理合同中应规定安全生产责任和相关费用，并负责建设过程中的检查和督促落实。对达不到安全生产条件的合同段,特别是安全生产费用投入不足、安全生产管理人员配备不齐、重大施工方案不审查、特种设备未检验合格的,坚决不准予开工。 4、建设期发生过一次重大事故以上责任事故或两次以上较大责任事故的，应将施工、监理等有关责任单位列入重点督查名单。 3、应当针对本工

25、程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。 （2）勘察单位： 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。 （3）设计单位： 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产

26、安全事故的发生。采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位和设计人员应当对其设计负责。 （4）监理单位： (交质监发2007158号) 在现有公路、水运工程监理组织体系框架下，将施工安全、环保融入监理职责当中，不改变现有的监理管理体制。监理人员要按照法律法规规定，依据有关规范，信守监理合同，切实履行好施工安全和环保监理职责。 监理单位应当按照和工程法律、法规建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。 对危险性较大的工程应当

27、加强巡视检查。 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报 安全监理台帐安全监理台帐 (1)安全会议台帐 (2)安全检查台帐 (3)安全教育培训台账 (4)监理工程师安全监理日志 安全监理日志安全监理日志 （1）天气记录。天气记录一般以工程建设所在地附近的气象站所报的记录为准。天气记录应视工程建设的实际情况确定所记录的内容； （2）施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况

28、； （3）施工现场的安全状况、对危险性较大的分项工程所采取的安全措施的巡查记录；（4）发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）；（5）危险性较大的分项工程的专项施工方案的审查记录；（6）其他监理工作活动记录；日志是监理人员本身工作的备忘录，因此凡是与监理工作有关的活动均可以在日志中记录下来，以备考查，如会议发言提纲，在工地下达的口头指令及意见回返，向业主报告安全监理情况备忘录等等。（7）上级部门检查情况等。 日常安全监理实施程序 1、发出口头通知， 2、签发书面通知、指令， 3、召开专题监理例会， 4、签发“工程暂停令”， 5、向建设主管部门报告。 公路工程施工监理规范： 工程开工前

29、，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。审查重点是： 1安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。 2是否制定了施工安全生产责任制安全管理规章制度、安全操作规程。 3施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。 4是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。 5施工现场布置是否符合有关安全要求。 6生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控的措施和应急预案。 7施工

30、人员安全教育计划、安全交底安排。 8安全技术措施费用的使用计划。 5.2.2监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。 5.2.3监理工程师应在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案安组织施工。 5.2.4督促施工单位安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。 5.2.5建立施工安全监理台帐。并应由专人负责。 5.2.6分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。 施工单位： 施工单位应当对施工安全生产承担责任。 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其

31、他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。 总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 1、主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除

32、安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 安全生产技术交底制度: 是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。 安全技术交底的基本要求 1.安全技术交底必须逐级进行，纵向要延伸到全体作业人员，从企业到项目到班组最后到人； 2.安全技术交底必须具体、明确，要有针对性； 3.安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员到来潜在危险和存在的问题进行； 4.应将施工程序、施工方法、安全技术措施向工长、班组长进行详细交底； 5.定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底； 6.应该优先

33、采用新的安全技术措施； 7.安全技术交底必须有书面的签字记录； 8.相应的安全操作规程和标准； 9.应该注意的安全事项； 10.发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。 2、施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。 3、在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1， 安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安

34、全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 4、提供施工机械设备、设施和产品的单位： 提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。 暂列安全生产费用项目（待讨论）暂列安全生产费用项目（待讨论） （一）、文明施工与环境保护：（一）、文明施工与环境保护： 1、现场警示标志牌、现场警示标志牌 在易发伤亡事故

35、（或危险）处设置明显的、符合国家在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。标准要求的安全警示标志牌。 2、现场围挡支出、现场围挡支出 （1）现场采用封闭围挡，高度不小于）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m。 （2）围挡材料可采用彩色，定型钢板，砖、砼、砌）围挡材料可采用彩色，定型钢板，砖、砼、砌块等墙体。块等墙体。 3、五板一图支出：、五板一图支出： 在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板，施工现场总平安全生产、文明施工、消防保卫五板，施工现场总平面图。面图。 4、企业标志支出

36、、企业标志支出 现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识。现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识。 5、场容场貌：、场容场貌： (1)道路畅通。道路畅通。(2) 排水沟、排水设施通畅。排水沟、排水设施通畅。 (3)工地地面硬化处理。工地地面硬化处理。(4)绿化绿化 。 6、材料堆放：、材料堆放： (1)材料，构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、材料，构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌。规格等标牌。 (2)水泥和其他易飞扬细粒建筑材料应密闭存放或采取水泥和其他易飞扬细粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。覆盖等措施。 (3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。易燃、易爆和有毒有害

37、物品分类存放。 7、现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。、现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。 8、垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾，、垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾，施工垃圾、生活应分类存放。施工垃圾必须采施工垃圾、生活应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。用相应容器或管道运输。 9、其他文明，施工场尘、噪声治理支出。、其他文明，施工场尘、噪声治理支出。 （二）、现场办公生活设施支出（二）、现场办公生活设施支出 1、施工现场办公、生活区与作业区分开设置，、施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。保持安全距离。 2、工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮、

38、工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。水、休息场所符合卫生和安全要求。 （三）、施工现场临时用电防护支出（三）、施工现场临时用电防护支出 1、临时用电方案制定、临时用电方案制定 2、施工现场临时用电、施工现场临时用电 (1)按照按照TNS系统要求配备五蕊电缆、四蕊电缆和三蕊电系统要求配备五蕊电缆、四蕊电缆和三蕊电缆。缆。 (2)按要求架设临时用电线路的电杆、横恒、瓷夹、瓷瓶等，按要求架设临时用电线路的电杆、横恒、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。或电缆埋地的地沟。 (3)对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体

39、的防护设施。的防护设施。 (4)按三级配电要求，配备总电箱、分配电箱、开关箱三类按三级配电要求，配备总电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏、三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏、三类电箱中的各类电器应是合格品。电箱中的各类电器应是合格品。 (5) 按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量的总配按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。电箱和开关箱中的漏电保护器。 (6)接地装置，施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。接地装置，施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。 (四）、安全施工支出：四）、安全施工支出： (1

40、)临边防护设施支出。临边防护设施支出。 (2)洞口防护设施支出。洞口防护设施支出。 (3)交叉作业防护设施支出。交叉作业防护设施支出。 (4)高处作业防护设施支出。高处作业防护设施支出。 (5)其他与安全施工有关的支出。其他与安全施工有关的支出。 (五五)、安全防护设备购置，改造支出：、安全防护设备购置，改造支出： (1)机械设备，设施的安全装置。机械设备，设施的安全装置。 (2)用于安全生产，环境保护的检测仪器。用于安全生产，环境保护的检测仪器。 (3)用于安全生产，环境保护监控设备。用于安全生产，环境保护监控设备。 (4)其他与购置，改造安全防护设备有关的其他与购置，改造安全防护设备有关的

41、支出。支出。 (六六)、劳动安全防护用品，安全类保险支出、劳动安全防护用品，安全类保险支出 1、劳动安全防护用品的购置，更新、维护。、劳动安全防护用品的购置，更新、维护。 2、购置安全防护服装。、购置安全防护服装。 3、职业病防治，卫生保健急救用品支出。、职业病防治，卫生保健急救用品支出。 4、意外伤害保险，工程保险等。、意外伤害保险，工程保险等。 5、其他与劳动安全防护有关的支出。、其他与劳动安全防护有关的支出。 (七七)、直接支付分包单位的安全费用支出、直接支付分包单位的安全费用支出 (八八)、安全宣传教育培训支出、安全宣传教育培训支出 1、安全宣教设备、设施、资料、用具的购置和更、安全宣

42、教设备、设施、资料、用具的购置和更新。新。 2、相关管理人员、操作人员安全培训。、相关管理人员、操作人员安全培训。 3、特种作业人员安全培训考核。、特种作业人员安全培训考核。 4、其他与安全宣传教育有关的支出。、其他与安全宣传教育有关的支出。 (九九)、安全保证体系认证、安全评价及检验检测支、安全保证体系认证、安全评价及检验检测支出出 1、安全保证体系认证支出。、安全保证体系认证支出。 2、安全生产评价，专家评审支出。、安全生产评价，专家评审支出。 3、质量检验检测及特种设备检验检测支出。、质量检验检测及特种设备检验检测支出。 4、其他与认证、评价、检验检测有关的支出。、其他与认证、评价、检验

43、检测有关的支出。 (十十)、安全施工临边洞口交叉高处作业防护、安全施工临边洞口交叉高处作业防护 1、桥梁支架等临边：用密目式安全立网全封闭，作业层、桥梁支架等临边：用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和另加两边防护栏杆和18m高的踢脚板。高的踢脚板。 2、通道口防护：设防护棚应为不小于、通道口防护：设防护棚应为不小于5cm厚的木板或两厚的木板或两道相距道相距50cm的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。闭。 3、预留洞口防护：用木板全封闭，短边超过、预留洞口防护：用木板全封闭，短边超过1.5m长的洞长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。口，

44、除封闭外四周还应设有防护栏杆。 4、楼梯边、高处作业旋梯防护：设、楼梯边、高处作业旋梯防护：设1.2m高的定型化、工高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。高的踢脚板。 5、电梯井口、竖井口防护：设置定型化、工具化、标准、电梯井口、竖井口防护：设置定型化、工具化、标准化防护门，在电梯井、竖井内每隔两层（不大于化防护门，在电梯井、竖井内每隔两层（不大于10m）设）设置一道安全平网。置一道安全平网。 6、垂直方向交叉作业防护：设置防护隔离棚或其他设施。、垂直方向交叉作业防护：设置防护隔离棚或其他设施。 7、高空作业防护：有悬挂安全带的悬索或其他设施，有、高

45、空作业防护：有悬挂安全带的悬索或其他设施，有操作平台，有上下的梯子或其他形式的通道。操作平台，有上下的梯子或其他形式的通道。 (十一十一)、危险性较大工程及其他、危险性较大工程及其他 1、隧道及地下工程：地质超前预报费用、隧道及地下工程：地质超前预报费用、量测费用、防火、防水、危险气体监测等设量测费用、防火、防水、危险气体监测等设施设备费用。施设备费用。 2、既有线施工、桥梁基础施工：确保既有、既有线施工、桥梁基础施工：确保既有线行车安全防护费用。钻、挖孔桩孔口防护，线行车安全防护费用。钻、挖孔桩孔口防护，泥浆池周边围挡和警示牌、灯。泥浆池周边围挡和警示牌、灯。 3、特种设备：特种设备安全检测

46、、维修保、特种设备：特种设备安全检测、维修保养费用。养费用。 4、危险品：库房建设费用及采取必要的消、危险品：库房建设费用及采取必要的消防、防雷击、防爆、防渗漏设施、设备费用。防、防雷击、防爆、防渗漏设施、设备费用。 5、其他：专项安全施工技术编制、专家审核鉴、其他：专项安全施工技术编制、专家审核鉴定费用；应急救援器材、设备和现场作业人员安定费用；应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出，重全防护物品支出；安全生产检查与评价支出，重大危险源；重大事故隐患评估；整改；监控支出；大危险源；重大事故隐患评估；整改；监控支出；安全技能培训及进行演练支出；农民工学校教学安

47、全技能培训及进行演练支出；农民工学校教学设备、设施费用；安全环保检查工具费用；安全设备、设施费用；安全环保检查工具费用；安全环保参考资料费用；安全帽、安全带。环保参考资料费用；安全帽、安全带。 (十二十二)、危险性较大工程安全专项方案专家论证、危险性较大工程安全专项方案专家论证支出支出 5、对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等

48、；（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （八）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（十）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 6、施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示

49、标志或者必要的安全防护设施。 7、施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。 8、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。 9、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任

50、制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。 10、应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。 11、分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。12、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事

51、故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。 *13、 采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。 安全生产监督管理部门的主要职责： 1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准；2、依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；3、建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案； 4、建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系

52、建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；5、受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚；6、依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运工程生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息； 7、指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；8、组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；9、开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；10、法律、法规规定的其他职责。 9）监督检查 1、监督检查的权利 （一）要求被

53、检查单位提供有关安全生产的文件和资料；（二）进入被检查单位施工现场进行检查；（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为，依法实施行政处罚。 2、监督检查的内容：（一）从监督检查的单位安全生产条件的符合情况；（二）施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；（三）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；（四）从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；（五）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；（六）员工的安全教育培训情况；（七）其他应当监督检查的情况 监督检查的内容：（一）现场驻地；（二）施工作业点（面）；（三

54、）危险品存放地；（四）预制厂、半成品加工厂；（五）非标施工设备组装厂。 对易发生生产安全事故的危险工程及施工作业环节应当进行重点监督检查。 8、应当建立举报制度，及时受理对公路水运工程生产安全事故或者事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉 “5.13”较大交通安全事故 这次事故发生的主要原因和直接原因是哈尔滨玉泉泉兴水泥运输车（黑L37972）驾驶员（操作员）脱岗，造成水泥罐水泥超容发生爆裂、倾倒压向水泥罐临时搭建的施工棚，造成8死2伤的施工事故。 交通运输部厅质监字200992号 关于切实加强交通运输基础设施新一轮加快建设时期安全监管工作的紧急通知 1、建立有领导负责、有部门管理

55、、有现场执法的行业监管体系和 2、目标：杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。 3、建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查的项目安全保障体系。 4、加强安全生产全员、全过程、全方位管理。 5、以建设项目为核心，将各项安全生产责任制度落到实处。要督促建设单位牵头，将从业单位安全职责纳入合同履约管理，要求建设单位依法明确从业单位安全生产条件，落实安全专项费用。 6、对规模大、难度高、环境恶劣和工艺复杂的工程项目，应要求建设单位建立专职机构或配备专职人员，发挥对建设项目安全生产的主导作用。 7、施工企业必须依法承担安全生产主体责任，企业负责人、项目负责人和现场专职安全管理人员要持证上岗，项

56、目负责人对现场现场安全负总责。 2009年重点做好的几项工作: （一）继续加强对重点桥隧工程和山区公路工程建设的安全监管，将降低起重伤害、高处坠落、坍塌等事故作为监管工作的重点。按照国务院安委办“安全生产年”的工作要求，深入开展隐患排查治理专项行动，把杜绝重特大事故作为首要目标，确保安全生产形势总体稳定。 （二）加强对特种设备和特种作业人员的监督管理，进一步明确行业监管与特种设备、消防、民爆、危化等专业监管的职责界限，理顺关系。对专业监管部门不能整体检定验收的架桥机、移动模架和缆索吊机等非标设备，应督促使用单位组织验收，确保使用安全。 （三）对事故高发的重点地区、重点项目和重点企业加强安全督查

57、，及时发布预警信息。对拒不整改或屡改屡犯的项目和企业，进行通报批评，并建立从业企业安全行为记录，作为信用体系评价的依据。 （四）强化安全培训教育，切实提高一线人员的安全素质。应督促施工企业开展农民工岗前、班前教育培训，鼓励建设项目和施工企业建立农民工学校，设立农民工安全讲堂，降低一线人员违规操作造成的安全事故。 （五）加强对敏感时段、不利季节和特殊气候条件下施工安全的督查和提醒，把握事故发生规律，提前采取预防性措施。应发挥建设单位在安全管理工作中的主导作用，落实施工企业的主体责任，对存在重大安全隐患的施工合同段， 开展安全生产开展安全生产“三项行动三项行动” 1.执法行动执法行动、对下列行为依

58、法进行打击或查处：（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；（5）瞒报事故的；（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2、治理行动（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运

59、输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；企业、单位

60、安全隐患治理不到位的。 3、宣传教育行动 （1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识； （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设； （3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设； （4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督； （5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动； （6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度； （7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量； （8）加强企业主要负责人、安全